CAPITALISMO GLOBALM/MORlA CRITICAJEFFRY A. FRIEDENCAPITALISMO
GLOBALEl trasfondo economicode la historia del siglo xxPrologo de
Paul KennedyTraduccion castellana deJuanmari
MadariagaCRITICAI\flRl'ELONfIQiedan rigurosamenteprohibidas, sin la
autorizacion escrita delos titulares delcopyright, bajo las
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original: Global Capitalism. Its Fall and Rise in the Twentieth
Century.W. W. Norton &Co., NewYork- LondonDisefio de la
coleccion: CompaniaDisefio de la cubierta: Jaime
FernandezIlustracion de la cubierta: BridgemanRealizacion: Atona,
SL 2006 byJeffry Frieden 2007, de la traduccion castellana para
Espana y America:CRiTICA, S. L., Diagonal, 662-664, 08034
Barcelonae-mail: [email protected] ISBN-IO:
H4-H4.12-HSS-4ISBN 11: 97H-H4-H4,11 HSS 1I[qt.:.!: n,
49.717200(,JOel7!'Ill11;l11 ypohlaciones minusculas. Canmenos
poblaci6nque losI'aISl'SIhjos, ganahan m,is del petroleo que Jap6n
de todas sus expor-t .h;"(I('S: en19S0 10 hastante para pagar a
cada uno de sus habitantes1>1,a r('nlaanual dedosa Ires
vecesmayor que1a delestadounidense'(1".1;", N" n('('esitahan v('ndn
nipidamcnle el pctn,!co y podian reti-',Irt., dd l\l('r;at ivos
hahian SlipucStO llna importante car-,'"I I',llaIa ,'ollllinidad
financi"r,\. I,os tipos de intercs mas altos incre-II1l'1IlarOll
lasl"ell1as dC!l'''pita!;losinversorestinancicros
qucapcnassepudieronmantener a la par con la inflacion durantela
decadade1970 ahora obtenian las tasas de beneficios mas altas que
podian re-cordaroA partir de 19791a politica economica favorecio
decididamente alacomunidadfinancieraya losinversores.
Aunquetambienhabiatrabajadores y gente de clase media hartos de la
inflacion que dieronla bienvenida a su derrota, el precio que
pagaron fue muy alto. El finaldelaespiralinflacionista obligoa
lasempresasa adoptarunalineadura en las negociaciones salariales.
Antes, cuando precios y salariossubian continuamente, las empresas
podrian pasar la carga a los consu-midores elevando los precios,
confiados en que eso formaba parte deuna tendencia mas amplia y no
les haria perder dinero. Ahora la con-ciencia dequela inflacion se
habiaacabadosignificaba quelas em-presas no podian elevar sus
precios a voluntad y tenian que controlarlossalarios.Ademas,
elincrementoenel costedel endeudamientoobligo a las empresas a
economizar en otros costes como el trabajo.
Lossalariosrealescayeron en Estados Unidos mas della por 100
en-tre1978 y 1982 Ysiguieron descendiendoinclusocuando la econo-mia
comenzo a crecer de nuevo. Lossalarios reales de los trabajado-res
estadounidenses nocomenzaronaelevarsedenuevohastaquepasaron diez
alios, en 1993, cuando habian caido un 15 por 100 pordebajo de los
niveles de 1978.sLosaltos tipos de interes se propagaron
rapidamente al resto delos paises capitalistas avanzados. Los demas
gobiernos no podian ig-norarlos, ya que los tipos de interes en
Estados Unidos podian absor-ber el capital del mundoentero.
Losinversoresnoibanacomprarbonosalemanesal7 por100 cuando losdel
Tesoroestadounidenseofrecian un interes dellSpor 100. Aun asi, los
gobiernos disponiandeotra opcion: podianmantener bajos los
tiposdeinteres, permitirque el dinero escapara y evitar la
recesion. Eso obligaria a la monedanacional a disminuir de valor a
medida que los inversores se deshaciande ella y tambien significaba
que se mantendria la inflacion. Tal acti-tud, sin embargo,
enfrentaria a los gobiernos con los banqueros y losinversores, que
aborrecen la devaluacion y la intlaci6n.Los altos tipos de interes
y la haja inflaci6ntcnianquc vcr a
mc-nudoconungiropoliticohacialadcrccha. EI nucvo gohicrno
con-servador de Margaret Thatcher en GranBretalia, queentro en
fun-ciones pocos meses antes de las medidas de Volcker, abrazo
entusias-mado la nueva politica. Ano y medio despues de que Carter
hubieranombrado a Volcker, en medio de una recesi6n provocada por
la Re-serva Federal, Ronald Reagan asumio la presidencia
estadounidensecon una agenda conservadora similar a la de Margaret
Thatcher. En1982 la democracia cristiana alemana llego al poder
derrotando a lossocialdemocratas por primera vez en casi quince
alios.Las nuevas realidades macroeconomicas se imponian por si
mis-Illas incluso alli donde no habia un claro viraje ideologico.
Francesesv espalioles eligieron a sus primeros gobiernos
socialistas en casi cin-lar en1981-1986 permitia a
losestadouni-dellses cOlllprar a hajo prccio prm!uctos extranjeros,
pero csto pcrju-500---Capitalismo global La globalizacion,
1973-2000 501dicabaalosfabricantes yagricultores, quetenianque
afrontarlacompetencia de mercancias extranjeras mucho mas baratas.
En1980 lasindustrias deEstados Unidos exportaban el 26 por 100 de10
que producian, mientras que el20 por 100 de los articulos
indus-trialesqueseconsumianenel paiseranimportados,
unsuperavitcomercial enel sector industrial equivalenteal6 por
100delPIB.Cinco anos despues las exportaciones industriales habian
descendi-doal18por100 dela producci6n y lasimportacionessuponian
el32 por 100 del consumo, esto es, un deficit del 14 por 100 del
PIB.En cinco anos la proporci6n de las importaciones en el consumo
es-tadounidensedeunamplioabanicodeproductos---zapatos,
ma-quina-herramienta, ropa, ordenadores, electrodomesticos,
mue-bles- seduplic6. Mientras queel conjunto de la ocupaci6n
creci6un 10 por 100, el numero de empleos en el sector industrial
cay6 un5 por100. Laspeticiones formalesdeprotecci6n comercial
sedu-plicaron, y los industriales y agricultoresestadounidenses se
queja-ban de que no podian competir mientras el d61ar se mantuviera
tanalto.!6 Los gobiernos extranjeros expresaron su preocupaci6n de
queel alza del d61ar desestabilizara los mereados financieros. Los
efec-tosdela fortalezadeld61ar contribuyeron a convencer al
gobiernoestadounidense delanecesidad de cooperar conotras potencias
fi-nancieras para hacer bajar el d61ar y de la conveniencia de
resolver eldeficit presupuestario.Los paises desarrollados
comenzaron a reducir su deficit a princi-pios de la decada de 1990,
elevando los impuestos y reduciendo el gas-to. Enmuchoscasos
estoUltimo parecia, y a vecesera, unataquealEstado del Bienestar
socialdem6crata. Los gobiernos recortaron algu-nos programas
sociales, pero el resultado final fue estabilizar, no redu-cir, el
tamano de la burocracia gubernamental. Afinalesde la decadade 1990
el gobierno de un pais industrial tipico seguia gastando toda-via
mas del 40 por 100 del PIB; pero su deficit presupuestario se
hablareducido a una fracci6n de su anterior nivel, y muchos paises,
incluidoEstados Unidos, exhibian un sustancial superavit
presupuestario.Durantelostreintaanosposterioresal final deBretton
Wood8hubo pues tres fases macroeconl\micas distintas: durante la
dccada de1970 seprodujouna clevada y necienteintlaci"n; ell la de
19HO108I{EGIONALISMOY GLOBALISMOI'arses desarrollados derrotaron la
inflaci6n pero incurrieron en enor-Illesdeficitspresupuestarios; y
durantelade1990 losgobiernosre-dlljeron 0 eliminaron esos deficits.
AI concluir el siglo la mayoria
delospaisesdesarrolladostenianunabajainflaci6n, undeficit
presu-I'"estariomasbienpequeno, unsectorpublicosustancial y
unaex-lensa red de programas de seguridad social.53La
globalizacion, 1973-2000----------"-A\ revisar su politiea
macroecon6mica, los paises
desarrolladostam-bienredoblaronsuintegracion elllaeeonomiamundial.
Comenza-1011 con una renovaeion de la integraci6n regional. Durante
las deca-das de 1980y1990laUnion Europea(UE)
incorpor6anuevosIIliembros en el sur y en el
norte:Grecia,Espana,Portugal, Austria,SlIecia y Finlandia, y
tambien profundiz6 su integraci6n economica.A principios de los
anos ochenta, con el continente sumido en el eu-"'l'esimismo y la
euroesclerosis, los miembros de la UE comenzaron,I I'laniticar una
fusi6nradicaldesusmercados. Los gobiernos y lasl ~ l a n d e s
empresas estaban de acuerdo en que era necesario un merea-do
europeo totalmente unificado para poder rejuvenecer la
economiaI'llropea,Ese consenso pasaba por encima de ideologias y
estaba en-, ab('zadopor el gobiernode centro derecha aleman, el
gobierno so-, lalista frances y el gobierno conservador de Gran
Bretana. Los sec-I mesecon6micos quetenianen perspectiva
nuevastecnologias, una"If':anizacion flexible y la economia
mundial, confiaban en una inte-I',LIl'il)n regional renovada.I,os
miembrosdela UEaprobaronel ActaOnicaEuropeaenI'JHI,
ylapusieronenvigorgradualmentehasta1992. Los planesI'Halinmereado
unicosematerializaron mas rapidamente de10 es-pnado.Los poderosos
intereses econ6micos que impulsaban el pro-'I'SO
hieierondesaparecer todo tipo de barreras. La Uni6n elimino
0,III1'Ollizl) laregulaei"ndelainversi6n,
lasmigraeiones,lasnormasIl'gllladoras de los productos y Ia
producci"n, las licencias protesiona-I.... y
lIluchasolrasaetividad,'seconl'>lnielS, En
19')1latiEeraen,,,'nos aspedos ullaullidadlIlasintegrada que
losEstadoslJllidos0Capitalismo global52 Ell 2006s('
illcorporarotlVCIH.'''I.ucla comomiclllhro de plcnol!'Iilo, V
Colomhia, Ecuador yPC'n"JCOJllOasoci;Hlos. (N. til'! I.)++ TrOltado
de!\SlIlh'It".II, linllildo (,126 dt' (Wlf"'O dt' ]Ildinense
aprecia primero son los muchos aspectos en que la ciudad,'S mas
avanzadaque la nuestra". Laexperienciacoreana, escribio'\Ilderson,
notenia precedentes: Ninguna otra sociedad del mundoSC'
haindustrializadoenprofundidadtanrapidamente. Unprocesohlstorico
que Ie llevo tres generaciones a Japon se ha culminado aqui,'IIuna
sola. La velocidad del cambio no tiene precedentes. En los ul-tIIII
os veinte anos el exodo del campo a las ciudades ha sido tres
vecesIllavorqueenItalia, cuatroveces mayorqueen Japon,
cincovecesIllayor que enFrancia y siete veces mayor que en
Alemania. La pro-I'0l"ci()n de la poblacion que vive en ciudades de
mas de un millon deh:lhitantes es ahora la mayor del
planeta,,4En1996, treinta anos despues del inicio de la
transformacion de('orca, la OCDEreconocio la realidad y 1a invitoa
integrarseensu,11Ih internacional de paises ricos. Corea del Sur se
habia graduadopasandodelmundoendesarrolloal desarrollado.
HabiapartidodeIlll Ilivel de desarrollo mas bajo que el de
Filipinas, Tailandia, Ghana"cl Congo a otro mas alto que el de
Grecia0Portugal, comparable al.I .. Espana, Nueva Zelanda0 Irlanda.
A principios de los anos sesen-1'1 hahiaunvehiculodemotor por cada
830 coreanos, y untelefonoI" ll" c\(b 250. Treinta anos despues
habia un automovil por cada cin-'0 lOreanos y unteletC)110 por cada
dos, Aprincipios de la decada deI')/>()1I1la nifw corcana pasaba
en promedio menos detres anos en laI'Sl'lICIa; a mcdiados de la
d0cada de19'.10 m,is denueve anos. \Ell 10 ,'tlli",) ell quc se
cquivocahall los ohservadores era en supo-1l('J" quc"I
caso('O[l'allo('I"a Ulli",), Taiw,ill,
Sillgaplll'yIiollgKOllg544Capitalismo globalA principi(lSde
losanossesentaSeul era paramiIa viva imagendel atraso. Mientras que
los atascos detraflco en Tokio me maravilla-ban, me sentia
horrarizado par los carros de bueyes que avanzaban va-cilantes par
las polvorientas calles deSeul. Tokio pareda indiscutible-mente
moderno, con sus altos edillcios de estilo internacional,
juguetesclectronicos, excusadoscon cisterna, aireacondicionado y
frigorfficos.Seul, par el contrario, pareda muy anticuada, con su
arquitectura japo-nesa del periodo colonial, juguetes de madera,
excusados sin cisterna nipapel higienico y como mucho ventiladores
electricos y bloques de hie-10. Tokio era dinamica, con nuevos
ediflcios creciendo por todas partesy las estanterias de los
almacenes rebosantes de nuevos productos; Seulestaba estancada,
atrapada en Ia
tradicinvencionalesdecrecimientoeconomiconoproporcionabannin-)!;una
prueba clara de que esos paises en transicion se estuvieran
acer-cando al nivel de vida occidental.Lospaises deEuropa central
(y quizatambien los balticos)co-lIlenzaronnoobstanteaaproximarsea
losnivelesdeEuropaocci-dental en otrosaspectos. Uno de ellos era el
politico, con la consoli-daciondelademocracia y del
EstadodelBienestar social deestilo("uropeo. Otro era el
institucional, al asentarse las bases politicas y le-)!;ales del
capitalismo. Los sistemas financieros, las redes comercialesv las
administraciones reguladoras se desarrollaron para fomentar
lasnuevaseconomias. Finalmente, y quizasea10 masimportante,
esosI'aisesentraronenlaorbita economica delaUnionEuropea.
Reo-lIentaronsus economiasapartandolas
delaUnionSovieticaysusaliados y arrojandose con entusiasmo en los
brazos del mercado uni-n> de Europa occidental. Tras negociar
los terminos de su entrada enLt lInion Europea, los paises mas
avanzados de Europa central pusie-mn cn pr:ictica politicas
europeas y se prepararon para la pertenenciade pleno derecho a la
UE. Buscaron formasde aprovechar sus carac-I ("risticas geograticas
y eCOluimicas para atraer la inversion extranjeray vender sus
I'roductos en los mere' ados
occidenlaks.Algunospaisescentroeuropeospartieron conventaja.
Hungria,Polonia y Eslovenia se habian reformado sustancialmente
durante laera de la planificacion centralizada y estaban ya
familiarizados con unambienteempresarial competitivo,
aunquequizanotantocomoeldel autentico capitalismo. La antigua
Checoslovaquia tenia experien-ciaindustrial desde muyantiguo,
porquelas tierras
checashabiansidounadelasprincipalesregionesindustrialesdeEuropa
duranteun siglo y algunos de sus productos habian seguido gozando
de pres-tigioenOccidenteinc1usodurantelaeracomunista. Estonia,
conafinidad lingiiistica y cultural con su prima Finlandia a
ochenta kilo-metrosde distancia, habia sido algoasi como una puerta
de entradapara Occidente, inc1uso bajo la dominacion sovietica.Aun
asi, los escepticos dudaban de la capacidad deEuropa cen-tralpara
adaptarseaunordensocial capitalistaconel quesololosmas ancianos
habian tenido contacto personal. Creian que la
realidadsocialycultural delaregionfrenariael impulsohaciael
mereado;pero de hecho ese primer nivel de paises centroeuropeos
salto rapida-mente ala economia de mercado y los mereados globales,
inc1uso aliidonde las elecciones democraticas pusieron el gobierno
en manos delos antiguos comunistas, como sucedio en Polonia y
Hungria. La iz-quierda se reconvirtioengarante socialdemocratadel
capitalismocon rostro humano y llevoadelante la privatizacion y
otrosaspectosde la transicion al mercado. Estabilidad politica,
avance de las refor-mas, mana de obra cualificada y barata y
activas comunidades empre-sariales los hacian atractivos para las
inversiones de las corporacionesmultinacionales, tanto para las que
deseaban acceder a los crecientesmercados de consumo de Europa
central y oriental como para las quedeseaban utilizar los paises en
transicion como plataformas para pro-ducir exportaciones de bajo
coste susceptibles de venta en Occidente.Durante la decada de1990
Hungria, condiez millonesdehabitan-tes, atrajo veinte millardos de
dolares en inversiones directas extran-jeras, mas que Rusia con sus
doscientos millones de habitantes. Polo-nia recibio treinta
millardos de dolares de corporaciones extranjeras y1a Republica
Checa quince millardos.Lascorporacionesmultinacionales se
volcaronenlaregi6n. Lasfirmas de Europa occidental se
movieronrapidamente para restable-566 Capitalismo global La
globalizaci6n, 1973-2000cer lazoscomerciales interrumpidos
durantedecadas y para labrarsenichosde produccion y mercadosen el
redescubiertotraspatio de laUE. Lasfirmasestadounidenses y
asiaticasbuscabanun plataformadelanzamiento debajocostehacia
elmercadodela DE y tambienaprovecharon la oportunidad. Daewoo gasto
mil quinientos millonesde dolares en construir dos fabricas de
automoviles en Polonia; Sonyestablecio en Hungria plantas con la
Ultima tecnologia para fabricare1ectrodomesticos; Goodyear absorbio
al principal fabricante de neu-maticos polaco; Volkswagen comprola
respetada empresa automovi-Iistica checa Skoda; la firma sueca
Electrolux, la principal productoramundial
deelectrodomesticosdecocina, convirtiounranciofabri-cante de
frigorificos del Estado hungaro en uno de los escaparates
in-dustriales de la region.LasempresasdeEuropaoccidental
estabanespecialmentedis-jmestas a comprar las fabricas existentes0a
crear otras nuevas en Eu-ropa central para mejorar su posicion
competitiva global. Los traba-jadores cualificados con bajos
salarios de los antiguos paisesmmunistas parecian ideales para
producir piezas y componentes paraIa economiaindustrial
integradaeuropea. En 1991, por ejemplo,Thomson
-unconglomeradofrances cuyadivisiondeelectronicapara el consumo
vende bajo nombres como General Electric, RCA yTe1efunken- se hizo
con una fabrica de televisores polaca en banca-nota que fabricaba
apenas cien mil tubos al ano. Pronto la brillante ydiciente planta
Polkolor de Thomson producia cerca de cinco millo-ill'S de tubos al
ano, dos tercios de ellos para la venta en el extranjero.Entotal,
Polonia exportaba te1evisorespor valor de 500millonesde,!sito de
hacer-'.,' ricos ral'idallll'nle, ')"nSllio('n
RUll1aniahahiaseiscientostinlilsCapitalismo globalpiramidales
[planes0 esquemas de Ponzi]; el mayor de ellos, Caritas,prometia
duplicar el dinero del inversor en tres semanas. Atrajoa
laquintapartedela poblacion del paisantesdehundirseconmasdemil
millones de dolares de deudas irrecuperables. En Albania, el
paismas pobre de la region, las piramides absorbieron a la mitad de
la po-blacion y crecieronhasta igualar el tamanodela economia del
pais.Cuando se vinieron abajo, como era inevitable, el consiguiente
pani-co financiero, la crisis politica y los disturbios en las
calles obligaronalgobiernoalbanes, muchosdecuyosmiembrosy
secuaceshabianpromovidoaquellosplanes, a
devolverpartedelasinversiones, conun coste equivalente a tres
cuartas partes de su presupuesto anual. Lafacilidad con la que las
piramides de Ponzi atrajeron a rusos, checos ybulgarosreflejaba
unacombinacion dedesencantohacia larealidaddelaeconomia demercado y
deengano sobre10 queesta lespodiaproporclOnar.Desilusiones
parecidas afligian a Latinoamerica, donde la globa-lizacion
aportaba menos frutos tangibles de 10 que esperaban sus
par-tidarios. La mayoria de la region siguio el consejo occidental
con masdocilidad de 10 que los adeptos del Consenso de Washington
seha-brian atrevido a esperar, pero muchas economias de la region
estabanestancadas 0 algopeor. Despuesde quince anos
deestabilizacion,ajusteyreformaseconomicas,
solounpaislatinoamericano, Chile,teniaunaproduccionper cipita
claramentemayoren 2000queen1980. Algunos otros podian haber crecido
ligeramente, pero el restono estaban mejor0 estaban sustancialmente
peor. Esto era alarman-te, ya que paises como Mexico y Argentina
habiansidomodelosdeprivatizacion, liberalizaciondel
mercadoeintegridadmacroecono-mica. Traslaterribledecadaperdidade
1980, habianpuestoenpricticaseveras
reformasqueprometianuncrecimientorenovado,pero la realidad era
decepcionante; 10 que pudo haber de crecimientodurante los anos
noventa se vio erosionado por continuas crisis y
re-ceslOnes.Algunos problemas latinoamericanos se debian a la
adopci6n in-completa 0 insuficiente de nuevas politicas.paises,
porejemplo, abrieron sus puertas de par en par a la tinanciaci,',n
exteriorsinmodernizar sus estructuras y tinancieras. En oC'asio-La
globalixacion, 1973-2000 579--------- -----------"-'-nes
losflujosde capital resultantes superaban los
limitesdelsistemahancarionacional
ycontribuianadevastadorascrisisbancarias. Enotros casos los
gobiernos se veian atrapados entre el deseo de mante-ner fuerte la
moneda para controlar la inflacion y el deseo opuesto
demantenerunamonedadebil paraestimular lasexportaciones.
Estocondujo a crisis monetarias -en Mexico en 1994, en Brasil en
1998-1999, enArgentinaen2001-2002-queinterrumpieronel creci-miento.
Latransformaciondelaregiongeneroindustriasdemejorcalidad, con mejor
tecnologia y mas opciones para los consumidores.Ademas, la
experiencia de Chile, donde losfrutosde la reforma tar-daron quince
anos enapreciarsetotalmente, mantuvo las esperanzaspara
elrestodelaregion. Aunasi, la desilusiondominabaLatinoa-"lcrica a
comienzos del nuevo milenio.La experiencia de la decada de1990
demostro cuan dificil y pe-noso podia ser el desmantelamiento de
politicas economicas mante-nidas durante decadas. Bajo el viejo
orden de la sustitucion de impor-taciones y la planificacion
centralizada se habian ido tejiendorclaciones economicas, politicas
y sociales que poseian su propia iner-,iaynocabiasuprimir por
decreto. Inclusoalii dondelareforma,ontaba con muchos partidarios,
como en gran parte de Latinoame-rica y Europa central, y los
cambios de politica se lIevaron a cabo conhastante prudencia, el
crecimiento era lento0 negativo. En gran par-le delaantigua Union
Sovietica y losBalcanes, donde habia menos("ntusiasmo por los
esfuerzosreformistas y menos voluntad de hacersacrificios en su
nombre, se corria el riesgo de un largo estancamien-10.
Aprincipiosdel sigloXXI lapromesadelaglobalizacionseguia',;clllio
solo eso, una promesa, para muchas de las economias en desa-nollo y
en transici6n que la habian adoptado. ENELDESARROLLO.'it los
resultados de la adopci6n de una politica economica neoliberal,."I
,atinoamcrica y clhloque sovictico podian scr dcsalenta-don's, en
muchos otms del Tercer Mundoeranautcntica-"",,t,' desastmsos: sohn'
todoencl z\tri("asllhsaharianay OrienteMedio,
perotambienenalgunospaisesdeAsiay delacuencadelCaribe se produjeron
autenticas catastrofes economicas, que genera-ron una abyecta
pobreza y desesperacion,Ninglinotrolugar del mundoigualabael
horrorosodeclivedeAfrica, aunque este no fuera tan profundo en
todos los paises del con-tinente: lospaisesdel surdeAfrica, estoes,
Sudafrica, Suazilandia,Botsuana y Namibia, y los de la ribera del
Mediterraneo en el norte deAfrica, asi como Gabon y la Republica
del Congo, dos pequenos pro-ductoresde petroleo, estaban
enpromediotres 0 cuatro vecesmejorque el resto del continente, Pero
los demas cuarenta y tres paises afri-canos y sus quinientos
millones de habitantes eran colectivamente losmas pobres del mundo
y se iban haciendo aun mas pobres; entre 1980y 2000 su renta media
cayo una,cuarta parte, EI entusiasmo y optimis-mo en la decada
de1960 del Mrica recien independizadasehundioen un fracasosin
precedentes, y la mayoria desus paisesacabaronelmilenio mas pobres
que en el momenta de la
independencia.Esospaisesafricanosempobrecidos -y
queseguianempobre-ciendose- siguierontrayectoriasmuy variadasen
suretrocesoeco-nomico, Algunos podian responsabilizar afactores que
quedabanfueradesucontrol. Losaumentosdelpreciomundial del
petroleocrearon seriosproblemas a lospaises quenecesitaban
importarlo; 10mismosepuede decir delacaida deprecios
delosprincipalespro-ductos exportados desde la region, como el
cacao y el cobre. Algunosinvestigadores argumentanqueel clima y
lasenfermedadeshacen
alostropicosparticularmentepocoacogedoresparalaactividadeco-nomica
moderna; enfermedades infecciosas como la malaria son difi-ciles de
controlar y el extremado calor 0las lluvias hacen mas penosaslas
condiciones de trabajo. Otros insisten en las dificultades
derivadasde la rala red de transportes, a las que se anaden las
grotescas fronte-rasimpuestaspor laspotencias coloniales. Dehecho,
lamayoriadelospaises africanossontropicales,sin salida al mar, 0
ambas cosas:Pero por muy desalentadoras quepuedan ser
lascondiciones objeti-vas para el desarrollo en los paises mas
pobres, las distintas experien-cias nacionales
hansidonotahlementediversas, Bastacompararlaevolucion de pares de
paises scmejantcs, uno dc los cualcs ha avanza-do mientras quc cI
otro scha cSlancado: Botsuana-Zamhia, (;ah,)n-Zaire,
Tailandia-Myanmar. Muchos paises hanpodido superar elg;olpe que
supuso el aumento del precio de las importaciones0la cai-da del de
las exportaciones. Los mejores resultados de algunos paisescon
respecto a otros vecinos y con productos similares apuntan a
cau-sas distintas de la condena geografica a la
pobreza.Losconflictosregionales, politicos y etnicos
delmundoposco-lonial se han cobrado su peaje. Angola cayo
inmediatamente despuesde la independencia de Portugal en 1975 en
una guerra civil en la queseenfrentabandistintasfacciones
regionales, ideologicasyetnicas.Pesea
susextraordinariosrecursosnaturales -petroleo, diamantes,cafe-,
veinticinco anos de guerra la condenaron a acabar el siglo un70 por
100 mas pobre que en el momento de su independencia. En elolro
extremo del continente, el pueblo etiope apenas tuvo tiempo
de('clebrar el derrocamiento de Haile Selassie en 1974 cuando el
pais sesumergio en quince anos de conflicto, primero dentro del
nuevo regi-menmilitar y luego entre el gobierno y gruposrebeldes.
La victoriade estos en 1991 dio lugar a unos pocos anos de paz,
pero finalmentescreprodujo laguerraconEritrea. Paisescomo Angola y
Etiopia yolrosmuchosentrelosmaspobresde lospobreshan gastadotantoI
iempo, energiaydineroenconflictos
militaresycivilesquenoessorprendente quehayaquedado poco para
eldesarrolloeconomico.Luego esta la nueva categoria de estados
fracasados, paises quehan dejado de existir como entidades
organizadas. La denominacionpuede ser cuestionable, pero 10 cierto
es que paises como Afganistan,Somalia, Liberia, Yemen y Sierra
Leona han caido durante largos pe-riodos en algo parecido ala
anarquia, sin un gobierno reconocido y en111101 atmosfera de terror
y ausencia de ley, una quiebra del orden social",islcnte sin
solucion a la vista. Ellento crecimiento economico era,dg;otrivial
comparado con el asesinato de cientos de miles de
civilesporbandasdesaqueadores 0 como consecuencia del
genocidioque,IITa,,)Ruanda.Sill cmharg;o, esas trag;edias no tienen
mucho que ver con los de-,asl resccon6micosdclos paises
menosdesarrollados. Losfracasost'llllll'Ullicos hall sido con
frcl'llcncia((JU,W dc la g;ucrra civil y el colap-',Il del
g;ohiertlll m,isqucsuI'('sultado;
IaincapacidaddclosI!:0bcr-lI"nll's par" salisLlccr las
Ilcccsidad,'s b,isicas d,' SII pucblo condujll al580 Capitalismo
global La globalizaci6n, 1973-2000,----'"58!Capitalismo
global_____----0colapso de sus regimenes. El hecho de que paises
como Ghana, Hai-ti, Sudan, Liberia,AfganistanyEl
Salvadorfueranmaspobresen1980 que veinteanos antes fueuna
importante raz6n de los conflic-tosqueloshanconsumido, a ellos y a
otrosmuchospaises, durantelas dosdecadas siguientes. 2Q!e es10 que
produjo los desastres eco-n6micosdefinalesdel
sigloxx?Losacontecimientosexternosy elincontrolable enfrentamiento
interno fueron extenuantes, pero fue laincapacidaddelgobierno,
nolafuerzadelascircunstancias, 10queprodujo el
colapso.LAViAZAMBIANAKenneth Kaunda condujo al pueblo de Zambia a
la independencia ygobern6el paisdurantetreintaanosa partir
deentonces. Peseasueficacia politica durante la lucha por la
liberaci6n y de una dedicaci6na! parecer sinceraa! bienestar
desupueblo,durantesumandatoseprodujo un fracaso econ6mico
catastr6fico.Esa triste historia comenz6de forma muyemotiva.
KennethKaunda era el octavo hijo de un pastor de la iglesia
deEscocia en 10que ahora es Malaui. Cuando naci6 en 1924 sus padres
eran misione-rosenla franjaseptentrional delacoloniabritanica
deRodesiadelNorte(IafuturaZambia).
Enladecadade1920seprodujerondosimportantes acontecimientos: en
primer lugar, la concesi6n otorgadaa la Compania Britanica
deSudafrica enRodesia del Sur (la futuraZimbabue)expir6 y
loscolonos blancostomaronelcontrol del go-bierno en la colonia; en
segundo lugar, se descubri6 cobre en Rodesiadel Norte. A principios
de la decada de 1940 Rodesia del Norte con-taba con un sector
cuprifero en expansi6n y su agricultura en manosde los blancos
tambien prosperaba. Kenneth Kaunda se gradu6 en
la(micaescuelasecundariadelacoloniaabiertaalosafricanosyco-menz6 a
trabajar como maestro de escuela. Desde muy pronto parti-cip6
activamente en los grupos de ayuda mutua y organizaciones
in-dependentistas africanas.Durante la decada de1950
losactivistasanticolonialcsalricanosse enfrentaron tanto a los
"olonos hlancos como al gohil'nto hrit,inico.La globalizaci6n,
1973-2000Los britanicos querian unir ambas Rodesias, del Norte y
del Sur,jun-toconNyasalandia(laactual Malaui), en
unafederaci6ndominadapor los colonos. Kaunda y otros africanos,
liderados por el CongresoNacional Africano de Rodesia del Norte
(CNARN) se oponianenergicamente ala federaci6n. Traslaconstituci6n
deesta en1953,Kaunda se convirti6 en secretario genera! del CNARN.
Durante cincoanos fue uno de los principales dirigentes de la
organizaci6n, fomen-tando todo tipo de luchas, desde el boicot de
las tiendas segregadas aladesobedienciacivil.
FuedetenidocomodirectordelarevistadelCNARN y cumpli6 una condena de
dos meses de trabajos forzados.Finalmente se enfrent6 con los
grupos mas moderados del CNARNv en 1958 fund6 el Congreso Nacional
Africano de Zambia(CNAZ). Encarcelado de nuevo por los britanicos
en 1959, mientrasl'staba en prisi6n el CNAZ se escindi6 y al salir
tras cumplir su con-dena Kaunda fue elegido presidente del nuevo
Partido Unido para laIndependencia Nacional. En 1964, cuando la
Federaci6n de Rodesiav Nyasalandia se deshizo y Gran Bretana
reconoci6 la independenciadeRodesia del Norte con el nombre de
Zambia, Kaunda gan6 facil-mente unas elecciones libres y se
convirti6 en el primer presidente delnuevo Estado.Zambia parecia un
candidato idea! para el exito, ya que disponiade unariquezamineral
extraordinariayunos dirigentes habiles ymmprometidos.
Enelcintur6ndelcobre, quesealargabacercadedoscientoskil6metrosa 10
largodela Frontera conZaire, secrearonvariasciudadesmineras. El
nuevopaishabianacido,comosesoliadecir, con una cuchara de cobre en
la boca.Pero la corriente continua de rentas procedentes de las
minas den lhre del pais tuvo efectos perversos sobre el desarrollo
a largo plazo.!-:I gobierno,suponiendoqueeldinerodelcobre
seguiriaafluyendoininterrumpidamente al pais, noseapresur6a
desarrollar el resto delal'conomia.Las fkilesrentas del cobre
incitaron a los zambianosadl'dicarsutiempoa tratardeobtener
unaparte deaquellariqueza.I.osmincroscsperabanaltossalarios,
loshabitantesdelasciudades'iucrianemplcosguhentan1l'ntalesbienpagadosy
comidaharata, yloszamhianosengeneral dahanpor
garantizadoslosprogramas so-('jall's tinanciadosI'lli'l'l !-:stad"y
l'l patrotlng"po!itico. COIIIOlosCapitali'mo
globalvastagosdepadresricosdedieados agastar
suherenciamasqueaimaginar como ganar dinero por su cuenta, los
zambianos derrocha-ron el faeil dinero del cobre en lugar de
planificar un futuro economi-co queno se basara en la riqueza
mineral. 5Durantelos diezprimeros anos de independenciadel pais,
elnuevogobiernoemprendioconcrecienteconfianzaelcontroldelasociedad
zambiana. Kaundapresentounplanteamientoequilibradodel
desarrolloeconomico, explicandoaunaaudienciainglesa unanodespues de
la independencia: El principal objetivo de nuestro plan
dedesarrollo economico es hacer que la economia dependa menos de
losmineralesal tiempoqueseaseguraqueel avanceeconomicosedi-funde
tan ampliamente como sea posible. Ahora bien, esto no se
pue-dehacer renunciandoal desarrollo de
lasminasporqucnccesitamoslas rentas minerales como fuente de
divisas; pero el impulso ala pro-duccion de mineral requiere
equilibrio; de otro modo incrementaria-moslasdiferenciasderenta,
queyasonexcesivas.6 El gobiernodeKaunda alento el desarrollo del
cobre, al tiempo que trataba de con-trolar ciertos aspectos de las
operaciones mineras controladas por
ex-tranjerosqueirritabanlossentimientosnacionalistas.7Seordenoalascompaniasmineraspromoveramaszambianosa
puestosdedi-reccion y pagar mas impuestos al gobierno. La nueva
politica dio em-plea a los zambianos al tiempo que el aumento del
gasto publico per-mitia incrementar
losservicioseducativos,sanitarios y sociales parauna poblacion que
crecia
rapidamente.PeroZambia,comolamayoriadelospaisessubdesarrolladosafinales
delosanos sesenta, restringiolapropiedadextranjeraenlaproduccion
dematerias primas. Como la mayoria de los lideres afri-canos,
Kaunda erda necesario un estricto control gubernamental
so-brelaeconomiaparael progresosocial del pais. Porotraparte,
fo-mento10quellamabahumanismo" comofilosofiaorientadoradeZambia,
con el socialismo como instrumento para construir una
so-ciedadhumanista,>.8 Con el finde llevar el pais, comoeI
dccia, delcapitalismo al humanismo pasando por el socialismo," en
196RKaundalanzQunanuevaorientacionecon6micaenundiscursoenMulungushi,
cerca de Lusaka. Bajo ese nuevoprognunaeI Estado sehizo cargo de
las minas de cobre yOIlcabo dcunospOCOS anosKalinLa globalizacidn,
1973-2000dOl habia nacionalizado las empresas en otros sectores
clave de la eco-nomia: industria, comercio, transportes,
construccion y otros.Sin embargo, el fundador del humanismo
zambiano no erda en laplanificacion centralizada desde el Estado.
Kaunda preveia, segUndijo, queH), Slhll'ky (1972), NoV
