LAPORAN KEUANGAN POKOK
2
BAB I
PENDAHULUANI.1st Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan
Keuangan
Laporan keuangan disusun untuk menyediakan informasi yang
relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang
dilakukan Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Bangka Selatan
khususnya selaku entitas pelaporan selama satu periode pelaporan.
Laporan keuangan terutama digunakan untuk membandingkan realisasi
pendapatan, belanja, transfer, dan pembiayaan dengan anggaran yang
telah ditetapkan, menilai kondisi keuangan, mengevaluasi
efektivitas dan efisiensi suatu entitas pelaporan, dan membantu
menentukan ketaatannya terhadap peraturan perundang-undangan.
Tujuan penyusunan laporan adalah memberikan informasi yang
bermanfaat bagi para pengguna laporan dalam menilai akuntabilitas
dan membuat keputusan baik keputusan ekonomi, sosial, maupun
politik.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang
Standar Akuntansi Pemerintahan Lampiran II Pernyataan Nomor I Poin
25 disebutkan bahwa komponen-komponen Laporan Keuangan Pokok
terdiri dari :
1.Laporan Realisasi Anggaran
2.Neraca
3.Laporan Arus Kas; dan
4.Catatan atas Laporan Keuangan
I.2nd Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan
Penyusunan Laporan Keuangan ini didasarkan pada peraturan
perundang-undangan yang berlaku antara lain :
a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;b.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;c.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;d. Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah;e. Undang-Undang Nomor 33 Tahun
2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah;f. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001
tentang Pajak Daerah;
g. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi
Daerah;h. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem
Informasi Keuangan Daerah; i. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun
2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;j. Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi
Pemerintah;k. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2007 tentang
Hibah;l. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan;m. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 tahun 2006 jo Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
59 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.I.3rd
Sistematika Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan
Catatan atas Laporan Keuangan dimaksudkan agar laporan keuangan
dapat dipahami oleh pembaca secara luas, tidak terbatas hanya untuk
pembaca tertentu ataupun manajemen entitas pelaporan. Oleh karena
itu, laporan keuangan mungkin mengandung informasi yang dapat
mempunyai potensi kesalahpahaman di antara pembacanya. Untuk
menghindari kesalahpahaman, setiap entitas pelaporan diharuskan
untuk menyajikan Catatan atas Laporan Keuangan sebagai bagian yang
tak terpisahkan dari laporan keuangan untuk memudahkan pengguna
dalam memahami laporan keuangan. Catatan atas Laporan Keuangan
harus disajikan secara sistematis. Setiap pos dalam laporan
realisasi anggaran, neraca, dan laporan arus kas harus mempunyai
referensi silang dengan informasi terkait dalam catatan atas
laporan keuangan.Sistematika penulisan yang digunakan dalam catatan
atas laporan keuangan adalah sebagai berikut :a.
b.
c.
d.
e.
BAB I
BAB II
BAB III
BAB IV
BAB V
:
:
:
:
:
Pendahuluan yang berisikan maksud dan tujuan penyusunan laporan
keuangan, landasan hukum penyusunan laporan keuangan dan
sistematika penulisan catatan atas laporan keuangan.
Ekonomi makro, kebijakan keuangan dan pencapaian target kinerja
APBD dilanjutkan dengan kendala dan permasalahan dalam perubahan
APBD.
Ikhtisar pencapaian kinerja keuangan yang menjelaskan tentang
ikhtisar realisasi pencapaian target kinerja keuangan, hambatan dan
kendala yang ada dalam pencapaian target yang telah ditetapkan.
Kebijakan Akuntansi yang berisikan entitas pelaporan keuangan,
basis akuntansi yang mendasari penyusunan laporan keuangan, basis
pengukuran yang mendasari penyusunan laporan keuangan dan penerapan
kebijakan akuntansi berkaitan dengan ketentuan yang ada dalam
standar akuntansi pemerintahan.
Penjelasan Pos-pos laporan keuangan yang menjelaskan rincian dan
penjelasan masing-masing pos pelaporan keuangan yang terdiri dari
pos pendapatan, belanja, pembiayaan, aset, kewajiban, dan ekuitas
dana.
BAB II
KEBIJAKAN KEUANGAN DAN
PENCAPAIAN TARGET KINERJA APBDII.1. Kebijakan Keuangan
Dalam rangka pelaksanaan urusan yang menjadi kewenangan
Pemerintah Daerah, pengelolaan keuangan daerah merupakan subsistem
dari sistem pengelolaan keuangan negara dan merupakan elemen pokok
dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Secara umum arah
kebijakan keuangan daerah mengacu pada Ketentuan Perundangan yang
berlaku saat ini antara lain Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, yang dalam
operasional pelaksanaannya ditetapkan melalui Peraturan Pemerintah
Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Pada dasarnya Komponen Keuangan Daerah meliputi Pendapatan
Daerah, Belanja Daerah dan Pembiayaan Daerah. Dengan demikian, arah
kebijakan keuangan daerah akan diuraikan pada masing-masing
komponen keuangan daerah tersebut.
Kebijakan keuangan daerah perlu dikelola secara tertib, taat
pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif,
transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas
keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Oleh karenanya,
arah kebijakan keuangan daerah dititikberatkan pada :
1. Kebijakan pendapatan keuangan daerah diarahkan kepada
ketersediaan dana yang berkelanjutan dengan jumlah yang memadai.
Semua potensi pendapatan semaksimal mungkin digali agar mampu
memenuhi seluruh kebutuhan belanja. Beberapa langkah strategis
untuk mendukung pencapaian target pendapatan antara lain dilakukan
dengan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah,
Optimalisasi Aset Daerah, Peningkatan Dana Perimbangan serta Bagi
Hasil Pajak dan Bukan Pajak.2. Kebijakan belanja keuangan daerah
diarahkan untuk mendukung kebijakan dan prioritas strategis
pembangunan yang memiliki nilai tambah (value-added), sesuai
capaian target visi dan misi lima tahun ke depan.
3. Kebijakan pembiayaan diarahkan untuk menutup defisit dan
mengalokasikan pada pos-pos pembiayaan. Dalam hal APBD mengalami
defisit maka kebijakan pembiayaan mengupayakan sumber pemasukan
untuk menutup defisit tersebut (penerimaan pembiayaan). Sebaliknya,
apabila APBD mengalami selisih lebih, maka surplus tersebut akan
dialokasikan dalam pembiayaan pengeluaran pada pos-pos pembiayaan
sesuai dengan peraturan yang berlaku.II.2. Ikhtisar Realisasi
Pencapaian Target Kinerja KeuanganSecara umum pencapaian target
kinerja Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Kabupaten Bangka Selatan
pada Tahun Anggaran 2014 sudah berjalan cukup maksimal. Hasil
program kegiatan yang dilaksanakan sesuai dengan yang diharapkan
begitu juga pencapaian target kinerja sudah berjalan cukup baik.
Keberhasilan pencapaian target kinerja keuangan tersebut dapat
diukur berdasarkan efektifitas dan efisiensi yang dicapai dan tidak
terlepas dari faktor-faktor yang mendorong seperti tingkat kualitas
SDM, pengawasan intern yang efektif maupun dukungan masyarakat yang
cukup baik dan perencanaan yang cukup matang.Pencapaian target
kinerja keuangan RSUD Kabupaten Bangka Selatan Tahun Anggaran 2014
berdasarkan program dan kegiatan secara keseluruhan untuk realisasi
Pendapatan yaitu sebesar Rp 2.993.831.731 persentase pencapaian
149,69% dan realisasi Belanja Daerah sebesar Rp 21.480.827.091
persentase pencapaian 67,72%, ini dapat dilihat dari Laporan
Realisasi Anggaran (terlampir).
Adapun faktor yang menghambat sehingga terjadinya beberapa
program kegiatan yang tidak mencapai target kinerja seperti yang
diharapkan antara lain, masih relatif rendahnya kompetensi aparatur
pengelola kegiatan, kurangnya kesadaran hukum masyarakat akan pajak
dan retribusi daerah, pengawasan yang belum berjalan efektif, dan
adanya program kegiatan yang tidak terealisasi. Namun faktor-faktor
penghambat tersebut tidak dapat dijadikan alasan atas tidak
tercapainya target yang diharapkan. Semua faktor hambatan tersebut
bagi Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Bangka Selatan merupakan
tantangan yang harus dapat diatasi ditahun-tahun yang akan datang
untuk tercapainya Visi dan Misi Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten
Bangka Selatan.II.3. Indikator Atas Perubahan APBD Tahun Anggaran
2014 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Pemerintah
Kabupaten Bangka Selatan Tahun Anggaran 2014 ditetapkan berdasarkan
Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2013 tanggal 30 Desember 2013.
Dalam APBD Tahun Anggaran 2014, untuk RSUD telah ditetapkan target
Penerimaan Pendapatan sebesar Rp 800.000.000 dan Anggaran Belanja
sebesar Rp 27.145.371.155 Pada APBD Perubahan (APBD-P) Pemerintah
Kabupaten Bangka Selatan Tahun Anggaran 2014 ditetapkan berdasarkan
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2014 tanggal 21 Agustus 2014. Dalam
APBD-P TA 2014, RSUD telah ditetapkan target Penerimaan Pendapatan
sebesar Rp 2.000.000.000 dan Anggaran Belanja sebesar Rp
31.717.460.874.BAB III
IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJAIII.1. Ikhtisar Realisasi Pencapaian
Target Kinerja Keuangan RSUD
Pencapaian kinerja RSUD Kabupaten Bangka Selatan berdasarkan
APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran 2014 dapat dilihat dari
Laporan Realisasi Keuangan yaitu diikhtisarkan sebagai berikut :1.
Penerimaan Daerah Jumlah Pendapatan dalam APBD Setelah Perubahan
RSUD Kabupaten Bangka Selatan Tahun Anggaran 2014 ditargetkan
sebesar Rp 2.000.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp
2.993.831.731 atau 149,69%. Penerimaan daerah dapat dirinci sebagai
berikut : a. Hasil Pajak Daerah
Dalam APBD Setelah Perubahan RSUD Kabupaten Bangka Selatan Tahun
Anggaran 2014 ditargetkan penerimaan dari pajak derah sebesar Rp
0.b. Retribusi Daerah
Dalam APBD Setelah Perubahan RSUD Kabupaten Bangka Selatan Tahun
Anggaran 2014 ditargetkan penerimaan dari retribusi daerah sebesar
Rp 2.000.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 2.993.831.731
atau sebesar 149,69% yang diperoleh dari Retribusi Pelayanan
Kesehatan Rumah Sakit Umum Daerah. c. Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah Yang Dipisahkan
Dalam APBD Setelah Perubahan RSUD Kabupaten Bangka Selatan Tahun
Anggaran 2014 ditargetkan penerimaan dari Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan sebesar Rp 0.d. Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Dalam APBD Setelah Perubahan RSUD
Kabupaten Bangka Selatan Tahun Anggaran 2014 untuk Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang Sah ditargetkan sebesar Rp 0. 2.
Belanja Daerah
Jumlah Belanja RSUD untuk APBD Setelah Perubahan Pemerintah
Kabupaten Bangka Selatan Tahun Anggaran 2014 dianggarkan Rp
31.717.460.874 dan telah direalisasikan sebesar Rp 21.480.827.091
atau 67,72% yang terdiri dari Belanja Tidak Langsung (BTL) yang
dianggarkan Rp 11.949.697.874 dan telah terealisasi sebesar Rp
9.311.836.126 atau sebesar 77,92% dan Belanja Langsung (BL) yang
dianggarkan sebesar Rp 19.767.763.000 dan terealisasi sebesar Rp
12.168.990.965 atau sebesar 61,55%. Belanja Daerah dapat dirinci
sebagai berikut:a. Belanja Operasi
1. Belanja Pegawai
Dalam APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran 2014 dianggarkan
pengeluaran Belanja Pegawai RSUD sebesar Rp 18.825.897.874 dan
terealisasi sebesar Rp 13.814.836.126 atau sebesar 73,38%. 2.
Belanja Barang dan Jasa
Dalam APBD Setelah Perubahan Kabupaten Bangka Selatan Tahun
Anggaran 2014 dianggarkan pengeluaran Belanja Barang dan Jasa RSUD
sebesar Rp 5.344.387.000 dan terealisasi sebesar Rp 4.141.530.382
atau sebesar 77,49%.b. Belanja Modal
Dalam APBD Setelah Perubahan Kabupaten Bangka Selatan Tahun
Anggaran 2014 dianggarkan pengeluaran Belanja Modal RSUD sebesar Rp
7.547.176.000 dan terealisasi sebesar Rp 3.524.460.583 atau sebesar
46,69% dikeluarkan dari Belanja Peralatan dan Mesin sebesar Rp
3.100.188.583, Belanja Gedung dan Bangunan sebesar Rp
424.272.000.
III.2. Ikhtisar Realisasi Pencapaian Target Kinerja Keuangan
Pencapaian Kinerja berdasarkan APBD Setelah Perubahan pada Tahun
Anggaran 2014 dapat dilihat dari Laporan Realisasi Keuangan yaitu
diikhtisarkan sebagai berikut :
1. Pendapatan Daerah Jumlah pendapatan PPKD yang ditetapkan
dalam APBD Setelah Perubahan Kabupaten Bangka Selatan pada Tahun
Anggaran 2014 ditargetkan sebesar Rp 2.000.000.000 terdiri dari
hasil retribusi daerah. 2. Belanja Daerah
Jumlah belanja yang dianggarkan dalam APBD Setelah Perubahan
Kabupaten Bangka Selatan Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp
31.717.460.874 dan telah direalisasikan sebesar Rp 21.480.827.091
atau sebesar 67,72% terdiri dari belanja operasi dan belanja modal.
BAB IV
KEBIJAKAN AKUNTANSIIV.1. Entitas Akuntansi dan Entitas Pelaporan
Keuangan Daerah
Kabupaten Bangka Selatan ditetapkan berdasarkan Undang-Undang
Nomor 5 Tahun 2003 tanggal 25 Februari 2003 tentang Pembentukan
Kabupaten Bangka Selatan, Bangka Tengah, Bangka Barat, dan Belitung
Timur di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
Untuk melaksanakan pemerintahan dan pelayanan umum pada Tahun
Anggaran 2014 Pemerintah Kabupaten Bangka Selatan menggunakan
Peraturan Daerah Tahun 2008 dengan Peraturan Daerah Kabupaten
Bangka Selatan Nomor 14 Tentang Pembentukan Organisasi Teknis
Daerah s.d. Nomor 12 Bab II Pasal 2 dengan 9 (sembilan) SKPD.
Entitas Akuntansi adalah unit pemerintahan pengguna
anggaran/pengguna barang dan oleh karenanya wajib menyelenggarakan
akuntansi dan menyusun laporan keuangan untuk digabungkan pada
entitas pelaporan. Yang bertindak sebagai Entitas Akuntansi pada
Pemerintah Kabupaten Bangka Selatan adalah 9 SKPD teknis.
Entitas Pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari
satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan peraturan
perundang-undangan wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban
berupa laporan keuangan. Yang bertindak sebagai Entitas Pelaporan
pada Pemerintah Kabupaten Bangka Selatan adalah Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) yang juga bertindak
sebagai entitas akuntansi.IV.2. Basis Akuntansi yang Mendasari
Penyusunan Laporan Keuangan
Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan pemerintah
adalah basis kas untuk pengakuan pendapatan, belanja, dan
pembiayaan dalam Laporan Realisasi Anggaran dan basis akrual untuk
pengakuan aset, kewajiban, dan ekuitas dalam Neraca.
Basis kas untuk Laporan Realisasi Anggaran berarti bahwa
pendapatan diakui pada saat kas diterima di Rekening Kas Umum
Negara/Daerah atau oleh entitas pelaporan dan belanja diakui pada
saat kas dikeluarkan dari Rekening Kas Umum Negara/ Daerah atau
entitas pelaporan. Entitas pelaporan tidak menggunakan istilah
laba.
Penentuan sisa pembiayaan anggaran baik lebih ataupun kurang
untuk setiap periode tergantung pada selisih realisasi penerimaan
dan pengeluaran. Pendapatan dan belanja bukan tunai seperti bantuan
pihak luar asing dalam bentuk barang dan jasa disajikan pada
Laporan Realisasi Anggaran.
Basis aktual untuk Neraca berarti bahwa aset, kewajiban, dan
ekuitas dana diakui dan dicatat pada saat terjadinya transaksi,
atau pada saat kejadian atau kondisi lingkungan berpengaruh pada
keuangan pemerintah, tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas
diterima atau dibayar.
Unsur laporan keuangan terdiri dari :
a. Neraca
Neraca menggambarkan posisi keuangan mengenai aset, kewajiban
dan ekuitas dana pada tanggal tertentu. Masing-masing unsur
didefinisikan sebagai berikut:
1. Aset adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai atau dimiliki
oleh pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari
mana manfaat ekonomi atau sosial di masa depan diharapkan dapat
diperoleh, baik oleh pemerintah maupun masyarakat serta dapat
diukur dalam satuan uang, termasuk sumber daya non keuangan yang
diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan
sumber-sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan
budaya.
Aset diklasifikasikan sebagai berikut:
a). Aset Lancar meliputi kas dan setara kas, investasi jangka
pendek, piutang dan persediaan.
b). Aset Non Lancar mencakup aset yang bersifat jangka panjang
dan aset tak berwujud, diklasifikasikan menjadi investasi jangka
panjang, aset tetap, dana cadangan dan aset lainnya.
c). Investasi Jangka Panjang merupakan investasi yang diadakan
dengan maksud untuk mendapatkan manfaat ekonomi dan manfaat sosial
dalam jangka waktu lebih dari satu periode akuntansi, meliputi
investasi permanen dan non permanen. Investasi permanen antara lain
penyertaan modal pemerintah dan investasi permanen lainnya,
sedangkan investasi non permanen antara lain investasi dalam Surat
Utang Negara, penyertaan modal dalam pembangunan dan investasi non
permanen lainnya.d). Aset tetap meliputi tanah, peralatan dan
mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, aset tetap
lainnya serta konstruksi dalam pengerjaan.
2. Kewajiban timbul karena konsekuensi pelaksanaan tugas atau
tanggung jawab untuk bertindak di masa lalu. Dalam konteks
pemerintahan, kewajiban muncul antara lain karena penggunaan sumber
pembiayaan pinjaman dari masyarakat, lembaga keuangan, entitas
pemerintah lain. Kewajiban juga terjadi karena perikatan dengan
pegawai yang bekerja pada pemerintah atau dengan pemberi jasa
lainnya. Kewajiban dikelompokkan dalam:
a). Kewajiban Jangka Pendek merupakan kelompok kewajiban yang
diselesaikan dalam waktu kurang dari 12 (dua belas) bulan setelah
tanggal pelaporan.
b). Kewajiban Jangka Panjang merupakan kelompok kewajiban yang
penyelesaiannya setelah 12 (dua belas) bulan sejak tanggal
pelaporan.
3. Ekuitas merupakan kekayaan bersih pemerintah, yaitu selisih
antara aset lancar dan kewajiban jangka pendek. Ekuitas dana dapat
dikelompokkan sebagai berikut :a). Ekuitas Dana Lancar adalah
selisih antara aset lancar dengan kewajiban jangka pendek.
b). Ekuitas Dana Investasi mencerminkan kekayaan pemerintah yang
tertanam dalam aset non lancar selain dana cadangan, dikurangi
dengan kewajiban jangka panjang.
c). Ekuitas Dana Cadangan mencerminkan kekayaan pemerintah yang
dicadangkan untuk tujuan yang telah ditentukan sebelumnya sesuai
peraturan perundang-undangan.
b. Laporan Realisasi Anggaran
Laporan Realisasi Anggaran menyajikan ikhtisar sumber, alokasi
dan pemakaian sumber daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah
daerah, yang menggambarkan perbandingan antara anggaran dan
realisasinya dalam satu periode pelaporan.
Unsur yang dicakup langsung oleh Laporan Realisasi Anggaran
terdiri dari pendapatan, belanja, transfer dan pembiayaan.
Masing-masing unsur didefinisikan sebagai berikut:
1). Pendapatan (basis kas) adalah penerimaan oleh Bendahara Umum
Daerah atau oleh entitas pemerintah lainnya yang menambah ekuitas
dana lancar dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang
menjadi hak dan tidak perlu dibayar kembali.
2). Belanja (basis kas) adalah semua pengeluaran oleh Bendahara
Umum Daerah yang mengurangi ekuitas dana lancar dalam periode tahun
anggaran yang bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya
kembali.3). Transfer adalah penerimaan/pengeluaran uang dari suatu
entitas pelaporan dari/kepada entitas pelaporan lain, termasuk dana
perimbangan dan dana bagi hasil.4). Pembiayaan adalah setiap
penerimaan yang perlu dibayar kembali dan pengeluaran yang akan
diterima kembali, baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun
tahun anggaran berikutnya, yang dalam penganggaran dimaksudkan
untuk menutup defisit atau memanfaatkan surplus anggaran.c. Laporan
Arus Kas
Laporan Arus Kas menyajikan informasi kas sehubungan dengan
aktivitas operasional, investasi aset non keuangan, pembiayaan dan
transaksi non anggaran yang menggambarkan saldo awal, penerimaan,
pengeluaran dan saldo akhir kas pemerintah daerah selama periode
tertentu. Unsur yang dicakup dalam Laporan Arus Kas terdiri
dari:
1). Penerimaan Kas adalah semua aliran kas yang masuk ke
Bendahara Umum Daerah.
2). Pengeluaran Kas adalah semua aliran kas yang keluar dari
Bendahara Umum Daerah.IV.3. Basis Pengukuran yang Mendasari
Penyusunan Laporan Keuangan
Basis pengukuran yang mendasari penyusunan laporan keuangan
adalah menggunakan prinsip nilai historis. Nilai historis lebih
dapat diandalkan daripada penilaian yang lain karena lebih obyektif
dan dapat diverifikasi. Dalam hal tidak terdapat nilai historis,
dapat digunakan nilai wajar aset atau kewajiban terkait.
Aset dicatat sebesar pengeluaran kas dan setara kas yang dibayar
atau sebesar nilai wajar dari imbalan (consideration) untuk
memperoleh aset tersebut pada saat perolehan. Kewajiban dicatat
sebesar jumlah kas dan setara kas yang diharapkan akan dibayarkan
untuk memenuhi kewajiban di masa yang akan datang dalam pelaksanaan
kegiatan pemerintah.
IV.4. Penerapan Kebijakan Akuntansi Berkaitan dengan Ketentuan
yang Ada dalam Standar Akuntansi Pemerintah
Secara umum kebijakan akuntansi yang telah diterapkan telah
sesuai dengan ketentuan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010. Kebijakan Akuntansi
Pemerintah Kabupaten Bangka Selatan ditetapkan berdasarkan
Peraturan Bupati Bangka Selatan Nomor 29 Tahun 2008 tanggal 20
Oktober 2008 tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah Kabupaten
Bangka Selatan.
Akan tetapi, masih ada beberapa kebijakan Pemerintah Kabupaten
Bangka Selatan yang belum mengikuti SAP yaitu antara lain:a.
Pemberlakuan penyusutan aset yang belum dilaksanakan;
b. Metode pengakuan piutang tidak tertagih yang telah melewati 1
(satu) tahun anggaran masih tetap dicatat pada akun piutang. Sesuai
dengan ketentuan SAP, piutang termasuk ke dalam aset lancar. Oleh
Pemerintah Bangka Selatan, belum ada kebijakan untuk pengalokasian
piutang tidak tertagih melebihi 1 (satu) tahun ke akun aset lainnya
atau dilakukan penghapusan piutang melalui Keputusan Bupati Bangka
Selatan.BAB V
PENJELASAN POS-POS LAPORAN KEUANGANV. 1. Penjelasan Pos Pos
Laporan Keuangan RSUD adalah sebagai berikut : A. Neraca
1. Aset Lancar
a. Kas di Kas Daerah
Saldo Kas di Kas Daerah per tanggal 31 Desember 2014 adalah
sebesar Rp 412.582 b. Kas di Bendahara Penerimaan Kas di Bendahara
Penerimaan merupakan Kas di Bendahara Penerimaan pada SKPD yang
mengelola Pendapatan Daerah. Kas yang belum disetor ke Kas Daerah
per 31 Desember 2014 adalah sebesar Rp 0.
c. Kas di Bendahara Pengeluaran Kas di Bendahara Pengeluaran
adalah Kas di Bendahara Pengeluaran pada SKPD yang mengelola semua
pengeluaran belanja. Pada TA 2014 Bendahara Pengeluaran RSUD
menerima SP2D UP, GU dan TU sebesar Rp dengan rincian sebagai
berikut :
SP2D UP
: Rp 175.000.000 SP2D GU
: Rp 1.061.044.672 SP2D TU
: Rp 0
Total SP2D UP,GU,TU: Rp 1.236.044.672Total seluruh SP2D yang
telah dicairkan dan yang telah dipertanggungjawabkan selama TA 2014
adalah :
Total SP2D UP,GU,TU,LS
: Rp 21.678.022.191 Total SPJ
:(Rp 21.677.609.609
Saldo Kas: Rp 412.582
Adapun saldo kas sebesar Rp 412.582 adalah pajak kegiatan
Pemeliharaan Rutin/Berkala Alat-alat Kesehatan yang belum
disetorkan.Hutang Piutang Ansuransi Kesehatan
Hutang Rp 160.163.129 Klaim Jasa Pelayanan Jamkesmas dan
Jampersal 2011 yang belum di setorkan ke Kas DaerahPiutang Rp
396.232.500 Piutang Klaim JKBS Maret sampai Desember 2014 yang
wajib dibayarkan oleh Dinas Kesehatan ke RSUD. Piutang ini akan
dibayarkan pada bulan Mei 2015.
d. Persediaan
Saldo Persediaan pada RSUD sampai dengan 31 Desember 2014 adalah
sebesar Rp 709.823.541 terdiri atas obat-obatan dan alat kesehatan
2. Aset Tetap Aset Tetap adalah aktiva berwujud yang mempunyai masa
manfaat lebih dari 1 (satu) periode akuntansi untuk digunakan dalam
kegiatan atau dimanfaatkan oleh masyarakat umum. Aset tetap
diperoleh dari dana yang bersumber dari sebagian atau seluruh APBD
melalui pembelian, pembangunan, hibah atau donasi, pertukaran
dengan aset lainnya dan dari sitaan atau rampasan.
Pencatatan penambahan aktiva tetap hanya berdasarkan nilai
perolehan yang ada di SP2D belanja modal dan belanja lain yang
dapat dikapitalisasi menjadi aktiva tetap. Total Aset Tetap RSUD
per 31 Desember 2014 adalah sebesar Rp 31.980.229.970 terdiri dari
:a. Aset Tetap Tanah sebesar Rp 38.800.000b. Aset Tetap Peralatan
dan Mesin sebesar Rp 20.684.523.217c. Aset Tetap Gedung dan
Bangunan sebesar Rp 10.060.819.853d. Aset Tetap Jalan, Jaringan dan
Instalasi sebesar Rp 1.102.775.600e. Aset Tetap Konstruksi dalam
Pengerjaan sebesar Rp 59.456.300f. Aset Tetap Lainnya sebesar Rp
03. Aset Lainnya
Pada periode per 31 Desember 2014 tidak ada aset lainnya.4.
Kewajiban Pada periode per 31 Desember 2014 kewajiban yang harus
diselesaikan/dibayarkan sebesar Rp 412.582 yang berasal dari Utang
pajak Rp 412.582.5. Ekuitas Ekuitas merupakan kekayaan bersih
pemerintah, yaitu selisih antara aset lancar dan kewajiban jangka
pendek. Jumlah Ekuitas Dana per 31 Desember 2014 adalah sebesar Rp
32.670.053.511. Jumlah tersebut terdiri dari:31 Des 2014(Rp)31 Des
2013(Rp)
Ekuitas Dana Lancar
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) 0 0
Cadangan Untuk Piutang00
Cadangan Untuk Persediaan 709.823.541590.605.597
Dana Yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek
00
Pendapatan Yang Ditangguhkan 00
Jumlah709.823.541590.605.597
Ekuitas Dana InvestasiEkuitas Dana Investasi
Diinvestasikan Dalam Investasi Jangka Panjang0
0
Diinvestasikan Dalam Aset Tetap31.960.229.97028.435.769.387
Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya 00
Dana Yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran Utang Jangka Panjang
0
0
Jumlah31.960.229.97028.435.769.387
Ekuitas Dana Cadangan
Diinvestasikan Dalam Dana Cadangan
0
0
Rekening Yang Dikonsolidasikan
Rekening Yang Dikonsolidasikan00
Jumlah32.670.053.51129.029.237.256
B. Laporan Realisasi Anggaran
1. Pendapatan Pajak Daerah
Pendapatan Pajak Daerah merupakan pendapatan yang berasal dari
hasil pajak daerah yang ditetapkan sesuai dengan Peraturan Daerah
(Perda) dan dapat dipungut serta disetorkan ke Kas Daerah. Anggaran
dan realisasi pendapatan pajak daerah tahun 2014 adalah Rp 0.2.
Pendapatan Retribusi Daerah
Pendapatan Retribusi Daerah merupakan pendapatan yang berasal
dari retribusi daerah yang ditetapkan sesuai dengan Peraturan
Daerah (Perda) dan dapat dipungut serta disetorkan ke Kas Daerah.
Anggaran dan realisasi pendapatan retribusi daerah tahun 2014
berasal dari retribusi jasa umum, dapat dirinci sebagai berikut
:Anggaran
(Rp)Realisasi
(Rp)%
Retribusi Pelayanan Kesehatan RSUD200.000.000
2.993.831.731149,69
Jumlah200.000.000 2.993.831.731149,69
3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan adalah untuk menampung
pendapatan yang berasal dari bagian laba/deviden atas Penyertaan
Modal Saham Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka Selatan. Anggaran
dan realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
adalah Rp 0.
4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang Sah adalah untuk menampung pendapatan
yang bukan berasal dari pajak daerah, retribusi, dan hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan yang disetor ke Kas
Daerah. Target Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah pada TA
2014 adalah sebesar Rp 0 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 0 atau
sebesar 0%, 5. Belanja
Anggaran belanja RSUD pada TA 2014 sebesar Rp 31.717.460.874 dan
terealisasi sebesar Rp 21.480.827.091 atau sebesar 67,72%, dapat
dirinci sebagai berikut:UraianAnggaran (Rp)Realisasi (Rp)%
Belanja Pegawai 18.825.897.87413.814.836.12673,38
Belanja Barang dan Jasa5.344.387.0004.141.530.38277,49
Belanja Modal7.547.176.0003.524.460.58346,69
Jumlah31.717.460.87421.480.827.09167,72
a. Rincian Realisasi Belanja Pegawai RSUD Tahun Anggaran
2014:Realisasi
(Rp)
Gaji Pokok PNS / Uang Representasi 5.188.155.305
Tunjangan Keluarga427.387.046
Tunjangan Jabatan28.010.000
Tunjangan Fungsional505.535.000
Tunjangan Fungsional Umum89.790.000
Tunjangan Beras338.709.390
Tunjangan PPh / Tunjangan Khusus66.484.917
Pembulatan Gaji142.468
Tambahan Penghasilan Berdasarkan Beban Kerja2.167.972.000
Tambahan Penghasilan Berdasarkan Kondisi Kerja499.650.000
Honorarium Pegawai Kontrak4.495.000.000
Honorarium Pelaksana Kegiatan8.000.000
Jumlah13.814.836.126
Rincian Objek Belanja Pegawai RSUD terdiri atas dua rincian
belanja yaitu :
1. Belanja Pegawai Tidak Langsung sebesar
Rp 9.311.836.1262. Belanja Pegawai Langsung sebesar
Rp 4.503.000.000 Total Rincian Objek Pegawai sebesar
Rp 13.814.836.126 b. Rincian Realisasi Belanja Barang dan Jasa
RSUD Tahun Anggaran 2014:Realisasi
(Rp)
Belanja Kebutuhan Operasional2.825.359.375
Belanja jasa Operasional229.896.300
Belanja Peningkatan Kapasitas SDM43.000.000
Belanja Premi Asuransi337.228.685
Belanja Perjalanan 78.399.322
Belanja Pemeliharaan 627.646.700
Jumlah4.141.530.382
c. Rincian Realisasi Belanja Modal RSUD Tahun Anggaran 2014
:
Belanja Modal Peralatan dan Mesin
Realisasi
(Rp)
Belanja Pengadaan Mesin Genset 342.880.000
Belanja Bahan Informasi Rumah Sakit58.850.000
Pengadaan Mobil Ambulance1.148.487.900
Pengadaan Alat Laboratorium1.345.328.576
Pengadaan Alat PONEK162.085.807
Pengadaan Tempat Tidur kelas III9.906.300
Pengadaan Perlengkapan Ruang Jenazah32.650.000
Jumlah3.100.188.583
Belanja Modal Gedung dan Bangunan Realisasi
(Rp)
Belanja Pengembangan Ruang Laboratorium 98.321.000
Belanja Pengembangan Ruang Radiologi98.301.000
Pembangunan Ruang Kelas III49.550.000
Pembangunan Selasar 178.100.000
Jumlah 424.272.000
BAB. VI PENUTUP
Penyusunan Laporan Keuangan Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangka Selatan Tahun Anggaran
2014 yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan
Arus Kas dan Catatan Atas Laporan Keuangan adalah salah satu upaya
untuk mewujudkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan
keuangan daerah.Catatan atas laporan keuangan ini disusun
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang
Standar Akuntansi Pemerintahan dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah.
Dari uraian Catatan Atas Laporan Keuangan (CALK) Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangka
Selatan diharapkan:1.Dapat memberikan kelengkapan bahan Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Tahun Anggaran 2014;
2.Sebagai kontrol keuangan yang dikeluarkan oleh SKPD dalam
pembelanjaan;3.Pertanggungjawaban SKPD kepada Pemerintah.
Demikian Laporan Keuangan ini disusun semoga dapat bermanfaat
untuk bahan pelaksanaan pengawasan dan evaluasi serta
pertanggungjawaban keuangan Direktur Rumah Sakit Umum Daerah
Kabupaten Bangka Selatan.
Toboali, 16 April 2015
Direktur RSUD
Kab. Bangka Selatan,
Dr. Rudi Hartono
NIP. 19810803 201001 1 014
PEMERINTAH KABUPATEN BANGKA SELATAN
LAPORAN KEUANGAN
RUMAH SAKIT UMUM DERAH (RSUD)KABUPATEN BANGKA SELATAN
TAHUN ANGGARAN 2014EMBED CorelDraw.Graphic.12
2CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN RSUD KAB. BANGKA SELATAN
TAHUN 201412
_1491281843.unknown
