Cap.4.5. CANARIAS · En lo que respecta al trabajo en las explota-ciones, en la mayor parte de las mismas la mano de obra es familiar, con claro predominio del trabajo del titular

299

1. RASGOS BÁSICOS: AGRICULTURA Y GANADERÍA ....................................................... 301

2. RASGOS BÁSICOS: INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ................................................... 307

3. RASGOS BÁSICOS: MEDIO RURAL ................................................................................... 313

4. TENDENCIAS, ESPECIFICIDADES Y OPORTUNIDADES ..................................................... 319

Cap. 4.5.CANARIAS

IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA AGRICULTURA

REGIONAL SOBRE EL TOTAL NACIONAL. COMPARACIÓN CON OTROS SECTORES

El Valor Añadido Bruto de la economía cana-ria representa el 4% del VAB nacional. Por ramasde actividad, la agricultura y ganadería, con 544millones de euros, supone el 2,6% del totalnacional del sector triplicando, porcentaje muysimilar a la aportación de la industria (2,7%) einferior a la de los servicios (4,6%), actividadprincipal de la región.

Las tierras de cultivo ocupaban 42.083 ha elaño 2000, que suponen un 5,6% de la superficietotal de la región.

La población activa agraria asciende a 37.625personas, lo que supone un 4,5% de la pobla-ción activa total de la región. La población ocu-pada agrícola, estimada en 33.650 personas elaño 2002, supone un 4,6% de la población ocu-pada total de Canarias, de ellos un 59% varones.De la población ocupada total el 36,3% sonvarones de entre 25 y 55 años de edad y el

27,8% mujeres en el mismo tramo de edad. Laocupación femenina en el sector es importante.

MACROMAGNITUDES AGRARIAS

La producción final agraria (PFA) media deltrienio 1998-2000 ha alcanzado los 587 millo-nes de euros. Si se comparan las macromagni-tudes de este trienio con las correspondientesa 1990-1992, se aprecia que el porcentaje delas subvenciones con respecto a la PFA se haincrementado del 0,3% al 20,5%, como conse-cuencia de la reforma del 91, y el porcentajede renta agraria ha pasado del 58,9% al 76,5%de la PFA.

301

1. RASGOS BÁSICOS:AGRICULTURA Y GANADERÍA

Gráfico 1. Valor añadido bruto de Canarias

2%

Industria ServiciosConstrucciónAgricultura, ganadería y pesca

Fuente: INE. Contabilidad Regional de España 2001.

8%

12%

78%

La PFA agrícola contribuye en tres cuartaspartes a la PFA total. La producción agrícola sebasa, por un lado, en unos pocos productosorientados a los mercados externos (plátano,

tomate, y hortalizas de invernadero) y, por elotro, un conjunto más diverso de productos des-tinados a consumo interior.

DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPLOTACIONES

El 99% de las explotaciones canarias con SAUtienen una superficie inferior a 20 ha, y un exi-guo 0,3% supera las 50 ha. Este hecho se debe ala escasez de superficie agraria útil, a la frag-mentación y a la particular orografía de las islas.

En lo que respecta a Unidades de DimensiónEconómica, el 85% de las explotaciones estánpor debajo de 8 UDE, frente al 2,6% que se pue-den considerar grandes explotaciones (>40UDE), lo que supone una caracterización sesga-da hacia las explotaciones de menor dimensióneconómica.

En lo que respecta al trabajo en las explota-ciones, en la mayor parte de las mismas la manode obra es familiar, con claro predominio deltrabajo del titular de la explotación. No obstan-te, en número de UTA prevalece el trabajo depersonal asalariado fijo.

El Libro Blanco de la Agricultura y el Desarrollo Rural

302

Gráfico 2. Macromagnitudes agrarias

600

500

400

300

200

100

0PFA

millones de euros

Renta AgrariaSubvenciones

Fuente: MAPA.

1991 (1990-1992) 1999 (1998-2000)

NÚMERO DE EXPLOTACIONES POR SAU, UDE Y UTA

SAU (ha) N.º explot. UDE N.º explot. M. obra N.º explot. N.º UTA

<1 22.219 0 2.827 Familiar

1-5 8.947 0-8 28.804 Titular 35.676 13.894

5-20 1.774 8-16 2.807 Cónyuge 12.126 4.517

20-50 220 16-40 1.886 Otros 10.417 4.458

50-100 59 >40 971 No familiar

100-500 36 Fijo 5.250 17.246

>500 13 Eventual 7.343 7.525

Total explotaciones: 37.295 (con SAU: 33.268)

Fuente: INE. Censo Agrario 1999.

Período% PFA % PFA

agrícola ganadera

1991 (1990-1992) 75,5 25,6

1999 (1998-2000) 76,1 21,6

Fuente: MAPA.

IMPORTANCIA RELATIVA DE LOS GRUPOS

DE CULTIVOS

La falta de espacio disponible derivado, entreotros, del factor insularidad, de los factores edá-

ficos, de la orografía y de la presión de otrosusos se derivan en una gran escasez de superfi-cie para el cultivo, siendo habituales actuacionescomo abancalamientos. En secano predomina elviñedo y en regadío las plataneras.

2.ª PARTE: Cap. 4: Análisis individualizado por Comunidades Autónomas

303

ESPACIOS AGRARIOS

La altitud, la disponibilidad de riego, y la orientación respecto a los vientos alisios en una varia-ción de aridez de Oeste a Este, configuran los sistemas agrarios canarios que presentan con un mar-cado paisaje de mosaico.

� Riegos de Costa. Por debajo de los 300 m, platanera y tomate, definen, junto con los subtro-picales, el espacio más intensivo y exportador de la agricultura canaria. Los cítricos que se pue-den situar en altitudes superiores, completan este paisaje. El relieve impone el aterrazado muygeneralizado que asciende a las medianías.

� Eriales e improductivos de Costa. La cobertura del riego, relativamente limitada, se reparteel espacio en la costa con las áreas urbanas, las de expansión turística y playas, y secanos enpendiente o eriales, o cerros de altitud media y mantos volcánicos en las más orientales.

� Medianías de la Vertiente Norte. La posición relativa de barlovento de los alisios, define zonasmás húmedas entre 300 y 800 a 1.000 m, en donde el régimen de humedad y las nubes ascen-dentes permiten el cultivo en secano: vid, forrajes, patata y hortalizas, frutales, cereales, culti-vos de consumo insular. En regadío, las orientaciones preferentes son: papas, hortalizas enascenso (zanahoria, lechuga, col, calabacín, habichuela), cítricos y frutales, Se distribuyen elespacio con los pastos de tipo mediterráneo aprovechados con ovino.

� Medianías de la Vertiente Sur. En cotas similares, pero situadas a sotavento de los alisios, lazona sur de las islas está sometida a un régimen árido subtropical, de forma que el cultivo serestringe a las áreas bajo riego, comúnmente en el fondo de los barrancos y puntualmente enlos lomos, limitándose el aprovechamiento normal de los lomos (interfluvios entre barrancos) amatorral abierto, pastado por caprino. Las masas forestales ocupan una parte de las medianíasen algunas islas.

� Secanos y pastos de Lanzarote y Fuerteventura. En las dos islas orientales de Lanzarote y Fuer-teventura, con menor altitud, casi todo el espacio es parecido al de medianías sur, pero con aridezmás pronunciada, y sus adaptaciones locales: las características chumberas, o “tuneras”, y viñas, ena-renados en Lanzarote, y gavias (riegos de escorrentía) en Fuerteventura, dominada por los pastos.

� Cumbres. Los “roques” y cerros volcánicos denudados en altura o por pendientes, dan paso a pas-tos o forestal de Laurisilva o de pino canario básicamente, en las islas occidentales y Gran Canaria.

En el secano canario el viñedo es el cultivoprincipal. Con una superficie más reducida des-tacan los forrajes, con gran diversidad de culti-vos (cereales de invierno, maíz forrajero). Tam-bién hay una importante superficie destinada alcultivo de tubérculos, básicamente patata tem-prana y extratemprana. Los frutales de secanoque ocupan más superficie son: el almendro, lahiguera y el manzano. Entre los cereales, los másextendidos, aunque con poca diferencia delresto, son la avena y el maíz.

En regadío el predominio casi absolutocorresponde a las plataneras, aunque apare-cen otros cultivos, en menor medida, como elchirimoyo. Entre las hortalizas, el cultivo másdestacado es el tomate, sin olvidar la lechu-ga, las judías verdes y la cebolla. En tubércu-los, al igual que en secano, predominan laspatatas temprana y extratemprana. Por últi-mo, el viñedo, los cítricos (sobre todo el

naranjo) y los cereales ocupan superficiesrelevantes.


304

Mapa de cultivos y aprovechamientos

PRODUCCIONES AGRARIAS

Las principales producciones agrícolas deCanarias son, con diferencia sobre el resto, losplátanos y las hortalizas, destacando entre éstasel tomate.

Las subvenciones de la PAC han influido muynotablemente en las orientaciones productivasde Canarias en los últimos años, afectando nosolamente a la superficie de cultivos menos ren-tables (cereales y tubérculos), sino al propio plá-tano, por las mayores exigencias de calidad yrendimiento del nuevo mercado.

La producción de vino es también importan-te, y se está haciendo un importante esfuerzo encalidad y comercialización. De hecho, existen 8denominaciones de origen.

Otra producción destacada es la de flores,fundamentalmente rosas.

GANADERÍA

La cabaña de caprino canaria no es solamen-te la más destacada entre las restantes en la pro-pia región, sino que es la tercera más grande de


305

Cultivo Miles t

Frutales 413,9

Hortalizas 389,7

Tubérculos 81,4

Viñedo 30,9

Cultivos forrajeros 16,3

Cítricos 16,1

Flores 4,7

Fuente: MAPA, 2000.

Gráfico 3. Superficies de secano en Canarias

12

10

8

6

4

2

0

miles de ha

Fruta

les

Forra

jes

Cereale

s

Tubé

rculos

Viñedo

Bovino

Caprin

o

Porcino

Aves (

x10)

Gráfico 5. Ganadería

350

300

250

200

150

100

50

0

miles de cabezas

Ovino

Fuente: MAPA 2001.

Gráfico 4. Superficies de regadío en Canarias

12

10

8

6

4

2

0

miles de ha

Fuente: MAPA 2000.

Hortali

zas

Cítrico

s

Tubé

rculos

Viñedo

Cereale

s

Fruta

les

España, detrás de Andalucía y Castilla-La Mancha.Se trata, además, de una cabaña en expansión.

La producción de queso en la región tieneinterés no tanto por su volumen, sino por la cali-dad y variedad de los quesos tradicionales, exis-tiendo dos denominaciones de origen.

Un aspecto destacado de la ganadería canaria,debido a la insularidad, fragmentación territorial,y otros factores, es la existencia de un buennúmero de razas autóctonas. Las razas caprinas–majorera, tinerfeña y palmera– se caracterizanpor su elevado rendimiento lechero. En ovino,por su parte, la raza canaria está incrementandosu censo, mientras que la palmera está al bordede la extinción. En cuanto a porcino y vacuno,tanto el cerdo negro canario como las vacas cana-ria y palmera han padecido los efectos de lacompetencia de razas alóctonas más productivas.

DENOMINACIONES DE ORIGEN

En Canarias no hay productos agropecuariosno transformados con marchamo de origen

AGRICULTURA ECOLÓGICA

La producción ecológica en Canarias seextiende sobre 5.082 ha en 2002 (menos del

1% del total nacional). La mayor superficiecorresponde a pastos, praderas y forrajes. Loscultivos más importantes de la región, platane-ras y hortalizas, apenas tienen representaciónecológica.

En cuanto a explotaciones ganaderas ecoló-gicas, existen 33 en la región, que suponen ape-nas el 2% del total nacional. De ellas la mayoría,un total de 13, están destinadas a las producciónde huevos. Es significativo el hecho de que, enuna región con una importante tradición en ela-boración de quesos, no exista censada ni unasola explotación para la producción de lecheecológica.


306

0

hectáreas

Fuente: MAPA 2002.

Gráfico 6. Superficie de cultivos ecológicos

500 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.0001.000

Plataneras y subtropicales

Cereales, Leguminosas y Otros

Hortalizas y Tubérculos

Barbecho y Abono Verde

Vid

Pastos, Praderas y Forrajes

IMPORTANCIA A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL

La Industria Agroalimentaria de las IslasCanarias representa el 3,2% del VAB del subsec-tor nacional en 1999.

En términos absolutos supone más de 430millones de euros en 1999, aunque en los últi-mos años el sector está experimentando una

ralentización en su crecimiento, en paralelo a lasituación general de la economía.

Canarias, con 128 millones de euros, suponeel 1,3% de las exportaciones de productos ali-mentarios del total nacional. En esta región lasimportaciones superan a las exportaciones deproductos alimentarios y bebidas.

La importancia de la Industria Agroalimentariade la Comunidad Canaria se sitúa en torno al 2,3%en 1999, lo que supone ser el sector con menorimportancia dentro de la economía regional.

La Comunidad Canaria es básicamente unaregión dedicada a los Servicios, donde el turismo esel motor económico. La Construcción es el segun-do sector en importancia económica de la región.

307

2. RASGOS BÁSICOS:INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

1996

1997

1998

1999

Gráfico 7. Crecimiento de la Industria agroalimentaria (VAB)

6

4

2

0

-2

-4

-6

%

Fuente: INE. Contabilidad Regional de España (CRE).

añosEspaña Canarias ServiciosRestode industriaAgricultura Construcción

Fuente: INE. Contabilidad Regional de España.

Industriaagroalimentaria

Gráfico 8. Valor añadido bruto. 1999

78,6%

2,8% 2,3%6,5%

9,8%

INDICADORES

Canarias, con una cifra de 1,1 millones deeuros en el año 2001, representaba el 1,9% encuanto a ventas de productos agroalimentarios anivel nacional.

Asimismo, los consumos de materias primassupusieron el 18% de todos los consumos indus-triales en la región.

El subsector de Agua y otras bebidas analco-hólicas, con más de 315 millones de euros(34,8%), es el primero en ventas y también eninversiones en activos materiales (19,4%). Res-pecto al consumo de materias primas, con el 20%,la industria láctea es el sector más destacado.

El número de empresas agroalimentarias deCanarias se redujo de forma notable en el año1997, sin embargo, a partir de 1998 se observauna progresiva recuperación hasta alcanzar en elaño 2001 el número de 1.137 establecimientos.El número de Agroindustrias canarias supone el3,4% del total nacional.

EMPRESAS POR MUNICIPIO

Las empresas agroalimentarias se distribuyenpor todo el archipiélago, aunque se observa unamayor concentración en las Islas de Gran Cana-ria y Tenerife.

EMPLEO EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

La industria agroalimentaria en Canarias man-tiene algo más de 11.100 puestos de trabajo, que

1996

1998

1999

2000

2001

Gráfico 9. Empresas de la Industria Agroalimentaria

1.140

1.120

1.100

1.080

1.060

1.040

número

Fuente: INE. DIRCE 2002.

1997

años


308

Indicador Miles de € % s/ind.

Ventas 1.117.545 24,32%

Consumo M. Primas 489.912 18,62%

Inv. en activos mat. 67.382 19,44%

Valor añadido 418.697 –

Gastos de personal 239.708 –

Fuente: INE. Encuesta Anual de Empresas. 2001.

Gráfico 10. Ocupados por Subsectores

0,0

porcentaje

Fuente: INE. Encuesta Anual de Empresas. 2001.

Vinos

Otros Productos

Agua y Bebidas Analcohólicas

Molinería

Industrias Lácteas

Resto

Industria Cárnica

5,0 10,0 15,0 35,0 40,0

Cacao-Chocolate

20,0 25,0 30,0

Pan-galletas

suponen el 27,5% del total de la industria de lacomunidad. Este porcentaje está muy por encimadel nacional, donde la industria agroalimentariasupone el 12% del empleo industrial. En relacióna los subsectores, es la Industria del Pan y Galle-tas la que mayor ocupación genera (37%) segui-da de la Industria Láctea (17%). El subsector“Resto” engloba Alimentación Animal, ConservasVegetales y Otras Bebidas Alcohólicas.

DISTRIBUCIÓN SECTORIAL

La industria Agroalimentaria representa el 24%de las ventas del sector industrial en Canarias.

Por subsectores, el de Agua y otras bebidasAnalcohólicas, con más de 315 millones deeuros (34,8%), es el primero en ventas . El sub-sector “Resto” engloba Cacao-Chocolate, Conser-vas Vegetales y Vinos.

A nivel nacional, las ventas del Agua y Bebi-das Analcohólicas de Canarias supone el 8% deltotal del subsector.


309

Fuente: MAPA 2001.

Molinería

Fuente: INE. Encuesta Anual de empresas. 2001.

Gráfico 11. Ventas Industria Agroalimentaria

Otras Bebidasalcohólicas

Otrosproductos

IndustriaCárnica

Alimentaciónanimal

Pan-GalletasAgua y BebidasAnalcohólicas

Industriaslácteas

7%

Resto

3%4%

5%

5%

7%

16%22%

31%

DENOMINACIONES DE ORIGEN

Entre los transformados agroindustriales conprotección de calidad específica destacan en Cana-rias, sin duda, los vinos, con 7 Denominaciones deOrigen, 5 de ellas localizadas en la isla de Tenerife.

En Canarias no hay que olvidar tampocootros productos de gran relevancia como el“Queso Majorero” en Fuerteventura y el “QuesoPalmero” en la Isla de la Palma.

TIPOLOGÍA

Las empresas agroalimentarias son principal-mente de reducido tamaño, entre 1 y 9 emplea-dos, o sin ningún asalariado. La dimensiónmedia es de 9 empleados por establecimiento.Esta situación es similar a la experimentada en eltotal nacional, donde predominan las Pymes encasi todos los sectores.


310

Fuente: MAPA 2003.

N.º asalariadosCanarias

N.º empresas % total

Sin asalariados 383 33,1%

De 1 a 9 583 50,3%

De 10 a 19 87 7,5%

De 20 a 49 68 5,9%

De 50 a 199 30 2,6%

Más de 200 7 0,6%

Total 1.158 100,0%

TOTAL ESPAÑA 33.056 3,5%

Fuente: INE. DIRCE, 2002.

AGROINDUSTRIA Y COOPERATIVAS

Las 46 cooperativas agrarias de Canarias en2001, facturaban 123 millones de euros, un1,02% del cooperativismo nacional.

El número de asociados en la región es de11.930, casi un 1,2% del total nacional.

En Canarias existen 2 Cooperativas deSegundo Grado integrada por 24 Cooperativasde base, con una facturación de 96,76 millo-nes de euros en el año 2001.

El número de Cooperativas y SAT dedica-das a los productos de transformación en elaño 2001 era de 60, predominando en el sub-sector de Comercio al por mayor de frutas yverduras y en el de Elaboración y crianza devinos.

LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

EN EL MEDIO RURAL

Las empresas agroalimentarias en el mediorural de Canarias (municipios de menos de10.000 habitantes) alcanzan un total de 354 esta-blecimientos, un 30% del total regional, de los

cuales algo más de la mitad son “Otros Produc-tos Alimenticios”, que en esta región se trataprincipalmente del sector pan, bollería, pastele-ría y galletas. Con una cifra de 3.762 personas,Canarias supone el 3% del total nacional de ocu-pados en la industria agroalimentaria del mundorural.


311

Frutas/Hortalizas

Fuente: INE. DIRCE 2001.

Gráfico 12. Establecimientos por subsector en el Medio Rural

Alimentación Animal

MolineríaOtros productosalimenticios

Industrias Cárnicas

Industrias Lácteas Bebidas

821

67185

68

41

DATOS TERRITORIALES Y DEMOGRÁFICOS

La distribución de la población en las IslasCanarias se caracteriza porque el 86% de la pobla-

ción vive en municipios mayores de 10.000 habi-tantes, lo que supone que el porcentaje de pobla-ción rural es muy bajo respecto a otras comuni-dades (el 14% de la población vive en municipiosentre los 2.000 y los 10.000 habitantes).

El 59% de los municipios canarios son meno-res de 10.000 habitantes, aunque el 1% son

313

3. RASGOS BÁSICOS:MEDIO RURAL

Fuente: INE. Censo de Población 2001.

Municipios rurales Total CC.AA.Total Nac.

Rural

Sup. Rural km2 3.660 412.598

Población rural hab. 243.965 9.712.386

menores de 1.000 habitantes, lo que indica queel grado de ruralidad es muy bajo.

La población de Canarias es numerosa y conun rápido crecimiento. En todas las islas hay unaalta densidad de población, especialmente enSanta Cruz de Tenerife y Las Palmas. Esta densidadtan alta da lugar a una fuerte competencia por eluso de los factores naturales escasos: tierra y agua.

Evolución de la población en los municipiosrurales canarios:

� N.º municipios rurales con aumento depoblación = 34

� N.º municipios rurales con igual pobla-ción = 0

� N.º municipios rurales con descenso depoblación = 17

Envejecimiento

En Canarias, en el medio rural, hay un impor-tante porcentaje de jóvenes en comparación conel resto de España (un tercio de la población esmenor de 34 años). La base de la pirámide esrelativamente ancha, si se la compara con lanacional, lo que implica que las tasas de natali-dad están aumentando.

Asimismo, el grado de dependencia rural(relación entre inactivos y activos) es menor queel grado de dependencia de la comunidad, conun 42 y un 38%, respectivamente.

ÍNDICE RURALIDAD COMARCAL

Las islas de Tenerife y Gran Canaria están consi-deradas como urbanas, mientras que Lanzarote y LaPalma son semirrurales significativas y Fuerteventu-ra, La Gomera y Hierro son rurales dominantes.


314

Gráfico 14. Pirámide de población rural (2001)

Fuente: INE. Censo de población 2001.

Hombre

Mujer

-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5

Gráfico 13. Distribución de los municipios por elnúmero de habitantes

40

35

30

25

20

15

10

5

0Más de10.000

número de Municipios

De 500a 1.000

De 1.000a 5.000

De 5.000a 10.000

habitantes

Fuente: INE. Censo de población 2001.

Fuente: INE. Censo de Población 2001.

Municipios rurales Media CanariasMedia Nac.

Rural

Densidad hab./km2 66,66 23,54

DATOS DE EMPLEO EN EL MEDIO RURAL

Para el año 2000, la tasa de ocupación enmunicipios menores de 10.000 habitantes en Cana-rias es del 89% de ocupados (93% para los hom-bres y 83% para las mujeres). En relación a laestructura de la ocupación por sectores, en Cana-rias hay un predominio claro del sector servicios,con un 63% de ocupados, mientras que la agricul-tura y la ganadería tienen un porcentaje relativa-mente bajo debido a la influencia del turismo masi-vo, que induce a los servicios y a la construcción.

La figura del agricultor no sólo se ve desde supapel de productor, sino también en un papel degenerador y administrador del espacio natural.

Paro

La tasa de paro en el medio rural de Cana-rias, para el año 2000, es de la más baja deEspaña, gracias a la importancia que tiene elturismo y el resto de servicios que se generan deél. El porcentaje de paradas sigue siendo supe-rior al de parados (17% y 7%, respectivamente),hecho común en todos los medios rurales.

ÁREAS PROTEGIDAS. RED NATURA 2000

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE CANARIAS


315

Fuente: Elaboración propia. INE.Comarcalización agraria.

Gráfico 15. Estructura de la ocupación en elMedio Rural en Canarias

Industria ServiciosConstrucciónAgricultura

Fuente: INE. EPA 2000.

63%

12%

7%

18%

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, 2002.

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente.

Tipo de Áreas N.º Sup. (ha) % Sup. CC.AA.

ZEPA 28 218.720 29,2%

Total LICs 174 474.050 63,4%

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, 2002.

Áreas N.º Sup. (ha) % Sup. CC.AA.

Monumento Natural 51 32.456 4,3%

Paisaje protegido 27 39.000 5,2%

Parque nacional 4 24.089 3,2%

Parque natural 11 154.392 20,6%

Parque rural 7 81.201 10,9%

Reserva natural especial 15 14.531 1,9%

Reserva natural integral 11 7.389 1,0%

Sitio de interés científico 19 1.572 0,2%

TOTAL 145 354.630 47,4%

Rural dominanteRural significativaSemirrural significativaSemirrural débilUrbana

Índice de Ruralidadexpresado en %

El 47% de la superficie de la Comunidad sonespacios naturales protegidos, y el 24% son par-ques naturales y nacionales, repartidos en lassiete islas que forman la Comunidad. El 11% dela superficie la ocupan los siete parques rurales.

Espacios Forestales

El paisaje forestal de Canarias varía conside-rablemente en función de la altitud. Entre los400 y los 800 m aparecen los matorrales subar-bustivos y los bosques aislados de sabinas, pal-meras y dragos. Hasta los 1.200 m, aparecen losbosques cerrados con una densidad elevada delestrato arbóreo y el sotobosque de brezo, faya yacebillos. Hasta los 1.400 m, aparece el pinocanario, junto con retamas y codesos. A partir delos 2.000 m, en Tenerife y La Palma, se presen-tan las zonas arbustivas con una gran diversidadflorística: retamas, codesos, nepetas, etc.

GRUPOS DE ACCIÓN LOCAL

En las Islas Canarias funcionaron en el perio-do 1991-1994 un total de cuatro grupos de acciónlocal LEADER I. Para el periodo 1994-1999 seseleccionaron siete grupos de acción local paraLEADER II, uno por isla, gestionándose el PRO-DER 1 por la Administración Regional, sin gruposde acción local. Para LEADER + se volvieron aseleccionar las siete islas, y un programa PRO-DER 2 (y que está siendo gestionado por la Con-sejería de Agricultura, Pesca y Alimentación delGobierno de Canarias, mediante la realización deuna serie de convocatorias anuales de ayudas).Los temas aglutinantes seleccionados por los gru-pos para LEADER+ fueron, principalmente, la“valorización de productos locales” y la “valori-zación de los recursos naturales y culturales”. Enmenor medida la “utilización de nuevos conoci-mientos y tecnologías” y la “mejora de la calidadde vida en las zonas rurales”.


316

Fuente: MIMAN. II Inventario Forestal Nacional, 1986-1996.

Fuente: MIMAN. II Inventario ForestalNacional, 1986-1996.

Superficies Sup. (ha) % Total

Forestal arbolado 91.572 8

Forestal arbolado ralo 13.341 2

Forestal desarbolado 381.066 51

TOTAL 485.979 61

Fuente: MAPA, 2003.

Programa de Superficie Población AfectadaDesarrollo Rural km2 hab. (1) % s/total

LEADER +Programa Regional 5.826 493.276 29,11

TOTAL 5.826 493.276 29,11

Fuente: (1) INE. Censo de Población 2001.Excepto datos Islas de Tenerife y Gran Canaria. INE. Padrón 1996.Nota: En Gran Canaria y Tenerife es territorio LEADER+ pro encima de los300 metros y además se excluyen las Entidades de Población (INE) conpoblación por encima de los 10.000 habitantes.

ZONAS DESFAVORECIDAS Y DE MONTAÑA

Las islas occidentales, incluida Gran Canaria,son las que tienen una mayor superficie dezonas desfavorecidas, frente a las más orientales,Fuerteventura y Lanzarote, ocupadas parcial-mente por este tipo de zonas.


317

Fuente: DOCE hasta la Decisión de la Comisión 98/506/CE.

EL AGUA Y LA AGRICULTURA EN CANARIAS

Caracterización del regadío canario

Las principales características de las IslasCanarias son las fuertes pendientes, el intensoabarrancamiento y la escasez de zonas llanas. Elacusado relieve de la mayoría de las islas y suorientación dan lugar a un escalonamiento climá-tico y a un contraste de humedad, especialmenteen las alturas medias, entre las vertientes de bar-lovento, bañadas entre los 500 y 1.500 metros porla humedad del alisio y las vertientes de sotaven-to, más secas y soleadas. El régimen de lluvias,poco abundante y torrencial, unido a las pen-dientes, ha causado una fuerte actividad erosiva.

Destaca la escasez de terrenos llanos, situa-dos predominantemente en las partes bajas, endesembocaduras de barrancos en el mar o enplataformas ganadas al mar por coladas de lava.

La mayor parte de estas tierras se encuentran enlas vertientes meridionales, donde la escasez deagua es mayor. A todo lo expuesto, hay que aña-dir la pobreza de muchos de sus suelos, de esca-so o nulo desarrollo en las costas, donde lasequedad e intensidad de las radiaciones dificul-tan la vida microbiana.

En el archipiélago no existen propiamenteríos, ya que las escorrentías no son permanentesy están sujetas a grandes variaciones. La desapa-rición de las corrientes continuas de aguas super-ficiales se debe al aprovechamiento del agua.Hasta el siglo XIX hubo un cierto número dearroyos alimentados por un gran número demanantiales que permitieron los cultivos de rega-dío. La demanda creciente de agua para nuevoscultivos y el aumento de la población obligó abuscar agua por otros medios, de acuerdo conlas características hidrogeológicas de cada isla:

� En Gran Canaria y Gomera, se han podi-do construir embalses y se han perforadopozos.

� En Tenerife, La Palma y Hierro, se haextraído agua subterránea por medio dela perforación de pozos y galerías.

� En Fuerteventura, los escasísimos recursoshídricos, casi salobres, se extraen de pozos.

� En Lanzarote, el agua de lluvia se recogeen aljibes y, sobre todo, se potabiliza elagua de mar.

319

4. TENDENCIAS, ESPECIFICIDADESY OPORTUNIDADES

El agua, un bien muy escaso y de difícilacceso en las islas, es imprescindible tantopara la agricultura de exportación canariacomo para la orientada al mercado interior. Elaumento de la población y el auge del turis-mo han agudizado los problemas de escasez.En estas circunstancias es imprescindible suordenación.

En Tenerife hay más de 400 pozos inventaria-dos de profundidad media de 120 metros y másde 1.000 galerías con una longitud de unos 1.600km, lo que ha provocado la desaparición de losmanantiales. Sólo en La Palma y La Gomera losmanantiales conservan cierta importancia.

El régimen pluviométrico de las islas es pocoeficaz en términos agrarios, debido a la concen-tración de las precipitaciones durante la estacióninvernal, a su extraordinaria intensidad y a suirregularidad mensual e interanual. En las islasde menor relieve, Fuerteventura y Lanzarote, losvalores pluviométricos son muy bajos, por loque hay pocas posibilidades de alimentación delacuífero. En el resto, con relieves acusados, lasprecipitaciones caídas durante el invierno en lasmedianías y cumbres hacen posible la alimenta-ción del acuífero.

El relieve acentúa las diferencias pluviométri-cas de las islas, ya que la zona sometida al alisiosufre una intensa nubosidad (“mar de nubes”)que se extiende entre los 700-1.500 metros dealtitud. Fuerteventura y Lanzarote quedan pordebajo de este mar de nubes, mientras que LaGomera y El Hierro lo alcanzan y Tenerife, LaPalma y Gran Canaria rebasan la formaciónnubosa que sólo afecta a las vertientes sometidasal alisio. Esta formación nubosa da lugar a la“precipitación oculta”. Aunque actualmente sepiensa que el efecto de este fenómeno tienemenos importancia de la que tradicionalmentese le había concedido, provoca ambientes máshúmedos que benefician a la vegetación.

Evolución histórica

Cuando los arroyos resultaron insuficientes,se procedió a la conducción del agua de losmanantiales de las partes altas por medio de

canales y a la reunión del agua de varios manan-tiales en un barranco utilizado como cauce natu-ral. La distribución del agua se hizo de acuerdoa la “heredad” o tierra trabajada; así pues, “LosHeredamientos”, que agrupaban a los regantesde un manantial, constituyeron las primeras enti-dades gestoras del agua. Aún hoy existe el Here-damiento de las Haciendas de Argual y Tazacor-te que, con más de 1.600 hacendados, mantienela propiedad de los manantiales de la Caldera deTaburiente.

En los primeros tiempos se concedió el dere-cho a usar el agua y no su propiedad, mante-niendo ésta su condición de bien público. La polí-tica de captación de aguas subterráneas en lasislas centrales se inició a partir de los años veintedel siglo pasado, de la mano del desarrollo denuevos cultivos de exportación, plátano y tomate,y de la introducción de medios técnicos adecua-dos para perforación y la extracción. El alumbra-miento de aguas subterráneas se debió íntegra-mente al esfuerzo de la iniciativa privada, por loque pasó a ser de propiedad privada la mayorparte del agua de riego, dando lugar a diversasmodalidades, tanto en su transmisión como en sutransporte, sobre todo cuando el propietario delagua, el regante y el dueño del canal son perso-nas o entidades diferentes. Con frecuencia la pro-piedad de los canales corresponde a sociedadespor acciones, cuya tenencia está vinculada alpaso del agua por dicho canal; esto obliga a unacomplicada gestión. La extensa red de canales,particularmente en Tenerife (más de 1.200 cana-les principales inventariados con una longitud de4.000 km) y en Gran Canaria, no ha obedecido aun plan predeterminado, por lo que está lejos demostrar un mínimo de racionalización.

La fase actual del regadío de exportación seinició a finales del siglo XIX, con la introducción


320

primero del plátano y después del tomate. Estoscultivos han transformado el paisaje agrario delas islas, pues particularmente el plátano requie-re el perfecto abancalamiento y las aportacionesa las zonas costeras de “tierra de prestamos” pro-cedente de las partes altas, construyéndose unasmacetas con un buen drenaje de fondo. La diso-ciación entre los lugares de captación del agua ysu utilización da lugar a costosas redes de cana-lizaciones y a la proliferación de estanques regu-ladores.

Las plantaciones de plátanos se desarrollaroncon bastante rapidez, al principio limitadas azonas del norte donde las tierras no precisabande grandes correctivos, y, posteriormente, salta-ron a las zonas meridionales. La superficie decultivo se incrementó hasta mediados los añossetenta debido al monopolio del plátano canarioen la Península. En su desarrollo jugó un papelimportante primero el Instituto Nacional deColonización y luego el IRYDA.

Los sistemas de riego

Hasta finales de los años sesenta, el únicométodo de riego era el riego “manta” con “poce-tas”; a partir de esta fecha, se introdujeron lasinstalaciones de riego por aspersión fijo y bajo(difusores a estrecho marco), que continúa en laactualidad teniendo bastante éxito entre los agri-cultores palmeros. Hacia 1975 se realizaron lasprimeras instalaciones de riego localizado enplatanera, proceso que fue muy rápido hasta1982, impulsado por un programa de transferen-cia tecnológica desarrollado por el IRYDA, encolaboración con el INIA, y continuado por elServicio de Extensión Agraria. La superficie rega-da a manta ha ido descendiendo drásticamente,sobre todo en estos últimos años, suponiendo

en las islas mayores menos del 20%, sólo en laGomera (70%) y en La Palma (40%) tiene impor-tancia. Actualmente, es importante la superficiecubierta en invernaderos para plátanos, ocupan-do en algunas zonas con problemas de vientomás del 50% de la superficie; en total existenunas 2.800 ha cubiertas.

El cultivo del tomate tiene rentabilidades másvariables, requiere inversiones menores, es menosexigente en agua y admite una calidad más defi-ciente. Por ello, en Gran Canaria, donde los pre-cios del agua son más elevados y ésta se obtienede pozos costeros con cierto grado de intrusiónmarina, se ha sustituido un cultivo por otro. Tantoen Tenerife como en Gran Canaria empezó el cul-tivo con el riego por surcos y, en la actualidad, el100% de la superficie se riega con sistemas inte-grados. Más de 400 ha están funcionando con cul-tivos sin tierra usando “lana de roca” y la mayoríalapillis volcánica “picón” con solución nutritivaperdida y sistemas sofisticados de fertilización yriego a pulsos con control automático de la con-ductividad eléctrica y del pH del agua.

El regadío en las zonas de medianía de GranCanaria, Tenerife y La Palma, una superficie muyvariable dependiente de la pluviometría, es muydistinto. Hasta mediados de los ochenta, la pata-ta, cultivada fundamentalmente en la zona demedianía de la vertiente sureste de Tenerife, erael tercer producto de exportación de las islascon destino al Reino Unido, posteriormente dis-minuyó mucho, quedando para el mercado inte-rior. En otros cultivos de las zonas de medianía,tales como hortalizas, etc., el riego de apoyo hamejorado rendimientos.

La Gomera cuenta con algo de agricultura deexportación, pero su configuración orográfica yla deficiente administración del agua embalsadaimpide el desarrollo de mayores extensiones de


321

plataneras; en líneas generales, su agricultura deexportación coexiste con la de autoabasteci-miento.

El Hierro dispone de escasos recursoshidráulicos, lo que ha impedido un desarrolloimportante de la agricultura de exportación.Fuerteventura y Lanzarote tienen recursos hídri-cos mínimos y su agricultura ocupa áreas res-tringidas, variables según la pluviometría anual;sus formas de riego (gavias, nateros, bebederos,enarenados, etc) permiten aprovechar su escasapluviometría directamente para regar o pararecargar sus menguados acuíferos.

La Administración sigue buscando cultivosalternativos a la platanera, sobre todo en laszonas marginales. Algunos han fracasado (agua-cate y mango), mientras otros, como la papaya

en invernadero, van bien. Otros cultivos hortíco-las, pepino fundamentalmente, pimientos,berenjenas y judías verdes, se mantienen en can-tidades marginales. La flor cortada, tras un augeinicial, y después de haber realizado importantesinversiones, se ha abandonado y, en parte, lasestructuras creadas se han dedicado a plantaornamental; éstas, sobre todo las de exterior,han tenido un gran incremento para urbaniza-ciones turísticas, municipios y viviendas unifa-miliares. Los cítricos se han desarrollado en lasmedianías y se consumen en el mercado local,así como pequeñas producciones de duraznos yotros frutales templados; en ellos se utilizanmicroaspersores, y en los restantes frutales elgoteo para riegos de apoyo. La vid ha vuelto aresurgir debido a una importante ayuda delGobierno de Canarias para bodegas y mejora de


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SUPERFICIE DE CULTIVO EN REGADÍOS Y CONSUMOS HÍDRICOS (2001)

S/C de Tenerife Las Palmas Canarias

Cultivos en regadíoSuperficie

Consumo ConsumoSuperficie

Consumo ConsumoSuperficie

Consumo Consumo % sobre(datos año 2001)

(ha)unitario provincial

(ha)unitario provincial

(ha)unitario regional consumo

(m3/ha) (hm3) (m3/ha) (hm3) (m3/ha) (hm3) regional

Plátano 7.330,0 15.560 114,1 1.864,0 9.890 18,4 9.194,0 14.410 132,5 61,98

Hortalizas exportación 1.045,0 8.160 8,5 1.840,0 8.963 16,5 2.885,0 8.672 25,0 11,70

Papa 1.831,0 3.470 6,4 955,0 4.000 3,8 2.786,0 3.652 10,2 4,76

Otras hortalizas 1.699,7 3.850 6,5 1.673,7 4.900 8,2 3.373,4 4.371 14,7 6,90

Cítricos 513,7 6.300 3,2 497 6.300 3,1 1.010,7 6.300 6,4 2,98

Aguacate 613,0 10.300 6,3 64,0 8.000 0,5 677,0 10.083 6,8 3,19

Flores, plantas ornamentales 450,2 8.425 3,8 239 6.400 1,5 689,2 7.723 5,3 2,49

Frutales tropicales 266,1 12.500 3,3 97 12.500 1,2 363,1 12.500 4,5 2,12

Piña tropical 74,3 6.960 0,5 74,3 6.960 0,5 0,24

Otros frutales 195,3 4.000 0,8 324,0 4.000 1,3 519,3 4.000 2,1 0,97

Viñedo 1.192,8 1.550 1,8 76,0 1.550 0,1 1.268,8 1.550 2,0 0,92

Otros 652,4 4.000 2,6 274,1 4.000 1,1 926,5 4.000 3,7 1,73

TOTALES 15.863,5 9.954 157,9 7.903,8 7.065 55,8 23.767,3 8.993 213,7 100,00

Fuente: Servicio de Estadística. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.

las técnicas enológicas, aunque apenas existe elriego localizado.

En la actualidad, la platanera es el principalconsumidor de agua, con un 62%, seguido a grandistancia por las hortalizas de exportación, concasi un 12%. Los restantes cultivos de regadío sereparten porcentajes mucho menores. La mayorrentabilidad económica del agua se obtiene en laplanta ornamental y la menor en el aguacate.

El peso del consumo agrícola de agua sobreel total de cada isla es muy variable, y así la famo-sa cifra del 80% no se cumple para ninguna islasalvo para La Palma, en donde la sobrepasa hastael 89%, estando La Gomera y Hierro bastante pró-ximas. El conjunto regional se queda en el 51,5%.

Conclusiones

El regadío canario, especialmente el dedica-do a los rentables cultivos de exportación, se haenfrentado a los siguientes problemas:

� Territorio escaso y de difícil orografía queha supuesto elevados precios de las fin-cas y costosas obras de transformación.

� Carencia de suelos desarrollados, por loque, en muchos casos, ha habido quetransportarlos.

� Estructura de la propiedad muy parceladade difícil viabilidad económica.

� Variabilidad espacial y temporal de lasprecipitaciones, por lo que ha habido quesatisfacer un gran porcentaje de lademanda hídrica de los cultivos medianteel riego.

� Difícil mecanización agrícola, dado eltamaño de las explotaciones, su distribu-ción en bancales de escasa dimensión ysu dedicación a producciones de primor.

� Zonas ventosas muy extensas en las quese ha tenido que proteger los cultivosmediante cortavientos y, posteriormente,con invernaderos.


323

Consumos hídricos por islas y sectores

Islas Consumo Consumo Consumo Consumo Consumo ConsumoSuperficie unitario agrícola % urbano % turístico % industrial % total

(m3/ha) (hm3) (hm3) (hm3) (hm3) (hm3)

Lanzarote 305,5 4.255 1,3 8,33 5,40 34,62 8,20 52,56 0,70 4,49 15,60

Fuerteventura 231,0 6.494 1,5 12,00 3,90 31,20 6,60 52,80 0,50 4,00 12,50

Gran Canaria 7.367,0 7.208 53,1 41,84 49,80 39,24 17,10 13,48 6,90 5,44 126,90

Total Provincia 7.903,5 7.073 55,9 36,06 59,1 38,13 31,9 20,58 8,1 5,23 155,00

Tenerife 10.460,4 9.225 96,5 50,98 59,70 31,54 21,30 11,25 11,80 6,23 189,30

La Palma 4.193,1 12.377 51,9 88,87 5,30 9,08 1,10 1,88 0,10 0,17 58,40

La Gomera 904,2 7.963 7,2 76,35 1,10 11,66 1,11 11,77 0,02 0,21 9,43

El Hierro 305,5 7.201 2,2 76,66 0,56 19,51 0,08 2,79 0,03 1,05 2,87

TOTAL PROVINCIA 15.863,2 9.948 157,8 60,69 66,7 25,64 23,6 9,07 12,0 4,60 260,00

TOTAL CANARIAS 23.766,7 8.992 213,7 51,49 125,8 30,30 55,5 13,37 20,1 4,83 415,00

Fuente: Plan Hidrológico de Canarias; Servicio de Estadística. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.

� Recursos hídricos muy escasos, difíciles deconseguir, casi todos ellos subterráneos,en regresión tanto en cantidad como encalidad.

� Competencia creciente por el suelo y elagua con otros sectores, población yturismo, en un territorio muy limitado.

� Competencia por los recursos humanosque se trasladan a otros sectores, construc-ción y servicios, dejando a la agricultura deregadío como actividad a tiempo parcial.

� Los elevados costes de producción hanobligado a ejercer una agricultura de pri-mor con venta en fresco dirigida a mer-cados muy alejados.

En definitiva la transformación en regadío esuna pieza clave de la agricultura canaria y delmantenimiento del medio rural, eso es lo quepretende el Plan Nacional de Regadíos con elhorizonte del 2008 y las actuaciones coordinadasde la Administración central y autonómica.

EL SISTEMA DE PRODUCCIÓN DEL PLÁTANO

CANARIO

El desarrollo de la producción platanera enlas islas está condicionado por la evolución delmercado europeo, que constituye su único clien-

te, de ahí la necesidad de mencionar en primerlugar la situación de este mercado para com-prender el estado y problemática del sector.

El mercado y la producción plataneraen Europa

El cultivo del plátano en Europa se limita casiexclusivamente a las Regiones Ultraperiféricas yse destina al mercado europeo y, de forma espe-cial, a los de los Estados miembros a los queaquellas pertenecen.

Mientras que la participación de la produc-ción europea en la producción mundial de plá-tano es del 6%, el porcentaje sobre el consumomundial de este producto es del 48%. La cuotade abastecimiento interno es del 19%, la pro-ducción proveniente del área del Caribe(“banano dólar” plátano proveniente del caribesobre todo) alcanza 63% del consumo europeo,mientras que el 18% restante procede de lospaíses ACP. Los precios internos están directa-mente afectados por el comportamiento de losmercados internacionales, controlados por unreducido número de empresas (cinco multina-cionales controlan el 85% del mercado mun-dial) y por la evolución de las medidas de pro-tección que se aplican con respecto a lasimportaciones.

Esta circunstancia se manifiesta claramenteen la evolución negativa que han registrado losprecios del plátano en el mercado europeo, ensu conjunto. Únicamente en España se invierteesta tendencia. Conviene resaltar que es preci-samente el mercado comunitario el que regis-tra la mayor cuota de abastecimiento internocomo receptor casi exclusivo de la produccióncanaria.


324

El cultivo del plátano es el mejor ejemplode la especialización tradicional del sectoragrario en las Islas Canarias. Aparece en elsiglo XIX, y en la segunda mitad del siglo XXexperimenta su mayor auge. Hoy constituye,junto al tomate, la producción agraria más sig-nificativa desde el punto de vista económico ysocial.

En términos cuantitativos, la produccióneuropea se mantiene en torno a las 790.000toneladas, en los cinco últimos años. La partici-pación de la producción canaria alcanza el 53%por encima de los territorios de ultramar france-ses (44%) y Madeira (3%). El consumo europeode plátano se mantiene estable.

La producción del plátano en Canarias

Aproximadamente el 19% de la superficiecultivada en las islas se dedica a esta fruta, con-centrándose principalmente en las islas de Tene-rife, La Palma y Gran Canaria, con un 45%, 31%y 20%, respectivamente, del total de la superficiecultivada en Canarias. Más significativo aún es elporcentaje registrado en el ámbito insular, espe-cialmente en el caso de la isla de La Palma, enla que el plátano ocupa casi una tercera parte dela superficie cultivada, trascendiendo en estecaso su importancia del ámbito puramente eco-nómico, ya que articula la estructura social yeconómica de la isla. Esta superficie se ha man-tenido estable en la última década, con una

moderada tendencia creciente en los últimosejercicios, tras la importante caída sufrida en elperiodo 1991-96.

Por otro lado, la producción ha registrado enlos últimos ejercicios un crecimiento paulatinodesde mitad de la década de los años noventadel siglo pasado, a excepción de la campaña de1999. Sin embargo, previsiblemente, estos volú-menes de producción se mantendrán estabiliza-dos después de la aprobación de exclusión delas nuevas plantaciones iniciadas con fecha pos-terior a 1 de junio de 2002, de la ayuda com-pensatoria prevista para el sector en el marco dela Política Agrícola Común, una vez que ya sehan alcanzado los límites de producción estable-cidos para la concesión de dicha ayuda.

La producción de plátano alcanza el 14,7%del valor de la producción del sector agrario ensu conjunto y un 20,45% del subgrupo agrícolaen el año 2001, porcentajes únicamente iguala-dos en los últimos ejercicios por el cultivo deltomate de exportación. El destino de esta pro-ducción es el mercado peninsular (96,2%), conun consumo local reducido (3,8%).

El cultivo del plátano se caracteriza por suintensidad en el uso de mano de obra y recursosnaturales como el agua. Así, a pesar de los ajus-tes productivos que se han venido realizando enlos últimos años, la actividad mantiene una muyimportante participación en la generación deempleo agrario, especialmente en las islas conmayor dedicación como La Palma y Tenerife.

La totalidad del cultivo se realiza en regadío,con un progresivo aumento del cultivo protegi-do (31,5%) frente a las explotaciones abiertas(68,5%). En la última década, especialmente apartir de la entrada en vigor de la OCM del plá-tano en 1993, el sector ha realizado un impor-tante esfuerzo encaminado a la transformación


325

Gráfico 16. Evolución de la superficie cultivadade plátano en Canarias

Plátanos (ha)

1991 2001199719961995199419931992 2000

9.400

9.200

9.000

8.800

8.600

8.400

8.200

8.000

7.800

años

hectáreas

19991998

Fuente: Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación del Gobierno de Canariass

en los procesos de producción, conservación ycomercialización.

El desarrollo de la actividad platanera se havisto condicionada por las limitaciones propiasde una región ultraperiférica: la lejanía de losprincipales centros de consumo, la reducidadimensión del mercado interno, la escasez derecursos naturales, especialmente agua y suelo,y las dificultades orográficas del territorio. Facto-res que, en su conjunto, han determinado unascaracterísticas específicas en la estructura pro-ductiva del sector:

a) Incremento de costes derivados de laescasez de recursos naturales básicoscomo el agua y el suelo

Las limitaciones propias de un territorio insu-lar y fragmentado, así como la presión ejercidapor la expansión de otros sectores económicos,como el turismo, ha dado lugar a un proceso detransformación del suelo de uso agrícola haciaotras actividades, con rentabilidad considerable-

mente superior, a corto plazo; ello ha reducidola oferta de suelo agrícola con un incrementosustancial de los precios. El coste de las tierrasde labor de regadío en Canarias es el más altode España (105.000 Euros/ha, en 2001), supe-rando con mucho la media nacional (13.800Euros/ha). Una mención especial merece elcoste del agua de uso agrario, casi un 400%superior al existente en el resto del territorionacional. Con frecuencia, además, el problemano radica únicamente en este coste sino en lapropia disponibilidad del recurso.

b) Imposibilidad de aplicar economías de escala e incremento de los costes de transporte como consecuencia de la lejanía

La existencia de un mercado local de consu-mo limitado y fragmentado incide directamenteen la producción destinada al consumo interno,en términos cuantitativos y de diversificación,obligando a orientar las producciones hacia mer-


326

Gráfico 17. Evolución de la producción de plátano en Canarias

Producción de plátano

20011997 2000

500

400

300

200

100

0

años

miles de toneladas

19991998

Fuente: Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación del Gobierno de Canarias.

Gráfico 18. Evolución de la producción de plátano en Canarias

Producción de plátano

20011997 2000

160.000

140.000

120.000

100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

0

años

miles de euros

19991998

Fuente: Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación del Gobierno de Canarias.

cados exteriores con el coste adicional de trans-porte y comercialización que ello supone.

c) La escasa dimensión de las explotaciones

La dispersión caracteriza la estructura de lapropiedad en el sector platanero como resultadode varios elementos: la existencia de un grannúmero explotaciones familiares, la fragmenta-ción del territorio, las dificultades orográficas eincluso la adaptación a un mercado reducido yacotado.

La dimensión media de las explotaciones esnotablemente reducida (0,84 hectáreas demedia). Se trata, en su mayoría, de pequeñasexplotaciones de carácter familiar, condiciona-das por las dificultades orográficas de las islas,que limitan aún más las dimensiones de las par-celas productivas. En consecuencia, un alto por-centaje de las explotaciones tiene graves dificul-tades para la realización de nuevas inversiones,para mecanización y, en general, para la moder-nización, con el consiguiente efecto sobre posi-bles incrementos de la capacidad productiva.

Pese a todo ello, la producción de plátano enlas islas ha conseguido superar las limitacionespropias de la economía canaria, convirtiéndose,junto al tomate, en uno de los productos cana-rios que ha sido capaz de acceder, con éxito, alos mercados exteriores.

En términos de productividad, la evoluciónde la producción en los últimos años muestra elimportante esfuerzo realizado, con un resultadomuy superior a la media mundial para este pro-ducto. Se convierte así en una de las zonas pro-ductoras de plátano con mayores rendimientospor hectárea (44,7 t/ha), por encima de losprincipales proveedores europeos (Ecuador

27,8 y Colombia 30,3 t/ha, respectivamente) yello a pesar de las limitaciones orográficas delas islas.

Los costes unitarios de la producción canariason considerablemente más elevados que los desus principales competidores, mayoritariamentepaíses en vías de desarrollo. El factor diferenciallo constituye el coste laboral, significativamentemás elevado; así, mientras los gastos en salariosy cargas sociales no superan el 45% de los cos-tes totales de producción en los países produc-tores del “banano-dólar”, en Canarias alcanza el65% del coste final del producto.

Con semejantes diferencias en la estructurade costes y aun a pesar de un posible incre-mento de la productividad, la producción plata-nera canaria se enfrenta a numerosos obstáculos,en cuanto a la competitividad de sus precios,respecto a las producciones latinoamericanas.Situación que se ha compensado en la OCM delplátano mediante la consolidación de un sistemade ayudas, entre otras medidas.

Situación del mercado y perspectivas

Actualmente, el marco normativo europeodel sector se encuentra en una profunda trans-formación marcada por la liberalización comer-cial en los mercados agrarios europeos. El siste-ma de cuotas de importación de terceros países,actualmente vigente, ha sido progresivamenteampliado en el último decenio, en un procesoque, con la ampliación de la UE en los próximosaños, se intensificará en términos cuantitativos.La incorporación de nuevos países supondrá laincorporación de un nuevo productor, Chipre,sin que se prevea un incremento sustancial delconsumo interno.


327

Por otro lado, el sector soporta un procesode revisión del régimen arancelario que, previsi-blemente, tendrá efectos a partir del ejercicio de2006. A la ampliación de las cuotas de importa-ción y las reducciones arancelarias se une laprogresiva caída de los precios del producto enlos mercados internacionales.

Conclusiones

Pese a los indiscutibles costes diferencialesde la actividad agraria en Canarias, por su situa-ción ultraperiférica, es precisamente el sectoragrario, y concretamente la producción del plá-tano, junto al tomate, la única actividad econó-mica que ha logrado superar las barrerasimpuestas por la lejanía y la insularidad, consi-guiendo con éxito mantener una importantecuota de exportaciones.

El valor cuantitativo y cualitativo de este cul-tivo, en la economía de las islas, se manifiesta através de los siguientes aspectos:

Por su peso significativo en el conjunto de laproducción agraria, en general, y en las expor-taciones canarias, en particular.

Por su aportación esencial respecto a la con-servación del medio ambiente y al cuidado delentorno natural de las islas. Su importancia pai-sajística y medioambiental queda patente enamplias zonas rurales de Canarias, y de formaespecial en las áreas protegidas por la Reservade la Biosfera en la isla de La Palma, en las quejuega un papel esencial en la conservación delterreno (cultivos en terrazas) y en el manteni-miento del paisaje tradicional. Por otro lado,contribuye a la conservación y sostenimiento desuperficies agrícolas en zonas rurales económi-camente desfavorecidas de las islas, que actual-

mente registran un alto nivel de dependencia deeste cultivo.

La importancia del sector en términos socia-les, no tanto por el número de empleos genera-dos, ya de por sí importante, como por la tras-cendencia de éste en alguna de las islas, comoactividad estructurante de la organización eco-nómica y social.

Pese a los continuos esfuerzos en la mejorade la productividad del sector, factores exógenos,como la evolución de los mercados competido-res, las modificaciones del propio mercado de laUE y la continua dependencia de la evolución delas negociaciones internacionales, condicionan elfuturo desarrollo del sector plátano en las islas,teniendo en cuenta, además, la imposibilidad, acorto plazo, de establecer mercados o productossustitutivos en amplias zonas de la geografíacanaria y en determinados ámbitos insulares.

LA HORTICULTURA DE EXPORTACIÓN

La horticultura de exportación se basa sobretodo en el tomate, que se destina a los mercadoscentroeuropeos y, sobre todo, británico. Las res-tantes producciones son pequeñas y no se han


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La producción de tomate, junto con la deplátano y otros productos hortícolas menores,constituye la agricultura de exportación de lasislas, responsable de una parte considerablede los ingresos totales de la agricultura y grandemandante de agua y empleo. En los últimosaños ha alcanzado cotas de eficacia muy altasy ha mejorado sus sistemas comerciales comoúnica forma de enfrentarse a la competenciade los productos del norte de África.

consolidado, destinándose en gran medida almercado interior.

El tomate aporta cerca del 30% del VAB agra-rio canario, y su peso en las exportaciones alcan-za el 75%. A esto se suma la importancia delempleo directo en el sector, 25.000 efectivos entreempleados en el cultivo, en el empaquetado,administración y transporte, cifra a la que hay quesumar el empleo familiar en las explotaciones.

Además, el sector tiene una influencia decisi-va sobre otras actividades y sistemas conexos:envases, pallets, plásticos y mallas de invernade-ro, abonos e insecticidas, maquinaria, sistemasde riego, etc. Por ejemplo, sólo el sector maqui-naria cuenta con nueve empresas, dedica el 44%de sus ventas al sector del tomate y emplea acerca de 600 personas; las empresas dedicadas ala fabricación de embalajes y envases de cartón,que dan empleo a 400 trabajadores, realizan el35% de sus ventas al sector del tomate. En con-junto, las actividades inducidas por el sectorgeneran más de 1.000 empleos y facturan cercade 100 millones de euros.

Al igual que sucede en otras áreas de culti-vos hortícolas intensivos, la expansión del culti-vo genera problemas urbanísticos, medioam-bientales y de empleo. Cabe resaltar que laexpansión del tomate hacia el sur de las islas hadesplazado población a lugares donde compitecon el turismo, tanto por el territorio como porel agua e incluso el factor trabajo.

Como respuesta a la escasez, una parte con-siderable del agua de riego requerida por el sec-tor se obtiene de plantas desaladoras, actividaden la que las islas, y en concreto los empresariosdel tomate, son líderes en España.

La superficie de tomate ha descendido en losúltimos años, pasando de 4.830 hectáreas en

1994, año en el que terminó el ciclo alcista, a2.680 en 2001. Paralelamente, los rendimientoshan subido mucho debido a la innovación tec-nológica incorporada: introducción de los nue-vos sistemas de mallas, semillas y riegos. Estopermitió pasar de las 51,95 toneladas por hectá-rea (1986/87) a las 76,5 toneladas de 1993/94.Posteriormente, una nueva oleada tecnológica–la incorporación de los cultivos hidropónicos,control informáticos de la fertirrigación etc.–hizo posible un nuevo salto en la productividad,que alcanza las casi 100 toneladas por hectáreaen la actualidad.

Este doble proceso ha llevado a los agricul-tores a desprenderse de las parcelas menos pro-ductivas y destinarlas a otros usos, a la vez quese intensifican las restantes con altos niveles deinversión e incorporación de tecnología. Estacontracción de la superficie está acorde con lacompetencia por el suelo y el agua con otrossectores.

Dentro del sector del tomate de las islas, coe-xisten varios modelos de relaciones de produc-ción que implican relaciones laborales diferen-tes. Sólo en la isla de Lanzarote, donde el culti-vo del tomate se destina al autoconsumo o almercado local, hay mano de obra familiar. EnGran Canaria y Fuerteventura el sistema tienemás rasgos de empresas con gestión capitalista,en ellas se dan distintos tipos de explotación:aparcería, administración, medianería y propie-dad directa. El sistema de aparcería tiene rasgosespecíficos, cuenta con trabajadores fijos discon-tinuos, que se ocupan del ciclo completo delcultivo en un terreno determinado y reciben unaretribución que está en función del volumen detomate entregado, pero tienen, además, un sala-rio fijo garantizado en función del Salario Míni-mo Interprofesional. El sistema de “administra-


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ción”, donde también los trabajadores son fijosdiscontinuos y su remuneración no está relacio-nada con el volumen cosechado. En el sistemade “medianería”, los trabajadores son autónomosy su retribución depende exclusivamente delvolumen entregado; en este último bajan mucholos costes sociales. La mayoría de las explotacio-nes de Gran Canaria utilizan los sistemas deaparcería y administración, mientras en Tenerifelos más extendidos son el de administración ymedianería.

El sector del tomate canario está muy capita-lizado en todas las fases de su cadena de pro-ducción, desde la producción agraria al manipu-lado y puesta en mercado. Además, ha experi-mentado también un importante proceso deconcentración en la fase del manipulado, dandolugar a empresas de suficiente dimensión paratratar directamente con la gran distribucióneuropea, sobre todo británica. Ya en la campaña1986/87, poco después de la entrada de Españaen la Comunidad Económica Europea, el 70% delas entidades, que exportaban menos de 1.000toneladas, manipuló sólo el 23% en la provinciade Tenerife, mientras en la de Las Palmas el 60%de las entidades menores sólo manejaron el 12%de la producción. En el extremo contrario, lasdos mayores firmas de Tenerife controlaron el25%, las mayores ocho entidades de Las Palmasmanejaron el 58% y una sólo el 19%. Ese proce-so ha continuado, y en la actualidad en Canariasse encuentran algunas de las mayores empresasdel sector hortofrutícola español. La concentra-ción tanto en la fase agraria como en el mani-pulado es mayor en Las Palmas que en Tenerife.

Esta dimensión le ha permitido seguir la mar-cha impuesta por la gran distribución europea yasumir las nuevas técnicas de gestión por cate-goría exigidas por las firmas inglesas, además de

implantar los sistemas de gestión de la calidad.Cabe citar que, entre las iniciativas colectivas delsector, se ha planteado la puesta en marcha deuna naviera propia con objeto de reducir costesy riesgos e instalaciones logísticas propias en lospuertos destino del Reino Unido.

Conclusiones

La producción de tomate de las islas se con-firma como un sector exportador altamente com-petitivo, que ha disminuido su superficie mien-tras se mantenía la producción, lo que ha sidoposible gracias al aumento de inversiones y laincorporación de innovaciones que ha duplica-do los rendimientos.

Paralelamente, se ha producido una granconcentración y se han incorporado técnicas degestión que permiten servir a la gran distribu-ción europea.

Este proceso permite que el sistema produc-tivo de las islas se enfrente a los menores costesde las producciones del norte de África.

LA AGRICULTURA DE LAS MEDIANÍAS


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La agricultura de las medianías ha cedidoen importancia frente a la agricultura deexportación y, ahora, también frente a la pre-sión urbanizadora y el turismo. Esa competen-cia se ha manifestado tanto en el espacio ocu-pado como en el uso del agua y la evoluciónde los agricultores en ella ocupados. Sinembargo, el auge de los productos tradiciona-les y la búsqueda de la calidad diferencialabren nuevas oportunidades a este segmentode la agricultura canaria.

La agricultura de las medianías está orientadaal consumo interior, está en manos de unapoblación agraria envejecida y con difícil conti-nuidad generacional, con algunas excepciones.En términos generales, está poco capitalizada, apesar de que se han hecho inversiones en algu-nos de sus subsectores, cuenta con canales decomerciales largos y poco eficaces, que no sue-len llegar a los núcleos turísticos ni a la gran dis-tribución, a los que llega el producto de lasgrandes empresas transformadoras de materiaprima no canaria o de firmas comerciales eimportadores que les cubren todas sus necesida-des en cada una de las gamas.

Esta situación, y el importante nicho ambien-tal que ocupa esta agricultura, ha llevado alGobierno Canario y a las autoridades locales,cabildos y ayuntamientos, a establecer diversostipos de colaboración: programas específicossectoriales, apoyo a la exportación de productosdiferenciales, apoyo a establecimiento de indus-trias y redes comerciales, participación enempresas de transformación y comercialización,establecimiento de centros de investigación ytransferencia de tecnología, organización deferias y certámenes, etc.

La producción ganadera en las medianías

Destaca particularmente la producción gana-dera, área en la que el Gobierno Canario ha ela-borado un plan específico en el que se incluyencuestiones relativas a las explotaciones, a lasmejoras de las razas, al apoyo a los ganaderos ya la comercialización. En general, el principalproblema de la ganadería, salvo en la produc-ción de leche de vacuno y en una parte de losquesos, es la edad avanzada de los ganaderos.

Es particularmente importante la ganaderíacaprina (280.000 cabezas), basada en razasautóctonas, que en general suele ordeñarse. Estaganadería es la base de la producción queserade las islas.

El porcino criado en las islas abastece sóloa un 10% del consumo. Este sector ganaderoes bastante anárquico, encontrándose con fre-cuencia la convivencia de cerdas lactantes conanimales de cebo, y está muy poco moderni-zado. En la alimentación, además de piensoscompuestos, se emplean subproductos delechería y de producciones hortícolas; detodos modos existen problemas en el suminis-tro de piensos, que resulta muy caro. La pro-ducción de carne de porcino local compitecon la importada congelada que está acogidaal régimen de ayudas. Hay también un cerdonegro canario autóctono muy rústico, cuyascarnes tienen características organolépticasespecíficas, pero aún está pendiente de estu-dio y desarrollo.

Existe también una producción de miel decalidad diferencial a partir de las abejas negrascanarias, que se conserva sobre todo en la islade La Palma, declarada Reserva de la AbejaNegra Canaria por la Consejería de Agricultura,Pesca y Alimentación. La Consejería ha elabora-do un plan específico de conservación de esteendemismo. La producción total de miel decanarias se estima en 200.000 kg, producida enunas 800 explotaciones. En la actualidad se estáempezando a promocionar su consumo fueradel archipiélago.

Como contraste, existe también una ganade-ría vacuna de leche minoritaria orientada a sumi-nistrar productos frescos a segmentos muy con-cretos del mercado. Suelen ser explotacionesbien organizadas y de un cierto tamaño, que en


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ocasiones venden leche fresca pasterizada direc-tamente o, incluso, alguna elabora yogures. Exis-ten también empresas que recogen la leche yelaboran, sobre todo, leche fresca o derivadosrefrigerados.

Las potencialidades del sector quesero

Canarias cuenta con una gran riqueza enquesos tradicionales de leche de cabra, dos delos cuales están amparados por Denominacionesde Origen (Queso Majorero y Queso Palmero),lamentablemente estos quesos han tardado enentrar en los circuitos comerciales más moder-nos y en llegar al turismo; sin embargo, actual-mente existen algunas tiendas especializadas enlas principales ciudades y centros turísticos, eincluso se ha generado una corriente exportado-ra a los lugares de origen de los turistas. Existeuna asociación de productores de quesos que hapromocionado y divulgado las especialidadescanarias.

La producción quesera artesanal de las islastiene una larga tradición; hasta los años sesentadel siglo pasado no había prácticamente ningu-na explotación agraria que no produjera queso,al menos para el autoconsumo.

Por otro lado, el consumo de queso en lasislas es muy alto, 15 kg por persona y año. Entotal el consumo anual de Canarias asciende a 30millones de kilogramos, de los que aproximada-mente el 50% corresponde a variedades localesy, de ésta parte, dos tercios son variedades arte-sanas.

El ingreso de España en la Comunidad Eco-nómica Europea y, sobre todo la aplicación de lanormativa comunitaria sobre productos elabora-

dos con leche cruda, provocó una transforma-ción muy importante en el sector. A partir de esemomento, muchas pequeñas y medianas explo-taciones productoras de queso hicieron un granesfuerzo, tanto en instalaciones como en forma-ción, para obtener el registro sanitario. Comoresultado, ha bajado el número de productoresde quesos artesanos, que ahora están en mejorsituación. Paralelamente, se ha consolidado ymodernizado un sector quesero de pequeñasempresas con más carácter industrial que elabo-ra variedades tradicionales de las islas y recogeleche a los ganaderos que han cerrado sus que-serías.

Una cuestión muy importante de este proce-so es que a él se han incorporado bastantesjóvenes, atraídos por la buena imagen de la pro-ducción de quesos y los buenos resultados eco-nómicos conseguidos. En este proceso han sidoapoyados por la administración autonómica ylocal y por los programas LEADER.

A pesar de las mejoras experimentadas, aúnestán pendientes otras no menos importantes.Mejorar la formación, poner en marcha una redde técnicos que puedan asesorar a los produc-tores, continuar con la mejora en las instalacio-nes, etc.

El mayor problema al que se enfrenta estaproducción es la debilidad de su estructuracomercial, en gran medida aún muy opaca ylarga, lo que permite la confusión de calidadesy, por lo tanto, puede deteriorar el mercado.

Canarias cuenta con una gran variedad dequesos cuya identidad, salvo en las dos Deno-minaciones de Origen existentes, no está prote-gida. Acerca de esta cuestión existe un debate enlas islas, centrado en el tipo de estrategia aseguir.


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La producción hortofrutícola en lasmedianías

Un paso importante para la agricultura de lasmedianías ha sido la aprobación, en febrero del2002, por el Comité de Frutas y Hortalizas de laComisión Europea, de las ayudas para los pro-ductores de frutas, hortalizas, papas, flores yplantas del archipiélago canario que dirigen suproducción al mercado interno.

En los últimos 10 años estos segmentos de laproducción han mejorado mucho su red comer-cial, se han constituido cooperativas, variasOPFH, y están llegando a centros turísticos ygran distribución, en claro contraste con la situa-ción de hace unos años.

Dentro de esta gama de productos, son par-ticularmente importantes las patatas, “papas”,vinculadas a la gastronomía local y dirigidas casiexclusivamente al mercado interior; en este sec-tor se han organizado varias cooperativas queahora están protagonizando un proceso de con-centración. Esta producción, hace años, se desti-naba a la exportación al Reino Unido, constitu-yendo el tercer capítulo de las exportaciones deproductos agrarios, posteriormente fue desplaza-da por las producciones de Egipto y otros paísesdel sur del Mediterráneo; tras esa caída de sumercado tradicional, vivió una fuerte crisis, de laque se está recuperando gracias al aumento delconsumo interno.

Dentro de este sector, otras produccionesson: las naranjas, papaya, mango, aguacate ycalabaza, también en buena medida organizadasen cooperativas en los últimos años, y destina-das en gran parte a los mercados interiores.

Por último, en este segmento, hay que citar elbuen comportamiento del subsector de flores, y

sobre todo planta ornamental, que cada vez sedestinan más al mercado local, aunque siguenteniendo un destino importante en la exportación.

El sector vitivinícola de las islas

La viña es el cultivo más extendido en lasmedianías, estando presente en todas las islas.Éste ha sido posiblemente el sector más apoya-do por la Administración autonómica y local, loque se ha traducido en importantes ayudas a lamejora de plantaciones –particularmente bode-gas–, en instalación de nuevas plantas, y, sobretodo, en el enorme esfuerzo de identificación ymejora de la calidad diferencial de las produc-ciones canarias, que se ha traducido en la cons-titución de 8 denominaciones de origen en losaños noventa y 2 más recientemente, que abar-can a todas las islas.

En general, corresponden a áreas pequeñasde acuerdo a las características de las zonas pro-ductoras de las islas. En total hay más de 10.500viticultores inscritos con poco más de 11.000hectáreas y 224 bodegas, muchas de las cualesembotellan. La producción total supera ligera-mente los siete millones de kilos de uva, de lacual más de la mitad se produce en las cuatrozonas principales: Tacoronte-Acentejo, Valle dela Orotava e Ycoden-Daute-Isora (Tenerife) y laisla de La Palma, siendo las restantes pequeñas.

En este subsector se ha producido un ciertorejuvenecimiento de los agricultores, aunquecon frecuencia debido a la incorporación de per-sonas provenientes de otros sectores.

El desarrollo vitivinícola se ha traducido tam-bién en un motor del desarrollo rural, con lacreación de rutas del vino, algún museo, visitasa bodegas, etc. Además, varios ayuntamientos


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participan en la Asociación de Ciudades delVino, lo que ha permitido dar a conocer los cal-dos en un ámbito más amplio y el intercambiode experiencias con las áreas productoras sobretodo de la Península.

Conclusiones

La agricultura y ganadería de las medianíasde las islas canarias, orientada al mercado inte-rior, se ha marginalizado ante la presión de lapoblación, de una parte, y de los productos parala exportación, por otra. Además tiene que com-petir con la llegada de productos foráneos sub-vencionados. Eso ha sumido a los subsectoresafectados en una crisis importante.

Sin embargo, en la última década han teni-do lugar una serie de procesos de desarrolloen los subsectores vinculados a la calidad dife-rencial y en algunos productos para fresco.Este desarrollo ha sido posible por la conjun-ción de la estrategia de la Administración auto-nómica y local, la iniciativa de los empresariosy la identificación de un segmento del consu-mo capaz de apreciar la calidad diferencial. Enla actualidad, estos subsectores están jugandoun papel importante en el desarrollo rural y enel mantenimiento de variedades autóctonas delas islas.

UNA INDUSTRIA ALIMENTARIA CONDICIONADA POR

LA INSULARIDAD Y EL ABASTECIMIENTO INTERNO

La industria alimentaria canaria no es rele-vante en el conjunto nacional, sin embargo,aporta aproximadamente el 30% de la produc-ción industrial de las islas y da trabajo a un por-centaje similar de la población ocupada en elsector industrial. La insularidad y los especialesregímenes de abastecimiento de las islas a lolargo de su historia han condicionado su des-arrollo y lo que es en la actualidad.

La insularidad condiciona la estructura de laindustria; por un lado, dificulta economías deescala y, por otro, incentiva la presencia en lasislas de la mayoría de los subsectores con mayoro menor grado de transformación. Esta situaciónse complica en las islas menores, sometidas auna doble insularidad, en las que la existenciade determinados sectores agrarios obliga a unamínima infraestructura industrial; es el caso de laganadería y los mataderos municipales, cuyaimplantación necesariamente no debe decidirsepor criterios exclusivamente de rentabilidad,concibiéndolos como un servicio. Este hecho, asu vez, invita a una mayor presencia de lasadministraciones locales (cabildos, ayuntamien-tos) en estas industrias y establecimientoscomerciales, que cumplen un papel de servicioimprescindible para la agricultura.

Esto provoca que la industria alimentariacanaria esté formada por dos grandes tipos deempresas muy distintas y, generalmente, conpoca conexión:


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La industria alimentaria canaria está forma-da por dos segmentos con escasas relaciones:la que se basa en la de materia prima impor-tada, generalmente centrada en segunda trans-

formación, y la dedicada a la transformaciónde los productos agrarios locales, vinculada aldesarrollo rural y centrada en productos decalidad diferencial o frescos. A esto hay quesumar la importante actividad comercial y lamanipulación de frutas y hortalizas.

� El primero está constituido por empresasque elaboran producto agrario canario ytienen intereses comunes con el sectoragrario. En general, son pequeñas, y enellas los Cabildos, Ayuntamientos yGobierno Autónomo tienen mucha inci-dencia. Se centra en los sectores: vínico,lácteo (productos frescos y quesos), hari-nas (gofio), cárnicas (mataderos). Confrecuencia está vinculada a productos decalidad diferencial o frescos.

� El segundo está constituido por empresasque trabajan sobre materia prima impor-tada. Estas industrias no tienen conexiónapenas con el sector agrario canario, sonmayores y más eficaces. Su competenciaes el producto importado elaborado.

Esta división se superpone a la clásica divi-sión de subsectores, ya que en muchos de ellosconviven empresas de ambos tipos (vínico, lác-teo, cárnico, etc.). Cabe citar que existe una cier-ta descoordinación entre las Administracionesresponsables de cada tipo de industria que dalugar a ciertas distorsiones.

Para la pervivencia de la industria alimenta-ria del segundo grupo es imprescindible el man-tenimiento del Régimen Específico de Abasteci-miento (REA), que, sin embargo, es cuestionadopor los operadores industriales del primer tipo.La opción empresarial de situar la industria ali-mentaria en las islas, en los casos en que ésta noestá vinculada a la agricultura canaria, dependede las ventajas comparativas de la elaboración insitu frente al transporte de producto terminado yde la importancia de la frescura del producto.Estos factores explican el peso de los epígrafespan, pastelería, diversos embotellados, etc., en laindustria canaria del segundo tipo. Recordar quepara el conjunto de la vida económica es conve-

niente el mantenimiento de esta industria que seenfrenta a serios problemas: falta de dimensióndel mercado, lejanía del área económica de refe-rencia, problemas logísticos en el abastecimien-to de materias primas, etc., incluso, a veces, laprotección desde diversas instancias a las indus-trias del primer tipo ha provocado conflictos conalgunas empresas del segundo.

En general, los problemas logísticos de lasempresas transformadoras de producto importa-do son particularmente graves y condicionantoda su actividad, especialmente los referidos alacopio de materia prima y la distribución de losproductos. Estos problemas, además, han estadohistóricamente agravados por los monopoliosdel transporte marítimo y aéreo, ahora liberali-zados. Todos estos factores configuran un sectorindustrial muy distinto al peninsular, caracteriza-do por:

� Gran peso de la segunda transformación.

� Difícil abastecimiento de materias primas.

� Conexión con los sistemas comerciales yabastecedores de inputs específicos.

� Importancia del capital público.

� Conexión laxa con el sistema alimentarioespañol.

� Importancia de la organización de lalogística de abastecimiento, comunica-ción y distribución.

Todos estos puntos tienen unos efectos radi-calmente distintos en la industria basada en laelaboración de producto agrario canario y en laque transforma materias primas o productossemielaborados procedentes del mercado inter-nacional. Es decir, la importancia del abasteci-miento de materia prima, productos intermedioso acabados imposibilita en gran medida la exis-


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tencia de intereses comunes entre los distintosagentes del sistema alimentario y, por lo tanto,dificulta su cohesión interna.

Un caso especial es el del complejo ganade-ro industrial, formado, habitualmente, por sumi-nistradores de inputs, especialmente piensos,ganaderos, mataderos e industria cárnica, nor-malmente fuertemente coordinados entre sí. Lascaracterísticas especiales del complejo ganaderocanario provocan diferencias importantes res-pecto al modelo vigente en la Península, que esnecesario considerar, en el análisis de cada unode los sectores que lo componen. Los rasgosdiferenciales son:

� El abastecimiento obligado en muy pocosproveedores de piensos, debido al tama-ño del mercado, ha relajado la conexiónvertical con los ganaderos.

� El tamaño de la ganadería condiciona elabastecimiento de las materias primaspara alimentación a las islas.

� La supervivencia de los sectores de pien-sos y de la ganadería requiere un mínimotamaño que haga viable el abastecimien-to a las islas de las materias primas.

� Las dificultades de alimentos provenien-tes de la agricultura canaria hace que laganadería rumiante tenga una dependen-cia de los piensos considerable.

� El abastecimiento de canales congeladasa la industria cárnica, realizado desdefuera de las islas, desvincula los interesesde ésta del resto del complejo ganadero ydesconecta su actividad de los mataderoslocales.

� El pequeño volumen de matanza en laregión, y la necesidad de realizar ésta en

cada isla, junto a la exigencia de estaindustria para el mantenimiento de laganadería, obliga a conceptuar los mata-deros como servicio público.

Otra cuestión de máximo interés, respecto alabastecimiento de materia prima empleada porla industria alimentaria canaria, es el grado deelaboración de la misma y, por lo tanto, la pro-fundidad de la transformación que tiene lugar enlas islas y el valor añadido que queda en ellas.Como en todo sistema económico abierto, losproductos destinados a la alimentación entranen Canarias con diferentes grados de elabora-ción, desde en forma de materias primas (pien-sos), a los productos semielaborados (refrescosy zumos), o los graneles a los que sólo resta elempaquetado o embotellado. Entra, además,producto acabado para el consumo. La impor-tancia de la entrada de materia prima semitrans-formada determina el peso considerable de laindustria de segunda transformación y deempresas de “empaquetado-embotellado”, quesólo añaden un servicio al proceso productivo.

Las empresas del segundo tipo son las únicasque cuentan con mercados de dimensión regio-nal, mientras las que trabajan con producto agra-rio canario se limitan a mercados, incluso insu-lares y sólo en contadas ocasiones provinciales,a excepción de las reducidas exportaciones deproductos de calidad diferencial.

A partir de estos condicionantes iniciales, enCanarias se han desarrollado una serie de “gru-pos accionariales”: grupos de empresas, conaccionistas importantes comunes, que frecuente-mente acometen la solución de determinadosproblemas logísticos conjuntamente y desarro-llan actividades frecuentemente complementa-rias. Estos “grupos accionariales” reúnen empre-sas de un mismo subsector o de subsectores dis-


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tintos, frecuentemente complementarios o conlogísticas comunes; a veces se establecen cone-xiones entre empresas industriales y comercia-les. Estos nexos dan flexibilidad a la economíaalimentaria del archipiélago y, a la vez, consoli-dan la existencia de una élite empresarial delconjunto del sistema. Dentro de estos gruposaccionariales coexisten firmas que trabajan bajofranquicia con distintas firmas europeas.

En la actualidad, la industria alimentariacanaria ligada a sus producciones agrarias seconcentra en muy pocos subsectores, siempreligada a producciones tradicionales, de altacalidad, o a la utilización de subproductos y alsuministro de materias frescas en los mercadosinsulares con ayudas de la Administración. Sonestas características las que han determinadouna actitud especial de los poderes públicos,en concreto de la Consejería de Agricultura y,sobre todo, de los Cabildos Insulares, que handesarrollado sus propios “complejos agroali-mentarios”, centrados en la elaboración deproductos frescos y en la búsqueda de salidasa los productos de calidad de sus agricultores;sólo marginalmente se ha considerado desdeesta perspectiva la industrialización de subpro-ductos.

En esta línea hay que analizar el papel de losCabildos Insulares en los mataderos, los planesde desarrollo de bodegas de vinos tradicionales,el apoyo o participación en queserías y centraleslecheras, entre otras actuaciones. A esta actua-ción se han añadido las iniciativas de los pro-gramas LEADER, que también han supuesto unapoyo importante a estas industrias.

Los subsectores que aportan mayor produc-ción bruta a la producción final de la industriaalimentaria son: pan, pastelería y galletas, indus-trias lácteas, bebidas refrescantes, conservas

vegetales y zumos y cervezas. Las conservas depescado, que llegaron a ser muy importantes,casi han desaparecido, quedando únicamentelas empresas armadoras que congelan pescado,entre las que se encuentran las mayores firmasalimentarias del Archipiélago y algunas de lasmayores de España.

Aunque no suelen estar incluidos en laindustria propiamente dicha, en el caso de Cana-rias hay que reseñar la existencia de algunossubsectores comerciales y de servicios, íntima-mente vinculados al sistema alimentario, muyimportantes. Entre ellos destacan:

� El subsector de manipulado de frutas yhortalizas, centrado en plátano y tomate.

� El subsector de empresas de catering, conlas siguientes divisiones: servicios a laslíneas aéreas y al puerto de Las Palmas.

� El subsector de empresas comerciales ylogísticas de suministro a las islas, entrelas que ahora hay que considerar a lasvinculadas a la gran distribución.

Conclusiones

La industria alimentaria canaria tiene unaspautas de comportamiento muy distintas a lasdel resto de España, debido a la insularidad y ala historia de las condiciones de abastecimientode las islas. En principio, se conforman dostipos diferenciados: las empresas vinculadas a laproducción agraria local y las que transformanproducto importado, centradas en la segundatransformación. Ambas tienen pautas de com-portamiento muy diferentes. En conjunto apor-tan un tercio de la actividad industrial del Archi-piélago.


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Además la actividad comercial es muy impor-tante, tanto la vinculada a los productos deexportación como la orientada al abastecimientode la importante población isleña y su turismo.También en ésta hay que reseñar las empresasde catering.

Todo este conjunto de empresas se muestranmuy dinámicas y están aprovechando bien todaslas oportunidades del mercado.

UN DESARROLLO RURAL MARCADO POR LA

INSULARIDAD Y LA PRESIÓN DE LA POBLACIÓN

El espacio rural canario presenta muchascaracterísticas compartidas con el mundo ruraleuropeo: papel productivo decreciente del sec-tor primario con necesidad de inversiones públi-cas para su sostenimiento, interés por productosnuevos del espacio rural, paisaje ocio y cultura,“productos” que, muchas veces, son más bienexternalidades positivas sin concretar en servi-cios tangibles y comercializables, apertura denuevas vías a la producción clásica agroalimen-taria de calidad diferencial.

En conjunto, en Canarias las oportunidadesde diversificación están poco desarrolladas, nosuelen acometerse nuevas actividades encamina-das al mercado de ocio o servicios, ni se aco-meten nuevas transformaciones. Además, unagran parte del espacio rural está dedicado a pro-ducciones convencionales (hortalizas para la

exportación, plátano y otras frutas). En cuanto ala utilización del territorio, se produce una situa-ción dual: hay un alto grado de abandono delterritorio, fundamentalmente del interior y en laszonas de medianías, y, paralelamente, una inten-sificación muy localizada, en muchos casos liga-da a procesos de colonización urbanística.

La ruralidad canaria presenta especificidadesdeterminantes:

� En conjunto es un territorio superpobla-do, la densidad de población de GranCanaria (239 habitantes por km2) es unade las más altas del planeta.

� Está situado en vías comerciales deimportancia mundial y, por lo tanto, his-tóricamente muy abierto a las produccio-nes del resto del mundo.

� El régimen comercial es una excepciona-lidad dentro de la Unión. La importaciónde productos agroalimentarios se rige porel Régimen Específico de Abastecimiento(REA), de modo que se reciben ayudas ala importación de productos comunitariosy rige la exención de aranceles a los pro-ductos extracomunitarios.

� En compensación, la producción localdisfruta de un régimen de ayudas especí-ficas dentro del Programa de OpcionesEspecíficas por la Lejanía e Insularidad delas Islas canarias (POSEICAN).

El nivel de autoabastecimiento agroalimenta-rio es muy bajo: prácticamente toda la harina,azúcar, aceite y el 80% globalmente de produc-tos ganaderos, frutas y hortalizas se importan,de manera que el consumo local es poco incen-tivador de una agricultura de proximidad. En elcaso ganadero, la dependencia es mayor, puesla mayor parte de la producción local depende


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El medio rural canario, que tiene impor-tantes valores paisajísticos y ambientales, seencuentra entre la presión de la población,el turismo y la necesaria agricultura deexportación.

de la importación de grano y pienso. Sin embar-go, la agricultura orientada al mercado interiorocupa un espacio muy importante del territorio,en su área de implantación atesora valoresambientales y simbólicos en alza y permite elmantenimiento de un segmento de agricultoresque dinamiza el medio rural. El escaso 20% delmercado de productos alimentarios abastecidopor la producción local, permite la existencia deun sector agropecuario canario orientado almercado interior, que se muestra bastante diná-mico y que cuenta con un peso creciente socialy político.

La agricultura de exportación, aunque haperdido algo de protagonismo, sigue represen-tando el 40% del PIB agrario canario. Además,por la propia naturaleza de los cultivos princi-pales, plátano y tomate, bastante exigentes enmano de obra, la incidencia social de la agricul-tura de costa es muy significativa y en algunaszonas, incluso en alguna isla completa como LaPalma, es la columna vertebral de la vida eco-nómica.

Una especificidad determinante de la agricul-tura canaria es su carácter de agricultura periur-bana. Todo el espacio de la agricultura costera ylas mejores zonas productivas del interior estánsometidas a un fuerte proceso de colonizaciónurbana, difusa a veces, más concentrada enotras. Sea con fines turísticos o residenciales,también, cada vez más, como soporte de equi-pamientos, el suelo rústico disminuye considera-blemente y, en zonas muy amplias de las islas,sobre todo de las capitalinas (Tenerife y GranCanaria), las actividades primarias se desarrollanen mosaico desde el punto de vista territorial,con formas de poblamiento y estilo económiconetamente urbano. Aunque el peso territorial dela agricultura siga siendo significativo, la mayor

parte de la población trabaja en los servicios,muchas veces se traslada diariamente a las ciu-dades importantes a desarrollar sus actividades,y, otras, encuentra trabajo en los pueblos, peroen ocupaciones sin vinculación con el territorio.Incluso los espacios rústicos menos urbanizados,están en la órbita de los modos de vida urbanosy soportan una presión muy alta y, muchasveces, con pautas de ocupación territorial y deconsumo desvinculadas de lo rural.

La convivencia de lo rural con lo urbano semanifiesta en un amplio abanico de fenómenos,entre los que destaca el comportamiento de losprecios de suelo, agua y mano de obra, que,determinados por la demanda para usos urba-nos, disparan los costes agrarios. La competen-cia por el suelo no se limita a su encarecimien-to, sino que se plasma en múltiples manifesta-ciones. Por ejemplo, es muy difícil encontrarsuelo para nuevas actividades ganaderas a pesardel dinamismo del subsector, debido a que losAyuntamientos son renuentes a legalizar nuevasgranjas que puedan “condenar” todo el territoriocircundante como asentamiento de viviendas.Incluso las granjas ya asentadas sufren la presiónde urbanizaciones posteriores y cada vez más seven relegadas.

Son, también, efectos de la hegemonía urba-na, el deterioro de valores paisajísticos y etno-gráficos netamente rurales, lo que disminuye lasposibilidades de una diversificación multifuncio-nal, el predominio de pautas de consumo urba-nas, más proclives a los productos importados,el predominio, casi generalizado, de la agricul-tura a tiempo parcial y la “colonización” de habi-tantes de las ciudades los fines de semana, conla consiguiente pérdida de protagonismo socialde los agricultores. Con respecto a este últimopunto, cabe citar que la mayor parte de las soli-


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citudes de licencias para actividades en suelorústico provienen de personas ajenas al mundorural, que declaran usos compatibles con elsuelo rústico para enmascarar actividades neta-mente urbanas o segundas residencias.

Otra particularidad que se manifiesta en todaslas islas es el desencuentro entre protecciónmedioambiental y usos agrarios. Como respuestaa la creciente urbanización, cada vez más volu-men de suelo se ampara en figuras de protecciónambiental, cerca del 50% del territorio canarioestá considerado como Espacio Natural Protegi-do; pero además, los planeamientos municipalescalifican buena parte del suelo rústico no inclui-do en Espacio Natural en categorías que suponenun elevado grado de protección. Así, la mayorparte de los suelos canarios están sometidos aregulaciones donde los usos agropecuarios soncontemplados con prevención. En no pocas oca-siones, los planeamientos municipales y los pla-nes insulares recalifican generosamente suelo rús-tico para posibilitar edificaciones y equipamientosy, simultáneamente, establecen normas muy res-trictivas sobre el suelo que ha quedado sin reca-lificar, con lo que los agricultores encuentran difi-cultades, a veces insalvables, para ampliar,modernizar o diversificar sus explotaciones.

Existen, también, oportunidades que se abrena la ruralidad canaria, entre otras razones, por elhecho de darse en un territorio con una granhegemonía de lo urbano. En primer lugar, desta-ca el dinamismo creciente de la agricultura yganadería destinadas a la producción para elmercado local, ya que hay muchos consumidorespotenciales para poco espacio productivo, a loque se une la lejanía (3.000 km) de los puntos deabastecimiento alimentario exterior, la crecientepopularidad de los productos frescos y de cali-dad, el valor añadido que representa lo local,

tanto para un número creciente de canarioscomo para los aproximadamente 10 millones devisitantes anuales, y el carácter exótico y diferen-ciado que caracteriza a una parte importante delas producciones canarias. Incluso en las islasmenores occidentales, donde los fenómenos deurbanización y terciarización son menos determi-nantes, el futuro de las actividades primarias estávinculado al aprovechamiento del mercado delas islas capitalinas y orientales.

Sin embargo, la innegable potencialidad delmercado local canario está insuficientementeaprovechada. La mayor parte de los visitantes nollegan a conocer los productos locales, y la pro-pia población canaria tiene, en términos genera-les, pautas de consumo que les encaminan a losproductos importados. El relativamente bajo nivelde rentas explica, en parte, este comportamiento,ya que, merced al REA, los alimentos básicosgozan de fuertes ayudas a la importación; ahora,también es cierto que los consumidores canarios,incluso de rentas medias y altas, apenas muestranpor la gastronomía de calidad, prefieren la carnecongelada o los sustitutivos lácteos, en una acti-tud atípica en el panorama europeo. Previsible-mente, la cualificación de la demanda mejorarálas oportunidades de los productos locales.

Otra gran oportunidad del sector primariocanario es el incremento de la demanda de pro-ductos de ocio territorial. En las islas más ruralesse está intentando generar un modelo turísticovinculado a los valores ambientales, paisajísti-cos, gastronómicos, etnográficos, etc., ligados alespacio rural. Sin embargo, en las islas más urba-nizadas y turísticas la oferta de ocio natural sereduce, prácticamente, a la convencional ligadaal binomio sol y playa, sin que apenas despe-guen productos que rentabilicen los valores rela-cionados con la ruralidad.


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En este campo, las potencialidades son muyelevadas. Canarias es un destino turístico conso-lidado y relevante a nivel mundial, que puede ydebe desarrollar un segmento de turismo ruralde calidad, aunque sólo sea por necesidades dediversificación de la propia oferta. En las islasdonde ya hay un sector turístico poderoso y unagran densidad de población local, caben deentrada muchas posibilidades, no necesariamen-te ligadas a nueva planta alojativa, mientras enlas islas menores occidentales es imprescindibleaumentar la base alojativa. Incluso allí dónde yahay planta alojativa convencional, son posibles ydeseables nuevos alojamientos ligados a paisajesy formas de vida rurales. Pero circunscribir lasposibilidades de diversificación del mundo ruralcanario al desarrollo de casas y hoteles rurales esdemasiado poco ambicioso.

Todos los análisis sobre el sector turísticocanario coinciden en resaltar la carencia de pro-ductos complementarios a la oferta alojativa y,además, en las islas capitalinas la numerosapoblación local demanda cada vez más espaciosy productos de ocio relacionados con la natura-leza, la gastronomía y las tradiciones culturales.Dada la desproporción entre el elevado númerode demandantes y la relativa pequeñez del espa-cio rural, cabe deducir que las perspectivas dediversificación hacia ocio del mundo rural cana-rio son inmejorables: desde restaurantes a aulasde naturaleza, pasando por merenderos, centrostemáticos, piscinas, áreas recreativas, la bateríade posibilidades es elevada, pero al darse entantas ocasiones un contacto íntimo entre suelorústico y urbano, en las islas aparecen a vecesposibilidades sorprendentes, desde agroguarde-rías a plazas de aparcamiento a la sombra, queejemplifican las posibilidades de nuevas utiliza-

ciones de los espacios rústicos. Si bien, en estemomento, las limitaciones de unas reglamenta-ciones urbanísticas inadecuadas y la falta demodelos aplicables lastran el despegue de estetipo de actividades empresariales, se empiezan avislumbrar indicios esperanzadores.

Conclusiones

El halagüeño futuro del mercado alimentariointerior y el predecible desarrollo de nuevosproductos de ocio rural no acaban de despejar laincógnita sobre el modelo de desarrollo desea-ble para los espacios agrarios costeros donde seasienta la agricultura de exportación canaria. Elplátano y el tomate son cultivos estratégicos paralas islas, y Canarias deberá desarrollar una estra-tegia para mantenerlos, negociando en la UniónEuropea un marco adecuado en el seno de lasespecificidades de las regiones ultraperiféricas,pero también impulsando nuevas concepcionesen la orientación de dichos cultivos y de laszonas donde se asientan.

El diseño de sistemas de ayuda pública noexclusivamente basada en la producción, eldesarrollo de un estilo de cultivo más ecológico,la dignificación social de los trabajadores dedichos sectores, la diversificación hacia productosde mercado interior o nuevos cultivos exportablesson algunas de las direcciones deseables. Junto aesas soluciones de corte clásico, la protección delcarácter rústico de los suelos agrícolas, la restau-ración paisajística y la reforma de la reglamenta-ción urbanística, que posibiliten el desarrollo deactividades complementarias de ocio, pueden serlas claves de futuro para una parte muy significa-tiva de los espacios rurales canarios.


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Cap.4.5. CANARIAS · En lo que respecta al trabajo en las explota-ciones, en la mayor parte de las mismas la mano de obra es familiar, con claro predominio del trabajo del titular