CANASTA ALIMENTARIA · V. Comparación Canasta INDEC-Defensoría 39 V.1. Diferencia INDEC – Defensoría 40 V.2. La inflación del Congreso y la inflación del INDEC 42 VI. Análisis

CANASTA ALIMENTARIA

INFORME ANUAL 2011

2

ÍNDICE

Págs.

Presentación 2

I. Introducción 5

II. Referencias conceptuales y metodológicas 6

II.1. Referencias conceptuales 6

II.2. Referencias metodológicas 6

III. La Canasta Alimentaria Básica en 2011 11

III.1. Análisis C.B.A. – 2011 11

III.2. Análisis Comparativo: C.B.A. 2010-2011 20

III.3. Análisis C.B.A. Por Rubros – 2011 23

III.4. Análisis C.B.A. Por Productos – 2011 31

IV. La Canasta Alimentaria Básica – Comparación 2008/2009/2010/2011 35

IV.1. Comparación 15 productos – 2008/2009/2010/2011 35

IV.2. El gran aumento de las Carnes, Huevos y Lácteos 36

V. Comparación Canasta INDEC-Defensoría 39

V.1. Diferencia INDEC – Defensoría 40

V.2. La inflación del Congreso y la inflación del INDEC 42

VI. Análisis por Menú 44

VI.1. El Menú de mayor aumento en el año 46

VII. Conclusiones 47

VIII. Reflexiones finales 51

Anexos

55

3

MARIO A. DECARA DEFENSOR DEL PUEBLO de la Provincia de Córdoba

PRESENTACIÓN

En los foros internacionales más prestigiosos, el derecho a la

alimentación es tratado como uno de los más básicos y esenciales para

lograr la calidad de vida de las personas. Que todos estén protegidos

contra el hambre mediante diversos instrumentos jurídicos a nivel

internacional, es el reflejo de la posesión individual de este derecho, y es

un deber de los Estados democráticos y civilizados proveer toda su

energía y políticas públicas para su efectivo cumplimiento.

Asimismo, el derecho a la alimentación comprende innumerables

aristas que si bien comienzan en la protección contra el hambre, también

implica cuestiones de accesibilidad, sustentabilidad, cultura, calidad

alimentaria, entre otros aspectos.

Por ello, la reflexión sobre la problemática de la alimentación en una

sociedad entraña cuestiones abarcativas del resto de sus derechos. Tal

como lo ha puesto de manifiesto la Organización Mundial para la

Agricultura y los alimentos - FAO - : “Sin los alimentos adecuados, las

personas no pueden llevar una vida saludable y activa. No pueden tener

un empleo. No pueden cuidar a sus hijos y éstos no pueden aprender a

leer y escribir. El derecho a los alimentos atraviesa la totalidad de los

derechos humanos”.

4

Es decir que en primer lugar, lograr sociedades saludables y basadas

en una vida digna, comienza por plantearse cuáles son las mejores

políticas para asegurar el derecho a la alimentación.

Es por ello que desde hace cuatro años venimos desarrollando el

Programa “Relevamiento de Precios” a través del cual se obtienen en

diferentes comercios, semana a semana, los precios de alimentos básicos

que consumen los cordobeses, elaborándose una “Canasta Básica de

Alimentos” semanal, mensual y anual. Esto se realiza con el

convencimiento que las instituciones deben brindar información fidedigna

y creíble.

El presente Informe Anual 2011, manifiesta el esfuerzo puesto para

que esta institución proyecte un rol activo en las problemáticas sociales,

acercando a otras instituciones públicas y privadas una mirada técnica

que puede enriquecer el conocimiento de posiciones divergentes.

Además, es de público conocimiento que la medición de la indigencia

y de la pobreza en nuestro país se realiza en base a la Canasta Básica

Alimentaria y en base a la Canasta Básica Total y que los datos oficiales

en torno a estos valores distan en cifras amplias respecto de las que

llevan a cabo otros organismos públicos y privados. Por ello, cada vez que

esto sucede consideramos un deber institucional poner todo el esfuerzo

necesario para determinar números confiables, para contribuir a la

5

definición de un índice inflacionario acorde a la realidad, pero por sobre

todo actuamos bajo la convicción de que la verdad es absolutamente

necesaria para construir sociedades justas.

Sin ánimos de ser reiterativos, volvemos a defender fervientemente la

idea que la justicia social y distributiva no es un valor privativo de ningún

gobierno, sino una aspiración de todos aquellos que respetamos la

democracia y la vida. Por ello, trabajar y aportar conocimiento en pos de

acercar datos con lo que los cordobeses se sientan identificados es mi

tarea irrenunciable.

6

I. INTRODUCCIÓN

Al igual que el año anterior, el presente informe recopila el trabajo institucional que se realizó

mes a mes y que tiene como objetivo primario informar los valores que van presentando la Canasta

Básica Alimentaria (C.B.A.) y la Canasta Básica Total (C.B.T.). Es decir que en las páginas

subsiguientes se podrá apreciar la evolución que presentaron los precios los productos que integran

estas cestas alimentarias durante todo el año 2011.

Teniendo presente que en Argentina la medición de la pobreza y de la indigencia se realiza en

base a esas canastas, no es menor poder analizar estos valores y cotejarlos en función de los datos

que se dieron a conocer desde el organismo oficial. Esta tarea no redunda sólo en un ejercicio

matemático, sino que debe servir para darnos cuenta que toda vez que las cifras subvaloren

situaciones sociales, muchas personas quedarán excluidas de la ayuda estatal y en consecuencia de

sus políticas públicas.

Por otra parte, también se considera de suma importancia poder - además de analizar los

valores concretos - apreciar en una línea de tiempo continua cuáles fueron sus principales variaciones

de un mes a otro y también en términos interanuales.

A los fines de ordenar la lectura, el trabajo comienza exponiendo una síntesis sobre el

significado de las canastas alimentarias y prosigue con la metodología utilizada en el relevamiento de

los datos. Luego se avanza hacia el análisis concreto de la evolución de los precios, los principales

hechos que en materia de situación alimentaria se han dado en 2011 y toda aquella información que

fue considerada valiosa para enriquecer los datos estadísticos aportados. A su vez, se realizan las

comparaciones interanuales, tanto con los datos obtenidos por la institución en 2010, como con los

que dio a conocer el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INDEC - durante dicho año.

Por último se presentan conclusiones y reflexiones finales que, como se adelantó, poseen el

objetivo de contribuir al diálogo y se formulan con la intención de cooperar con quienes tienen a su

cargo la toma de decisiones públicas, abogando por la idea que el derecho a la alimentación es

transversal a todos los derechos de la sociedad y sólo en su efectivo cumplimiento podremos gozar de

una vida familiar digna y una vida social plena y democrática.

7

II. REFERENCIAS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS

II.1. Referencias conceptuales

La Canasta Básica Alimentaria (C.B.A.) puede definirse como el conjunto de productos que

cubren las necesidades nutricionales mínimas de un hogar, determinando así la línea de indigencia,

concepto que ya se expuso en el informe anterior. Estos productos se encuentran seleccionados de

acuerdo a su aporte calórico, frecuencia de consumo y son expresados en cantidades que permiten

satisfacer, por lo menos, las necesidades de un individuo promedio de una población de referencia

(Adulto Equivalente).

Del párrafo anterior se desprende que las personas que alcanzan la línea de indigencia tan

sólo logran acceder a una alimentación mínima, pero no alcanzan a consumir los servicios, la

vestimenta, la vivienda, el transporte y otros tantos productos básicos e indispensables para afrontar

una vida dignamente. En lo que respecta a la Canasta Básica Total (C.B.T.), es aquella que se

compone por el conjunto de bienes alimentarios y no alimentarios y delimita la línea de pobreza. Para

efectuar el cálculo de estas dos cestas de productos, tal y como puede apreciarse en el apartado

contiguo, se siguieron los lineamientos que define el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

(INDEC). Es decir, se tomaron en cuenta los mismos productos y en las mismas cantidades, tal y

como lo determina el organismo estatal.

II.2. Referencias metodológicas

Como se viene dando a conocer en los reportes mensuales difundidos por la institución, para la

determinación de los valores de las canastas (C.B.A. y C.B.T.) se respetaron los parámetros

estipulados por el INDEC, relevándose los precios de los mismos productos alimentarios que dicho

organismo considera.

Para efectuar el análisis de la Canasta Alimentaria, INDEC define una unidad de referencia,

que viene dada por el consumo que realiza un “Adulto Equivalente” (A.E.). Este es una persona de

8

sexo masculino de entre 30 y 59 años de edad, que consume mensualmente una determinada

cantidad de gramos de cada uno de los distintos alimentos que componen la canasta.

En la Tabla 1 se puede apreciar el detalle de los productos y cantidades que componen la

Canasta Básica Alimentaria1.

Tabla 1. Productos y cantidades que conforman la C.B.A. según INDEC

Componente según

especificaciones de INDEC

Consumo Mensual en Grs.

Para un Adulto Equivalente

Pan Francés 6060

Galletitas saladas 420

Galletitas dulces 720

Falda 783,75

Molida 783,75

Pollo 783,75

Asado 783,75

Carnaza 783,75

Nalga 783,75

Paleta 783,75

Cuadril 783,75

Acelga 561,43

Cebolla 561,43

Lechuga 561,43

Tomate 561,43

Zanahoria 561,43

Zapallo 561,43

Tomate tetra br. 561,43

Banana 1005

Manzana 1005

Naranja 1005

Mandarina 1005

Papa 7050

Batata 690

Arroz 630

Azucar 1440

Aceite mezcla 1200

Vinagre 90

Fideos Secos 1290

Harina 000 1020

Huevos Blancos 630

Leche Entera 7950

Lentejas 80

Porotos 80

Arvejas 80

Mermelada 80

Dulce de leche 80

Dulce de batata 80

Polenta 210

Queso Fresco 90

Queso Crema 90

Queso de rallar 90

Sal fina 150

Sal Gruesa 90

Té 60

Yerba con palo 600

Café Común 60

Jugo para diluir 4050

Soda 3450

Canasta Básica Alimentaria - INDEC

C.B.A. PARA UN A.E. SEGÚN INDEC

Fuente: elaboración propia en base a Documento de trabajo Nº 3 y 8. INDEC/IPA

1 Estos bienes son los que INDEC considera como esenciales para que un adulto varón de entre 30 y 59 años no llegue al estado

de desnutrición.

9

En función de ello, el Defensor del Pueblo de la Provincia de Córdoba realiza semanalmente el

relevamiento de los precios de los productos y es con dicha información con la que se procede a

realizar el cálculo de las diferentes canastas.

Una vez obtenidos los precios de todos los productos, se los multiplica por las cantidades de

gramos que según INDEC consume la persona de referencia y así se obtiene la Canasta Básica

Alimentaria para un Adulto Equivalente. A su vez, la C.B.A. para un adulto equivalente sirve como

unidad de referencia para los cálculos sucesivos.

A partir de esta información, mediante cálculos matemáticos se obtienen los valores de la

Canasta Básica Alimentaria, tanto para un sólo individuo como para un grupo familiar que puede estar

conformado por distintas cantidades de miembros. Para este fin se aplica la llamada “Tabla de

Equivalencias de INDEC”, que indica cual es el índice o coeficiente por el cual se debe multiplicar la

C.B.A. de un adulto equivalente para obtener el valor de las canastas para los distintos núcleos

familiares bajo análisis. Esto se visualiza en la Tabla 2, a saber:

Tabla 2. Tabla de equivalencias

Co

ef.

IND

EC

1,00

1,74

2,18

3,18

3,74

C.B.A. (Familia 4 personas - mujer, varón y 2 escolares) = C.B.A. x 3,18

C.B.A. (Familia 5 personas-mujer,varón, 2 escolares y niño 3 años) = C.B.A. x 3,74

TABLA DE EQUIVALENCIAS - INDEC

C.B.A. (Adulto Equivalente : A.E.) = C.B.A. X 1,00

C.B.A. (Familia 2 personas - adultos mujer y varón) = C.B.A. x 1,74

C.B.A. (Familia 3 personas - adulto mujer y 2 escolares) = C.B.A. x 2,18

Fuente: elaboración propia en base a información INDEC - Encuesta Permanente de Hogares

Multiplicando la C.B.A. por la inversa del coeficiente de Engel2, se obtiene la Canasta Básica

Total. Este índice es publicado mensualmente por el INDEC y es tomado por la Defensoría como un

dato3.

2 http://www.indec.mecon.ar/nuevaweb/cuadros/7/sesd-metodologia-pobreza.pdf

3 Nota: el Organismo Oficial publica este valor el día 10 del mes siguiente, por lo cual para realizar la canasta del mes de

referencia la Defensoría, toma el dato del mes anterior.

10

Al finalizar el mes los datos más relevantes, conjuntamente con un resumen de lo acontecido,

se publican bajo la denominación de “Reportes Mensuales”. Estos son enviados a distintos

organismos públicos y privados, así como también a diferentes entidades sin fines de lucro,

organizaciones empresariales, entre otras instituciones. Además son publicados en la página web

institucional4 desde donde toda la ciudadanía puede acceder a ellos.

Las pautas de trabajo para relevar los precios (que son las mismas que se vienen informando),

se sintetizan a continuación en los siguientes puntos:

a) Se respetó la composición de la canasta del INDEC en cuanto a productos y cantidades.

b) Con fines analíticos, los productos se agrupan en cinco rubros o categorías de productos

(Carnes; Frutas y Verduras; Huevos y Lácteos; Harinas y Legumbres; Otros).

c) Los datos relevados mensualmente provienen de comercios del mercado cordobés, a

diferencia de lo que realiza el organismo oficial que toma sus precios del Gran Buenos Aires y

donde muchos de ellos provienen de los acuerdos de precios logrados entre el Estado y los

distribuidores.

d) Se relevaron ocho comercios de renombre y de masiva confluencia que se encuadran dentro

de la categoría de supermercados y/o hipermercados, localizados todos ellos en la Ciudad de

Córdoba (se protege su identidad comercial a fin de seguir contando con la colaboración de los

mismos).

e) Los precios de los productos se relevaron siempre en los mismos comercios.

f) La tarea de recolección de datos y confección de la C.B.A. se viene realizando desde el año

2008 si bien el Programa de Relevamiento de Precios se crea en 2009. Los precios de los

productos bajo estudio son tomados los primeros días de la semana (dejando de lado los fines

de semana/feriados ocasiones en las cuáles los precios suelen presentarse modificados).

g) El relevamiento de precios se realizó de manera semanal. De tal manera que el precio mensual

surge del promedio simple de los precios semanales considerados.

4 http://www.defensorcordoba.org.ar/index.php?accion=programas&itemID=5

11

h) Los precios relevados fueron (en todos los casos) los más baratos de cada producto,

eliminando las ofertas que sirven de promoción eventual.

i) No se consideraron marcas específicas de los productos.

j) Con la información relevante de cada período se efectuaron reportes que fueron difundidos

mensualmente.

12

III. LA CANASTA ALIMENTARIA BÁSICA EN 2011

III.1. Análisis C.B.A. - 2011

Según el relevamiento realizado durante todos los meses del año 2011 los valores de la

Canasta Básica Alimentaria para un adulto equivalente han sido los que se exponen en la Tabla 3.

Tabla 3. Valor mensual de la C.B.A 2011 - Defensoría del Pueblo de la Prov. de Córdoba

Enero $ 363,85

Febrero $ 371,02

Marzo $ 380,11

Abril $ 389,07

Mayo $ 397,73

Junio $ 401,31

Julio $ 411,80

Agosto $ 413,88

Septiembre $ 418,80

Octubre $ 427,57

Noviembre $ 443,74

Diciembre $ 444,87

EVOLUCIÓN DE LOS VALORES DE LA

C.B.A. (Adulto Equivalente)

AÑO 2011

Fuente: elaboración propia

Estos mismos valores son expresados en el Gráfico 1 donde se puede observar claramente la

tendencia al alza que se manifestó en todos los meses, hecho que será posteriormente analizado.

13

Gráfico 1. Evolución de la C.B.A - Diciembre 2010 / Diciembre 2011

$ 358,11

$ 363,85

$ 371,02

$ 380,11

$ 389,07

$ 397,73

$ 401,31

$ 411,80$ 413,88

$ 418,80

$ 427,57

$ 443,74

$ 444,87

$ 350,00

$ 360,00

$ 370,00

$ 380,00

$ 390,00

$ 400,00

$ 410,00

$ 420,00

$ 430,00

$ 440,00

$ 450,00

Dic

iem

bre

Ene

ro

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Julio

Ago

sto

Sep

tie

mb

re

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

C.B.A. Defensoría del Pueblo de la Prov. de Cba.


Utilizando estos valores de referencia, en la página siguiente se expone la Tabla 4 que

contiene los valores de la C.B.A. y de la C.B.T. para los distintos grupos familiares considerados,

tomando como base el mes de diciembre 2010 a los fines de luego analizar la variación interanual.

14

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

C.B.A.

C.B.T.

Adulto

30-59

años =

CBA X

1,00

$ 358,

11$ 7

73,51

$ 363,

85$ 7

93,19

$ 371,

02$ 8

12,52

$ 380,

11$ 8

32,44

$ 389,

07$ 8

52,06

$ 397,

73$ 8

75,01

$ 401,

31$ 8

82,89

$ 411,

80$ 9

10,09

$ 413,

88$ 9

14,67

$ 418,

80$ 9

25,54

$ 427,

57$ 9

44,92

$ 443,

74$ 9

80,67

$ 444,

87$ 9

83,16

Familia

2

person

as =

CBA x

1,74

$ 623,

10$ 1

.345,9

0$ 6

33,10

$ 1.38

6,49

$ 645,

57$ 1

.413,7

9$ 6

61,39

$ 1.44

8,45

$ 676,

98$ 1

.482,5

8$ 6

92,06

$ 1.52

2,52

$ 698,

29$ 1

.536,2

3$ 7

16,54

$ 1.58

3,55

$ 720,

15$ 1

.591,5

3$ 7

28,71

$ 1.61

0,44

$ 743,

97$ 1

.644,1

7$ 7

72,11

$ 1.70

6,37

$ 774,

07$ 1

.710,7

0

Familia

3

person

as =

CBA x

2,18

$ 780,

67$ 1

.686,2

5$ 7

93,19

$ 1.73

7,09

$ 808,

81$ 1

.771,3

0$ 8

28,64

$ 1.81

4,73

$ 848,

17$ 1

.857,4

8$ 8

67,06

$ 1.90

7,53

$ 874,

87$ 1

.924,7

1$ 8

97,73

$ 1.98

3,99

$ 902,

26$ 1

.993,9

9$ 9

12,98

$ 2.01

7,68

$ 932,

10$ 2

.059,9

3$ 9

67,36

$ 2.13

7,87

$ 969,

82$ 2

.143,2

9

Familia

4

person

as =

CBA x

3,18

$ 1.13

8,77

$ 2.45

9,75

$ 1.15

7,04

$ 2.53

3,92

$ 1.17

9,83

$ 2.58

3,83

$ 1.20

8,75

$ 2.64

7,17

$ 1.23

7,23

$ 2.70

9,54

$ 1.26

4,79

$ 2.78

2,54

$ 1.27

6,18

$ 2.80

7,60

$ 1.30

9,54

$ 2.89

4,08

$ 1.31

6,14

$ 2.90

8,66

$ 1.33

1,77

$ 2.94

3,21

$ 1.35

9,66

$ 3.00

4,85

$ 1.41

1,11

$ 3.11

8,54

$ 1.41

4,69

$ 3.12

6,46

Familia

5

person

as =

CBA x

3,74

$ 1.33

9,31

$ 2.89

2,92

$ 1.36

0,80

$ 2.99

3,76

$ 1.38

7,60

$ 3.03

8,84

$ 1.42

1,62

$ 3.11

3,34

$ 1.45

5,11

$ 3.18

6,69

$ 1.48

7,52

$ 3.27

2,55

$ 1.50

0,92

$ 3.30

2,02

$ 1.54

0,15

$ 3.40

3,72

$ 1.54

7,91

$ 3.42

0,88

$ 1.56

6,30

$ 3.46

1,52

$ 1.59

9,10

$ 3.53

4,01

$ 1.65

9,60

$ 3.66

7,72

$ 1.66

3,81

$ 3.67

7,03

Mayo

Abril

C.B.A.

DIC 2

010 - D

IC 201

1

TIPOL

OGIA

DEL G

RUPO

FAMIL

IAR

6,23%

AÑO 2

010

Diciem

breNo

viembre

Agost

o

6,15%

5,58%

12,07%

24,23%

Octub

reJun

ioJul

ioEn

eroFeb

rero

VARIA

CIÓN S

EMES

TRAL

AÑO 2

011

Marzo

VARIA

CIÓN T

RIMES

TRAL

VARIA

CIÓN A

NUAL

10,85%

Diciem

breSe

ptiemb

re

VARIA

CIÓN A

NUAL

DE LA

CANA

STA B

ASICA

ALIME

NTAR

IA: 24

,23%

4,36%

Tab

la 4

. Val

ore

s d

e la

C.B

.A. y

de

la C

.B.T

. – D

icie

mb

re 2

010

/ Dic

iem

bre

201

1

Fue

nte:

ela

bora

ción

pro

pia

15

En función de los datos ilustrados en los diferentes formatos (base diciembre 2010), la

variación interanual de la Canasta Básica Alimentaria fue de 24,23%. Es decir que de acuerdo al

relevamiento de precios llevado a cabo por la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Córdoba, un

cordobés necesitó contar con casi 25% más de lo que precisaba en diciembre de 2010 para conseguir

la misma cesta alimentaria en el último mes del año 2011.

Ahora bien, si se toman como referencia sólo los doce meses del 2011, en enero una familia

tipo conformada por cuatro integrantes5 precisó $1.157,04 para no ser indigente y $2.533,92 para no

ser considerada pobre. En tanto que en el mes de diciembre estos valores pasaron a $ 1.414,69 y

$ 3126,46 respectivamente, representando un incremento de 23,38%.

El incremento interanual del 24,23% se puede considerar como dato positivo, toda vez que la

pauta de aumentos salariales para aquellos comprendidos en las negociaciones sindicales del año, se

ubicó entre el 25% y el 30%. No obstante no hay que olvidar que aproximadamente la mitad de la

población activa de nuestro país son trabajadores que presentan diferentes grados de informalidad en

cuyo caso, el mejor escenario fue la referencia del salario mínimo determinado por el Consejo

Nacional de Empleo, la Productividad y el Salario, que fue fijado en $2.300,00. Esta cifra es

claramente menor a los valores que desde la institución se relevan para cubrir los importes necesarios

que permitan sobrepasar la línea de pobreza para una familia, según lo anteriormente analizado. Si

bien se puede decir que en el contexto actual es probable que exista más de un trabajador en un

hogar, cumpliendo con lo establecido por la Constitución Nacional ningún salario debería ser inferior al

límite impuesto por el valor de la canasta alimentaria6.

5 Dos adultos y dos menores en edad escolar.

6 Art. 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones

dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.

16

En función de los datos expuestos en las tablas precedentes también se pueden realizar las

siguientes apreciaciones: en primer lugar a diferencia de lo sucedido en 2010 respecto de 2009

(momento en el que la variación fue de 35,81%), la Canasta Básica Alimentaria ha tenido en 2011 una

variación interanual menor. En segundo lugar y a pesar de esta menor variación, todos los meses los

cordobeses requirieron algo más de dinero que el mes inmediato anterior para poder comprar los

mismos productos en iguales cantidades. Esto difiere de lo sucedido el año pasado donde las

variaciones fueron irregulares (aumentos intermensuales bruscos y algunas leves disminuciones);

siendo por el contrario las variaciones intermensuales de 2011 más leves (se mantuvieron en una

franja entre el medio punto y los dos y medio puntos porcentuales en general) y todas al alza.

A continuación se exponen en la Tabla 5 las variaciones interanuales registradas en 2011

donde se puede observar este fenómeno.

17

Tabla 5. Variación porcentual C.B.A. 2011 - Mensual

DIFERENCIA VARIACIÓN

CANASTA

DEFENSORIA ENERO

2011

$ 363,85 1,60% DICIEMBRE 2010 - ENERO 11

CANASTA

DEFENSORIA

FEBRERO 2011

$ 371,02 1,97% ENERO - FEBRERO

CANASTA

DEFENSORIA

MARZO 2011

$ 380,11 2,45% FEBRERO - MARZO

CANASTA

DEFENSORIA ABRIL

2011

$ 389,07 2,36% MARZO - ABRIL

CANASTA

DEFENSORIA MAYO

2011

$ 397,73 2,23% ABRIL - MAYO

CANASTA

DEFENSORIA JUNIO

2011

$ 401,31 0,90% MAYO - JUNIO

CANASTA

DEFENSORIA JULIO

2011

$ 411,80 2,61% JUNIO - JULIO

CANASTA

DEFENSORIA

AGOSTO 2011

$ 413,88 0,50% JULIO - AGOSTO

CANASTA

DEFENSORIA

SEPTIEMBRE 2011

$ 418,80 1,19% AGOSTO - SEPTIEMBRE

CANASTA

DEFENSORIA

OCTUBRE 2011

$ 427,57 2,09% SEPTIEMBRE - OCTUBRE

CANASTA

DEFENSORIA

NOVIEMBRE 2011

$ 443,74 3,78% OCTUBRE - NOVIEMBRE

CANASTA

DEFENSORIA

DICIEMBRE 2011

$ 444,87 0,25% NOVIEMBRE - DICIEMBRE

A

Ñ

O

2

0

1

1

COMPARATIVO CANASTAS


El comportamiento antes descrito que se transformó en una menor variación interanual tuvo su

correlato en la característica del 2011: un año electoral. Este hecho provocó que en materia de

precios fuera bastante previsible que se mantuvieran relativamente más estables que el año anterior,

especialmente en rubros sensibles como el de la carne. Se recuerda al lector que en 2010 hubo dos

18

importantes picos (9,45% enero-febrero y 7,39% septiembre-octubre) impulsados por fuertes subas en

el precio de los productos que integran este rubro.

Por ello habrá que analizar cuidadosamente lo que sucederá en 2012 (que se proyecta como

un año de menor actividad económica) para poder inferir si el menor crecimiento de precios

interanuales observado es una tendencia que seguirá así el próximo año.

En el plano coyuntural, hubo al menos cuatro eventos que caracterizaron al 2011 y que fueron

tratados en los reportes mensuales oportunamente:

1. Una serie de intensos conflictos en los sectores alimentarios enmarcados en la fuerte

crisis de economía global.

2. Constantes y agudas pujas gremiales.

3. La negativa del Gobierno Nacional a debatir con los diferentes sectores la pauta

inflacionaria, dándose una constante pulseada entre el Gobierno y las consultoras

privadas (y otros organismos que analizan la inflación), que incluso en varios casos

fueron plausibles de multas importantes.

4. La brecha creciente entre los precios dados a conocer por el INDEC y los que releva

esta institución, cifra que en la mayoría de los meses del año superó el 100%.

En función a estos tópicos se exponen a continuación ordenados cronológicamente, aquellos

conflictos y/o situaciones que repercutieron en la Canasta Alimentaria a lo largo del año:

Enero: fuerte aumento en el precio de frutas y verduras impulsado presumiblemente por

el incremento del consumo de estos productos en los meses de verano. El rubro tuvo un

alza global del 18,75% entre diciembre 2010 y enero 2011. Por su parte desde el sector

pecuario se comenzó a advertir que la falta de agua podía influir en la faena de los

meses de invierno, con el consecuente impacto en el alza de los precios de la carne.

Febrero: desde el Gobierno Nacional se anunciaron sanciones para quienes dieran a

conocer datos divergentes con los oficiales, generando situaciones de tensión con

consultoras privadas e incertidumbre generalizada.

19

Marzo: conflictos en el sector de las harinas repercutieron en un fuerte aumento (entre el

13% y el 18%) en sus derivados, especialmente en el precio del kilogramo de pan. Por

otra parte, las trabas a las importaciones de productos de Brasil dejaron un importante

saldo de productos que no pudieron ser comercializados desde ese país (galletitas,

huevos de pascua, golosinas, etc.). Por último, la tradicional baja de la faena de carnes

durante el mes de marzo marcó un aumento en todos los cortes relevados del rubro en

cuestión, produciéndose un incremento general del 3,71% entre febrero y marzo.

Abril: en el mes de la Pascua se registró un faltante importante y una fuerte suba en el

precio del kilogramo de pescado. También por el conflicto en el sector de las harinas, la

Cámara de Pastas anunció un ajuste al alza, que partió del 12%.

Mayo: se profundizó el conflicto de las importaciones. En particular se generalizó la

utilización de la restricciones al comercio exterior (licencias no automáticas) generando

un escenario de incertidumbre global. Las Pymes alimentarias anunciaban estar “al

límite de sus costos”. Por otra parte, en medio del lanzamiento oficial del Programa

“Carne para todos” que brilló por su falta de federalismo, todos los cortes del rubro de

las carnes, presentaban aumentos.

Junio: tomando como base diciembre de 2010 los precios de los alimentos aumentaron

a razón del 12,07% en el primer semestre de 2011. Asimismo, por conflictos en el sector

panadero (al no conseguir la harina subsidiada como habían acordado con el gobierno),

se anunciaba otro aumento en los derivados de las harinas, especialmente en el precio

del kilo de pan del orden del 20%.

Julio: la importante falta de combustibles fue el dato del mes impactando en los sectores

de la comercialización y producción de alimentos. A mediados del mes el Gobierno

Nacional anunciaba el lanzamiento del programa “Carne de Cerdo y Lácteos para

todos”. Nuevamente la falta de federalismo fue el dato relevante, siendo los precios

registrados en las góndolas cordobesas 100% superiores en la mayoría de los casos a

los anunciados por el programa.

20

Agosto: el leve descenso del precio de la leche y sus derivados se presentaba como la

contracara del conflicto sectorial que evidenciaba una sobreoferta impulsando el precio

a la baja. La falta de combustibles también continuó durante este mes.

Septiembre: este mes se caracterizó por extraordinarios aumentos en productos de

verdulería que vieron incrementar sus precios impulsados principalmente por razones

climáticas. De esta manera el tomate registró subas de casi el 70% de un mes a otro y

la cebolla de más del 30%.En cuanto a las carnes, se registró una leve baja de precios

en general (-0,39%) que pudo ser explicado por la fuerte caída en el consumo (8,5%

respecto de 2010) según informaba oportunamente la entidad especializada CICCRA.

Octubre: por primera vez desde que se lleva a cabo el relevamiento de precios la

Canasta Alimentaria Total superó los $3.000,00 para una familia de 4 integrantes. Por

otra parte la fuerte volatilidad en el precio de la soja y la política económica de

restricción a las importaciones impuestas por Brasil, fueron el marco de este mes.

Noviembre: las medidas restrictivas para la compra de dólares impulsaron una brecha

de más del 20% entre el valor oficial y el valor del mercado negro de la moneda

extranjera. Esto no es menor, toda vez que el llamado “dólar blue” se toma como

referencia para fijar precios en nuestra economía. Por otro lado diversas autopartistas

radicadas en Córdoba restringieron turnos laborales con el consecuente impacto en el

consumo.

Diciembre: el último mes del año se caracterizó no sólo por continuar con la tendencia

de los precios al alza, sino que además se agudizaron algunos conflictos que venían

latentes y que en este mes previo al inicio del nuevo año volvieron a estallar (pujas

sindicales, reclamos salariales, conflictos gremiales, entre otros). También durante el

mes de diciembre se produjeron aumentos en los servicios públicos de los cordobeses

(tal es el caso de los incrementos en las tarifas de energía eléctrica y en la del agua

potable) y en los peajes. En lo relacionado con los productos que componen la canasta

navideña desde la Defensoría se dio a conocer la Canasta Brindis Navideño 2011 la

cual dejó en evidencia el fuerte encarecimiento que sufrieron este tipo de productos,

21

típicamente consumidos en la época de las fiestas. Así, el conjunto de productos (tanto

en la versión económica como en la Premium) no bajaron de los $100,00. Además en el

último mes del año persistieron las medidas contractivas a la compra de dólares,

provocando aumentos de la tasa de interés que impactaron en los planes de

financiación a plazo, especialmente los ofrecidos por las tarjetas de crédito. En materia

de contexto internacional, continuó la crisis la cual parece no finalizar, colocando a los

países que dependen de sus mercados externos con perspectivas negativas y a la baja

en sus tasas de crecimiento para el 2012.

Como bien se ha podido ilustrar en los párrafos anteriores, en todos los meses se suscitaron

conflictos sectoriales o de contexto internacional que si bien pueden no haber impactado directamente

en los precios de los alimentos, sin lugar a dudas configuraron un escenario menos exitoso que el

boom de consumo del año anterior.

III.2. Análisis comparativo: C.B.A. 2010 - 2011

A los fines de poder observar con mayor detalle la forma en que evolucionaron los precios de la

canasta alimentaria, tanto en 2010 como en 2011, se exponen a continuación de manera

mensualizada los valores monetarios con los que debió contar una persona - adulto equivalente -

durante el año 2011 para procurarse una cesta de alimentos que le aseguren la ingesta mínima de

calorías (C.B.A.), en términos comparativos con el gasto que debió hacer en el año 2010.

Esta información se expone en la Tabla 6 y se visualiza comparativamente en el Grafico 2.

22

Tabla 6. Comparación interanual C.B.A. – por mes. Años 2010 / 2011

C.B.A. Año 2010 Año 2011 Variación

Enero 275,26$ 363,85$ 32,19%

Febrero 301,26$ 371,02$ 23,15%

Marzo 312,67$ 380,11$ 21,57%

Abril 313,11$ 389,07$ 24,26%

Mayo 315,20$ 397,73$ 26,19%

Junio 310,49$ 401,31$ 29,25%

Julio 311,85$ 411,80$ 32,05%

Agosto 316,48$ 413,88$ 30,77%

Septiembre 320,27$ 418,80$ 30,76%

Octubre 343,94$ 427,57$ 24,31%

Noviembre 350,38$ 443,74$ 26,65%

Diciembre 358,11$ 444,87$ 24,23%

COMPARACIONES INTERANUALES


Si bien de los datos detallados surge que la variación interanual diciembre 2010 - diciembre

2011 se ubicó en torno al 25%, en la mayoría de los meses una persona debió incurrir en un gasto

muy superior a este promedio. La mayor diferencia se registró en el primer mes del año (32,19%)

donde la causa se ubicó en el fuerte aumento del rubro de las frutas y verduras que impulsaron una

importante alza en la canasta en relación con el mismo mes del año anterior. Por su parte el mes de

menor diferencia fue el mes de marzo (21,57%), pero a diferencia de lo ocurrido en 2010 respecto de

20097, en ningún mes la brecha entre lo que se precisó para comprar una canasta alimentaria fue

menor al 20%.

Por último, según los relevamientos realizados por la institución, todos los meses del año bajo

análisis la C.B.A. fue creciendo en valores. Recordemos que en 2010 este comportamiento se había 7 En 2010 respecto de 2009 en el mes de enero se registro una brecha del 14,08%. Fuente: Canasta Alimentaria Informe Anual

2010.

23

presentado en once de los doce meses, pero en 2009 tan sólo seis de los doce periodos analizados

manifestaron variaciones positivas.

Debido entonces al comportamiento al alza durante todos los meses las variaciones registradas

trimestral y semestralmente se manifestaron de manera positiva, como se expone en la Tabla 7.

Tabla 7. Variaciones C.B.A. – Año 2011

VARIACIÓN

ANUAL 24,23%

1º TRIMESTRE 6,15%

1º S

EMEST

RE

12,07%

CUADRO RESUMEN - VARIACIONES 2011

VARIACIÓN

ANUAL 24,23%

1º TRIMESTRE 6,15%

1º S

EMEST

RE

12,07%

2º TRIMESTRE 5,58%

3º TRIMESTRE 4,36%

2º S

EMEST

RE

10,85%

VARIACIÓN

ANUAL 24,23%

3º TRIMESTRE 4,36%

2º S

EMEST

RE

10,85%

4º TRIMESTRE 6,23%


Por otra parte, en el Gráfico 2 se puede observar con mayor grado de detalle el

comportamiento mensual de la C.B.A para ambos años, notándose claramente las brechas antes

mencionadas.

24

Gráfico 2. Comparación interanual C.B.A. – por mes. Años 2010 / 2011

$ 275,26 $ 301,26

$ 312,67

$ 313,11

$ 315,20

$ 310,49

$ 311,85

$ 316,48

$ 320,27

$ 343,94

$ 350,38 $ 358,11

$ 363,85 $ 371,02

$ 380,11

$ 389,07

$ 397,73

$ 401,31

$ 411,80

$ 413,88

$ 418,80

$ 427,57

$ 443,74 $ 444,87

$ -

$ 100,00

$ 200,00

$ 300,00

$ 400,00

$ 500,00

$ 600,00

$ 700,00

$ 800,00

$ 900,00 E

ne

ro

Fe

bre

ro

Ma

rzo

Ab

ril

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

osto

Se

pti

em

bre

Oc

tub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

Año 2011

Año 2010


III.3. Análisis C.B.A. Por Rubros - 2011

En función de los productos detallados en la Tabla 1 de este informe8, se ha realizado una

organización de los mismos en cinco rubros. A saber: Carnes; Huevos y Lácteos; Harinas y

Legumbres; Frutas y Verduras y Otros. La evolución de los precios de los productos que los

componen es parte del análisis que se realiza de manera mensual desde esta institución.

8 Tabla 1: Productos y cantidades que conforman la C.B.A. según INDEC.

25

Como se advirtió previamente, el aumento interanual del conjunto de productos que componen

la C.B.A. fue de 24,23%; no obstante resulta interesante analizar al detalle el comportamiento que

tuvieron los rubros mencionados. Si se desagregan individualmente, las variaciones se reflejan en la

tabla siguiente.

Tabla 8. Análisis de las variaciones interanuales por rubros - Año 2011

RUBRO

PORCENTAJE DE

AUMENTO ANUAL

2011

FRUTAS Y VERDURAS 50,54%

OTROS 24,33%

HARINAS Y LEGUMBRES 22,01%

HUEVOS Y LÁCTEOS 18,90%

CARNES 14,12%


Solamente dos rubros superaron el aumento global, tal es el caso de las Frutas y Verduras

cuya variación interanual superó el 50% y el rubro compuesto por Otros que lo hizo a razón del

24,33%. Por otra parte y como se adelantó uno de los rubros más sensibles a la dieta como lo es la

carne fue el que menor aumento registró ya que sólo varió unos puntos por encima del 14%.

De la tabla también se desprende que tres de los cinco rubros crecieron más del 20% (tomando

siempre a diciembre 2010 como mes de referencia).

En el Gráfico 3 se pueden visualizar detalladamente y ordenandos de mayor a menor, los

porcentajes de aumento de cada uno de los rubros de productos bajo análisis.

26

Gráfico 3. Análisis de las variaciones interanuales 2011 - Por Rubros

50,54%

24,33%22,01%

18,90%

14,12%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

FRUTAS Y VERDURAS OTROS HARINAS Y LEGUMBRES HUEVOS Y LÁCTEOS CARNES

Variaciones Interanuales - Por RubrosDiciembre 2010/Diciembre 2011


Como se expuso anteriormente la C.B.A. para un A.E. en diciembre de 2011 ascendió a

$444,87 y es posible desagregar este monto en los rubros bajo análisis. Según el relevamiento

realizado por la institución cada rubro de alimentos demandó los importes que se detallan en la

siguiente Tabla:

Tabla 9. Ponderación monetaria por rubros - Diciembre 2011

Rubro Importe Porcentaje

CARNES 185,28$ 41,65%

HARINAS Y LEGUMBRES 80,95$ 18,20%

FRUTAS Y VERDURAS 77,84$ 17,50%

HUEVOS Y LACTEOS 50,85$ 11,43%

OTROS 49,95$ 11,23%

TOTAL 444,87$ 100,00%

PONDERACIÓN MONETARIA Y PORCENTUAL DE LOS

DISTINTOS RUBROS DE LA C.B.A

DICIEMBRE 2011


Esta información se presenta en el Gráfico 4:

27

Gráfico 4. Ponderación C.B.A. Diciembre 2011 - Por Rubros


De estos porcentajes se desprende que al igual que en 2010, la carne ha sido el rubro que ha

representado el principal gasto en el bolsillo de los cordobeses, manteniéndose similar la composición

al año pasado en materia de erogaciones en los restantes rubros.

Esta información se puede cotejar con el gráfico 5:

Gráfico 5. Ponderación C.B.A. Diciembre 2010 – Por Rubros

45,34%$ 162,36

11,69%$ 41,85

10,90%$ 39,04

17,24%$ 61,73

14,84%$ 53,13

Ponderación de los distintos rubrosen la C.B.A. Diciembre 2010

CARNES

HUEVOS Y LACTEOS

OTROS

HARINAS Y LEGUMBRES

FRUTAS Y VERDURAS


28

Si bien el comportamiento es similar entre 2010 y 2011, no hay que subestimar el hecho que

salvo en el caso de la carne (que aumentó 14,12%), el resto de los rubros requirieron un esfuerzo

económico de más del 20% en relación a igual mes del año pasado.

Esta información se expresa en la Tabla 10:

Tabla 10. Comparación gasto requerido por rubros. C.B.A Diciembre de 2010 / Diciembre

2011.

RubroImporte

2010Importe 2011 Variación

CARNES 162,36$ 185,28$ 14,12%

HARINAS Y LEGUMBRES 61,73$ 80,95$ 31,13%

FRUTAS Y VERDURAS 53,13$ 77,84$ 46,51%

HUEVOS Y LACTEOS 41,85$ 50,85$ 21,51%

OTROS 39,04$ 49,95$ 27,96%

TOTAL 358,11$ 444,87$ 24,23%

COMPARACIÓN IMPORTE MONETARIO POR RUBRO

C.B.A. Diciembre 2010/2011


Es un dato positivo que el rubro de las carnes en términos generales haya tenido un

comportamiento acotado. No obstante, se debe tener en cuenta que estos agregados tienden a

ocultar los comportamientos particulares o los valores concretos. Como fue advertido en el último

reporte del año, no hay que perder de vista que productos de este rubro, presentaron precios

elevados. El precio del kilogramo de carne molida común cerró el año cercano a los $20,00 ($19,67),

la nalga y el cuadril superaron los $40,00 por kilogramo ($42,62 y $43,03 respectivamente) y la

carnaza y la paleta se comercializaron en diciembre a un precio promedio mayor a los $30,00.

En la misma sintonía por su aporte a la nutrición proteica se encuentran los huevos y lácteos,

donde el aumento promedio respecto a diciembre del año pasado fue de 21,51%. Dentro de este

rubro, no sólo se encuadra el litro de leche fluida en sachet que costó un 24,39% más, si no también

los quesos que presentaron valores en góndola de gran magnitud, (siendo el caso paradigmático el

queso de rallar que se comercializó a más de $70,00 el kilogramo en algunas góndolas cordobesas,

pese a que en promedio los quesos aumentaron en un rango del 11% al 30%). Este rubro merece

especial atención debido a que el sector tambero y de comercialización planteó persistentemente la

29

necesidad de políticas para encontrar respuestas al aumento de costos. Más allá del lanzamiento del

programa “Lácteos para Todos” que como se informó en el reporte del mes respectivo no tuvo

mayores efectos en Córdoba (ya que fuera de las ofertas planteadas territorialmente y por un pequeño

lapso de tiempo), los productos en góndola duplicaron los valores oficiales, hubo periodos donde

debido a la sobreoferta de leche, bajó el precio a los productores agudizando la crisis sectorial, pero

no manifestando grandes disminuciones en los precios finales para el consumo.

Por su aporte y necesariedad en la dieta, no es menor lo acontecido en el sector de las frutas y

verduras que fue el que mayor incremento interanual presentó, aumentando globalmente un 50,54%

de un año al otro. Las causas de este extraordinario crecimiento de precios, han sido diversas, siendo

las climáticas entre las primeras que no pueden dejar de mencionarse. Especialmente a fin de año, las

condiciones extremas de sequía y posteriormente de intensas lluvias con piedra y/o granizo, dañaron

varias regiones productoras de frutas y verduras de nuestro país. Otra característica que no se puede

pasar inadvertida y que se tornó crítica en el año fue sin duda el aumento de los costos operativos que

provocó que los negocios minoristas recargasen el valor de los productos más de 200% respecto de

los precios que se encuentran en el Mercado de Abasto de la Ciudad de Córdoba. Servicios públicos

como la luz y el agua, la nafta y los salarios han mostrado en el año aumentos que superaron el 30%

y que son trasladados a los precios de los consumidores finales, provocando que la diferencia entre

precio mayorista y minorista se ubique entre un 50% a un 300% dependiendo el producto.

Dijimos que el aporte de las frutas y verduras a la dieta es muy valioso y en tal sentido, el

reporte de octubre informaba una muy buena iniciativa de la Agencia de Desarrollo Económico de

Córdoba (ADEC) que implementó un plan destinado a capacitar a verduleros de la Ciudad a los fines

de incentivar el consumo de frutas y verduras que es considerado bajo para Córdoba. Así, ADEC

informó que “los capitalinos consumen entre 120 y 150 gramos por día por persona, cuando lo

recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para una vida sana de por lo menos 400

gramos, excluidos los tubérculos feculentos.”9

9 http://www.lavoz.com.ar/noticias/negocios/capacitaran-2300-verduleros-para-incentivar-cinturon-verde

30

Es sabido que las frutas y verduras son parte importante de la dieta de las personas y muchos

problemas de sobrepeso o falta del mismo, se relacionan a la escasez en la incorporación de este tipo

de alimentos.

A su vez la O.M.S. en innumerables publicaciones ha declarado que: “Las frutas y las verduras

son componentes esenciales de una dieta saludable, y un consumo diario suficiente podría contribuir

a la prevención de enfermedades importantes, como las cardiovasculares y algunos cánceres. En

general, se calcula que cada año podrían salvarse 1,7 millones de vidas si se aumentara lo suficiente

el consumo de frutas y verduras”10.

Es un dato difundido que una ingesta mínima de 400 gramos de frutas y verduras (que en la

pirámide alimentaria son aproximadamente entre 2-3 raciones de frutas frescas y 3-4 de hortalizas y

verduras) puede contribuir a prevenir enfermedades crónicas “como las cardiopatías, el cáncer, la

diabetes o la obesidad, así como para prevenir y mitigar varias carencias de micronutrientes, sobre

todo en los países menos desarrollados”.

Es decir que estos alimentos son sumamente necesarios ya que son parte del derecho

alimentario que no sólo tiene que ver con la cantidad de calorías o peso, sino además con la calidad

misma de la alimentación.

En términos del comportamiento de precios particulares, no se pueden dejar de mencionar los

impactantes valores en las góndolas que han tenido alimentos de consumo masivo, como el tomate

(que desde septiembre del año pasado ha registrado un precio promedio superior a los $8,00), la

lechuga (que se comercializó la mayor parte del año pasado sobre los $8,00 el kilogramo) o frutas

como la manzana (que en algunos meses del año se la encontró entre $15,00 y $20,00 importando un

aumento interanual de más del 45% base diciembre), y la banana (que se encontró entre los $6,00 y

$8,00 el kilogramo durante todo el año a niveles promedios).

Como se observa en el punto siguiente referido al análisis de los productos particulares, el 80%

de los productos que componen el rubro Frutas y Verduras presentaron aumentos de más del 30%,

10

http://www.who.int/dietphysicalactivity/fruit/es/index1.html

31

llegando a ser de más del 75% la zanahoria (79,53%), la cebolla (88,95%), la lechuga (99,08%), y el

tomate (106,55%). En el gráfico 6 se analiza de manera visual esta información:

Gráfico 6. Valores comparativos rubro Frutas y Verduras. Diciembre 2010/Diciembre 2011


En lo que respecta al rubro de las Harinas, los diversos conflictos que se suscitaron en este

sector repercutieron en los precios de los productos, siendo uno de los principales condicionantes la

imposibilidad de muchos productores de encontrar harina a precio subsidiado, medida que

principalmente se instrumentaba a nivel de CABA y Gran Buenos Aires. Este eje problemático,

sumado al aumento de los costos para las Pymes comercializadoras derivó en que al menos en dos

oportunidades en 2011 la Cámara de Panaderos y la Cámara de Pastas anunciaran aumentos de sus

productos. En concreto los precios promedios del rubro analizado crecieron más del 15% (18,20%)

tomando como base diciembre de 2010. De esta manera de un año al otro comprar un kilogramo de

pan francés costó 37,76% más, siendo este el producto de mayor incremento interanual. Los restantes

productos, incluyendo la harina 000 (25,43%), crecieron a razón del 15% al 30%.

32

Por último en el rubro Otros, no es menor la escalada que presentaron en sus precios la yerba

(36,10%), el azúcar (26,11%), el café (21,47%) y el aceite mezcla (17,60%). Recordamos al lector que

en la mayoría de los comercios hubo restricciones durante todo el año para la venta del aceite y del

azúcar e incluso faltantes, especialmente en el caso del primer producto.

III.4. Análisis C.B.A. Por Productos – 2011

Si bien en el punto anterior se ha avanzado en la evolución de los precios de los productos

particulares, se considera conveniente poder visualizar todos y cada uno de ellos, como se detalla en

la Tabla 11 de la página siguiente ya que esto permite un mejor análisis. El primer dato que surge es

que si bien la Canasta Básica Alimentaria 2011 tuvo un incremento interanual del 24,23%, muchos de

los productos que la integran superaron ampliamente este promedio.

33

Tabla 11. Variación de los productos particulares – Diciembre 2010 / Diciembre 2011

DICIEMBRE 2010/

DICIEMBRE 2011

Producto Peso en grs.Consumo Mensual

grs.

Precio

Promedio

Precio por

Cantidad

Precio

Promedio

Precio por

CantidadVARIACION ANUAL

Pan Francés 1000 6060,00 5,83$ 35,30$ 8,02$ 48,63$ 37,76%

Galletitas saladas 330 420,00 3,81$ 4,85$ 4,71$ 6,00$ 23,63%

Galletitas dulces 400 720,00 4,60$ 8,28$ 5,90$ 10,61$ 28,22%

Falda 1000 783,75 18,22$ 14,28$ 20,87$ 16,35$ 14,54%

Molida 1000 783,75 16,96$ 13,29$ 19,67$ 15,42$ 16,00%

Pollo 1000 783,75 10,56$ 8,27$ 10,65$ 8,34$ 0,86%

Asado 1000 783,75 29,87$ 23,41$ 35,35$ 27,70$ 18,33%

Carnaza 1000 783,75 26,55$ 20,81$ 30,32$ 23,76$ 14,18%

Nalga 1000 783,75 38,12$ 29,87$ 42,62$ 33,41$ 11,82%

Paleta 1000 783,75 29,89$ 23,42$ 33,89$ 26,56$ 13,41%

Cuadril 1000 783,75 36,99$ 28,99$ 43,03$ 33,73$ 16,32%

Acelga 1000 561,43 3,53$ 1,98$ 4,61$ 2,59$ 30,61%

Cebolla 1000 561,43 2,24$ 1,26$ 4,23$ 2,38$ 88,95%

Lechuga 1000 561,43 4,40$ 2,47$ 8,77$ 4,92$ 99,08%

Tomate 1000 561,43 3,90$ 2,19$ 8,06$ 4,52$ 106,55%

Zanahoria 1000 561,43 3,16$ 1,77$ 5,67$ 3,18$ 79,53%

Zapallo 1000 561,43 3,28$ 1,84$ 4,43$ 2,49$ 35,33%

Tomate T. break 520 561,43 2,12$ 2,29$ 2,98$ 3,22$ 40,30%

Banana 1000 1005,00 6,69$ 6,73$ 7,65$ 7,69$ 14,34%

Manzana 1000 1005,00 5,74$ 5,77$ 8,44$ 8,48$ 47,01%

Naranja 1000 1005,00 2,77$ 2,78$ 3,72$ 3,74$ 34,44%

Mandarina 1000 1005,00 4,09$ 4,11$ 6,55$ 6,58$ 60,32%

Papa 1000 7050,00 2,29$ 16,15$ 3,36$ 23,67$ 46,55%

Batata 1000 690,00 5,49$ 3,79$ 6,34$ 4,38$ 15,59%

Arroz 1000 630,00 3,35$ 2,11$ 4,15$ 2,61$ 23,85%

Azucar 1000 1440,00 4,31$ 6,21$ 5,44$ 7,83$ 26,11%

Aceite mezcla 1500 1200,00 5,45$ 4,36$ 6,41$ 5,12$ 17,60%

Vinagre 1000 90,00 4,00$ 0,36$ 5,00$ 0,45$ 25,13%

Fideos Secos 500 1290,00 2,57$ 6,63$ 2,95$ 7,60$ 14,67%

Harina 000 1000 1020,00 1,49$ 1,52$ 1,87$ 1,91$ 25,43%

Huevos Blancos 630 630,00 7,37$ 7,37$ 8,44$ 8,44$ 14,57%

Leche Entera 1000 7950,00 3,20$ 25,43$ 3,98$ 31,63$ 24,39%

Lentejas 500 80,00 6,14$ 0,98$ 6,22$ 0,99$ 1,15%

Porotos 500 80,00 4,74$ 0,76$ 5,87$ 0,94$ 23,79%

Arvejas 500 80,00 3,34$ 0,53$ 3,85$ 0,62$ 15,34%

Mermelada 500 80,00 4,24$ 0,68$ 5,03$ 0,80$ 18,60%

Dulce de leche 500 80,00 5,38$ 0,86$ 6,39$ 1,02$ 18,76%

Dulce de batata 100 80,00 1,09$ 0,87$ 1,70$ 1,36$ 56,22%

Polenta 500 210,00 1,84$ 0,77$ 2,47$ 1,04$ 34,64%

Queso Fresco 1000 90,00 24,55$ 2,21$ 27,24$ 2,45$ 10,96%

Queso Crema 1000 90,00 25,02$ 2,25$ 32,61$ 2,94$ 30,35%

Queso de rallar 1000 90,00 51,01$ 4,59$ 59,88$ 5,39$ 17,39%

Sal fina 500 150,00 1,71$ 0,51$ 2,18$ 0,65$ 27,40%

Sal Gruesa 1000 90,00 2,10$ 0,19$ 2,83$ 0,26$ 34,75%

Té 50 60,00 3,19$ 3,83$ 3,91$ 4,70$ 22,75%

Yerba con palo 1000 600,00 6,99$ 4,19$ 9,51$ 5,70$ 36,10%

Café Común 1000 60,00 29,89$ 1,79$ 36,30$ 2,18$ 21,47%

Jugo para diluir 1000 4050,00 2,57$ 10,40$ 3,33$ 13,48$ 29,65%

Soda 1000 3450,00 1,39$ 4,79$ 1,85$ 6,40$ 33,45%

358,11$ 444,87$ 24,23%TOTAL

dic-10 dic-11CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA


34

En 2011 los 49 productos relevados, es decir el 100% de los mismos, presentaron aumentos.

Recordemos que el año anterior, sólo el 77,55% de los productos relevados presentaron aumentos

interanuales.

Del análisis de los datos de la Tabla 11 surge que los diez productos que más

aumentaron/disminuyeron, fueron los que se detallan a continuación.

Tabla 12. Listado de 10 productos que más aumentaron/disminuyeron interanualmente

Tomate 106,55% Fideos Secos 14,67%

Lechuga 99,08% Huevos Blancos 14,57%

Cebolla 88,95% Falda 14,54%

Zanahoria 79,53% Banana 14,34%

Mandarina 60,32% Carnaza 14,18%

Dulce de batata 56,22% Paleta 13,41%

Manzana 47,01% Nalga 11,82%

Papa 46,55% Queso Fresco 10,96%

Tomate T. break 40,30% Lentejas 1,15%

Pan Francés 37,76% Pollo 0,86%

10 PRODUCTOS QUE MAYORES Y MENORES AUMENTOS PRESENTARON

INTERANUALMENTE

DICIEMBRE 2010 - DICIEMBRE 2011

PRODUCTOS CON MAYORES AUMENTOS PRODUCTOS DE MENORES AUMENTOS


La información precedente indica que no se presentaron variaciones negativas (es decir bajas)

en los productos relevados medidos en términos interanuales. Esto es una característica diferente a lo

ocurrido el año pasado, que como se explicó tuvo un comportamiento más variable y heterogéneo.

Analizando particularmente estos valores, es claro que el rubro de las Frutas y Verduras

encabezó los aumentos con valores que superaron el 40%, y no muy lejos se encuentra el impacto del

aumento de las harinas que repercutió en que el precio del kilo de pan francés tuviera un incremento

de casi el 38% (37,76%).

El de las Carnes fue el rubro que más constante permaneció, presentando aumentos de entre

el 11% y el 14% y continuando con las proteínas, los huevos se incrementaron casi en un 15%.

35

Entre los mayores y menores porcentajes de aumentos, todos los incrementos de precios de

los productos alimentarios relevados han reflejado situaciones sectoriales y de comercialización que

deben ser tenidas en cuenta a la luz de consecuencias negativas que las mismas traen aparejadas

especialmente para aquellos sectores con menores recursos. Ello también debe ser comprendido en

el marco de la historia económica de nuestro país, que tiende a indicar que los precios una vez que

suben, por alguna situación particular, no tienden a bajar una vez solucionados los conflictos que

originaron los aumentos.

La evolución mensual de cada uno de los precios de los productos particulares que integran los

rubros Carnes, Frutas y Verduras, Harinas y Legumbres, Huevos y Lácteos y Otros11, se encuentran

en el apartado de anexos del presente informe12.

11

Conjuntamente con un gráfico ilustrativo de dicho comportamiento. 12

Ver Anexo I: Evolución de los precios de los productos por rubro. Año 2011.

36

IV. LA CANASTA ALIMENTARIA BÁSICA – COMPARACIÓN 2008/2009/2010/2011

La Defensoría del Pueblo de la Provincia de Córdoba viene relevando la evolución de los

precios de distintos ítems que componen la Canasta Alimentaria desde el año 2008, siendo su

seguimiento sistemático desde el año 2009 en adelante. Este trabajo permite hacer un análisis sobre

los precios de quince productos básicos que se exponen en el apartado siguiente.

IV.1. Comparación 15 Productos - 2008/2009/2010/2011

Se presenta un listado de 15 productos y sus respectivas variaciones interanuales

correspondientes a los años 2008, 2009, 2010 y 2011.

Como queda de manifiesto en la Tabla 13 a cuatro años vista carne, pan, leche, queso fresco,

azúcar, café y yerba (productos esenciales en los gastos familiares relacionados con la alimentación)

se comercian entre un 67% y un 206% más caro que hace cuatro años atrás.

Tabla 13. Listado de 15 productos que más aumentaron - Años 2008/2009/2010/2011

Producto

Precios

Promedio DIC.

2008

Precios

Promedio DIC.

2009

Precios

Promedio DIC.

2010

Precios

Promedio DIC.

2011

VARIACIÓN

2008 / 2009

VARIACIÓN

2009 / 2010

VARIACIÓN

2010/ 2011

VARIACIÓN

2008 / 2011

Francés 4,71$ 5,53$ 5,83$ 8,02$ 17,46% 5,33% 37,76% 70,45%

Falda 6,82$ 7,70$ 18,22$ 20,87$ 12,82% 136,71% 14,54% 205,89%

Molida 6,89$ 7,24$ 16,96$ 19,67$ 5,02% 134,33% 16,00% 185,48%

Pollo 5,52$ 5,92$ 10,56$ 10,65$ 7,23% 78,43% 0,86% 92,99%

Azucar 1,85$ 2,45$ 4,31$ 5,44$ 32,52% 75,74% 26,11% 193,69%

Aceite mezcla 4,63$ 4,87$ 5,45$ 6,41$ 5,11% 11,83% 17,60% 38,24%

Fideos Secos 2,29$ 2,59$ 2,57$ 2,95$ 13,15% -0,90% 14,67% 28,58%

Huevos Blancos 6,57$ 6,79$ 7,37$ 8,44$ 3,37% 8,54% 14,57% 28,54%

Leche Entera 1,97$ 2,27$ 3,20$ 3,98$ 15,16% 40,80% 24,39% 101,69%

Lentejas 4,97$ 5,19$ 6,14$ 6,22$ 4,48% 18,35% 1,15% 25,07%

Mermelada 2,63$ 3,34$ 4,24$ 5,03$ 26,89% 27,08% 18,60% 91,24%

Polenta 1,63$ 1,88$ 1,84$ 2,47$ 15,60% -2,54% 34,64% 51,68%

Queso Fresco 15,86$ 16,06$ 24,55$ 27,24$ 1,24% 52,87% 10,96% 71,72%

Yerba con palo 4,44$ 5,00$ 6,99$ 9,51$ 12,57% 39,61% 36,10% 113,90%

Café Común 21,72$ 24,26$ 29,89$ 36,30$ 11,71% 23,19% 21,47% 67,17%

COMPARACIÓN PRECIOS 15 PRODUCTOS C.B.A.


37

En el Gráfico 7 se expone en forma de conos la evolución de los precios de los 15 productos

antes mencionados para los años 2008, 2009, 2010 y 2011.

Gráfico 7. Comparación 15 productos - Años 2008/2009/2010/2011


IV.2. El gran aumento de las Carnes, Huevos y Lácteos

La Tabla 14 (que es un extracto de la Tabla 13) permite observar claramente la evolución

específica de los precios promedio de cinco productos, seleccionados particularmente por tratarse de

bienes fundamentales por el aporte proteico que brindan a la alimentación.

38

Tabla 14. Evolución de los precios de las carnes - huevos - lácteos 2008/2009/2010/2011

Producto Peso en grs.

precios

promedio DIC.

2008

precios

promedio DIC.

2009

precios

promedio DIC.

2010

precios

promedio DIC.

2011

VARIACION

2008 / 2009

VARIACION

2009 / 2010

VARIACION

2010 / 2011

VARIACION

2008 / 2011

Falda 1 Kg. 6,82$ 7,70$ 18,22$ 20,87$ 12,82% 136,71% 14,54% 205,89%

Molida 1 Kg. 6,89$ 7,24$ 16,96$ 19,67$ 5,02% 134,33% 16,00% 185,48%

Pollo 1 Kg. 5,52$ 5,92$ 10,56$ 10,65$ 7,23% 78,43% 0,86% 92,99%

Leche 1 litro 1,97$ 2,27$ 3,20$ 3,98$ 15,32% 40,80% 24,39% 101,98%

Huevos docena 6,57$ 6,79$ 7,37$ 8,44$ 3,31% 8,54% 14,57% 28,47%

PRECIOS DE CARNES /HUEVOS / LÁCTEOS

AÑOS 2008 - 2009 - 2010 - 2011


Estos datos permiten concluir que los productos que se vendían en 2008 a un determinado

precio promedio, duplicaron sus valores en 2011 (la excepción fueron los huevos). Notable es el caso

de la falda (205,89%) o la carne molida común (185,48%). Por otro lado impacta el incremento del

precio del litro de leche en sachet, imprescindible en la dieta de los niños y adultos mayores, que

superó el 100% de aumento en estos cuatro años.

En el Gráfico 8 de la página siguiente se presentan los mismos datos precedentes, pudiéndose

advertir a golpe de vista el importante salto que dieron los precios de estos cinco productos.

39

Gráfico 8. Evolución de los precios de las Carnes–Huevos–Lácteos 2008/2009/2010


Es claro que 2011 estuvo signado por el encarecimiento de las frutas y verduras y por el

incremento heterogéneo pero constante en todos los productos que componen la canasta alimentaria

bajo estudio.

40

V. COMPARACIÓN CANASTA INDEC – DEFENSORÍA

El relevamiento de datos que efectúa el Defensor del Pueblo de la Provincia de Córdoba es

mensualmente cotejado con la información que publica el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

En función de ello se obtiene un análisis que se presenta agrupada en el apartado “Comparación

INDEC-Defensoría”.

En cuanto a los valores de la canasta alimentaria 2011, la relevada por el Defensor del Pueblo

de la Provincia de Córdoba difirió en más del doble respecto de la que el INDEC calcula para CABA y

GBA, en la mayoría de los meses del año.

Recordamos al lector que una cosa es el cálculo de la inflación que se realiza mediante la

elaboración de índices que contemplan bienes y servicios; y otra cosa es el cálculo de la canasta

alimentaria, que indica solamente la inflación en el rubro alimentario.

A diferencia del año 2010, el 2011 trajo novedades sobre los índices de precios debido a que

en los primeros meses del año varias consultoras comenzaron a ser sancionadas por difundir cifras de

inflación diferentes a las oficiales.

Esta situación motivó a que los bloques opositores en el Congreso de la Nación promovieran

la difusión de tales datos, conformando un índice compuesto por valores que estas consultoras y otros

organismos aportaron: la “Inflación del Congreso”. Este índice se comenzó a calcular y difundir en el

mes de mayo de 2011 y todos los meses se situó prácticamente en el doble que el valor dado a

conocer por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

En función a lo antedicho esta sección se dividirá en dos partes. Por un lado cotejaremos los

valores de la C.B.A. a la luz de los relevamientos realizados por la Defensoría del Pueblo de la

Provincia de Córdoba y los informados por el Organismo Oficial. Luego se trazará un paralelo entre

los índices de variación de precios minoristas (inflación) dada a conocer por el INDEC y los que

difundió el Congreso Nacional.

41

V.1. Diferencia INDEC - Defensoría

Los valores de la Canasta Básica Alimentaria han presentado brechas mayores al 100% en la

mayor parte del año respecto a los difundidos por el organismo Oficial, como queda de manifiesto en

la Tabla 15 de la página siguiente.

Tabla 15. Brecha valores C.B.A. INDEC/Defensoría - Año 2011

2011 C.B.A. Def. Indec Diferencia

Diciembre '10 $ 358,11 $ 187,24 91,25%

Enero $ 363,85 $ 187,75 93,79%

Febrero $ 371,02 $ 187,79 97,57%

Marzo $ 380,11 $ 189,49 100,60%

Abril $ 389,07 $ 191,05 103,65%

Mayo $ 397,73 $ 192,08 107,07%

Junio $ 401,31 $ 192,93 108,01%

Julio $ 411,80 $ 195,26 110,90%

Agosto $ 413,88 $ 197,27 109,80%

Septiembre $ 418,80 $ 199,56 109,86%

Octubre $ 427,57 $ 201,37 112,33%

Noviembre $ 443,74 $ 203,02 118,57%

Diciembre '11 $ 444,87 $ 205,31 116,68%

24,23%

Canasta Básica Alimentaria

Adulto Equivalente

TOTAL VARIACION ANUAL:

Diciembre 2010 - Diciembre 2011


Según el INDEC por cada peso que precisó un individuo para comprar alimentos, la Institución

relevó que se necesitó el doble de dicho valor. Esta información arroja los porcentajes de diferencia

- brechas - entre los datos oficiales y los que surgieron de las góndolas en Córdoba, que se plasman

en el Gráfico 9:

42

Gráfico 9. Brecha valores C.B.A. INDEC/Defensoría - Año 2011


Es decir que salvo los meses de enero y febrero de 2011, los restantes meses del año la

diferencia entre los datos INDEC y los datos relevados por la institución siempre superó el 100%.

Las amplias discrepancias comenzaron a registrarse desde que se difundió este estudio

institucional en el 2009, con brechas que superaron el 65%. En el año siguiente las diferencias se

mantuvieron entre el 70% y el 90%, y durante casi todo 2011 las brechas fueron superiores al 100%.

La tendencia histórica de estas discrepancias se puede ver en el Anexo 2.

Pero más allá de los datos numéricos lo preocupante es la falta de políticas concretas en pos

de solucionar un problema tan grave como la inflación y sus consecuencias negativas y devastadoras

43

que terminan por perjudicar a la sociedad toda, pero que hiere más agudamente a los más

necesitados.

V.2. La inflación del Congreso y la Inflación del INDEC

Como quedó de manifiesto en la introducción de este capítulo en función de las multas y/o

sanciones que se dispusieron desde el Gobierno Nacional a consultoras privadas, varios bloques

opositores del Congreso Nacional comenzaron a tomar sus datos y a elaborar la llamada Inflación del

Congreso.

En la Tabla 14 se expone la variación de la inflación intermensual, medida a partir del índice de

precios al Consumidor publicada por ambos organismos:

Tabla 16. Valores de las Variaciones del Índice de Precios según INDEC y el Congreso

Nacional 2011.

2011

Inflación

del

Congreso

INDEC Diferencia

Mayo 1,50% 0,7% 53,33%

Junio 1,52% 0,7% 53,95%

Julio 1,62% 0,8% 50,62%

Agosto 1,87% 0,8% 57,22%

Septiembre 1,89% 0,8% 57,67%

Octubre 1,49% 0,6% 59,73%

Noviembre 1,44% 0,6% 58,33%

Diciembre 1,90% 0,8% 57,89%

Variación del Indice de Precios al

Consumidor


44

En términos gráficos estos datos se pueden organizar de la siguiente manera:

Gráfico 10. Brecha valores C.B.A. INDEC/Congreso - Año 2011


El promedio de los datos obtenidos por consultoras privadas y otros organismos públicos

(departamentos de estadísticas provinciales), conocido como Inflación del Congreso, superó

ampliamente todos los meses - desde su publicación - a la variación de ese mismo índice según

INDEC.

Como se advirtió en los diferentes reportes de la Canasta Alimentaria que se han dado a

conocer por esta institución, la difusión de los valores propios de una canasta alimentaria o de los

datos dados a conocer por el Congreso de la Nación, sólo tienen el objetivo de contribuir al diálogo

informado entre los diferentes sectores oficialistas y no oficialistas, que son los actores principales que

deberían acordar en un tema tan sensible como la inflación. Siempre con el convencimiento que

detrás de los números hay personas y ciudadanos que van perdiendo derechos a una vida digna, toda

vez que quienes tienen el mandato público no atienden a sus principales y urgentes intereses, como lo

es entre otros el de una alimentación de buena calidad, variada y completa.

45

VI. ANÁLISIS POR MENÚ

Mensualmente se reporta desde la Defensoría del Pueblo el valor al que ascienden cuatro

menúes típicos de la dieta argentina; dicho monto se analiza y se coteja interanualmente.

La Tabla 17 brinda información sobre las cantidades consideradas para cocinar cuatro platos

habituales en la mesa argentina y cordobesa, teniendo en cuenta que la preparación se efectúa para

una familia tipo y que no se evalúa la ingesta de bebidas o el encarecimiento por la

gaseosa/jugo/soda/vino u otras infusiones:

Tabla 17. Menú relevados por la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Córdoba

Carne Molida 0,500 Kg.

Tomate fresco 0,250 Kg.

Zanahoria 0,100 Kg.

Cebolla 0,250 Kg.

Tomate tetra break 1 Unidad

Aceite 0,100 Kg.

Fideos secos 1 Paquete

Nalga 1,000 Kg.

Papas 1,000 Kg.

Huevo 3,000 Unidad

Pan rallado 0,500 Kg.

Aceite 0,250 Cm3

Cantidad

Cuatro PorcionesIngredientes básicos

FIDEOS CON SALSA BOLOGNESA

MILANESAS CON PURÉ

Ingredientes básicosCuatro Porciones

Cantidad

Continúa en la página siguiente

46

Asado 0,500 Kg.

Falda 0,500 Kg.

Cuadril (Chorizo-Morcilla) 0,300 Kg.

Pollo 0,700 Kg.

Lechuga 0,200 Kg.

Tomate 0,800 Kg.

Cebolla 0,200 Kg.

Aceite 0,250 Cm3

Vinagre 0,100 Cm3

Sal Fina 0,100 Kg.

Sal Gruesa 0,200 Kg.

Papa 0,500 Kg.

Pan 1,000 Kg.

Mandarina 0,500 Kg.

Pollo 2,500 Kg.

Lechuga 0,150 Kg.

Tomate 0,750 Kg.

Cebolla 0,100 Kg.

Aceite 0,250 Cm3

Vinagre 0,100 Cm3

Sal Fina 0,100 Kg.

Papa 1,000 Kg.

Pan 1,000 Kg.

Mandarina 0,500 Kg.

ASADO SIN BEBIDAS ALCOHÓLICAS


Cantidad

POLLO AL HORNO CON PAPAS ASADAS Y

ENSALADA


Cantidad


47

VI.1. El Menú de mayor aumento en el año

Como se puede observar en el Gráfico 11, todos los menúes analizados en el 2011 se

incrementaron a partir del 15%. Este dato contrasta con lo ocurrido el año pasado, cuando hubo

comidas que variaron más del 65%. Dado que el rubro de las carnes se mantuvo relativamente

estable en el año, los platos basados principalmente en este alimento tuvieron una menor variación.

Lo paradójico se da en que aquellas comidas que utilizan preponderantemente verduras, aumentaron

en mayor proporción.

En orden de aumentos, preparar Fideos con salsa Bolognesa fue un 28,74% más caro en

diciembre de 2011 respecto del mismo mes del 2010; Asado sin Bebidas Alcohólicas y Pollo al Horno

con Papas Asadas y Ensalada se incrementaron 25,76% y 21,48% respectivamente; en tanto que

elaborar Milanesas con Puré sufrió el menor incremento: 15,43%. Más allá de la caída interanual

respecto de lo informado el año pasado, las cifras de incremento no son menores, y es importante

advertir que los aumentos en productos básicos siempre perjudican a los sectores de menores

recursos.

El detalle de la evolución interanual de los precios particulares de los productos que se utilizan

para cocinar los cuatro menués se puede consultar en el Anexo 3 de este informe.

Gráfico 11. Comparación Menú - Diciembre 2010 / 2011


48

VII. CONCLUSIONES

En función de realizar una recapitulación de la información analizada precedentemente, se

exponen a continuación una serie de puntos que sintetizan lo acontecido en el desempeño de los

precios de los alimentos en el año 2011:

La Canasta Básica Alimentaria (C.B.A.) tuvo un incremento interanual - medida entre

diciembre 2010 y diciembre 2011 - de 23,24%.

Respecto del año pasado (diciembre 2009 - diciembre 2010) reflejó una variación

interanual menor, ya que esta era de 35,81%.

Más allá de la disminución en la variación interanual, los precios individuales de los

productos no reportaron el mismo comportamiento.

Los precios absolutos de los productos partieron de pisos elevados en 201113.

A diferencia de lo ocurrido el año anterior todos los precios de los productos relevados

presentaron variaciones positivas; siendo el margen de variabilidad muy alto: desde un

0,86% que aumentó el kilogramo de pollo (diciembre de 2010 - diciembre de 2011),

hasta un 106,55% que creció el kilo de tomates, en el mismo periodo.

De los 49 productos relevados, el 51,02% (es decir más de la mitad) aumentaron por

encima del promedio global (24,23%).

Los conflictos sectoriales fueron una constante a lo largo del año y repercutieron

negativamente en los precios y/o en las cantidades ofrecidas de algunos productos.

13

En concreto y a modo de ejemplo, ningún corte de carne salvo la falda, comenzó el año con un valor menor a $25,00 el

kilogramo; los quesos -especialmente el queso de rallar que comenzó el año costando en promedio más de $50,00 no exhibieron valores menores a $25,00 y el pollo presentó valores de partida de más de $10,00 por kilo. Las verduras de hoja verde se comercializaron en enero entre $5,00 (el kilo de acelga) y $10,00 (lechuga), siendo el mismo fenómeno el que se registró en las frutas como manzana y banana que presentaron valores iniciales de más de $5,00. Por último, un kilogramo de pan francés fue difícil de conseguir a menos de $5,50 en Córdoba).

49

Todos los rubros analizados presentaron aumentos interanuales que partieron del 14%

(Carnes: 14,12%; Huevos y Lácteos: 18,90%; Harinas y Legumbres: 22,01%; Otros:

24,33%; y Frutas y Verduras 50,54%).

Las verduras fueron el rubro de mayor variabilidad de precios y las carnes fue el de

menor movilidad (posiblemente por el gran salto de precios de estos productos que se

observó en 2010).

El Instituto Argentino de Promoción de la Carne Vacuna informó que el 2011 fue el año

que registró la menor cifra de consumo por habitante (54 kilos), desde 1958.

La extensión de la frontera agraria basada en el monocultivo de soja continuó trayendo

problemas que tienen correlato social, toda vez que la producción y el consumo de

carne reflejan importantes caídas. Según información oficial en Córdoba se ha perdido

el 30% del stock vacuno en los últimos cuatro años.

Los precios controlados de algunos productos o promociones lanzadas por el Gobierno

Nacional (bajo los denominados Programas: “Carne para Todos”, “Lácteos para Todos”,

“Carne de Cerdo para Todos”, “Pescado para Todos”, etc.) tuvieron escasa cobertura

geográfica, reafirmando el rasgo centralista de estas políticas. A su vez, el anuncio de

insumos o productos subsidiados, como la harina o el azúcar, prácticamente no

pudieron ser conseguidos en el interior del país y en particular en Córdoba. Esto

provocó malestar y reclamos constantes de las Cámaras que trabajan con estos

insumos a lo largo del año en nuestra provincia.

50

Durante el 2011 se agudizaron las medidas de proteccionismo y de control del mercado

cambiario y de las importaciones.

Los efectos y/o resultados de lo anterior no fueron en todos los casos positivas, llegando

incluso a recibir Argentina duras críticas al respecto de la aplicación de las mismas.

Las medidas respecto al comercio exterior orientadas a subsanar el déficit externo

produjeron efectos directos e indirectos en el consumo familiar. Directamente afectaron

la disponibilidad o el precio (por ejemplo de galletas, aceites, productos para pascuas,

chocolatería, etc.) e indirectamente afectaron laboralmente a algunas empresas que

optaron por reducir turnos de trabajo o suspender trabajadores.

Por lo antes expuesto se observó un freno al consumo, a diferencia de lo observado

durante 2010.

Al igual que en el 2010 el reemplazo de carne roja por otras carnes provocó que el año

comenzara con precios altos en el kilogramo de pollo, la carne de cerdo y el pescado.

Es decir que durante este año los precios de los sustitutos (en cantidades que realmente

así lo sean) se encontraron a muy poca diferencia con el kilogramo de carne roja.

Si se toma diciembre 2008 como mes base para el análisis, encontramos que hubo

productos básicos que aumentaron extraordinariamente. Falda, carne molida y pollo

concentran aumentos de entre el 100% y el 200% en cuatro años. El azúcar, la yerba y

el café se incrementaron entre el 70% y el 200%. A su vez la leche entera resultó un

101,69% más cara que en 2008.

51

Los valores altos ilustran cómo las personas van acostumbrándose a vivir y a convivir

con la inflación, de tal manera que aumentos del 15% o 20% son recibidos sin mayores

preocupaciones o señales de alerta, fenómeno muy difícil de revertir.

Existieron restricciones a la compra de ciertos productos en puntos de venta. Tal es el

caso del azúcar y el aceite que se vendieron racionados en todos los supermercados e

hipermercados de la ciudad.

Los aumentos en los productos alimentarios se explicaron (entre otras causas) desde

dos puntos de vista interrelacionados. Por un lado el de los productores que vieron

incrementados o restringidos sus insumos principales (energía, fertilizantes, salarios

etc.) y por otro, el de los comercializadores que sufrieron el aumento en sus costos

(servicios, salarios, transporte, etc.).

La brecha entre los valores de la C.B.A. calculados por la Defensoría de Córdoba y los

que se dan a conocer desde INDEC fue en casi todos los meses del año 2011

superiores al 100%.

52

VIII. REFLEXIONES FINALES

En un país como la Argentina, capaz de producir alimentos para catorce veces la población que

posee, la garantía alimentaria no debería ser una problemática.

A pesar de los años de crecimiento, pareciera que aún no podemos terminar de ponernos de

acuerdo en cuestiones de fondo que - al menos en el tema alimentario - no dejen a la deriva a la

población, especialmente a la de menores recursos. Y es más paradójico aún que las discusiones en

torno al precio de los alimentos se dan en una dinámica de círculo vicioso donde cada actor,

dependiendo el tramo donde se está parado, tiene parte de la razón: los grandes productores de

granos y cereales quieren exportar sin restricciones, lo cual puede considerarse positivo dado que

estos ingresos movilizan la economía. Los productores de carne analizan que debido a la explotación

extensiva de la soja, se va paralizando el sector y por ello es natural que los precios aumenten. Los

productores de leche reclaman precios más altos para este insumo toda vez que quienes llevan el

producto final a las góndolas, lo hacen a valores considerablemente superiores. Por último, desde el

Gobierno se mantiene una rígida política de precios y manejo de las estadísticas que en su

entendimiento evita la variación de los mismos.

Así se podría continuar la enumeración de situaciones, que sin restar verdad a ninguna de las

ópticas, coloca a la sociedad frente a la realidad de precisar al menos $3.000,00 para que cuatro

miembros de un grupo familiar puedan apenas superar la línea de la pobreza. O bien constatar que

las cifras de la pobreza e indigencia (incluso las oficiales), contrastan con la abundancia de bienes

que nuestra economía produce y se encuentran al borde de la vergüenza colectiva.

Esto posee varias implicancias, como el hecho que desde hace al menos dos décadas, hay

generaciones que nunca comieron en sus propias casas porque lo hicieron y lo hacen en comedores

53

estatales o comunitarios, donde la alimentación es, en el mejor de los casos, un hecho de

subsistencia.

El problema de la alimentación en nuestro país tiene diferentes y variadas aristas que parten

desde el derecho básico a no pasar hambre, hasta la discusión sobre la calidad alimentaria que

tenemos y tendremos para las futuras generaciones.

Claro está que siempre hay que comenzar a discutir lo más coyuntural (es decir evitar el

hambre de nuestros conciudadanos), pero sin olvidar que también se debe planificar para el largo

plazo; es decir pensar y ejecutar políticas públicas que nos coloquen en la senda de constituirnos

como país desarrollado, justo y equitativo.

La situación alimentaria de nuestro país parece encontrarnos una vez más – como tantas en la

historia - discutiendo permanentemente lo urgente (el hambre) y perdiendo de vista lo importante (una

alimentación de buena calidad). Hay problemas estructurales en relación con los sectores productores

y comercializadores de alimentos que de ninguna manera son atribuibles a una sola gestión

gubernamental porque desde luego son temáticas que tienen años de historia: la carencia de

inversiones en el sector energético que hace que tengamos servicios públicos caros o escasez de

combustible; fletes a precios internacionales; escasas políticas de protección contra fenómenos

naturales como sequías o inundaciones por falta de inversiones; distribución inequitativa y

concentrada de la tierra productiva, etc. No obstante es atribuible a estos últimos periodos de

gobierno, desde 2003, la negativa constante a abrir las posibilidades de discusión del tema

inflacionario, especialmente en lo referido a la Canasta de Alimentos.

Por ello, desde la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Córdoba venimos continuamente

reportando la necesidad que los diferentes sectores y actores generen canales de diálogos

54

informados y abiertos para tratar este crucial tema de la variación de precios especialmente en los

alimentos.

Esto también implica dejar sentado que el 24,23% de aumento global interanual en los precios

de los productos que componen la cesta de alimentos que posibilita que una persona no caiga en la

indigencia, no es sólo un número, sino son miles de personas –especialmente las más vulnerables-

que con un salario mínimo se topan diariamente con la decisión de cuántos litros de leche debe dejar

de comprar para poder seguir viajando en colectivo a su trabajo o pagando la factura de la luz.

Siempre es bueno recordar la teoría económica que indica que los sectores de menores recursos

tienen una alta propensión a gastar la mayoría de su salario en bienes alimentarios.

Todas las acciones gubernamentales son importantes, pero en relación con la protección del

derecho fundamental de alimentarse deben ser prioritarias sus intervenciones.

Desde el inicio de esta gestión, la Defensoría del Pueblo ha tomado un rol activo en una

realidad que por lo general golpea a los más pobres en recursos materiales y en valores intangibles, y

es por ello que el Programa de Relevamiento de Precios y las subsecuentes publicaciones que

recogen sus principales indicadores, no puede en ningún caso ser tomado como una agresión a algún

sector. Es y ha sido desde siempre la intención, contribuir a una reflexión profunda de quiénes en

función de mantener una situación de ficción de números, olvidan a aquellos que enfrentan la realidad

de las góndolas día tras día y provocan enfrentamientos sectoriales que no contribuyen a generar

políticas públicas de largo plazo capaces de generar cambios de raíz en las estructuras productivas y

en la sociedad toda.

Si queremos explotar - dadas las ventajas competitivas - la faceta de ser un país exportador de

alimentos que el mundo seguramente seguirá comprando toda vez que la alimentación es elemental

55

para una población en crecimiento, sólo será comprendiendo el delicado equilibrio que debe

mantenerse entre las políticas de los sectores productores y aquellas estrategias que tienen que ver a

estos sectores como la principal fuente de inclusión social de un país, porque en ellos comienza y

termina el derecho material de un conciudadano de alimentarse. Ya se ha dicho en otras

oportunidades que quien tiene más poder tiene mayor responsabilidad y por ello el aporte de esta

institución es acercar información concreta, clara y fácil de entender.

Los reportes sobre los aumentos de precios de los productos de la Canasta Alimentaria

difundidos durante todo el año 2011 por la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Córdoba no han

tenido ni tendrán como objetivo alarmar a los conciudadanos, sino llamar a la reflexión y hacer nuestro

aporte para que estos aumentos y todo su trasfondo productivo y sectorial, sean materia de un debate

público serio e informado. Es también una causa que ha tomado la institución informar, sobre bases

ciertas la realidad de los cordobeses, que diariamente son excluidos de las políticas sociales

destinadas a paliar la pobreza toda vez que según los datos oficiales no cumplan con los parámetros

establecidos para tal ayuda. Esto quedó de manifiesto cuando desde la institución se publicaba que

“para el Defensor del Pueblo hay muchos más cordobeses bajo la línea de pobreza…Mientras que

para algún organismo un hogar de 4 personas necesitó ese mes $609,56 para no ser indigentes y

$1.347,33 para no ser pobres, los precios detectados por la Defensoría indicaron que el mismo grupo

familiar necesitó $1.315,14 para no ser indigentes y $ 2.908,66 para superar la línea de pobreza”14.

14

Publicado en http://www.defensorcordoba.org.ar/index.php?accion=novedades&itemID=190. 11 de Octubre de 2011

http://www.defensorcordoba.org.ar/index.php?accion=novedades&itemID=190

56

ANEXOS

57

ANEXO I. EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS POR RUBRO AÑO 2011


Prod

ucto

Dici

embr

e E

nero

Feb

rero

Mar

zo A

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May

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unio

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gost

oSe

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Dic/

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2$

18,3

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0$

18,5

3$

19,4

9$

19,5

6$

20,7

7$

21,2

5$

20,9

2$

20,1

9$

20,2

8$

20,5

1$

20,8

7$

2,65

14,5

4%

Mol

ida

$ 16

,96

$ 16

,99

$ 15

,47

$ 16

,74

$ 18

,26

$ 18

,81

$ 19

,23

$ 20

,06

$ 19

,46

$ 19

,81

$ 19

,12

$ 19

,71

$ 19

,67

$ 2,

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$ 10

,56

$ 10

,55

$ 10

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$ 10

,09

$ 9,

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$ 10

,12

$ 10

,06

$ 10

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$ 11

,12

$ 11

,43

$ 11

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$ 10

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$ 0,

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30,2

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7$

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0$

33,0

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naza

$ 26

,55

$ 25

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$ 25

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$ 26

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$ 28

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$ 29

,14

$ 28

,42

$ 29

,42

$ 28

,11

$ 28

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$ 31

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$ 30

,32

$ 3,

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,18%

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1$

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Pale

ta$

29,8

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1$

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1%

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$ 36

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$ 36

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$ 37

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$ 40

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$ 40

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$ 41

,51

$ 41

,05

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$ 42

,20

$ 42

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$ 43

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$ 6,

0416

,32%

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L$

207,

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205,

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20$

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229,

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4014

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58


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Ju

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62

ANEXO II. EVOLUCIÓN DE LA BRECHA ENTRE DATOS INDEC Y DATOS DEFENSORÍA 2009-2010-2011


63

ANEXO III. EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE LOS MENÚ – DICIEMBRE 2010/2011

Menú 01

Ingredientes básicos

Precio

por

Unidad

Precio

por

cantidad

Precio

por

Unidad

Precio

por

cantidad

Diferencia Variación

Carne Molida 0,500 Kg. $ 16,96 $ 8,48 $ 19,67 $ 9,84 $ 1,36 16,00%

Tomate fresco 0,250 Kg. $ 3,90 $ 0,98 $ 8,06 $ 2,01 $ 1,04 106,55%

Zanahoria 0,100 Kg. $ 3,16 $ 0,32 $ 5,67 $ 0,57 $ 0,25 79,53%

Cebolla 0,250 Kg. $ 2,24 $ 0,56 $ 4,23 $ 1,06 $ 0,50 88,95%

Tomate tetra break 1 Unidad $ 2,12 $ 2,12 $ 2,98 $ 2,98 $ 0,86 40,30%

Aceite 0,100 Kg. $ 5,45 $ 0,54 $ 6,41 $ 0,64 $ 0,10 17,60%

Fideos secos 1 Paquete $ 2,57 $ 2,57 $ 2,95 $ 2,95 $ 0,38 14,67%

Costo total $ 15,57 $ 20,04 $ 4,47 28,74%

Menú 02


Precio

por

Unidad

Precio

por

cantidad

Precio

por

Unidad

Precio

por

cantidad


Nalga 1,000 Kg. $ 38,12 $ 38,12 $ 42,62 $ 42,62 $ 4,51 11,82%

Papas 1,000 Kg. $ 2,29 $ 2,29 $ 3,36 $ 3,36 $ 1,07 46,55%

Huevo 3,000 Unidad $ 0,61 $ 1,84 $ 0,70 $ 2,11 $ 0,27 14,57%

Pan rallado (de pan frances) 0,500 Kg. $ 5,83 $ 2,91 $ 8,02 $ 4,01 $ 1,10 37,76%

Aceite 0 Cm3 $ 5,45 $ 1,36 $ 6,41 $ 1,60 $ 0,24 17,60%

Costo total $ 46,52 $ 53,70 $ 7,18 15,43%

Menú 03


Precio

por

Unidad

Precio

por

cantidad

Precio

por

Unidad

Precio

por

cantidad


Asado 0,500 Kg. $ 29,87 $ 14,94 $ 35,35 $ 17,67 $ 2,74 18,33%

Falda 0,500 Kg. $ 18,22 $ 9,11 $ 20,87 $ 10,43 $ 1,32 14,54%

Cuadril (Chorizo-Morcilla) 0,300 Kg. $ 36,99 $ 11,10 $ 43,03 $ 12,91 $ 1,81 16,32%

Pollo 0,700 Kg. $ 10,56 $ 7,39 $ 10,65 $ 7,45 $ 0,06 0,86%

Lechuga 0,200 Kg. $ 4,40 $ 0,88 $ 8,77 $ 1,75 $ 0,87 99,08%

Tomate 0,800 Kg. $ 3,90 $ 3,12 $ 8,06 $ 6,44 $ 3,32 106,55%

Cebolla 0,200 Kg. $ 2,24 $ 0,45 $ 4,23 $ 0,85 $ 0,40 88,95%

Aceite 0,250 Cm3 $ 5,45 $ 1,36 $ 6,41 $ 1,60 $ 0,24 17,60%

Vinagre 0,100 Cm3 $ 4,00 $ 0,40 $ 5,00 $ 0,50 $ 0,10 25,13%

Sal Fina 0,100 Kg. $ 1,71 $ 0,17 $ 2,18 $ 0,22 $ 0,05 27,40%

Sal Gruesa 0,200 Kg. $ 2,10 $ 0,42 $ 2,83 $ 0,57 $ 0,15 34,75%

Papa 0,500 Kg. $ 2,29 $ 1,15 $ 3,36 $ 1,68 $ 0,53 46,55%

Pan 1,000 Kg. $ 5,83 $ 5,83 $ 8,02 $ 8,02 $ 2,20 37,76%

Mandarina 1 Kg. $ 4,09 $ 2,04 $ 6,55 $ 3,27 $ 1,23 60,32%

Costo total $ 58,35 $ 73,38 $ 15,03 25,76%

Menú 04


Precio

por

Unidad

Precio

por

cantidad

Precio

por

Unidad

Precio

por

cantidad


Pollo 2,500 Kg. $ 10,56 $ 26,39 $ 10,65 $ 26,61 $ 0,23 0,86%

Lechuga 0,150 Kg. $ 4,40 $ 0,66 $ 8,77 $ 1,32 $ 0,65 99,08%

Tomate 0,750 Kg. $ 3,90 $ 2,93 $ 8,06 $ 6,04 $ 3,12 106,55%

Cebolla 0,100 Kg. $ 2,24 $ 0,22 $ 4,23 $ 0,42 $ 0,20 88,95%

Aceite 0,250 Cm3 $ 5,45 $ 1,36 $ 6,41 $ 1,60 $ 0,24 17,60%

Vinagre 0,100 Cm3 $ 4,00 $ 0,40 $ 5,00 $ 0,50 $ 0,10 25,13%

Sal Fina 0,100 Kg. $ 1,71 $ 0,17 $ 2,18 $ 0,22 $ 0,05 27,40%

Papa 1,000 Kg. $ 2,29 $ 2,29 $ 3,36 $ 3,36 $ 1,07 46,55%

Pan 1,000 Kg. $ 5,83 $ 5,83 $ 8,02 $ 8,02 $ 2,20 37,76%

Mandarina 1 Kg. $ 4,09 $ 2,04 $ 6,55 $ 3,27 $ 1,23 60,32%

Costo total $ 42,29 $ 51,37 $ 9,08 21,48%

COMPARACION MENÚ - DICIEMBRE 2010 / 2011

Fideos con salsa bolognesaFamilia Tipo dic-10 dic-11 Comparacion anual

Cantidad

Cuatro Porciones

Milanesa con puréFamilia Tipo dic-10 dic-11 Comparacion anual

Asado sin bebidas alcohólicasFamilia Tipo dic-10 dic-11 Comparacion anual

Cantidad

Cuatro Porciones

Cuatro Porciones

Cantidad

Cuatro Porciones

Pollo al horno con papa asadas y ensaladaFamilia Tipo dic-10 dic-11 Comparacion anual

Cantidad


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CANASTA ALIMENTARIA · V. Comparación Canasta INDEC-Defensoría 39 V.1. Diferencia INDEC – Defensoría 40 V.2. La inflación del Congreso y la inflación del INDEC 42 VI. Análisis