Campobasso 9 giugno 2010 – 2^ Assemblea soci ALI ComuniMolisani 1 email: [email protected] 2^ Assemblea dei soci

Campobasso 9 giugno 2010 – 2^ Assemblea soci ALI ComuniMolisani 1

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2^ Assemblea dei soci ALI ComuniMolisani

ORDINE DEL GIORNO

• Rinnovo componenti del Comitato di Gestione tra i comuni partecipanti all’ALI (max 5).

• Rinnovo o proroga componenti del Comitato di Controllo e Monitoraggio.

• Determinazione quota associativa ALI relativa all’anno 2010 a carico dei singoli enti aderenti.


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ALI COMUNIMOLISANI

Associazione in Convenzione di enti locali della Regione Molise costituita ai sensi dell’art.30 del D.Lgs.267/2000 a cui partecipano i Comuni, le Province e la Regione.

La volontà di partecipare all’associazione è stata sancita dagli enti aderenti con l’approvazione di una convenzione di parte dei Consigli Comunali e Provinciali, e della Giunta Regionale.


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LA CONVENZIONE

Disciplina la gestione in forma associata al fine di sottolineare la necessità di una effettiva partecipazione da parte degli Enti aderenti, con l’intento di assicurare soluzioni organizzative funzionali alle esigenze dei piccoli Comuni.

L’ALI svolge la sua attività principalmente a supporto dello sviluppo organizzativo degli Enti associati e svolge funzioni di produzione, erogazione e intermediazione con il mercato ed altre pubbliche amministrazioni a favore degli Enti aderenti e per la tutela dei loro interessi.

L’ALI usa le tecnologie dell’informazione e della comunicazione come strumento strategico di sviluppo e di supporto all’organizzazione dei servizi sul territorio.



OGGETTO DELLA CONVENZIONE (Art.2)

ALI – Alleanza Locale per l’Innovazione è un organismo di cooperazione intercomunale, partecipato e controllato dai Comuni, con particolare riferimento ai Piccoli Comuni, finalizzato alla gestione associata di sistemi informativi, di infrastrutture tecnologiche e di servizi legati all’ICT necessari per :

•supportare un’azione amministrativa (cosiddetto back-office) più adeguata sottrarre i piccoli Comuni dal rischio incombente di marginalità ed esclusione;

•migliorare l’erogazione dei servizi da parte dei piccoli Comuni ai cittadini, alle imprese, al territorio;

•ottenere economie di gestione nell’impiego, da parte dei piccoli Comuni, dell’Information and Communication Tecnology (ICT);

•migliorare i processi e delle modalità di cooperazione con le pubbliche amministrazioni che interagiscono con i piccoli Comuni.



OGGETTO DELLA CONVENZIONE (Art.2)

ALI persegue le finalità sopra descritte attraverso la progettazione di un modello di innovazione che risponde ai seguenti principi:

•rappresenta un’espressione di autogoverno e di cooperazione tra i piccoli Comuni coinvolti;

•valorizza i modelli di cooperazione istituzionale tra i livelli di governo regionale, provinciale e comunale;

•garantisce l’inclusione “cooperativa” delle esperienze associative intercomunali in essere che abbiano già sviluppato gestioni associate di funzioni e servizi di piccoli Comuni;

•promuove le realtà sociali economiche e culturali nei territori amministrati dai piccoli Comuni;

•è funzionale al perseguimento degli obiettivi e degli interessi dei piccoli e medi comuni.



GLI ENTI ADERENTI

• 130 Comuni

• le due Province

• la Regione Molise



GLI ORGANI DI ALI COMUNIMOLISANI

ASSEMBLEA DEI SOCI

COMITATO DI GESTIONE

COMITATO DI CONTROLLO E MONITORAGGIO



ASSEMBLEA DEI SOCI

• Svolge funzioni di indirizzo e di controllo politico del funzionamento dell’ALI.

• E’ composta dai Sindaci e/o Presidenti di tutti gli Enti associati o da loro delegati, con pari diritti di voto, a prescindere dalle dimensioni demografiche.

• E’ presieduta dal Presidente della Regione.

• Designa i componenti del Comitato di Gestione e del Comitato di Controllo e Monitoraggio.

• Determina le quote associative.

• Approva lo statuto.



COMITATO DI GESTIONE

• E’ composto di diritto dal Presidente della Regione Molise, dal Presidente della Provincia di Campobasso e dal Sindaco del Comune di Campobasso e da un minimo di 4 fino ad un massimo di 6 membri nominati dall’Assemblea, con il vincolo che il 50% dei componenti dovranno rappresentare i piccoli Comuni.

• Il Comitato di Gestione ha poteri di ordinaria e straordinaria amministrazione e provvede alla gestione economica dell’associazione.

• Definisce la struttura operativa.

• Stabilisce i corrispettivi per i servizi a listino e a preventivo.



COMITATO DI CONTROLLO E MONITORAGGIO

• E’ composto da un minimo di 3 fino ad un massimo di 5 membri, nominati dall’Assemblea, di provenienza esclusiva dai piccoli Comuni.

• Ha la supervisione di tutti gli atti amministrativi dell’ALI.

• Ha il controllo su tutta la documentazione tecnico-economica, utile a verificare la congruità dei prezzi praticati, la qualità dei servizi erogati, la confrontabilità con la situazione di mercato.

• E’ organo di revisione finanziaria e contabile dell’ALI.



Attività svolte: il Portale ALI ComuniMolisani




Il portale www.alicomunimolisani.it rappresenta lo strumento principale di

erogazione dei servizi previsti dal progetto. E’ stato sviluppato come un

sistema di front-end che gestisce le comunicazioni tra gli utenti

(cittadini ed imprese) e la PA (nello specifico gli enti aderenti

all’associazione in convenzione).

Esso si compone di una parte pubblica, sulla quale gli utenti possono

trovare le informazioni rese disponibili dalla PA ed utilizzare i servizi E-

Government, e un sistema di gestione contenuti, accessibile

esclusivamente da parte dei responsabili degli enti che consente loro di

inserire informazioni sulla parte pubblica del portale.




Il portale offre l’accesso ai servizi erogati (al cittadino e ai comuni) che

si possono contestualizzare rispetto al singolo comune ma che, laddove

la tipologia di servizio lo consenta, possono essere erogati in maniera

integrata.

Per l’erogazione dei servizi al cittadino il portale si integra con i sistemi

informativi dei Comuni attraverso l’utilizzo di protocolli e interfacce di

cooperazione applicativa che consentono di superare i problemi legati

all’eterogeneità dei diversi sistemi utilizzati dalle singole

amministrazioni.



Attività svolte: i servizi e-gov al cittadino

Albo Pretorio Iniziative Assistenziali

Asili Nido Istituti Scolastici e Scuole d'Infanzia

Autocertificazioni Pagamento ICI

Borse di Studio Posizione Tributaria

Cambio Domicilio Posto Auto Disabili

Cambio Residenza Richiesta Contrassegno Disabili

Sportello Edilizia Richiesta Passo Carrabile

Consigli e Segnalazione Guasti Rimborso ICI

Gestione Bollette Acqua Servizio Mensa Scolastica

Gestione Contravvenzioni Servizio Trasporto Scolastico

Gestione Tarsu Sussidio per Acquisto Libri di Testo

Gestione Tosap Visualizzazione Dati Anagrafici

Imposta sulla Pubblicità



Attività svolte: i servizi e-gov al cittadino Numero di comuni che hanno attivato i servizi.

Albo Pretorio 130 Gestione Tosap 26

Istituti Scolastici e Scuole d'Infanzia 130 Pagamento ICI 26

Borse di Studio 51 Richiesta Contrassegno Disabili 26

Cambio Residenza 51 Rimborso ICI 26

Gestione Tarsu 51 Gestione Contravvenzioni 25

Imposta sulla Pubblicità 51 Posto Auto Disabili 25

Cambio Domicilio 50 Servizio Mensa Scolastica 14

Richiesta Passo Carrabile 50 Servizio Trasporto Scolastico 11

Sussidio per Acquisto Libri di Testo 50 Asili Nido 4

Autocertificazioni 49 Visualizzazione Dati Anagrafici 4

Consigli e Segnalazione Guasti 48 Sportello Edilizia 3

Gestione Bollette Acqua 45 Posizione Tributaria 2

Iniziative Assistenziali 31



Attività svolte: i servizi e-gov al cittadino Numero di servizi attivati per comune.

CAMPOCHIARO 25 FILIGNANO 19 COLLETORTO 12

CAMPOBASSO 23 ISERNIA 19 COLLI A VOLTURNO 12

PIETRACATELLA 22 MACCHIA D'ISERNIA 19 GUGLIONESI 12

PROVVIDENTI 22 MIRABELLO SANNITICO 19 MONTECILFONE 12

MONTELONGO 21 RICCIA 19 MONTEFALCONE NEL SANNIO 12

ROCCAMANDOLFI 21 SALCITO 19 MONTEMITRO 12

SEPINO 21 VINCHIATURO 19 MONTENERO DI BISACCIA 12

TERMOLI 21 FERRAZZANO 18 MONTORIO NEI FRENTANI 12

TORO 21 MAFALDA 15 MORRONE DEL SANNIO 12

VASTOGIRARDI 21 ACQUAVIVA COLLECROCE 14 ORATINO 12

CASALCIPRANO 20 CAMPODIPIETRA 14 PALATA 12

CASTROPIGNANO 20 LUCITO 13 PETACCIATO 12

GUARDIALFIERA 20 SAN FELICE DEL MOLISE 13 PORTOCANNONE 12

SESTO CAMPANO 20 TAVENNA 13 LUPARA 11

AGNONE 19 CASACALENDA 12 CAMPOMARINO 10

BOJANO 19 CASTELMAURO 12 GAMBATESA 10

BUSSO 19 CIVITACAMPOMARANO 12 LARINO 10



Oltre ai servizi di natura e-gov previsti dal progetto sono attivi nuovi

servizi di natura amministrativa in favore dei Comuni partecipanti. Per

l’organizzazione e l’erogazione di alcuni di questi servizi ci si avvale del

contributo della Provincia di Campobasso che, in virtù del principio di

sussidiarietà rispetto ai Comuni, mette a disposizione proprie risorse per

l’erogazione di servizi gratuiti in sostituzione e ad integrazione di alcuni

di quelli in capo ai piccoli Comuni, utilizzando le infrastrutture

tecnologiche già in uso da ALI ComuniMolisani.

Attività svolte: i servizi ai comuni



Attività svolte: i servizi ai comuni

Albo Fornitori Consulenza Servizi Bibliotecari

Albo Pretorio Associato Consulenza Servizi Immigrati

Centro Grafica e Stampa Formazione a distanza

Consulenza Amministrazione del personale Gestione centralizzata degli acquisti

Consulenza bonifica di siti contaminati Modulistica Integrata

Consulenza gestione SIC e ZPS Portale Internet Comunale

Consulenza Impianti di depurazione Posta Elettronica Certificata

Consulenza Legale Redazione Centrale

Consulenza per accesso a finanziamenti europei Servizi web

Consulenza Procedimenti sui Rifiuti Trattamento pensionistico

Consulenza Reati Ambientali Ufficio di consulenza, formazione e comunicazione pubblica

Consulenza Risparmio energetico



Attività svolte – esempi di servizi ai comuniAlbo Pretorio on-line

21 Comuni utilizzano già il servizio ai sensi della Legge 18 giugno 2009,

n. 69 "Eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti in

forma cartacea“.

Gli operatori comunali addetti alle pubblicazioni in Albo pretorio

ricevono opportuna formazione.

Nei casi in cui il Comune è impossibilitato a gestire l’Albo messo a

disposizione da ALI, la redazione si sostituisce al Comune ed effettua le

pubblicazioni on line richieste.



Attività svolte – esempi di servizi ai comuniPortale Internet Comunale

13 Comuni hanno richiesto la realizzazione di un sito comunale utilizzando la

piattaforma messa a disposizione dall’Associazione.

Gli operatori comunali addetti alla gestione del sito web ricevono opportuna

formazione.

Nei casi in cui il Comune è impossibilitato a gestire il sito web, la redazione

si sostituisce al Comune.



Attività svolte – esempi di servizi ai comuni Gestione centralizzata degli acquisti

Il servizio consiste nella centralizzazione degli acquisti di beni di

interesse generale per tutti gli enti locali partecipanti all’associazione in

convenzione.

La gestione centralizzata, basata sui fabbisogni espressi dai membri

aderenti, consente di ottenere considerevoli risparmi per i singoli

Comuni, generati dalle economie di scala. Inoltre il Comune non ha

l’onere di gestione delle procedure di acquisizione.

Ad oggi sono state aggiudicate due gare per la fornitura di:

Lotto 1 - Cancelleria

Lotto 2 - Carta per fotocopie



Attività svolte – esempi di servizi ai comuni

Redazione ALI

E’ un presidio permanente che fornisce:

supporto e assistenza agli operatori comunali per le attività di

erogazione dei servizi previsti da ALI;

informazione e formazione su tematiche di interesse per la Pubblica

Amministrazione Locale (disposizioni normative legate alla

comunicazione, innovazione, trasparenza all’interno della PA, etc).



Attività in realizzazione: i nuovi servizi

Gestione servizi infrastrutturali di base: connettività, sicurezza Analisi del fabbisogno e supporto di back-office per i servizi di ICT

Servizi call Center, Contact Center e Web Call Center Consulenza tributi, catasto, anagrafe, bilancio, lavori pubblici

Posta elettronica anche certificata, gestione dei domini internet Gestione degli acquisti anche centralizzati

Realizzazione e gestione sistemi informativi territoriali Coordinamento di funzioni di interscambio e coop.applicativa

Gestione processo di dematerializzazione della documentazione Formazione a distanza ed erogazione di corsi

Protocollo informatico, flussi documentali Gestione esternalizzata del trattamento economico del personale

Gestione interna dei tributi comunali Consulenza per politiche ambientali e risparmio energetico

Gestione interna servizi finanziari comunali Consulenza e gestione di servizi per la cultura

Gestione esternalizzata servizi scolastici Consulenza per la gestione servizi immigrati



Attività in realizzazione: il bando ELISA

I Comuni aderenti ad ALI, tramite l’associazione in convenzione, hanno partecipato al III Avviso del Programma ELISA “Enti Locali - Innovazione di SistemA” finanziato dal Dipartimento per gli Affari Regionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con il progetto denominato

“ELI-ComUni”Il progetto, presentato da una in partnership composta da 2 province (Pescara e Teramo), 4 CST (Pescara, Chieti, Sulmona,ComuniMolisani) e 5 Comuni (Roma, Siena, Savona, Livorno, Prato) è stato selezionato ed è uno dei sei progetti ammessi al finanziamento previsto dal Programma Elisa, con un importo pari a 1.500.000 euro.





LE QUOTE ASSOCIATIVE

Le quote associative saranno diversificate e definite dal Comitato di Gestione, sulla base di decisione dell’Assemblea, in rapporto alla consistenza della popolazione residente sul territorio di ciascuno degli enti aderenti.

Alla Provincia viene attribuita, ai fini dell’accollo della spesa, una popolazione pari al Comune di maggiore densità demografica del territorio provinciale.

Alla Regione viene attribuita, ai fini dell’accollo della spesa, una popolazione pari ai due comuni di maggiore densità demografica del territorio regionale.

IPOTESI

primo anno 0,50 euro per abitante

anni successivi 0,70 euro per abitante



ISTAT NOME PV TIPOQUOTA

ANNO 1 (€)QUOTA

ANNO 2 (€)QUOTA

ANNO 3 (€) ABITANTI

14 REGIONE MOLISE REGIONE 40.508,50 56.711,90 56.711,90 313.050

14070PROVINCIA DI CAMPOBASSO PROVINCIA 25.381,00 35.533,40 35.533,40 87.246

14070006 CAMPOBASSO CB COMUNE 25.381,00 35.533,40 35.533,40 50.762

14070078 TERMOLI CB COMUNE 15.127,50 21.178,50 21.178,50 30.255

14094 PROVINCIA DI ISERNIA PROVINCIA 10.576,00 14.806,40 14.806,40 225.804

14094023 ISERNIA IS COMUNE 10.576,00 14.806,40 14.806,40 21.152

14094052 VENAFRO IS COMUNE 5.599,00 7.838,60 7.838,60 11.198

14070003 BOJANO CB COMUNE 4.156,00 5.818,40 5.818,40 8.312

14070031 LARINO CB COMUNE 3.539,00 4.954,60 4.954,60 7.078

.. .. .. .. .. .. .. ..

14094036 PIZZONE IS COMUNE 164,00 229,60 229,60 328

14094015 CHIAUCI IS COMUNE 138,50 193,90 193,90 277

14094047 SANT'ELENA SANNITA IS COMUNE 138,50 193,90 193,90 277

14070063 SAN BIASE CB COMUNE 135,50 189,70 189,70 271

14094018 CONCA CASALE IS COMUNE 134,50 188,30 188,30 269

14070054 PIETRACUPA CB COMUNE 129,50 181,30 181,30 259

14070039 MOLISE CB COMUNE 93,00 130,20 130,20 186

14070056 PROVVIDENTI CB COMUNE 83,00 116,20 116,20 166

14094013 CASTELVERRINO IS COMUNE 65,00 91,00 91,00 130

Esempio QUOTE ASSOCIATIVE

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