上航新村居民区党建引领居民自治!小区面貌焕然一新

! ! ! !第十五届上海教育博览会昨天在上海展览中心开幕。本届教博会聚焦新时代美育，以“与美同行，成就未来”为主题，全面展示上海近年来在学校美育工作方面的创新实践。图为在上海交通大学的展

位上! 学生们在老

师指导下通过显微

镜欣赏微观世界的

艺术之美

本报记者 孙中钦

王蔚 摄影报道

与美同行成就未来

! ! ! !周孟华是上海东海职业技术学院的教师，这几天正在办理自有住房的产权抵押手续，抵押期是!"年。她说，心里乐滋滋的，因为抵押获得的贷款将用于学校建造实训大楼，还有同事因为条件不符合而没有“抵押资格”呢。那么，老师们为什么会心甘情愿抵押自家房产来建校舍呢？“这是真事，也是最近东海学

院里最鼓舞人心的事，说明老师们对学校的未来充满信心。”东海学院校长项家祥说，此事的由头是学校刚拿到上海市教委登记、换证的本市第一张非营利性民办学校的办学许可证。“!##$年，%名大学教师筹资 &"万元办起了东海学院，目的很纯粹，就是为了多一个孩子能上大学。&""'年，举办者把产权

全部过户到东海学院名下，成为上海市第一家产权清晰的民办学校。”项校长介绍，去年底，市教委要求各民办院校在营利性和非营利性之间做出选择。很快，所有的举办者都在承诺书上签名，放弃对学校资产的继承权、处置权和一切回报，办一所完全公益性的非营利性民办大学。

根据教育部新出台的政策，我国已明确对营利性和非营利性民办学校进行分类管理，两类民办学校执行不同的会计制度、收费政策，并对两类学校实行差异化的财政扶持和税费优惠制度。东海学院选择了非营利性办学，且没有任何财团资助，学校要大发展，一靠财政扶持，二靠银行贷款。今年初，学校向银行提出贷款 !亿元，建造近$万平方米的实训大楼。但是，银行贷款需要抵押，为了减少中间环节的费用，银行建议用私人房产作

抵押。征得董事会同意后，学校发动干部和教师拿出个人房产为学校贷款作 !"年期的抵押。出人意料的是，消息一经公布，立即有 $"

余位干部和教师报名。!"年抵押，意味着在此期间抵押物不能买卖、改名，但老师们表示没关系，他们“不仅对学校充满信心，而且相信不用 !"年时间，学校就能把贷款还清”。由于银行抵押的条件非常严格，比如，产证里的产权人不能有未成年人等，因而部分报名的教师不符合抵押条件，最后 !&位教师签署了抵押协议。根据工程进度，新的实训大楼将于今年 '月结构封顶，明年 $月投入使用。“学校成为全市第一所获得非

营利性办学许可证的民办学校，这是教育情怀使然。老师们自愿抵押房产建新校舍，这更鞭策着举办者要带领师生把学校办得更出色。”项校长说。 首席记者 王蔚

东海学院获上海首张非营利性民办学校办学许可证

!"位教师自愿抵押房产建新校舍

! ! ! !本报讯（首席记者 姚丽萍）今天上午，市十五届人大常委会第三次会议表决通过，决定设立上海市沪东地区检察院、上海市沪西地区检察院，同时撤销上海市白茅岭农场区检察院和青东农场区检察院，以此落实“同级对等监督”。

来自市检察院的信息显示，上世纪 '"年代起，本市先后在安徽、江苏及远郊监管场所相对集中地区设立了军天湖、白茅岭、四岔河、川东和青东等 (个农场区检察院，作为市检察院的派出机构。由于历史原因，本市派驻检察机构的设置主要存在以下问题———

! 派驻检察规格不对等! 目前，本市检察机关对看守所已全部实行对等派驻检察，但在 !%个派驻市级监狱检察室中，检察分院派驻的 !个、区检察院派驻的 (个、派出院派驻的 '个，多头派驻造成管理层级不一、监督体制不畅，与最高检提出的“对等派驻、对等监督”设置

原则明显不符。! 派驻监督效果不彰显!依据

法律规定，减刑假释案件由中级以上法院管辖。目前，对于部分监狱提请罪犯减刑假释等刑罚变更执行案件，均通过授权方式，由区检察院审查办理并出庭监督，监督层级错位，影响法律监督的权威性，监督效果难以保证。

&"!)年 !&月，最高检同意撤销白茅岭、青东农场区检察院，设立沪东、沪西地区检察院。依据检察院组织法，提请市人大常委会审议批准。调整后，由派出院对全市监狱、市强制医疗所实行统一派驻，沪东地区检察院派驻的 )个监管场所，涉及提篮桥监狱、五角场监狱、宝山监狱、周浦监狱和南汇监狱，以及市监狱总医院、市强制医疗所；沪西地区检察院派驻的 *个监管场所，涉及新收犯监狱、青浦监狱、女子监狱、未成年人管教所、北新泾监狱，以及市第三看守所。

! ! ! !本报讯（首席记者 姚丽萍）今后，消保委或可就预付卡消费侵权问题提出公益诉讼。今天上午，《上海市单用途预付消费卡管理规定（草案）》（修改稿）提交市十五届人大常委会第三次会议二审。在一审中，市人大财经委和一

些委员提出，单用途卡消费纠纷往往具有群体性特征，建议立法增加消费者权益保护组织关于消费咨询和公益诉讼的职责。市人大法制委员会认为，消费者权益保护委员会是依法成立的对商品和服务进行社

会监督的社会组织，在保护消费者合法权益方面履行公益性职责。为此，草案修改稿中新增：“消费者权益保护委员会应当向消费者宣传有关法律、法规，提供消费信息和咨询服务，引导消费者树立科学理性的消费观念，及时处理单用途卡消费者投诉，适时发布单用途卡消费警示、消费维权情况，引导经营者规范经营。”同时，“对损害消费者合法权益的行为，消费者权益保护委员会支持消费者向法院提起诉讼，或者依法提起公益诉讼。”

"上海市单用途预付消费卡管理规定#草案$%二审

市十五届人大常委会第三次会议上午表决通过

新民网：www.xinmin.cn 24小时读者热线：962555 编辑邮箱：xmywb@xmwb.com.cn 读者来信：dzlx@xmwb.com.cn 责任编辑/顾 玥 视觉设计/邵晓艳2018年4月17日/星期二

上海新闻 5

! ! ! !“上面千条线、下面一根针”，居民区工作不好做。但是在长宁区程家桥街道上航新村，这“一根针”却绣好了每一个“针脚”，也绣出了一片新面貌，办好了居民身边的事。

垃圾成功"瘦身减脂#

上航新村居民区由售后公房上航新村和商品房高登花园两个小区组成。去年 )月，上航新村居民区在长宁区率先试点生活垃圾分类定时定点投放工作，消息一传开，大多是反对声，支持率只有 $"+。居民区党组织发挥党建引领作用，在党员、楼组长和文化团队中开会，并组成居民“智囊团”，对方案“品头论足”。居民区党支部还成立“暖心之家”党员志愿者工作室，志愿者逐户走访，向居民发放问卷，耐心做工作。“我们告诉居民，垃圾分类刚开始是麻烦，慢慢会习惯。这其实是一项生态

工程，惠及子孙。”居民区党总支书记朱雪菊说，渐渐地，观望、反对的声音小了。小区邻近虹桥机场，不少租户

是空乘人员。居民区党总支主动走访东航、春秋、国航，帮助空姐、空少制订轮流值日方案，确定了谁轮休谁分类的原则，租户参与率明显提升。垃圾分类定时定点投放的支持率，由最初的 $"+上升到现在 ##+。

程家桥街道党工委书记张源说：“垃圾分类看似围着垃圾转，其实是围着民心转，是居民的思想认同、价值认同和行为认同。而认同的关键是党建引领居民自治，通过党员发动骨干、骨干发动楼组、楼组发动片区，组建党员志愿者工作室、居民‘智囊团’、‘绿马甲’志愿者队伍等方式，让大家全身心投入。”上航新村居民区垃圾分类试点

以来，垃圾成功“瘦身减脂”，垃圾日

均减量达到近 ((+，小区环境变美了，原本是条“垃圾路”的投放点已成为社区谈心角，居民在这里驻足交流垃圾分类和积分兑换的经验，邻里关系也更和谐了。

在职党员认领绿化高登花园是建造于上世纪 #"

年代的外销房小区，业主入住前没缴纳过维修基金，原先的业委会基本处于“真空”状态。时间久了，原本“高大上”的外销房如今又破又旧；管理混乱还导致小区治安堪忧，居民家中发生过被盗案件。

朱雪菊自己就住在高登花园，去年业委会换届改选，正巧相关部门出台政策鼓励符合条件的居委会成员在业委会任职，朱雪菊就担任了业委会副主任。如此一来，说话底气足了，协调起来也更顺畅了。在党支部、居委会、业委会、物业公司的

共同努力下，业委会很快募集到一笔维修基金，业委会再把过去的账目理了理，又增加了十多万元的资金。通过党建联建，居民区党总支动员社区单位积极参与小区事务，合力解决了小区围墙年久失修、补种绿化的难题。“这么多年小区绿化无人修建，好多地方土都露出来了，我们发动小区在职党员认领绿化，现在不仅高登花园，而且上航新村的党员们也积极响应，已经有 &"多位党员参与认领。”朱雪菊说。

"黑了!"年#终于亮了上航新村居民区边防家属楼的

居民一直有个烦恼：&"年来一直没有路灯，夜班回家只能摸黑走。“不但不方便，还没有安全感。”此外，随着有车一族日益增多，停车问题也愈发突出。

为了安装路灯和拓展车位，居

民区党支部牵头居委会、业委会、居民代表等，在机场派出所支持下，多次召开小区协调会、听证会。改造工程需要征得多数业主的同意，居民楼组长便挨家挨户征询意见。最终，同意的居民达到 '"+。对于持反对意见的居民，居民区党总支和楼组长一次次上门听取意见，在小区张贴方案，一改再改。最后各方达成共识，确定了最佳施工方案。施工过程中因为噪声大，一些居民找到施工方交涉。居民区党支部先让施工方停止施工，调整方案，然后反复向居民说明这两项工程对提高居民居住质量的重要性，使得工程终于按计划顺利竣工。车位扩建翻新后，每晚居民“抢

车位大战”不再上演。小区路灯亮了，居民再也不必提心吊胆摸黑回家，许多居民吃完晚饭后还会在小区里散散步。 本报记者 袁玮

用“一根针”绣好每一个“针脚”

单用途预付卡消费侵权？消保委或可提起公益诉讼

设沪东地区、沪西地区检察院撤白茅岭、青东农场区检察院

习近平新时代中国特色社会主义思想

指引下 ———新时代新气象新作为在 创新社会治理加强基层建设

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