MARCO TEORICO DEL SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PUBLICAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA

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CAPITULO I

LEY No. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006LEY No. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006.

LEY No. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.LEY No. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.

REGLAMENTO DE APLICACIÓN APROBADO REGLAMENTO DE APLICACIÓN APROBADO MEDIANTE DECRETO NO. 543-12 DEL 06 DE MEDIANTE DECRETO NO. 543-12 DEL 06 DE SEPTIEMBRE DEL 2012SEPTIEMBRE DEL 2012.

RESOLUCIONES EMANADAS DEL ÓRGANO RECTOR.RESOLUCIONES EMANADAS DEL ÓRGANO RECTOR.

LEYES Y NORMATIVAS QUE RIGEN LOS LEYES Y NORMATIVAS QUE RIGEN LOS PROCESOS DE COMPRAS Y PROCESOS DE COMPRAS Y

CONTRATACIONESCONTRATACIONES

ESTABLECER LOS PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES QUE ESTABLECER LOS PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES QUE

RIGEN LA CONTRATACION PUBLICA, RELACIONADA CON LOS RIGEN LA CONTRATACION PUBLICA, RELACIONADA CON LOS

BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONCECIONES DEL ESTADO, ASI BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONCECIONES DEL ESTADO, ASI

COMO LAS MODALIDADES QUE DENTRO DE CADA COMO LAS MODALIDADES QUE DENTRO DE CADA

ESPECIALIDAD PUEDAN CONSIDERARSE.ESPECIALIDAD PUEDAN CONSIDERARSE.

OBJETO DE LA LEY 340-06 OBJETO DE LA LEY 340-06

OBJETO DE LA LEY 340-06 OBJETO DE LA LEY 340-06

LOGRAR LA MAXIMA EFICIENCIA EN EL MANEJO DE LOS LOGRAR LA MAXIMA EFICIENCIA EN EL MANEJO DE LOS

FONDOS PUBLICOS, ASEGURANDO ADICIONALMENTE, LA FONDOS PUBLICOS, ASEGURANDO ADICIONALMENTE, LA

COMPETITIVIDAD Y LA TRANSPARENCIA.COMPETITIVIDAD Y LA TRANSPARENCIA.

PRINCIPIOS DE LA LEY PRINCIPIOS DE LA LEY

PRINCIPIO DE EFICIENCIA:PRINCIPIO DE EFICIENCIA:

Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el

cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. cumplimiento de los fines y cometidos de la administración.

PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA:PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA:

En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación

de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los

procedimientos específicos de las contrataciones, no podrán incluir ninguna regulación que procedimientos específicos de las contrataciones, no podrán incluir ninguna regulación que

impida la libre competencia entre los oferentes.impida la libre competencia entre los oferentes.

PRINCIPIO DE TRANPARENCIA Y PUBLICIDAD:PRINCIPIO DE TRANPARENCIA Y PUBLICIDAD:

Las compras y las contrataciones públicas comprendidas en esta ley se ejecutaran en todas Las compras y las contrataciones públicas comprendidas en esta ley se ejecutaran en todas

sus etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusión de las sus etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusión de las

actuaciones derivadas de la aplicación de esta ley. Los procedimientos de contratación se actuaciones derivadas de la aplicación de esta ley. Los procedimientos de contratación se

darán a la publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso.darán a la publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso.

PRINCIPIOS DE LA LEY PRINCIPIOS DE LA LEY

PRINCIPIOS DE LA LEY PRINCIPIOS DE LA LEY PRINCIPIO DE ECONOMIA Y FLEXIBILIDAD:PRINCIPIO DE ECONOMIA Y FLEXIBILIDAD:

Las normas establecerán reglas claras para asegurar la selección de la propuesta evaluada como Las normas establecerán reglas claras para asegurar la selección de la propuesta evaluada como la mas conveniente técnica y económicamente. Además, se contemplaran regulaciones que la mas conveniente técnica y económicamente. Además, se contemplaran regulaciones que contribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los contratos contribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los contratos

PRINCIPIO DE EQUIDAD:PRINCIPIO DE EQUIDAD:

El contrato de considerará como un todo en donde los intereses de las partes de condicionan entre El contrato de considerará como un todo en donde los intereses de las partes de condicionan entre si. Entre los derechos y obligaciones de las partes habrá una correlación con equivalencia de si. Entre los derechos y obligaciones de las partes habrá una correlación con equivalencia de honestidad y justicia.honestidad y justicia.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD, MORALIDAD Y BUENA FE:PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD, MORALIDAD Y BUENA FE:

Los servidores públicos estarán obligados a procurar la correcta ejecución de los actos que Los servidores públicos estarán obligados a procurar la correcta ejecución de los actos que conllevan los procesos de contratación , el cabal cumplimiento del objeto del contrato y la conllevan los procesos de contratación , el cabal cumplimiento del objeto del contrato y la protección de los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que pueden verse afectados protección de los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que pueden verse afectados por la ejecución del contrato.por la ejecución del contrato.

PRINCIPIOS DE LA LEY PRINCIPIOS DE LA LEY

PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD:PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD:

El gobierno procurará un trato justo a los oferentes dominicanos cuando participen El gobierno procurará un trato justo a los oferentes dominicanos cuando participen en otros países, otorgando un similar trato a los participantes extranjeros en cuanto en otros países, otorgando un similar trato a los participantes extranjeros en cuanto a condiciones , requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones.a condiciones , requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones.

PRINCIPIO DE PARTICIPACION:PRINCIPIO DE PARTICIPACION:

El Estado procurará la participación del mayor numero posible de personas físicas o El Estado procurará la participación del mayor numero posible de personas físicas o jurídicas que tengan la competencia requerida. jurídicas que tengan la competencia requerida.

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:

Ninguna actuación, medida o decisión de autoridad competente en la aplicación e Ninguna actuación, medida o decisión de autoridad competente en la aplicación e interpretación de esta ley deberá exceder lo que sea necesario para alcanzar los interpretación de esta ley deberá exceder lo que sea necesario para alcanzar los objetivos de transparencia, licitud, competencia y protección efectiva del interés y objetivos de transparencia, licitud, competencia y protección efectiva del interés y del orden público, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones, medidas o del orden público, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones, medidas o decisiones no deberán ordenar o prohibir mas de lo que es razonable y justo a la luz decisiones no deberán ordenar o prohibir mas de lo que es razonable y justo a la luz de las disposiciones de la presente ley.de las disposiciones de la presente ley.

EL GOBIERNO CENTRAL;EL GOBIERNO CENTRAL;

LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS FINANCIERAS Y NO FINANCIERAS;FINANCIERAS Y NO FINANCIERAS;

LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL; LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL;

LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITO LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITO NACIONAL;NACIONAL;

LAS EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS Y FINANCIERAS, Y LAS EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS Y FINANCIERAS, Y

CUALQUIER ENTIDAD QUE CONTRATE LA ADQUISICIÓN DE BIENES, CUALQUIER ENTIDAD QUE CONTRATE LA ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONCESIONES CON FONDOS PÚBLICOS.SERVICIOS, OBRAS Y CONCESIONES CON FONDOS PÚBLICOS.

A QUIENES APLICA LA EJECUCION DE ESTAS A QUIENES APLICA LA EJECUCION DE ESTAS

LEYES Y NORMATIVAS ?LEYES Y NORMATIVAS ?

QUE PROCESOS SON CONSIDERADOS CASOS QUE PROCESOS SON CONSIDERADOS CASOS DE EXCEPCION ? DE EXCEPCION ?

LOS ACUERDOS DE PRÉSTAMOS LOS ACUERDOS DE PRÉSTAMOS O DONACIONES CON OTROS O DONACIONES CON OTROS

ESTADOS .ESTADOS .

OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO.OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO.

CONTRATACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO.CONTRATACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO.LAS COMPRAS CON FONDOS DE CAJA CHICA.LAS COMPRAS CON FONDOS DE CAJA CHICA.

LAS QUE SE CONTRATE ENTRE ENTIDADES DELLAS QUE SE CONTRATE ENTRE ENTIDADES DELSECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO. .

EXCEPCIONES NO UNA VIOLACIÓN A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACIÓN A LA LEY LA LEY

LAS COMPRAS ORIGINADAS POR SEGURIDAD O EMERGENCIA LAS COMPRAS ORIGINADAS POR SEGURIDAD O EMERGENCIA NACIONAL (AUTORIZADAS POR DECRETO PRESIDENCIAL)NACIONAL (AUTORIZADAS POR DECRETO PRESIDENCIAL)

EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A LA LEY LA LEY

ADQUISICIÓN O REALIZACION ADQUISICIÓN O REALIZACION DE OBRAS CIENTÍFICAS, DE OBRAS CIENTÍFICAS,

TÉCNICAS Y ARTÍSTICAS, O TÉCNICAS Y ARTÍSTICAS, O RESTAURACIÓN DE RESTAURACIÓN DE

MONUMENTOS HISTÓRICOS,.MONUMENTOS HISTÓRICOS,.

EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A LA LEY LA LEY

COMPRA DE BIENES YCOMPRA DE BIENES YCONTRATACIONES DE SERVICIOS ACONTRATACIONES DE SERVICIOS A

PROVEEDORES EXCLUSIVOS O PROVEEDORES EXCLUSIVOS O UNICOSUNICOS

o Resolución No. 15-08 d/f Resolución No. 15-08 d/f 04 de Noviembre del 2008, 04 de Noviembre del 2008, incluye los pasajes aéreos, incluye los pasajes aéreos, combustibles y combustibles y reparaciones de vehículos. reparaciones de vehículos.

EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A LA LEY LA LEY

COMPRAS Y CONTRATACIONES COMPRAS Y CONTRATACIONES DESTINADAS A PROMOVER EL DESTINADAS A PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS MIPYMESDESARROLLO DE LAS MIPYMES

EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A LA LEY LA LEY

LA CONTRATACION DE PUBLICIDAD LA CONTRATACION DE PUBLICIDAD A TRAVES DE MEDIOS DE A TRAVES DE MEDIOS DE

COMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN

EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A LA LEY LA LEY

LAS QUE POR SITUACIONES DE LAS QUE POR SITUACIONES DE URGENCIAURGENCIA, QUE NO PERMITAN, QUE NO PERMITAN

LA REALIZACIÓN DE OTRO PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ENLA REALIZACIÓN DE OTRO PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN EN

TIEMPO OPORTUNO. EN TODOS LOS CASOS, FUNDAMENTADATIEMPO OPORTUNO. EN TODOS LOS CASOS, FUNDAMENTADA

EN RAZONES OBJETIVAS, PREVIA CALIFICACIÓN YEN RAZONES OBJETIVAS, PREVIA CALIFICACIÓN Y

SUSTENTACIÓN MEDIANTE RESOLUCIÓN DE LA SUSTENTACIÓN MEDIANTE RESOLUCIÓN DE LA MÁXIMAMÁXIMA

AUTORIDAD COMPETENTE. AUTORIDAD COMPETENTE.

o Resolución No. 21-10 Urgencias Urgencias

SITUACIONES NO CONSIDERADAS SITUACIONES NO CONSIDERADAS URGENCIA URGENCIA

LA DILACIÓN EN EL ACCIONAR DE LOS LA DILACIÓN EN EL ACCIONAR DE LOS FUNCIONARIOS INTERVINIENTES; FUNCIONARIOS INTERVINIENTES;

LA PRIMERA DECLARATORIA DE DESIERTO DE LA PRIMERA DECLARATORIA DE DESIERTO DE UN PROCESO; UN PROCESO;

EL NO HABER INICIADO CON LA ANTELACIÓN SUFICIENTE ELEL NO HABER INICIADO CON LA ANTELACIÓN SUFICIENTE ELPROCEDIMIENTO PARA UNA NUEVA CONTRATACIÓN, PREVIO A LAPROCEDIMIENTO PARA UNA NUEVA CONTRATACIÓN, PREVIO A LAFINALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE CUMPLIMIENTO SUCESIVO O DEFINALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE CUMPLIMIENTO SUCESIVO O DEPRESTACIÓN DE SERVICIOS. PRESTACIÓN DE SERVICIOS.