Cambio Climático y Recursos Naturales de los Estados ......Cambio Climático y Recursos Naturales de los Estados Unidos: avanzando la capacidad de la Nación para adaptarse Susan

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Publicado por La Sociedad Ecológica de América

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Cambio Climático y Recursos Naturalesde los Estados Unidos:

avanzando la capacidad de la Naciónpara adaptarse

Susan H. Julius, Jordan M. West, Daniel Nover, Rachel Hauser, David S. Schimel,Anthony C. Janetos, Margaret K. Walsh, Peter Backlund

Otoño 2013 Informe número 18

Cambio Climático y Recursos Naturalesde los Estados Unidos:

avanzando la capacidad de la Naciónpara adaptarse

Issues in EcologyIssues in Ecology

© The Ecological Society of America • [email protected] esa 1

ISSUES IN ECOLOGY NÚMERO DIECIOCHO OTOÑO 2013

Cambio Climático y Recursos Naturales de los Estados Unidos:avanzando la capacidad de la Nación para adaptarse

Susan H. Julius, Jordan M. West, Daniel Nover, Rachel Hauser, David S. Schimel,Anthony C. Janetos, Margaret K. Walsh, Peter Backlund

RESUMEN

El cambio climático afecta a la tierra, el agua y la biodiversidad de varias maneras. Temperaturas más elevadas, patrones deprecipitación alterados, incremento en eventos extremos (como sequías e inundaciones) y el aumento de disturbios están

ocurriendo en todo Estados Unidos con efectos perjudiciales en sistemas susceptibles. Este tipo de cambios, combinados conotros factores de estrés como la fragmentación del paisaje, podrían impedir considerablemente la capacidad de los manejadoresde recursos naturales de mantener los objetivos establecidos para los ecosistemas y las especies ahora y en el futuro.

Si bien el manejar los ecosistemas y recursos apoyándose en un determinado conjunto de condiciones climáticas puede haberfuncionado en el pasado, un número creciente de manejadores entienden la necesidad de desarrollar nuevas formas para manejarlos ecosistemas ante el cambio climático. El objetivo de esta edición es ofrecer una perspectiva amplia sobre los enfoques para laadaptación a los impactos del cambio climático, sobre los recursos hidrólogos nacionales y de la tierra y la biodiversidad. Utilizandoejemplos de diferentes configuraciones de administración, exploramos maneras de aplicar opciones de manejo que permitan a lossistemas naturales y los manejadores adaptarse a la gama de posibles variaciones en condiciones climáticas futuras.

Recomendaciones generales para la administración de los impactos del cambio climático sobre los ecosistemas ylos recursos incluyen:

• Planear – Realizar un plan de adaptación sistemático basado en la vulnerabilidad de los objetivos de manejopara el cambio climático.

• Tratar la incertidumbre – Analizar los efectos de las principales fuentes de incertidumbre sobre las opciones deadaptación con métodos de contexto específico.

• Mecanismos de apoyo – Ajustar herramientas de manejo existentes a los cambios en patrones de impactosclimáticos temporales y espaciales y respuestas ecológicas.

• Aumentar la flexibilidad – Cultivar flexibilidad institucional y cooperación para alcanzar objetivos de planifi-cación de adaptación.

• Ampliar e integrar – Coordinar los esfuerzos de investigación y administración en todas las jurisdicciones paraampliar la información disponible y la escala en donde las herramientas de manejo pueden ser aplicadas.

• Monitorear – Mejorar y aumentar las redes de monitoreo existentes para detectar y medir los impactos del cam-bio climático y las respuestas de los ecosistemas a las acciones de manejo.

• Revisión – Evaluar la eficacia de las opciones de la administración; revisar y mejorar los planes de adaptaciónen consecuencia.

• Determinar y actualizar – Realisar y actualizar las evaluaciones con frecuencia para determinar los cambios enprioridades y condiciones dentro de los sistemas de interés.

Se necesita una investigación coordinada y una planificación estratégica para el cambio climático en todas las agenciasdel gobierno para aumentar la capacidad nacional de adaptación. El Sistema Nacional para la Evaluación del Clima en losEE.UU, ofrece una plataforma para conectar redes de expertos locales, regionales y nacionales y tomadores de decisiones,para el intercambio de información, lecciones aprendidas y conocimientos sobre impactos y adaptación para apoyar laadaptación en la toma de decisiones. Con tiempo, y con esfuerzo concentrado, la implementación de estas recomenda-ciones y los cambios en todos los niveles de la administración nos ayudará a prepararnos para afrontar con éxito el cam-bio climático.

Fotos de la portada: (en sentido delreloj desde la izquierda superior): a) daño de Escarabajo Descortezador en pino contorta en Colorado; b) patos GolondrinosNorteños en vuelo en el refugio de aves migratorias Bear River, Utah; c) Escarabajo Descortezador; d) Blanqueamiento del coral causado por temperaturas altas de agua.

Créditos fotográficos: a) Flickr user vsmoothe; b) J. Kelly, U.S. Fish and Wildlife Service; c) Jeff Mitton, Department of Ecology and Evolutionary Biology, Universityof Colorado, Boulder; d) Ernesto Weil, University of Puerto Rico at Mayaguez.

© The Ecological Society of America • [email protected] esa

Introducción

El clima de la tierra está cambiando, afectandolos ecosistemas y trayéndole a los manejadoresde recursos más incertidumbre y riesgo de noalcanzar sus objetivos. Algunas observacionesque apoyan estas tendencias incluyen temper-aturas consistentemente más altas y eventos deprecipitación más extremas, aumento en elnivel del mar, y el aumento de la acidez delocéano. Los Estados Unidos han visto unincremento en la temperatura de un promediode alrededor de 1.5˚F desde 1895, y es proba-ble que veamos un aumento adicional de 2˚F a4˚F en las próximas dos o tres décadas (aquí ya lo largo de este artículo, cuando un evento oresultado se describe como “probable”, sig-nifica que tiene más del 66% de probabilidadde ocurrir). Durante el siglo pasado, EE.UU.también ha visto un aumento en eventos deprecipitación muy fuertes en todas las regionesexcepto en el suroeste, noroeste, y las islas delPacífico, incluyendo Hawái. A nivel global,el nivel del mar ha aumentado cerca de 8pulgadas en el último siglo y se prevé queaumente 1 a 4 pies adicionales durante estesiglo. La acidificación del océano ha aumen-tado un 30% debido al aumento de dióxido decarbono en la atmósfera. Otras tendenciasobservadas incluyen inundaciones y sequíasmás frecuentes o más intensas en algunasregiones del país y derretimiento de glaciaresen zonas árticas.

Estos cambios climáticos afectan a los ecosis-temas y la biodiversidad, más frecuentementede maneras adversas. Los efectos incluyen ladegradación de la calidad del aire y del agua,reducción de la productividad de los bosques yde las tierras áridas, la pérdida de especiesemblemáticas y los paisajes, y la ruptura de lasrelaciones depredador-presa que lleva a laaparición de plagas y las invasiones de especiesno nativas. Algunas especies han respondidomudándose a mayores altitudes y latitudes enrespuesta a temperaturas más elevadas, pero

muchas especies pueden no ser capaces deseguir el ritmo del cambio climático debido alimitaciones en la dispersión de semillas o lamovilidad. En algunos lugares, estas limita-ciones conducirán a extinciones locales deplantas y animales, causando grandes cambiosen la composición de especies y la creación denuevas comunidades. Aunque es posible queun clima más cálido podría aumentar la biodi-versidad y la productividad en algunos sistemas(ej., las temperaturas más altas de la primaverapueden extender la temporada de crecimiento,y con la humedad adecuada, aumentar la pro-ductividad de los bosques), en general, seespera que la salud del ecosistema disminuya.

Desafortunadamente, incluso si todas lasemisiones de gases de efecto invernaderocesaran hoy, la vida útil de estos gases ya emiti-dos a la atmósfera (durante décadas o siglos)continuaria aumentando las temperaturasdurante algunas décadas y los niveles del marseguirián aumentando durante varios siglos.Además, es poco probable que las emisiones degases de efecto invernadero terminen pronto.Estos dos factores han llevado a la conclusiónde que la adaptación al cambio climático esnecesaria.

La adaptación ha sido definida por el GrupoIntergubernamental de Expertos sobre elCambio Climático (IPCC) como el “ajuste enlos sistemas naturales o humanos en respuesta aestímulos climáticos reales o previstos a susefectos, que modera el daño o explota lasoportunidades beneficiosas”. Hacer tales ajustespara una adaptación exitosa requerirá unamayor comprensión de transformaciones rela-cionadas con el clima, la forma en que se mani-fiestan y de qué manera van a afectar los com-ponentes y procesos de los ecosistemas.También será importante entender cómopueden ser desarrolladas las acciones demanejo y como pueden ser refinadas yempleadas en el contexto de un sistema demanejo bien desarrollado y flexible con el finde aumentar nuestra capacidad para hacer

Cambio Climático y Recursos Naturales de los Estados Unidos:avanzando la capacidad de la Nación para adaptarseSusan H. Julius, Jordan M. West, Daniel Nover, Rachel Hauser, David S. Schimel,

Anthony C. Janetos, Margaret K. Walsh, Peter Backlund




frente al cambio climático y preservar lacapacidad de recuperación del ecosistema.

Al hacer inversiones en la adaptación en elpresente, los manejadores pueden expandirefectivamente su capacidad de supervivenciaen el futuro, dándoles mayor capacidad paraacomodarse a una amplia gama de posiblesvariaciones en el clima futuro (Figura 1, panelc). Un sistema de manejo inflexible que nohace inversiones de adaptación tendrá pocacapacidad para proteger los ecosistemas delfuturo, la variabilidad del clima y el cambio(Figura 1, panel b). Un concepto clave es que,las propias instituciones, además de tomar lasdecisiones que contribuyan a la resistenciaecológica, deberán ser más versátiles mediantela adopción de estrueturas de manejo flexiblesy enfogues que se preparen para las condicionescambiantes.

Reconociendo la importancia de laadaptación al cambio climático en el manejode recursos naturales requerirá modificacionesa los planes de manejo y, en algunos casos, eldesarrollo de nuevas herramientas de manejo, ymejorara la colaboración a través y entre lasinstituciones, organismos y grupos de interés.

En esta edición, resumimos factores de estrésimportantes relacionados con el clima de latierra seleccionada y los recursos hídricos y labiodiversidad y también discutimos lasopciones de adaptación para el manejo. Se pre-

sentan estudios de casos para demostrar cómoalgunos manejadores pueden enfrentarse a losproblemas de manejo relacionados con elclima. Revisamos un esquema general que estádisponible para que los manejadores utilicenen la planificación de la adaptación, en la quelas metas de manejo son el punto de partidapara identificar acciones clave que se podríanutilizar para aumentar la resistencia de los eco-sistemas frente a las tensiones relacionadas conel clima. La sección final discute las necesi-dades críticas de investigación y proponerecomendaciones sobre cómo se podrían mejo-rar las estrategias de adaptación y toma dedecisiones.

Impactos del cambio climáticosobre los recursos naturales ylas respuestas de adaptaciónpotenciales

El cambio climático es un fenómeno global queafecta a los ecosistemas de nivel local hastaregional. Incluso puede crear conexiones entreregiones remotas, al afectar el movimiento deorganismos, nutrientes y contaminantes, porejemplo, a través de cambios en la distribuciónde las especies, cambios en la conectividad delos arroyos y ríos, y por medio de cambios en eltransporte atmosférico de nutrientes y contam-inantes. Mientras tanto, los manejadores de

Figura 1. Capacidad de afrontarel cambio climático. a) Unsistema de manejo biendesarrollado y flexible sin ajustarpara el cambio climático. b) Unsistema de manejo rígidoapenas capaz de proteger losecosistemas bajo un climanormal, con poca o ningunacapacidad para hacer frente a lavariabilidad climática. c) Unaumento en la capacidad deafrentar debido a las inversionesen la adaptación, lo que permitea los administradores hacerfrente a los efectos sobre losecosistemas de la futuravariabilidad y el cambioclimático. d) La disminución dela capacidad de afrontarcambios climáticos de modoque incluso cambios en el climadentro del promedio puedecausar amenazas. Adaptado de:Grambsch y Menne, 2003.

a)

clima actual clima cambiado


b)



c)

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Tiempo (años)

Tiempo (años)

Tiempo (años)

Tiempo (años)

atributoclimático

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atributoclimático

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atributoclimático

(X)

atributoclimático

(X)

el cambio climático y la capacidadde afrontamiento

El valor del atributo climáticosobre el tiempo

Valor medio del atributoclimáticocapacidad de afrontamiento


recursos trabajan a menudo en escala local conel fin de cumplir con las obligaciones de unsitio especifico, como el cumplimiento de losobjetivos de reducción de la contaminación oel manejo de las poblaciones de peces, perotambién pueden ser afectados (o afectar) por loque ocurre en los sistemas remotos. Factores deestrés no climáticos naturales y humanos gen-erados complican el problema, ya que actúanpor separado y de forma interactiva con loscambios climáticos para alterar los ecosistemas.Entre ellas se encuentran el aumento de losimpactos de las especies invasoras, cambios enel ciclo de los nutrientes, como el nitrógeno,fuentes puntuales tanto como la contami-nación de fuentes no-puntuales, los incendiosforestales, y el uso de la tierra. Minimizar losefectos adversos de los factores de estrés causa-dos por el hombre en los ecosistemas resultaráprobablemente en un aumento de la capacidadpara responder y adaptarse al cambio climático.

En esta sección utilizamos los bosques y losecosistemas áridos como ejemplos principalesde los posibles cambios en los sistemas ter-restres y de agua dulce para ilustrar una serie deposibles cambios futuros en los recursos hídri-cos. También proporcionamos ejemplos deimpactos sobre la biodiversidad y exploramosopciones de adaptación para cada una de estasáreas desde la perspectiva de un manejador derecursos. Metas de manejo son el punto de par-tida para identificar acciones clave que sepodrían utilizar para aumentar la resistencia delos ecosistemas frente a los estreses relaciona-dos con el clima.

Recursos de la Tierra: Bosques yTierras Áridas

Los bosques y las tierras áridas (es decir, losdesiertos cálidos subtropicales del suroeste ylos desiertos fríos templados de la zona mon-tañosa Oeste) cubren alrededor de 749 mil-lones de hectáreas, la mayoría de las cualesestán en el oeste de los EE.UU. Estas cincograndes áreas de tierras áridas están ubicadasen la Gran Cuenca (Utah y Nevada), laMeseta de Colorado (Utah, Colorado, Arizonay Nuevo México ), el Desierto de Mojave(California, Nevada, Utah y Arizona), elDesierto de Sonora (California , Arizona y elnorte de México), y el Desierto de Chihuahua(Nuevo México, Texas, Arizona y el norte deMéxico). Estas tierras presentan desafíos úni-cos e integrados de manejo que son el enfoquede muchas organizaciones no gubernamentalesestatales y federales. Cambios en el climainfluyen en la productividad de bosques y tier-ras áridas, la composición de especies, y la fre-cuencia y magnitud de las perturbaciones,tales como incendios y brotes de plagas (Figura2 ). El cambio climático controla la respuestade ecosistemas áridos a cambios en cobertura.Muchas plantas y animales están cerca de suslímites fisiológicos de temperatura y estréshídrico en estos ecosistemas, e inclusopequeños cambios en la temperatura o fre-cuencia e intensidad de eventos previos a laprecipitación pueden tener consecuenciassignificativas para estos organismos.Efectos relacionados con el cambio climáticoen los ecosistemas forestales y el desiertoincluyen:

• Invasión de especies de gramíneas exóticas eincendios forestales más frecuentes en tierrasáridas causado por temperaturas altas,aumento de sequía e intensas tormentaseléctricas.

• Mayor susceptibilidad de los bosques deEstados Unidos a perturbación, incluyendoinfestación de insectos, especies invasoras,los incendios forestales y daños causados porfenómenos extremos como la sequía.

• Aumento de la mortalidad de los árboles enbosques del oeste de Estados Unidos causadopor la combinación de sequía, altas temper-aturas, plagas y patógenos (ver Cuadro 1).

• Aumento de la pérdida de carbono a través dela climatización y la erosión en tierras áridas,aunado al cambio de uso de la tierra y la per-turbación inducida por el clima (Figura 2).

• Aumento de la fotosíntesis en bosques


Figura 2. Marco conceptual queilustra la variedad del clima y

evoluciones del cambioclimático y los efectos sobre losecosistemas de tierras áridas a

nivel local desde el nivelregional usando el clima y el

transporte de nutrientes (cajaazul) como los procesos que

influyen el nivel local (cajaverde). Reproducida de CCSP,

2008a.

CO2

clima• temperatura• viento• precipitaciones

– estacionalidad– Extremas

deposiciónde nitrógeno

escalaregional

desertificación

Suelos ytopografía

fuegousode latierra

escalalocal

agua disponible, losnutrientes, el estréspor la temperatura

Especies Exóticas• herbácea• madera

Propagacionexitosa

Si

Si

aumento de la erosion

Estructura y Función de la vegetación• Producción primaria neta aérea• fuentes y flujos de nutrientes• La composición de especies

Tierras altas - vínculos ribereños

cambiosignificativo

en lacobertura



debido a incrementos en los niveles de dióx-ido de carbono atmosférico (CO2); bosquesjóvenes en tierras fértiles incrementarán laproducción de madera.

Reducir el estrés local puede hacer que losrecursos de tierras sean más resistentes a losimpactos del cambio climático. Ejemplos deacciones pueden incluir: (1) la creación deunidades de manejo más grandes que reduzcanla fragmentación del paisaje y proporcionarcorredores de migración y (2) realizar manejopara una gran variedad de especies y genotiposcon un rango de tolerancias a baja humedadde suelo y altas temperaturas. Cuando ocurranperturbaciones a gran escala o eventos

extremos, una opción es ayudar a los ajustes enecosistemas mediante la manipulación de mez-clas de especies, incrementando la variacióngenética, y diversificando estructuras de edadpara generar una mayor resistencia del sistemaen el futuro.

Recursos Hídricos: Sistemasde agua dulce

Con ambos sistemas naturales altamentedependientes de los recursos hídricos yhumanos, incluso pequeños cambios en elclima pueden dar lugar a cambios en la calidaddel agua, almacenamiento y flujos biogeo-químicos que afectan significativamente los

Recuadro 1. Brotes de Descortezador

Contexto de la Administración: Desde 1990, los descortezadores nativos han arrasado con árboles a través de millones de hectáreasde bosque, desde Alaska hasta el sur de California y en el este por las montañas. Aunque las infestaciones de descortezadores son unfenómeno natural en los ecosistemas forestales, los brotes actuales, que han tenido lugar simultáneamente en todo el Oeste de losEUA, son la mayor y la más grave hasta ahora registrada. Estos brotes parecen estar relacionados con la combinación de las tenden-cias de calentamiento recientes asociados con el cambio climático y la edad y condición del bosque. Inviernos cálidos consecutivosen particular, pueden aumentar el tamaño y la severidad de los brotes, ya que la mortalidad inducida por el frío se reduce y alarga latemporada (ver Figura 3). Los cambios en los patrones de precipitación y sequías asociadas también favorecen los brotes dedescortezadores, debilitando los árboles y haciéndolos más susceptibles al ataque de descortezadores.

Objetivo de manejo: Manejar los brotes invasivos durante las primeras etapas de la invasión cuando las parches de brotes sonpequeñas y tratables.

Estrategias de adaptación: Para hacer frente a los brotes invasores y otras cuestiones ambientales, administradores del BosqueNacional Olímpico en Olimpia, Washington desarrollaron un plan de manejo de tierras que incluye una metodología de DetecciónTemprana/Respuesta Rápida ( EDRR). EDRR permite a los administradores coordinar una respuesta rápida a los eventos extremos,incluyendo los brotes de insectos, con la mirada puesta en las respuestas de manejo que también pueden ser apropiadas para otrostipos de trastornos, tales como los que están relacionados con el cambio climático. El plan incluye acciones tanto para el manejo pos-terior a la perturbación relacionados con la reconstrucción a corto plazo, por ejemplo, adelgazamiento, así como para la restauracióna largo plazo en el marco del cambio climático, por ejemplo, la plantación de variedades de árboles que se adapten a las condicionesclimáticas alteradas. Estas grandes perturbaciones de reposición del sistema requieren un plan de acción inmediato, y permiten a losmanejadores que influyan en la futura estructura y función de los ecosistemas a través de experimentos de manejo cuidadosamentediseñados para adaptarse al cambio climático.

Figura 3. Probabilidad de que la cría del descortezador se desarrolle en un solo año. Paneles a-c muestran las predicciones para encontrarestos insectos en los bosques de abeto a través de América del Norte durante tres períodos: (a) 1961-1990, (b) desde 2001 hasta 2030, y(c) 2071-2100. Mayor probabilidad de un año de duración del ciclo de vida se traduce en una mayor probabilidad de un brote de lapoblación y el aumento en los niveles de mortalidad de los árboles causados por el descortezador. Los resultados del modelo se muestransólo para las áreas estimadas de ser hábitat de abeto del siglo 20. Fuente: Bentz et al. 2010.

alto

bajo



Recuadro 2. Calidad del agua en la bahía de Chesapeake

Contexto de la Administración El escurrimiento de desarrollo agrícola y urbano y la descarga de las plantas de tratamiento de aguas resid-uales se han traducido en niveles elevados de nitrógeno y fósforo en las aguas superficiales, causando un aumento en el crecimiento de lasalgas en la cuenca de la Bahía de Chesapeake. En aguas poco profundas, estos organismos privan a las hierbas marinas de la luz solar, loque limita la sanidad vegetal y en algunos casos, provoca la muerte de las hierbas marinas. Las hierbas marinas proporeionan hábitat paramuchas especies acuáticas, como la lubina y cangrejo azul. En aguas profundas, el crecimiento de algas y posterior muerte reducen las con-centraciones de oxígeno en las aguas normalmente ricas en oxígeno. En verano, cuando la mezcla entra las aguas superficiales y las de pocooxígeno disminuye, las criaturas que habitan el fondo como las almejas, ostras y gusanos - alimento para los peces y los seres humanos porigual - se ven afectados negativamente. La serie de desafíos relacionados con el cambio climático en los hábitats costeros cercanos incluyeaumentos en la temperatura del agua, aumento del nivel del mar, menos hierbas marinas debido a cambios en la temperatura que afecta endonde pueden crecer, más precipitaciones y las zonas muertas más grandes causadas por el agotamiento del oxígeno.

Objetivo: Reunir jefes estatales y federales y accionistas locales para limpiar las severamente degradadas cuencas del ecosistema deChesapeake Bay en el marco de la Ley de Agua Limpia.

Estrategias de adaptación: Para hacer frente a las cuestiones mencionadas, el Programa de la Bahía de Chesapeake (CBP ) se acopla conun amplio espectro de accionistas de Pennsylvania, Virginia, Maryland, Delaware, Nueva York, West Virginia, y el Distrito de Columbia, asícomo representantes de agencias federales y miembros de organizaciones no gubernamentales. Reunir a un consorcio de intereses aumentala rendición de cuentas para los esfuerzos relacionados con la restauración de la bahía y una protección continua. Los participantes aaprovechar los conocimientos científicos - incluyendo información sobre las interacciones del cambio climático que exacerban los estresoresexistentes - para desarrollar e implementar planes de reducción de la afluencia de los contaminantes y la mejora de los ecosistemas acuáti-cos de la bahía. Además, el programa ofrece un marco para evaluar el éxito incluyendo la consideración de las necesidades y los deseos delas partes interesadas. Este enfoque y el marco facilitó el desarrollo de una asociación de cooperación sólida basada en la rendición de cuen-tas. Mientras continúa el crecimiento rápido de la población y el desarrollo urbano está superando la capacidad del CBP para salir adelantedel problema, sin el programa y sus participantes, los problemas de la bahía podrían ser mucho más graves. Algunos éxitos reportados en laBahía Barómetro 2010 incluyen menos nitrógeno y fósforo que entran en arroyos sin marea y ríos, poblaciones estables y abundantes de loscangrejos azules adultos y un retorno de las poblaciones de sábalo en el río Potomac. Durante el mismo período de tiempo, sin embargo, lashierbas de mar submarinos disminuyeron, las aguas de marea que cumplen o superan guías para la claridad del agua disminuyeron, y menosde la mitad de la salud de los ríos se clasificaron como justo, bueno o excelente.

Más recientemente, el Programa de la Bahía se centra en la satisfacción de una bahía por alcanzar metas de TMDL (Máxima Carga TotalDiaria), establecido por la Agencia de Protección Ambiental de los EUA en 2010. Este TMDL establece límites a la contaminación necesariade nitrógeno, fósforo y sedimentos para conocer la calidad del agua estándares en la bahía y sus ríos de marea. El propósito de la TMDL esasegurar que todas las medidas de control de la contaminación que se necesitan para restaurar completamente la bahía estén en su lugar en2025 y al menos el 60% de reducción de la contaminación completados en 2017.

Desarrollar la estrategiaDefinir la misión, visión y valoresRealizar un análisis estratégicoFormular la Estrategia

En CBP informado por:– CWA sección 117– Chesapeake 2000Traducir la estrategia

Definir los objetivos estratégicos y los temasSeleccionar medidas y objetivosSeleccionar iniciativas estratégicas

En CBP aparece en:– Los acuerdos, directivas, y las

declaraciones de adopción– Meta anual de rendimiento– estrategias tributarias

Operaciones del PlanMejorar los procesos y programas claveDeterminar las necesidades de recursos

En CBP se produce en:– Comités y subcomités de CBP– Presupuestación de socios individuales

Monitorear y Aprenderrevisión de las estrategiasrevisiones operacionales

En CBP se produce en:– Monitoreo y modelación– revisión científica– revisión del comité de CBP

ejecutar programas einiciativas

Probar y adaptar la estrategiaConducir análisis de conductaExaminar nuevas estrategiasrevisar los análisis externos

En CBP incluye:– Revisión de las estrategias de meta– Alineación de objetivos, actividades y

recursos– Revisión de los análisis externos

marcoestratégicoMedidas derendimiento

Actividad deplan deintegraciónCapDatabaseDashboards

Figura 4. Modelo de Manejo Adaptivo de Chesapeake Bay Manejo. El modelo de proceso de manejo adaptativa (arriba) muestra el ciclo dedesarrollo de la estrategia, la planificación, implementación, monitoreo y evaluación aplicada a todos los compartimentos de las actividadesdel Programa de la Bahía de Chesapeake, lo que permite a la organización a adaptarse más ágilmente y cambiar las estrategias en base a laevolución de las opciones y procesos. Fuente: Programa de la Bahía de Chesapeake, cap.chesapeakebay.net/managementmodel.htm.



requerimientos del manejo y planificación delagua. Los planes de manejo de recursos hídri-cos de Estados Unidos a menudo se basan ensuposiciones de condiciones y comportamien-tos pasados. La planificación de las condi-ciones futuras requerirá entender que el futurodel clima es, en la actualidad, incierto.Presentamos a continuación una lista de losefectos observados y proyectados relacionadosal cambio climático en los recursos hídricos deEstados Unidos.

• La mayor parte de los Estados Unidos obser-varon aumentos en los promedios de precip-itación los caudales y las disminuciones de lasequía durante la segunda mitad del SigloXX. Estas tendencias probablemente sondebidas a una combinación de la variabili-dad entre décadas y los cambios climáticos alargo plazo.

• El tiempo de ocurrencia de flujos máximosha cambiado a lo largo de la región delOeste en los EE.UU. con un cambio con-stante hacia el deshielo estacional tempranojunto con una reducción de los flujos de ver-ano y otoño.

• Se predicen diferencias regionales en laescorrentía, con un aumento de la escorren-tía anual en el Este de los EE.UU., poco oningún cambio en las cuencas de Missouri yMississippi y disminuciones sustanciales enel interior del Oeste (Figura 5).

• Se espera que las temperaturas de los ríosaumenten a medida que la temperaturaaumente, afectando los ecosistemas y lasespecies acuáticas, directa e indirectamente.

• Es probable que el calentamiento de aguassuperficiales aumente la estratificación decuerpos de agua, causando disminución delas concentraciones de oxígeno en aguasprofundas y la disminución de la calidad delhábitat (Cuadro 2).

• Se espera un aumento en las emisiones decarbono y nitrógeno de cuencas, debido aque la climatización aumenta con la interac-ción entre el uso de la tierra y la mayorfrecuencia de eventos extremos comoinundaciones y sequías (Cuadro 2).

Para lidiar con los posibles impactos ambi-entales de los cambios en calidad y disponibili-dad del agua, las opciones incluyen el uso devariedades de plantas resistentes a la sequíapara mantener zonas de amortiguacionriparias, la creación de humedales o sistemasde almacenamiento fuera del canal parareducir la erosión durante los períodos de alto

flujo, comprar o arrendar los derechos de aguapara mejorar opciones de manejo, almace-namiento y el manejo de retiros para suavizarel suministro de agua durante el año, y eldesarrollo de infraestructura efectiva de aguaspluviales que disminuya la erosión severa.Otras estrategias que mejoran la capacidad derecuperación de especies acuáticas incluyen elaumento de la heterogeneidad del hábitatfísico de los canales para apoyar diversosensambles bióticos y la realización de larestauración fluvial para estabilizar los bancosde erosión y reparación del hábitat en lacorriente.

Biodiversidad

Una vez reducida o perdida, la biodiversidad esdifícil si no imposible de restaurar o reemplazar.Aunque el impacto del cambio climático sobrela diversidad de especies está actualmentesuperado por otros controladores más impor-tantes, como el uso de la tierra, es probable quesea cada vez más importante en las próximasdécadas. En la actualidad, los cambios en el sis-tema climático están afectando a los procesosque controlan diferentes aspectos de la biodi-versidad, tales como los procesos fisiológicosque controlan las poblaciones donde puedenprosperar - que a su vez determinan los rangosde plantas y animales. Los principales efectosdel cambio climático sobre los aspectos de labiodiversidad en Estados Unidos se señalan acontinuación.• Los patrones de los eventos del ciclo de vida

de algunas plantas se han visto afectadas porinviernos cortos y más suaves, los deshielos deprimavera anticipados y con algunas especiesde plantas que florecen en torno a uno o dosdías antes por década en el hemisferio norte.

• La distribución de las especies ha cambiadoa lo largo de las últimas décadas, las plantas

Figura 5. Cambios en medianasde escorrentía interpolados conregiones de los recursoshídricos del USGS de Milly et al.(2005). Incluye 24 simulacionesde los modelos generales decirculación para 2041-2060 conrespecto a 1901-1970. Losnúmeros en el mapa muestran elporcentaje de las 24simulaciones para las que elcambio en la escorrentía tuvo elmismo signo que la mediana de24 simulaciones. Los colores enel mapa muestran la magnitudmedia de cambio en laescorrentía de escorrentíahistórica para esa región.Fuente: CCSP, 2008a.

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y los animales se mueven a elevaciones y lat-itudes más altas con tasas medias de 36 piespor década y 10.5 millas por década, respec-tivamente (Figura 6). Se espera que los may-ores cambios se produzcan en el futuro.

• En las latitudes más altas, donde los aumen-tos de temperatura son relativamentegrandes, la evidencia indica un alargamientoimportante de la temporada de crecimientoy aumento de la productividad primarianeta, hecho que se correlaciona con unamayor biodiversidad.

• Se prevé que la calidad del agua disminuyadebido a los aumentos de temperatura, unamayor cantidad de exportación de nutri-entes (debido al aumento de las precipita-ciones), y el aumento de la acidificación, loque resulta en una variedad de cambios enlos ecosistemas acuáticos, incluyendo la pér-dida de especies potenciales (Cuadro 3).

• Los corales tropicales y subtropicales en lasaguas poco profundas han sufrido ya mortali-dad masiva causada por eventos de blan-queamiento inducidos por la temperatura

Table 1. Formas de adaptación y opciones de ejemplo de gestión para hacer frente a los impactos del cambioclimático sobre los ecosistemas. Ver CCSP 2008b para más ejemplos.

Formas de adaptación Ejemplos de las opciones de adaptación específicas

Reducir las tensiones antropogénicas Reducir la sobrepesca o corregir la hidrología alterada para restaurar la capacidad locales de las especies o ecosistemas para resistir un evento climático estresante.

Proteger caracteristicas claves de los Proteger la complejidad de las características del paisaje con el fin de preservar las ecosistemas para la resistencia del sistema zonas de amortiguamiento críticos y corredores migratorios.

Proteger a diversos hábitats y comunidades Aumentar la diversidad genética en los sistemas fluviales y mantener la complejidadbiológicas del hábitat para proteger las fuentes de recuperación sin tener en cuenta el cambio

climático

Garantizar la redundancia para la protección Proteger a los tipos de ecosistemas redundantes , tales como sabanas de ciprés, de los tipos de ecosistemas o especies para reducir el riesgo de que una perturbación (por ejemplo, incendios forestales)

provocará la extinción global de especies

Restaurar los ecosistemas en peligro Restaurar marismas, praderas de pastos marinos y los manglares, ya que juntos o perdidos estos estabilizan la función del estuario proporcionando diversa estructura de la

vegetación

Identificar los refugios de los ecosistemas Proteger los arrecifes de coral en el lado sombreado de las islas o cerca de las zonas de surgencia para utilizar protección natural del calor y de la luz durante los eventos de blanqueamiento.

Reubicar a los organismos a nuevos Transportar poblaciones de peces con bajas tolerancias térmicas a tramos fluvialeshábitats mas frescos del río (por ejemplo, en las zonas altas o en sistemes alimentados por

aguas subterráneas).

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1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005Año

Figura 6. Variación anual de lalatitud del centro de la

abundancia de 305 especies deaves através de América delNorte, 1966-2005. La franja

sombreada muestra el rangoprobable de valores, basado en

el número de medicionesrecogidas y la precisión de losmétodos utilizados. Referencia

de la Figura: EPA. Bird WinteringRanges. http://epa.gov/climate

change/science/indicators/society-eco/bird-ranges.html.

Fuente de datos: NationalAudubon Society. 2009.

Northward shifts in theabundance of North American

birds in early winter: A responseto warmer winter temperatures?

Disponible por internet:www.audobon.org/bird/bacc/

techreport.html.



(Cuadro 3) y también se enfrentan a unproblema creciente de las tasas de calcifi-cación inhibidos debido a la creciente acidi-ficación de los océanos (un resultado directodel aumento en los niveles de dióxido decarbono atmosférico).

Una de las opciones más eficaces para aumen-tar la capacidad de adaptación de las especiesy los ecosistemas al cambio climático es lareducción de otras fuentes humanas de estrés,como las presiones de desarrollo que aumen-tan la fragmentación de los hábitats, activi-dades que aumentan los contaminantes, nutri-

entes, y las cargas de sedimentos, la introduc-ción de especies invasoras que compiten yganan contra las especies nativas, la pescaexcesiva, u otras actividades que agotan losrecursos o especies escasos o sensibles. Otrasopciones que se ocupan más directamente deimpactos del cambio climático se centran enla identificación y protección de las áreas queparezcan ser resistentes a los efectos del cam-bio climático, que se recuperen bien de lasperturbaciones inducidas por el clima, deimportancia ecológica (como las zonas decría, zonas de desove y áreas de alta diversidadde especies), o que tengan una amplitud de

Recuadro 3. Biodiversidad en el Florida Keys National Marine Sanctuary

Contexto de la Administración: el Congreso estableció el Florida Keys National Marine Sanctuary en noviembre de 1990 para protegerla valiosa y única biodiversidad de la región. Crecientes amenazas a los ecosistemas de arrecifes de coral de los Keys impulsaron estadesignación. Los problemas ambientales como el deterioro de la calidad del agua se han visto agravados por el cambio climático, al igualque los eventos de blanqueamiento de corales inducidos por la temperatura y los brotes de enfermedades (Figura 7). Las especies decoral, las comunidades y localidades son diferencialmente afectadas por estos impactos, con consecuencias para la biodiversidad aescala local y regional.

Objetivo: Mantener la integridad química, física y biológica del santuario, incluyendo la restauración y el mantenimiento de una poblaciónindígena equilibrada de los corales.

Las estrategias de adaptación: Las acciones de manejo para reducir los factores de estrés antropogénicos, como la contaminación y lapesca excesiva también pueden aumentar la capacidad de recuperación de coral. Por ejemplo, las zonas de no-tomar han demostradomejorar las poblaciones fuertemente explotadas y esto, a su vez, apoya la capacidad de recuperación a través del re-establecimiento dedepredadores importantes. Mientras tanto, los esfuerzos de vigilancia e investigación están en marcha para identificar los sitios de blan-queo resistentes que pueden ser objeto de protección como refugio y como fuente de larvas para la recuperación. Mirando hacia el futuro,otra estrategia es identificar y proteger los sitios donde los arrecifes de coral florecieron al norte de su distribución actual en periodosgeológicos pasados. Estos lugares podrían ser utilizados como sitios de destino de las migraciones que se mueven al norte como el cam-bio climático continúe en las próximas décadas. Por último, la restauración de los sistemas adyacentes, tales como los manglares, no sólosirven de hábitat y protección para la costa, sino tambiénson una fuente de compuestos orgánicos disueltos que han demostrado prote-ger contra el estrés foto-oxidativo en los corales.

Figura 7. Efectos combinados de las enfermedades y blanqueamiento debido al aumento de la temperatura del agua. Este coral estrella de500 años en la costa suroeste de Puerto Rico ilustra el efecto del aumento de la temperatura del agua. Una infección inicial de laenfermedad exacerbada por el calentamiento de las aguas (a) fue seguido por tales altas temperaturas que se produjo el blanqueamiento(pérdida de simbiótica microalgas desde el coral) (b), seguido por más de la enfermedad (c) que finalmente mataron a la colonia (d)Referencia: USGCRP, en prensa. Crédito de la foto: Ernesto Weil, de la Universidad de Puerto Rico en Mayagüez.

(a) (b) (c) (d)



tipos de hábitats que maximicen la hetero-geneidad del hábitat.

Planeación adaptativa

En las secciones anteriores hemos presentadoalgunos ejemplos de cómo los manejadoreshan respondido hasta el momento a losimpactos relacionados con el cambio climáticoen sistemas sensibles. Basado en ellos y alnúmero creciente de otras estrategias, lacomunidad de adaptación ha desarrollado unconjunto de principios de planeación adapta-tiva que pueden ser organizados dentro de unmarco. En esta sección discutimos un marcogeneralizado para la planificación deadaptación sistemática, seguido de una dis-cusión respecto a la forma de acomodar laincertidumbre que suele acompañar a los pro-cesos de planificación.

Ejemplo de estructura para laplaneación de adaptación

Una serie de marcos se han desarrollado paralidiar con la necesidad de incorporar sistemáti-camente la adaptación al cambio climático enlos procesos de planeación. La mayor parte deestos marcos tienen pasos similares.Presentamos a continuación tal marco repre-sentativo en la Figura 8 y lo discutimos.

Paso 1 – Identificar los objetivos de manejo(Figura 8) en función del objetivo de conser-vación general. Dado que los efectos del cam-bio climático sobre ecosistemas y recursos nat-urales variarán de un sitio a otro y lasrespuestas de adaptación tendrán que ser adap-tadas individualmente a los lugares de imple-mentación, comenzar con metas y objetivos

establecidos colocando los objetivos de interésen el centro del análisis y evaluación con elfin de desarrollar planes de adaptación quemantengan las metas deseadas. Las metas deconservación pueden ser seleccionadas aniveles de múltiple funciones ecológicas,incluyendo especies, hábitats, ecosistemas oredes de áreas protegidas.

Paso 2 – Evaluar las vulnerabilidades de losobjetivos de conservación para el cambioclimático. Esto incluye el desarrollo deparámetros del problema relevantes para losobjetivos de interés, creando modelos concep-tuales que vinculen agentes con puntos finales(metas) para capturar los principales procesosque necesitan ser evaluados, elegirmétodos/modelos de análisis basados en losprocesos identificados, recopilación de datosdisponibles, y evaluar lo que se sabe sobrecambio climático y procesos ecológicos paraevaluar los impactos y la vulnerabilidad. Unavez que la vulnerabilidad al cambio climáticode una especie o un sistema son mejor enten-didos en un sentido cualitativo o cuantitativo,las opciones de manejo que aborden la nuevainformación pueden ser evaluadas.

Paso 3 – Identificar las opciones de manejo.Estos pueden clasificarse en siete enfoques deadaptación para manejar en base a la resisten-cia (Cuadro 1). Para cada uno de estos enfo-ques hay muchas opciones de manejo específi-cas que pueden ser consideradas,proporcionamos algunos ejemplos ilustrativosen la Tabla 1. Nótese que distintas opcionespueden usar diferentes técnicas y/o centrarseen diferentes tipos de ecosistemas o elementos,pero en todos los casos su finalidad es hacerfrente a uno o más de los tres componentesfundamentales de la vulnerabilidad al cambioclimático: sensibilidad, exposición y capacidadde adaptación (Figura 8). Al implementarestas opciones, no es suficiente emplear lasmejores prácticas, más bien, su aplicación debeser considerada a través del “lente climático.”Los manejadores tienen que examinar cómo elmomento, lugar y aplicación de prácticaspuedan ajustarse para incluir el cambioclimático con el fin de lograr el resultadodeseado. Además, deben explorar cómo la efi-cacia de estas prácticas podría verse afectadapor el cambio climático y si las diferencias enla eficacia pueden afectar la priorización deciertas prácticas u opciones sobre otras.

Paso 4 – Implementar opciones de manejo. La

Figura 8. Marco para eldesarrollo de estrategias de

adaptación al cambio climático.Fuente: Glick et al. 2011.

Objetivos de conservación generales

• especies• hábitats

• ecosistemas

1. Identificarlos objetos deconservación

2. Evaluar lavulnerabilidadal cambioclimático

• sensibilidad• exposición• capacidad de

adaptación

Monitorear, Revisión

• Cambios en política• Cambios en política• cambios institucionales

• reducir la sensibilidad• Reducir la exposición

• Aumentar la capacidad de adaptación

4. Implementaropciones degestión

3. Identificaropciones degestión



aplicación puede verse limitada por las políti-cas o las creencias y los comportamientos cul-turales e institucionales. La implementaciónexitosa depende del uso creativo de las políti-cas, las prácticas y los cambios institucionalespara empoderar a la acción.

El círculo central de la Figura 8 representa lanaturaleza cíclica de la planificación deadaptación a través de un proceso iterativo devigilancia, examen y revisión del plan deadaptación. El monitoreo es necesario paraseguir los cambios continuos en ecosistemas ypara medir si se alcanzó el resultado deseado.Se recomienda periódicamente revisitar planesde manejo existentes, para incorporarconocimiento o necesidades recién adquiridas,y para hacer ajustes en respuesta a resultadosesperados ya sea positivos o negativos. Repasoy revisión pueden ser repetidos en cada pasocon el fin de mantener el ritmo de las condi-ciones ecológicas cambiantes, objetivos demanejo, vulnerabilidades, y otra nueva infor-mación científica de manejo. En algunos casos,una revisión completa de los objetivos demanejo puede ser necesaria cuando el objetivode mantener los ecosistemas, los recursos o lacomposición de especies en estado estático yano son factibles.

Lidiando con incertidumbre

Al evaluar la vulnerabilidad y la planificaciónde las respuestas de adaptación, puede ser difí-cil para manejadores de recursos saber comocaracterizar los rangos de incertidumbre en losimpactos del cambio climático y como traducirestas incertidumbres en acciones prácticas demanejo. Afortunadamente, herramientas quepueden ayudar con tales tareas se están desar-rollando y probando. Una de estas herramien-tas es la planificación de escenarios, la cualfacilita la exploración de la amplitud de losimpactos previstos y las respuestas potenciales.La planificación de escenarios se puede hacerde varias maneras. Una manera es realizar unanálisis de sensibilidad de objetivos clave demanejo a un amplio rango de escenariosclimáticos utilizando cambios especificadosrealistas en agentes del clima, tales comocambios incrementales en temperatura o pre-cipitación, a través de una gama más ampliade cambios. Los resultados pueden ser utiliza-dos en el proceso de planificación para identi-ficar como potenciales a adaptación, a aquel-los procesos que son más sensibles al cambioclimático. Otro método consiste en utilizar

modelos específicos o escenarios basados en elclima para determinar futuros alternativos yplausibles como puntos en una gama de condi-ciones futuras. Debido a la incertidumbre delmodelo y del sistema, no hay un modelo quepuede proporcionar una “predicción” certera;por el contrario, capturando una amplitud deresultados realistas, se pueden seleccionarrespuestas de adaptación potenciales que seaneficaces en una amplia gama de posibles esce-narios climáticos. Estos enfoques proporcionanmedios para identificar los puntos más vulner-ables y permitir la selección de unos enfoquesde adaptación específicos y robustos. Estosenfoques son similares a las tolerancias deingeniería que se desarrollan para garantizar elcorrecto y seguro funcionamiento de losequipos o procesos en una amplia e inciertagama de condiciones probables, propiedades,imperfecciones, o estreses.

Dos ejemplos donde se han aplicado méto-dos de incertidumbre son: (1) en ColumbiaBritánica, a las decisiones relacionadas con elmanejo del Escarabajo Descortezador deMontaña; y (2) en el Distrito Metropolitanode Agua del Sur de California, a decisionesrelacionadas con el cumplimiento de lasdemandas de agua bajo una variedad de condi-ciones hidrológicas futuras inducidas por elcambio climático. En el primer ejemplo, lasmetas y los objetivos de manejo seestablecieron para los bosques de ColumbiaBritánica para el corto y largo plazo a la luz deposibles infestaciones de plagas y daños a cortoy largo plazo. Se analizaron una serie deescenarios de cambio climático y manejo de latierra y los resultados se evaluaron de acuerdoa la madera deseada; valores económicosmaderables, valores no maderables, el nivel deriesgo de incendio y resistencia ecológica. Lasestrategias seleccionadas fueron aquellas que, apesar de ser más costosas aseguraron el alcancede las metas deseadas en los escenariosclimáticos, permitieron flexibilidad en suimplementación y proveyeron beneficios alargo plazo. En el segundo ejemplo, laCorporación del Distrito Metropolitano yRAND trabajaron en conjunto para ejecutarcientos de escenarios de cambios de temper-atura y precipitación, cambios demográficos, lacondición de los rendimientos del Delta de laBahía de San Francisco usando recursoslocales, y el tiempo de implementación deacciones articuladas en el Plan Integrado delos Recursos del Distrito Metropolitano. Elanálisis ayudó a identificar las vulnerabilidadesclave del Distrito Metropolitano al cambio



climático y otras incertidumbres futuras, y lesproveyó de marcadores de monitoreo queproveerán alertas tempranas que indicarían silas acciones de manejo no lograrán cumplir lasmetas establecidas. Estos marcadores permi-tirán al Distrito Metropolitano el plazo nece-sario para adaptar sus planes y acciones comocorrespondan.

Otros enfoques también están disponiblespara manejar la incertidumbre en los procesosde manejo y de planificación. Los cualesincluyen:

• Toma de decisiones estructurada, un procesoque comienza con la elaboración del prob-lema, después logra objetivos, desarrollaalternativas, evalúa las consecuencias de lasalternativas en relación con los objetivos, eidentifica las acciones preferidas haciendouso de herramientas analíticas.

• Manejo Adaptativo, un enfoque utilizadocuando una decisión es recurrente, cuandola incertidumbre importa en función dedecisión a tomar y cuando el monitoreopuede dar información para discriminarhipótesis alternas o modelos alternativoscon el fin de ajustar estrategias de manejo enrespuesta a lo que se aprende;

• Toma de decisiones robusta, un enfoque queutiliza robustez en lugar de optimizacióncomo criterio principal para la evaluación alidentificar decisiones que maximicen laprobabilidad de algún resultado aceptable enuna amplia gama de escenarios; y por ultima,

• Consulta a expertos, un proceso sistemáticopara la obtención de juicios de expertospara caracterizar incertidumbre y llenar losvacíos de datos donde la investigacióncientífica tradicional no es viable o losdatos adecuados no están aún disponibles.Útil en situaciones en donde las incer-tidumbres son grandes y más de un modeloexplica los datos disponibles y se requierenjuicios técnicos para evaluar las hipótesis.

Todos estos enfoques están siendo probadosy aplicados en los procesos de planificaciónpara la adaptación al cambio climático y valela pena explorarlos para entender cuáles sonlos más apropiados para diversos contextosespecíficos de manejo.

Planificar adecuadamente para efectos delcambio climático también requerirá la transi-ción del “manejo para resistencia” al “manejopara cambio” en momentos apropiados. Enotras palabras, cuando un sistema es presion-

ado más allá de los límites de su resistencia detal manera que ya no sea posible el estado demantenimiento del ecosistema o logro demetas predefinidas, tales metas pueden serajustadas para manejar las transiciones hacianuevos estados de ecosistemas. Por ejemplo,en un caso donde las metas de manejo estánenfocadas en poblaciones de especies de pecesde agua fría, pero las temperaturas de los ríosexceden sus tolerancias térmicas, tales metastendrán que ser ajustadas para enfocarse enespecies de agua tibia. Muchas de las her-ramientas mencionadas en esta sección queproveen un rango de alternativas futuras prob-ables pueden ser usadas para explorar nuevosestados de ecosistemas y las respuestas poten-ciales de manejo que permitan suavizar transi-ciones hacia estados más favorables quepuedan ocurrir sin manejo. La importanciapotencial de cambiar los objetivos de manejoy/o las estrategias, resalta la importancia demonitorear, repetir y revisar los planes deadaptación a cada paso del desarrollo e imple-mentación del plan, como se indica en el cen-tro de la Figura 8.

Avanzando la capacidad de laNación para adaptarse alcambio climático

Es cierto que el cambio climático no dejará sis-tema sin afectar, pero es altamente inciertocomo se manifestarán tales efectos. Por lotanto, es imperativo que mejoremos nuestroconocimiento, herramientas, y capacidadespara responder en una manera adaptativa afuturos cambios climáticos. Algunas áreas paramejorar incluyen: (1) sistemas para detectar ymonitorear la efectividad de las opciones demanejo, (2) mecanismos para incrementar laflexibilidad y cooperación institucionales parapermitir ajustes más rápidos de manejo enescala y aplicación, y (3) apoyo para la mejoracontinua de prácticas, planeación e imple-mentación. Estas necesidades son discutidas enmayor detalle en la siguiente sección.

Monitoreo de sistemas

La observación de condiciones y tendencias ensistemas ecológicos son esenciales para detec-tar y determinar respuestas al cambioclimático; sin embargo, debido a que el moni-toreo del suelo, agua y biodiversidad fuerondiseñados originalmente para otros objetivos,su uso para cuantificar los efectos del cambioclimático son a menudo limitados. Por ejem-



plo, programas estatales de bioevaluación hansido establecidos para determinar el estado ysalud de ecosistemas acuáticos, usando resulta-dos de monitoreo para comprar sitios de altacalidad (o menos afectados) con otros sitiospara detectar daños. Estos programas hanmostrado ser inadecuados en detectarimpactos de cambio climático porque estándiseñados para detectar diferencias entrepoblaciones de ríos, en vez de detectar cam-bios graduales o a largo plazo en toda lapoblación. Mientras tanto, observacionesclimáticas son monitoreadas independiente-mente del monitoreo de recursos naturales ylas observaciones a menudo no están asoci-adas, or lo cual resulta necesario interpolar oreducir la escala de la información climáticapara uso en estudios ecológicos. Como ejem-plo, dos tipos de sistemas de observación sonusados generalmente para proveer datos dediversidad biológica; sistemas de observaciónespecíficos de especies o ecosistemas (tal comoel Programa de Investigación Ecológica deLargo Plazo de la Fundación Nacional deCiencia que ha establecido sitios de monitoreodentro de ecosistemas específicos como pasti-zales, desiertos, y bosque) y observacionesespacialmente extensivas derivadas de datostomados remotamente (tal como el Espectroradiómetro de Imágenes de ResoluciónModerada “MODIS" de la AdministraciónNacional de Aeronáutica y Espacio, quecolecta datos de dinámicas globales y procesosque ocurren en la tierra, los océanos y laatmosfera baja). Mientras que múltiples sis-temas de ambos tipos existe, su cobertura noha sido comprensible en espacio y tiempo niespecies/ecosistemas. Por lo tanto, la capaci-dad de mantener y expandir estos sistemas demonitoreo hacia el futuro no está asegurada.Los datos continuos a largo plazo se necesitanpara entender la respuesta de los ecosistemasal cambio climático.

Además de detectar cambio, el monitoreotambién es necesario para el planeo y manejode adaptación. Disponibilidad de datosmedioambientales específicos de algún sistemade manera pronta ayuda al proceso en cursoque es el manejo adaptativo, ilustrando a lostomadores de decisiones acerca de las respues-tas de los ecosistemas y sus componentes aacciones de manejo y permitiendo ajustes atales acciones como sea necesario. Observandosistemas diseñados para detectar cambios rela-cionados al clima cambia la evaluación delmanejo de apoyo en sistemas sensibles claves(o, como se ve en el Recuadro 3, evaluación

de las áreas menos sensibles, i.e., másresistentes). También pueden ser usadas paramedir la eficacia de las acciones de manejodetectando, por ejemplo, si la sensibilidadrelacionada con el clima se reduce después dela implementación de estrategias deadaptación (ej., como lo indica en el paso“monitorear y aprender” en el Recuadro 2).Programas observacionales que mejoren estetipo de monitoreo pueden ser llevados a cabo através de la combinación de la revisiónexhaustiva y el ajuste de sistemas existentes ycreando nuevos sistemas para capturar efecti-vamente y con precisión fenómenos queafectan ecosistemas relacionados al clima.Observaciones más detalladas a escalas localespueden detectar mejor los cambios sutiles ypodrían fomentar entendimiento básico desalud de ecosistemas, así como mejorar per-spectivas y capacidades de manejo.Observaciones estándares a lo largo de grandesáreas complementarían estas observacionesdetalladas y proporcionarían un mejorconocimiento de las tendencias a gran escala,la información sobre los procesos espacialestales como el movimiento de las especies inva-sivas y conocimientos sobre los procesos amacro escala como redistribución de nutri-entes a través de los sistemas. Se están real-izando esfuerzos en el Programa deInvestigación del Cambio Global de los EUApara inventariar redes de control y evaluar laviabilidad de adaptar estas redes para detectarrespuestas del sistema a cambio climático.

Flexibilidad Institucional yCooperación

Además de sistemas efectivos de observación,los administradores necesitan que sus respecti-vas instituciones apoyen la flexibilidad indi-vidual y la cooperación, y que sean en si flexi-bles y dinámicos. Estrategias de adaptación ymitigación de los Ecosistemas proporcionan elmáximo beneficio cuando los administradoresy las instituciones coordinan diferentes activi-dades para hacer frente a los impactossimultáneamente, incluyendo los impactos delclima (ver Recuadro 1). Además de la rigidezinstitucional, otro obstáculo para el manejoeficaz puede surgir de los sistemas de incen-tivos que recompensen el status quo ydesalienten las ideas creativas, inhibiendo eldesarrollo de respuestas innovadoras.Obstáculos organizacionales que retrasan oimpiden la ejecución de las acciones deadaptación pueden poner en riesgo valiosos



recursos ecológicos, descartar acciones querequieren plazos prolongados para suaplicación y potencialmente, desencadenaracciones regulatorias para remediar la faltade acción.

Muchas de estas limitaciones pueden sersuperadas, por ejemplo, con la creación deincentivos que recompensen las ideas inno-vadoras, la creación de guías para los gerentesque propongan estrategias para adaptación alcambio climático y el establecimiento deprioridades de alto nivel, las políticas y losprocedimientos de planificación que fomentenestrategias a nivel local y acciones de manejo.Fortalecer la cooperación interna y externa ylas relaciones interinstitucionales también escrucial, ya que la capacidad de los admin-istradores para preservar ecosistemas valiosos ysus servicios en el futuro puede depender enúltima instancia de la flexibilidad en cuanto ala fijación de prioridades, el manejo del cam-bio y el manejo de forma simultánea en difer-entes escalas espaciales y temporales. Porejemplo, mientras las temperaturas suben y losimpactos climáticos se vuelven más graves ypotencialmente irreversibles, los admin-istradores pueden volver a examinar las priori-dades y pasar a las opciones de adaptación queincorporen información recientementeadquirida y proyectar cambios en los ecosis-temas aumentando su capacidad para lograr losobjetivos de manejo de ecosistemas.

La expansión de la colaboración interinsti-tucional, la integración y el intercambio delecciones para apoyar la toma flexible de deci-siones y respuestas ágiles de manejo es másimportante que nunca. Afortunadamente, losEUA tienen antecedentes de lograr respuestaspoderosas durante crisis y desafíos nacionales.El ejecutivo y líderes del Congreso de laNación han ordenado una nueva colaboraciónentre los organismos, extendieron la autoridadexistente para la acción y, con éxito, alentaronque la innovación pueda hacer frente aimpactos del cambio climático. Por ejemplo, elServicio de Pesca y Fauna Silvestre de losEUA alberga 22 Cooperativas deConservación de Paisajes ( LCC) que partic-ipa con los estados, tribus, agencias federales,organizaciones no gubernamentales, universi-dades y otros grupos para desarrollar losconocimientos de ciencia y técnica para apo-yar el plan de conservación a escala de paisajey para promover la colaboración en la defini-ción y realización de los objetivos de conser-vación. Tales respuestas de colaboración per-mitirán a los administradores abordar temas

que se extiendan más allá de un solo hábitat,área de conservación, o la unidad política/administrativa y más allá de los mecanismos derespuesta tradicional de agencia por agencia.

Necesidad de Evaluación Continua

La evaluación continua de los impactos, méto-dos de adaptación y respuesta de los ecosis-temas es esencial para una mejora continua enla planificación y el manejo de adaptaciónpara cumplir los objetivos de conservación.Prácticas de manejo existentes no abordanadecuadamente las futuras respuestas esperadasdel ecosistema ya que la velocidad, el tipo,dirección y el alcance de los cambios son muyinciertos. A través de un proceso de evalu-ación expandida, en contraste con las evalua-ciones centralizadas y periódicas, nuevasobservaciones y conclusiones de la investi-gación se pueden incorporar rápidamente paraajustar las estrategias de manejo existentes,frente a las amenazas imprevistas y mejorar lasproyecciones de las respuestas futuras del eco-sistema.

Para que este tipo de evaluaciones puedaproducir información útil, los modelos tendránque ser refinados, las redes y capacidades deexperimentación y de observación tendránque ser ampliadas. Con el establecimiento deun sistema de evaluación distribuida - una redde experimentados científicos, manejadores yresponsables de decisión del todo el país par-ticiparan en interacciones sostenidas y delargo plazo - la integración de los resultados detodas las fuentes pueden aparecer para infor-mar a las agendas de investigación y toma dedecisiones.

La consideración e incorporación de losresultados de las evaluaciones en curso en losprocesos de planificación de la adaptaciónpueden requerir tambien evaluaciones encurso de las misiones de la organización y losplanes estratégicos. Por ejemplo, los cambiosproyectados en la dinámica del ecosistemapuede alterar la actual asignación "óptima" derecursos de planes estratégicos existentes.Algunos sistemas administrados por el gob-ierno federal permiten ya que los planesestratégicos cambien al considerar nuevainformación científica. Por ejemplo, las reglasdel Servicio de Parques Nacionales (NPS )han proporcionado históricamente flexibilidadcon respecto a la política de interpretaciónque ha permitido avances en el conocimientoecológico a ser incorporados en las reglas demanejo. Durante más de 100 años, el NPS ha



cambiado algunas de las prácticas basadas eneste conocimiento mejorado. Una de esasprácticas, el manejo de la vida silvestre (e.g.,el sacrificio de especies) ha evolucionado conel tiempo sobre la base de la consideración denueva información científica, por lo quealgunos directores de parques opten por dejarque las cifras de población se controlen por losprocesos naturales. Del mismo modo, dondesupresión activa con fuego era la norma en elServicio Forestal, la consideración de nuevosresultados científicos llevó a un cambio de lapráctica actual de las quemaduras controladasy manejo del fuego natural.

Al apoyar la evaluación de la adaptación alnivel nacional, el Consejo de la Casa Blancasobre Calidad Ambiental inició un Grupo deTrabajo Interinstitucional de Adaptación alCambio Climático que se aprovecha de laexperiencia de las más de 20 agencias fed-erales. Este grupo publicó un informe provi-sional recomendando una variedad de compo-nentes clave en la estrategia nacional deadaptación al cambio climático, incluyendo laintegración de la ciencia en las decisiones ypolíticas de adaptación y la coordinación y lacomunicación entre las agencias y la industria.El Grupo de Trabajo será reemplazado por elConsejo sobre Clima, Preparación yResistencia (según la Orden Ejecutiva 13653).Este Consejo continuará los esfuerzos delgrupo de trabajo para abordar las cuestiones demanejo de recursos hídricos. Y continuara bus-cando formas de establecer una cooperacióninternacional sobre los regímenes deadaptación al cambio climático para construirel conocimiento, la armonización de losesfuerzos y apoyar mejor a las organizacionesy los esfuerzos en torno al cambio climático,adaptación y creación de resistencia multi-laterales. Si bien los esfuerzos para proporcionarel manejo del ecosistema a escala nacionalestán en marcha y son esenciales para losesfuerzos de adaptación al cambio climático, laadministración de las tierras públicas recaeultimadamente en las autoridades locales yregionales, y requiere un manejo local especí-fico y un seguimiento preciso.

El Programa de Investigación del CambioGlobal de los EUA. ha dado a conocer unavisión estratégica para la evaluación continuay así aumentar nuestra capacidad deadaptación a todos los niveles de manejo entodo el país ( USGCRP , 2012). El programadefine la evaluación como un compromiso alargo plazo, consistente y continuo proceso deevaluación de los riesgos climáticos y las opor-

tunidades para informar la toma de decisionesen múltiples escalas y para diferentes sistemas.Esto requerirá el desarrollo de una evaluaciónde capacidad sostenida por el gobierno federalen apoyo de las partes interesadas y los cientí-ficos de todo el país. También es necesarioaumentar la eficiencia y hacer uso de exis-tentes inversiones federales para la investi-gación de los impactos y la adaptación, asícomo también mejorar la distribución de laslecciones aprendidas.

Conclusiones

Los impactos del cambio climático ya se estánsintiendo por los ecosistemas de la Nación y laadaptación de manejo es necesaria y posible.Participar en la planificación de la adaptaciónlo antes posible ampliará la variedad deopciones de manejo que puedan ser empleadas,mientras que esperar puede perjuclicar aguellasopciones que requieren plazos prolongadospara su organización o ejecución, e inclusopodría aumentar los costos de adaptación.Afortunadamente, los administradores derecursos naturales tienen una larga historia dehacer frente a los fenómenos extremos y cuen-tan con herramientas bien desarrolladas quepueden ser utilizadas para la adaptación a lasnuevas condiciones. Además, la experi-mentación con nuevas herramientas tambiénestá en marcha en entornos científicos y demanejo.

Para el máximo beneficio en el contexto delcambio climático, puede ser necesario aplicarherramientas de manejo tradicional en nuevasformas. El cambio climático tiene efectos espa-ciales y temporales sobre los controladoresambientales de los sistemas ecológicos, comolos patrones regionales de precipitación y tem-peratura. Por lo tanto, los manejadores puedennecesitar ajustar el uso de estas herramientasen términos de cuándo, dónde y cómo se apli-can, con el fin de maximizar su eficacia enmantener metas de manejo. Por ejemplo, usarla restauración como una herramienta demanejo, puede no ser suficiente restaurar sim-plemente el mismo humedal a su estado ante-rio y en el mismo lugar. Por el contrario, losgerentes deben considerar si existen otroslugares con rasgos que le confieren mayorresistencia a futuros efectos del cambioclimático y si hay una composición diferentede las especies que serán más tolerantes a lasposibles condiciones futuras. Los estudios decasos que aquí se presentan exploran este tipode ideas.

16 esa © The Ecological Society of America • [email protected]


cación estratégica para el cambio climático.Esta coordinación no solo está ocurriendo demanera incrementada, sino que el gobiernofederal se ha comprometido a proporcionar losmedios para entablar redes de expertoslocales, regionales y nacionales y tomadoresde decisiones para el intercambio de informa-ción, lecciones aprendidas y conocimientossobre impactos y adaptación. La informaciónde tales intercambios proporcionarán la basesobre la que se realizan las evaluaciones encurso para apoyar la toma de decisiones deadaptación e informar sobre las políticas deadaptación a nivel nacional. El éxito depen-derá, en gran medida, del grado en que todosestos esfuerzos nos preparen para hacer frentea los enormes desafíos que plantea el cambioclimático y en la medida en que sigamos eval-uando el éxito de los esfuerzos de laplaneación de adaptación.

Lecturas complementarias

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Los estudios de casos representan casos indi-viduales donde adaptadores tempranos, experi-mentando con la adaptación a nivel local,han pasado por un proceso de elaboración deplanes de adaptación. Aunque ningún caso deestudio demuestra el término de cada uno delos pasos del marco generalizado para la plani-ficación de la adaptación presentada en laFigura 8 (ya que éstos fueron esfuerzos pio-neros), la sabiduría combinada generada porexaminar los esfuerzos de muchos adaptadorestempranos está llevando hacia la convergenciade enfogues similares, como el que aquí se pre-senta. Los manejadores pueden adaptar el pro-ceso a su contexto particular de manejo, uti-lizando, la información disponible o generadacuando sea necesario. A pesar de la conver-gencia de los marcos de planificación a laadaptación, la incertidumbre siempre será unaparte inherente en la toma de decisiones parala adaptación. Por tanto, existe una necesidadde incorporar la incertidumbre y tomar deci-siones sólidas, monitorear para medir la efica-cia de tales elecciones, ajustar las prácticascuando sea necesario al llegar nueva informa-ción, y mejorar los métodos para hacer frente alas incertidumbres.

Para mejorar la capacidad del país paraadaptarse a un clima cambiante, habrá quesuperar numerosos desafíos. El cambioclimático ha traído una renovada urgencia ala necesidad reconocida de los sistemasecológica y la vigilancia del clima a nivelnacional que deberá llevarse a cabo de man-era coherente y coordinada. En consecuencia,hay una serie de agencias y organizaciones quese esfuerzan para desarrollar sistema de moni-toreo y observación que pueden detectar loscambios climáticos y las respuestas ecológicas.Redes de monitoreo mejoradas serán nece-sarias para responder rápidamente a las condi-ciones del medio ambiente de cambio rápido.Tales resultados ambientales no previstos alfrente del cambio climático hacen que lasrespuestas flexibles sean esenciales tanto parael manejo y planificación de la adaptación,como para mantener la resistencia de losrecursos naturales y los ecosistemas. La plani-ficación en sí tiene que ocurrir a escalas másgrandes, así como las escalas locales, por esolos avances en la planificación y la toma dedecisiones son tan importantes. Actualmente,la flexibilidad es un poco limitada a nivelnacional debido a la necesidad de cumplir conmandatos muy específicos, pero se está avan-zando con el apoya a las agencias y alentán-dolas a coordinar investigación y planifi-

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Agradecimientos

Los fondos para este proyecto fueron propor-cionados por la Orden de CompraEP11H000073 de la Agencia de ProtecciónAmbiental de los EE.UU. a la EcologicalSociety of America. Este artículo sintetiza lainformación del Programa de EE.UU. Cienciadel Cambio Climático (CCSP)’s Síntesis yevaluación de los productos 4.3 y 4.4, así comola más reciente de 2013 Proyecto deEvaluación Externa de la Evaluación Nacionaldel Clima. Las opiniones expresadas en esteinforme son las de los autores y no reflejannecesariamente las opiniones o políticas de laAgencia de Protección Ambiental de losEE.UU.



Acerca de los Cientificos

Susan H. Julius, Global Change Impacts andAdaptation Program (8601P), Office ofResearch and Development, U.S. EnvironmentalProtection Agency, 1200 PennsylvaniaAvenue NW, Washington, DC 20460Jordan M. West, Global Change Impacts andAdaptation Program (8601P), Office ofResearch and Development, U.S.Environmental Protection Agency, 1200Pennsylvania Avenue NW, Washington, DC20460Daniel Nover, AAAS Fellow, Global ChangeImpacts and Adaptation Program (8601P),Office of Research and Development, U.S.Environmental Protection Agency, 1200Pennsylvania Avenue NW, Washington, DC20460Rachel Hauser, University Corporation forAtmospheric Research, P.O. Box 3000, 1850Table Mesa Drive, Boulder, CO 80307David S. Schimel, Jet Propulsion LaboratoryM/S 233-300, 4800 Oak Grove Drive,Pasadena, CA 91109Anthony C. Janetos, Pardee Center for theStudy of the Longer-Range Future, BostonUniversity, Boston University Pardee House,67 Bay State Road, Boston, MA 02215Margaret K. Walsh, Global Change ProgramOffice, U.S. Department of Agriculture, 1400Independence Avenue SW #4407,Washington, DC 20250Peter Backlund, Integrated Science Programand External Relations, National Center forAtmospheric Research, PO Box 3000,Boulder, CO 80307

Layout

Bernie Taylor, Diseño y maquetación Acercade Issues in Ecology

Acerca de Issues in Ecology

Issues in Ecology utiliza comúnmente entendido-lenguaje para reportar el consenso de un panelde expertos científicos sobre temas relacionadoscon el medio ambiente. El texto de Issues inEcology revisa su contenido técnico por expertosrevisores externos, y todos los informes deben seraprobados por el Editor en Jefe antes de su publi-cación. Este informe es una publicación de laSociedad Ecológica de América. No nos hace-mos responsables de las opiniones expresadas porlos autores en las publicaciones de la ESA.

Editor-en-Jefe

Jill S. Baron, EE.UU. Geological Survey yColorado State University,[email protected]

Consejo Asesor de Issues inEcology

Charlene D’Avanzo, Hampshire College Jessica Fox, Electric Power Research InstituteSerita Frey, University of New HampshireNoel Gurwick, Smithsonian EnvironmentalResearch CenterKeri Holland, U.S. Department of StateRobert Jackson, Duke University Thomas Sisk, Northern Arizona University

Ex-Oficio Asesores

Jayne Belnap, US Geological SurveyValerie Eviner, University of California, Davis.Richard Pouyat, USDA Forest Service

Traducción al Español

Maria Florencia Prado-Fahnestock,Earth Science Department, University ofNew Hampshire

ESA Personal

Clifford S. Duke, Director of ScienceProgramsJennifer Riem, Science Programs Coordinator

Copias Adicionaless

Este informe y todo lo anterior en Issues inEcology están disponibles electrónicamente deforma gratuita enwww.esa.org/issues. Las copias impresas se pueden pedir en línea oponiéndose en contacto con la ESA:

Ecological Society of America1990 M Street NW, Suite 700Washington, DC 20036(202) 833-8773, [email protected]



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Cambio Climático y Recursos Naturales de los Estados ......Cambio Climático y Recursos Naturales de los Estados Unidos: avanzando la capacidad de la Nación para adaptarse Susan