Capitulo 1 El Contexto Universitario y Plan de Estudios

5/26/2018 Capitulo 1 El Contexto Universitario y Plan de Estudios

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Captulo 1El Contexto Universitario y Plan de Estudios de la Carrera de Psicologa



El Contexto Universitario y el Plan de Estudios de la Carrera de Psicologa

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1.1 Programa de Fortalecimiento al Ingreso y Permanencia del Estudiante dePsicologa

Servicio de Orientacin Psicopedaggica

Coordinador del Servicio: Lic. Horacio Maldonado

Es licenciado en Psicologa, egresado de la UNC. Es Profesor Titular de laCtedra de Prole!as de "#rendi$a%e, asignatura electiva #er!anente de &' a(o de lacarrera ) Profesor "d%unto de la Ctedra Psicologa Educacional, !ateria de *' a(o. EsConse%ero +ocente. Se dese!#e(a co!o coordinador del Servicio de rientaci-nPsico#edag-gica del P/0P.

Estimados ingresantes:

Nos dirigimos a ustedes a fin de presentarles el SERVICI !E RIEN"#CI$NPSICPE!#%$%IC#& El servicio est destinado a estudiantes de !do. a "to. a#o $uemani%iesten pro&lemas diversos para aprender y'o avan(ar en la Carrera dePsicologa.

Se enmarca en el PR%R#'# !E (R"#)ECI'IEN" #) IN%RES *PER'#NENCI# !E )# (#CU)"#! !E PSIC)%+# ,PR(IP-& Este programa .ue la(acultad ofrece en forma gratuita a sus alumnos/ tiene por finalidad me0orar lascondiciones institucionales para el desarrollo de la carrera&

El SERVICI !E RIEN"#CI$N PSICPE!#%$%IC# funciona en la

Su1secretara de Servicios a la Comunidad/ dependiente de la Secretara de Extensi2n dela (acultad& %enera acciones de asistencia/ capacitaci2n e investigaci2n y est3 a cargodel e.uipo docente de la C3tedra Pro1lemas de #prendi4a0e/ materia electiva del 5ltimode la carrera& "iene como prop2sito general 1rindar a los estudiantes un espacio deatenci2n y asesoramiento respecto a los aprendi4a0es a nivel superior& Entre sus o10etivosespecficos se cuentan los siguientes:

6rindar orientaci2n acerca del estudio y aprendi4a0e a niveluniversitario

Proporcionar asesora respecto a diferentes modalidades deestudio/ como tam1i7n acerca de la preparaci2n y presentaci2n de ex3menesparciales y finales&

Suministrar informaci2n y acompa8amiento en la 15s.ueda defuentes 1i1liogr3ficas y so1re el dise8o y presentaci2n de tra1a0os escritos&

(acilitar estrategias para comunicarse y aprovec9ar los intercam1ioscon los distintos e.uipos docentes de la (acultad&

Este servicio est3 organi4ado de la siguiente manera:

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rea de asistencia individual: Se tra1a0a so1re las preocupaciones .ue losalumnos traen respecto a su adaptaci2n a la vida universitaria/ a las modalidades deaprendi4a0e y estudio/ a su rendimiento acad7mico/ a las dificultades para conformargrupos/ etc& Se desarrolla en funci2n de entrevistas individuales/ 1a0o un encuadreinstitucional .ue a1arca un m3ximo de ; encuentros&

rea de asesoramiento grupal: Se tra1a0a so1re tem3ticas valoradas comorecursos y 9erramientas necesarios a la 9ora de organi4ar el estudio y la presentaci2n deevaluaciones: E0& #genda #cad7mica/ "7cnicas de Estudio/ Estrategias de Expresi2n oraly escrita/ etc& )a metodologa utili4ada en estos casos es la de taller &

Consideramos muy importante .ue tomes conocimiento de este Servicio .ue la(acultad 9a dise8ado para sus estudiantes/ .uedando a tu disposici2n para las consultas .ue creas necesarias en el devenir de tu vida universitaria&

E.uipo de tra1a0o: )ic& ?oracio 'aldonado/ )ic& Claudia "orcomian/ )ic& 'ariana)o4ano/ )ic& @imena (ornos/ )ic& #nala Valdesolo/ )ic& #le0andra Iparraguirre/ )ic& 'aradel Carmen Ru4

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Servicio de Orientacin )ocacional y Ocupacional

Coordinadora del servicio: Lic. 1osefina Pssera

Es licenciada en Psicologa, egresada de la UNC. Es #rofesora ad%unta #orconcurso ) est a cargo de la Ctedra rientaci-n 2ocacional ) cu#acional, es unaasignatura electiva #er!anente de &' a(o de la carrera donde los alu!nos reali$an

#rcticas de grado desde 344&. Se dese!#e(a co!o coordinadora del Servicio derientaci-n 2ocacional del P/0P.

"utora: Mara Eugenia livera

Aui43s todava tengas algunas dudas so1re la carrera .ue est3s comen4andoB talve4 no es lo 5nico .ue te gusta o te interesa/ y est3s pensando en otras posi1ilidades&&&

Creemos .ue elegir una carrera/ una profesi2n o un tra1a0o es una de lasdecisiones m3s importantes .ue reali4amos cuando terminamos la escuela media/ por.ueimplica de alguna manera elegir un modo de vida& Elegimos .ui7nes .ueremos ser y .u7.ueremos 9acer&

)o difcil es .ue muc9as veces 9asta el 5ltimo a8o de la escuela media s2lopensa1as en estar con tu grupo de amigos/ en la salida del fin de semana/ en practicardeportes y en la organi4aci2n de tu via0e de estudios pero no te 9a1as preguntado so1relo .ue .ueras estudiar y menos .ue esta elecci2n fuera tan complicadaDD&&&

!e todos modos tuviste .ue elegir algo aun.ue no esta1as muyyyyyyy seguroa si

es esta la carrera/ o si ser3 otraCuando elegimos intentamos .ue esa elecci2n se relacione con nuestra vocaci2n&

Pero FAu7 entendemos por vocaci2nD )lamados internos o se8ales del entorno.ue me indican lo .ue de1o estudiarDDD

Creemos .ue la vocaci2n es una 15s.ueda .ue supone acciones personales ycompartidas/ so1re lo .ue deseo ser y lo .ue ofrece el medio ocupacional para 9acer&

!e esa 15s.ueda generalmente decantan varias elecciones& En ning5n sentidodic9a 15s.ueda es f3cil/ ni se lleva a ca1o de un da para el otro por m3s .ue otros nosdigan ya tendras que saber si Psicologa es lo que quers estudiar!!!!

En definitiva/ la 15s.ueda de la vocaci2n implica reali4ar diversas exploraciones

.ue com1inan los valores/ intereses/ capacidades y limitaciones personales/ con lasposi1ilidades existentes en el medio/ para formular y llevar adelante decisiones .ue llevena una elecci2n& Elecci2n .ue aludir3 a un 3rea especfica de actividades en la .ue puedadesplegar mis deseos y mi pasi2n por lo .ue 9aga&

)a (acultad de Psicologa posi1ilita un espacio en el .ue podr3s reflexionar yrevisar tu elecci2n& #c7rcate al Servicio gratuito de Orientacin )ocacional yOcupacional de la facultad/ el cual esta a1ierto a *O+OS los alumnos de la Carrera de

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Psicologa& !ic9o servicio esta inscripto en el marco de un programa m3s amplio: elPR(IP




,lumnos *utores

Coordinadora del servicio: Mara Elena +uarte

Licenciada ) Profesora en Psicologa 5UNC6, instituci-n en la 7ue se dese!#e(a

co!o docente de grado #or concurso en Psicologa Educacional, tuvo a su cargo la!ateria electiva no #er!anente La 0ntervenci-n Psicol-gica en 0nstituciones Educativas.

"ctual!ente es es#onsale "cad8!ica del Curso de E9tensi-n 2nculo +ocente"lu!no ) anterior!ente ;Los 2alores en la Escuela< ) ;Prole!as de a#rendi$a%e...= +elo escolar ) la su%etividadoff ) Santiago edondo

Alumnos Tutoreses un proyecto que nace junto a los otros dos en el Programade Fortalecimiento al Ingreso y Permanencia de los Estudiantes de la Facultad dePsicologa de la UNC (PROFIP) Estamos a cargo de la e!periencia un equipo integrado pordie" alumnos a#an"ados de la carrera (los $lumnos %utores) y una coordinadora docente

El proyecto est& destinado a los alumnos que participan en el Ciclo de Ni#elaci'n yse e!tiende durante todo su cursado de primer ao de la carrera Est& pensado paraayudar a quienes encuentren diicultades en la inserci'n a la instituci'n Nos reerimosaquellos estudiantes que por distintas ra"ones* como #enir del interior* no tener #nculossigniicati#os en esta ciudad* no +a,er reali"ado otros estudios superiores* tenerdiicultades en la adaptaci'n a la #ida uni#ersitaria* ya sea por poseer un tra,ajo quediiculte la organi"aci'n del estudio* por la masi#idad en las condiciones de cursado* porposeer escasos recursos econ'micos* entre otras ra"ones que pudiere +a,er* #eno,staculi"ada su inserci'n y permanencia en la Uni#ersidad

Este proyecto constituye una e!periencia no#edosa, cuyos antecedentes deser#icios similares en la Uni#ersidad Nacional de C'rdo,a son escasos* o los que seencuentran en #igencia remiten principalmente a espacios de tutoras pedag'gicas,rindadas por docentes -as acciones especicas reali"adas a tra#.s de este proyecto,uscan inter#enir tanto indi#idual como grupalmente* escuc+ando y orientando a losalumnos en un espacio que priori"a la especiicidad psicol'gica

Esta pr&ctica especica* contemplada en el proyecto* tiene como meta promo#eruna posici'n protagnica y reflexivade las personas en el proceso que implica sentirseparte del &m,ito uni#ersitario /e trata de escuchar al sujeto* posi,ilitando un espacioque promue#a la construccin personal y colecti#a de sentidos que permitan arraigarsey apropiarse de la instituci'n uni#ersitaria

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0esde el ejercicio como alumnos tutores planteamos una relaci'n cercana* de para par* generando un espacio de mayor conian"a con los estudiantes que se arriman alser#icio* acilitando la transmisi'n de los sa,eres adquiridos en la e!periencia personal enesta Facultad

El espacio sico donde nos encontramos es el 1rea de /er#icios a la Comunidad dela Facultad* en el m'dulo nue#o de psicologa %e esperamos2 es tu espacio

P-OFIP

SedeSu1secretaria de Servicios a la Comunidad: secretaria de Extensi2n de la(acultad de Psicologa&

"E& GH;=- HH=J;

!irecciones de Correo Electr2nico:

Servicio de Orientacin PsicopedaggicaservipsicoK9otmail&com

Servicio de Orientacin )ocacional y Ocupacional

orientaci2nvocacionalKpsyc9e&unc&edu&ar

,lumnos *utoresalumnostutoresKpsyc9e&unc&edu&ar

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1.! /a Pro&lemtica Universitaria 0oy El Sueto entre el ,nonimato y elProtagonismo

"lu!nos Tutores: Paula +i /iore, Mara Elena +uarte, Carla /alavigna, ?uti8rre$1ael, +8ora 0!>off, Lorena Mu(o$, Mara Eugenia livera, 2ictoria Pinardel, Santiagoedondo, Mara ui$ ) Luca Serra.

Auinto/ o sexto a8o/ dependiendo del cole al .ue fuiste& Via0e de estudios/ cena deegresados/ fotos con todos los compa8eros para no olvidarte de ninguna cara& !e repentete das cuenta de .ue lleg2 el momento de tomar una decisi2n& FContinuar o no continuarDFEstudiar o no estudiarD * en todo caso/ F.u7D C9anF* a9ora .u7 9agoDDD FAu79agoDDDD&&& Proceso de orientaci2n vocacional/ seguir lo .ue te dicen tus vie0os/ tomarteun a8o para pensar/ la1urar y no estudiar/ seguir lo .ue siempre supiste .ue .uer7s9acer&&& En fin/ idas y vueltas&&& * finalmente/ te decids&

Psicologa& FPsicologaDDDD S/ Psicologa& Entonces 1ueno/vas a la facu a averiguar cu3ndo son las inscripciones& L"omate el colectivo tanto .ue tede0a en ciudad universitariaM & )leg3s a LCiudad UniversitariaM ,pregunt3ndote .u7 tiene de ciudad y .u7 de universitaria/ d2nde empie4a y d2ndetermina/ y m3s demases->& * a9ora/ Fd2nde est3 la facultad de PsicologaDD Comopreguntando se llega a Roma/ encar3s a uno .ue se te cru4a& Indicaciones varias del tipoLFviste casa verdeD 6ueno/ en frenteM& #93/ 1ien especfica la cosa& !as vueltas y vueltasy la encontr3s& Entr3s&

* a9ora d2nde pregunt3s por el ingreso& "e pase3s de oficina en oficina viendo sialguien te contesta& )isto/ averiguaste& LVen en diciem1reM& Volv7s en diciem1re con

todos los papeles en mano/ te inscri1s& 'isi2n cumplida/ ya sos un alumno ingresante ala facultad de Psicologa& F* a9oraD

#9ora ya adentro/ pleno cursillo/ en tu aula 9ay casi HGG personas # cada pasoun cartel/ ya no es tu aula/ tu cartel/ tu 1anco/ las mismas caras conocidas/ las mismasrutinas&

#9ora es el momento en .ue empe43s a descu1rir .u7 implica Lestar en launiversidadM/ Lser de la universidadM/ Lir a la universidadM& * empe43s tam1i7n a descu1rirc2mo es el contexto de la universidad en la .ue te inscri1iste/ c2mo son las personas .uela componen/ las .ue est3n desde antes .ue vos y las .ue aca1an de entrar 0unto convos&

Nosotros 9emos pasado por lo mismo& ?emos tenido .ue desentra8ar losentrete0idos de esta instituci2n/ aprender las estrategias necesarias para desenvolvernosen la misma/ aprender a ser parte de esta facultad& ?oy estamos en el trayecto final deeste camino .ue vos empe43s/ y .ueremos compartir con vos algunas reflexiones so1rela universidad y/ especficamente/ so1re nuestra facultad& Aueremos pensar con vos .u7podemos aportar particularmente como estudiantes a la instituci2n/ en .u7 medidapodemos ser protagonistas de esta 9istoria&

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/a institucin universitaria 2oy 3un no4lugar5

Existe en la actualidad un contexto de profunda crisis social/ .ue alcan4a tanto alos su0etos como a las instituciones& Cuando 9a1lamos de crisis social nos referimos al

9ec9o de .ue en las 5ltimas d7cadas en #rgentina se 9a evidenciado un importantedeterioro en la calidad de vida de los ciudadanos/ se 9a elevado el ndice de su0etos .ueest3n 1a0o la lnea de po1re4a/ se 9a incrementado el individualismo y la fragmentaci2nsocial& "odo esto genera condiciones sociales .ue atraviesan inevita1lemente lassu10etividades/ al mismo tiempo .ue a las instituciones& En este contexto las instituciones9an de0ado de ser un punto fuerte de referencia para los su0etos/ y la instituci2nuniversitaria no est3 exenta de esta situaci2n& #na (ern3nde4 sostiene enrelaci2n con este punto .ue

las instituciones >an de%ado de ser un lugar de encuentros, un lugardonde se >acen nuevas a!istades, donde se a!asan fraternidades 7ue

#erduran a lo largo de la vida @...A Ta!#oco es el lugar donde se van aconcretar grandes vocaciones, ni el es#aciotie!#o en el 7ue seconcretar la avide$, la curiosidad, la intensidad del conoci!iento, de laaventura de #ensar, o la in!ersi-n en los grandes deates del

#ensa!iento conte!#orneo.

#s/ el su0eto de la actualidad se encuentra Lsin soportesM &El modelo econ2mico vigente lleva a la exclusi2n a grandes sectores de la sociedad/ elEstado se corre de su funci2n y de0a en manos de capitales privados campos como el dela salud y la educaci2n& !e manera .ue los su0etos ya no cuentan con las Instituciones.ue tradicionalmente sentaron las 1ases so1re las .ue se constitua la su10etividad/ ;Bla

sensaci-n es la de estar e9#uestos a un nuevo co!ien$o cada ve$. En la !edida 7uecada uno de#ende de s !is!o )a no cuentan las instituciones co!o ancla%es de

#ro)ecci-n de un #orvenir.<

Por su parte/ la instituci2n universitaria se 9a convertido en un 3m1ito .uerestringe la participaci2n de los su0etos en m5ltiples sentidos:

En relaci2n al ingresoa la Universidad




dic9o agregamos .ue la (acultad de Psicologa aparece como un LespacioM cada ve4 m3simpersonal de1ido a las condiciones de masividad/ al uso de computadoras .ue piden elingreso de una matrcula antes .ue del nom1re propio/ .ue la consulta con las c3tedrasse reali4a Lva mailMB notamos .ue las relaciones personales cara a cara sonreempla4adas por otras/ promoviendo la despersonali4aci2n y el anonimato/ e impidiendo

.ue se desarrolle un sentido de pertenencia& FPor .u7 se origina esta situaci2nD Una delas 9ip2tesis .ue puede 1ara0arse se relaciona con el dato o10etivo de .ue la (acultad dePsicologa/ entre todas las (acultades de la Universidad Nacional de C2rdo1a/ es la .ueposee la m3s 1a0a relaci2n num7rica entre docente y alumno &

#nte esto se a1ren algunos interrogantes: las interacciones .ue tienen lugardentro de la Universidad 9oy/ Ffavorecen la creaci2n de vnculosD/ Fse puede 9a1lar dela4o/ cuando estas interacciones son an2nimas/ pasa0erasD Fes la Universidad/ con talescaractersticas/ un LlugarM en donde se puede crear identidad y relaci2nD

?ay otro aspecto a considerar cuando remitimos a la Universidad 9oy/ y se vinculacon los discursos .ue circulan en su interior en relaci2n a la Ligualdad de oportunidadesM&

Este es un discurso parad20ico/ ya .ue se sa1e .ue esto est3 le0os de ser una realidad&Cada su0eto tiene una 9istoria personal/ proviene de un contexto particular/ de una clasesocial y condici2n socio-econ2mica determinadas/ .ue le 9an permitido apropiarse dedesigual manera de los capitales sociales disponi1les& El orden esta1lecido socialmenteorigina .ue algunos su0etos se vean en clara desventa0a respecto de otros& Por su parte/las instituciones cola1oran manteniendo este ordenamiento a trav7s de numerososmecanismos #s/ todos los alumnos .ue 9oy cursan el Ciclo deNivelaci2n provienen de distintos contextos/ ciudades/ colegiosB no todos tuvieron laoportunidad de dedicarse s2lo a estudiar/ algunos de1ieron tra1a0ar y otros contin5an9aci7ndolo mientras cursan& Esto genera .ue en la misma aula se encuentren su0etos conrealidades muy diferentes/ .ue disponen de distintas 9erramientas para a1ordar elproceso de ense8an4a-aprendi4a0e&

En relaci2n con esto 5ltimo/ se o1serva .ue la universidad es en alguna medidareproductora de esas diferencias sociales/ y cola1ora a mantener las desigualdadesBcuando lo espera1le de1iera ser m3s 1ien .ue asuma un compromiso social e institucional.ue opere en aras de solventar las diferencias y contener a sus miem1ros/ a su ve4 .ueofrecerles los medios necesarios para superar las desigualdades&

#nte esta comple0a realidad/ se o1serva .ue la Universidad como instituci2nde1iera poder ser 9istori4ada/ u1icada en su contexto particular/ pensada y repensada ensu dimensi2n 9ist2rica/ para .ue de esta manera ciertas pr3cticas institucionales/ ciertosrituales/ ciertos mecanismos/ sean criticados y puestos en cuesti2n/ de modo tal .uenuevas Lformas de 9acerM puedan ser pensadas& * es a.u donde la responsa1ilidad leata8e no s2lo a la instituci2n sino tam1i7n a los su0etos .ue la componen&

/os suetos en la Universidad 2oy 3pasaeros en trnsito5

#ctualmente se evidencia .ue en la Universidad se propicia el devenir de unestudiante pasivo .ue no logra identificarse en la instituci2n/ .ue no puede apropiarse nisentirse parte de la misma/ y .ue/ por ende/ no apuesta a construir en ella& Esto se ve

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claramente en la siguiente expresi2n de un estudiante de la (acultad: ;BEn ca!io a7uno, co!o 7ue sos un n!ero, o sos uno !s de los c>icos de #ri!er a(o, es as, sesiente difcil, al #rinci#io no !e ada#taaB< 5/rag!ento de una entrevista reali$ada a unestudiante de #ri!er a(o, %ulio de 344&6& En pala1ras de #na (ern3nde4 lo.ue sucede es .ue ;los alu!nos i!aginari$an la instituci-n co!o un lugar de #aso donde

no se >ace la$o sino donde suceden cursadas an-ni!as. Si se institu)e la$o, 8ste eslil, ef!ero, circunstancial.& Estaramos entonces ante la presencia de un fracaso institucional:la universidad/ .ue no puede dar cuenta de las desigualdades sociales/ convierte a 7stasen una suerte de LvoluntadM de .uien a1andona sus estudios de grado& )a deserci2n

no es una !era #ro#orci-n estadstica ) no se e9#lica si!#le!ente#or la !ala for!aci-n en la secundaria. El e%e est en el desencuentro delalu!no, el docente ) las instituciones con el conoci!iento ) en ello entra lasociedad en todas sus di!ensiones ) #or cierto !u) es#ecial!ente lasinstituciones de ense(an$a: el >ec>o de 7ue las universidades seencuentren al final de ca!ino es lo 7ue #er!ite el si!#lis!o de lae9#licaci-n >istoricista.

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#nte todo esto/ Fc2mo esperar algo m3s .ue un pasa0ero en tr3nsitoD FC2mo9acer concreta a.uella Universidad en la .ue los su0etos se conviertan en generadores nos2lo de conocimientos sino de realidadesD FC2mo po1lar las aulas con decididosconstructores de una nueva sociedadD

3Es posi&le otro modo de 6ser en la Universidad75 3Es posi&le otra Universidadpara ser5

Para responder a estas preguntas/ se puede pensar .ue .ui43s dentro de lasinstituciones existan movimientos .ue cuestionen las descritas pr3cticas institucionales ypromuevan otros modos de L9acerM y de LserM dentro de la Universidad& # este respecto'aud 'annoni sostiene .ue ;cada ve$ son !s nu!erosos los estudiantes,docentes, cuidadores 7ue 7uisieran reinventar un oficio cada ve$ !s inada#tado a lasituaci-n actual. einventar su oficio significa #oner en tela de %uicio las estructuras en las7ue esta!os #risioneros y

coordinadores docentes&)a pr3ctica especfica contemplada en este proyecto apunta a promover una

posici2n protag2nica y reflexiva por parte de los su0etos en el proceso .ue implica sentirse#arte del 3m1ito universitario/ posi1ilitando la construcci2n personal y colectiva desentidos .ue permitan arraigarse a la instituci2n universitaria& En alguna medida/ se tratade un espacio .ue invita a apropiarse de la Universidad/ a re-crearla/ a 9acerla crecer/enri.ueci7ndola y/ por lo tanto/ enri.ueci7ndose&

Si 1ien 7ste es unmodo de apostar a un cam1io/ no es el 5nico& Aueda encada uno 1uscar el modo de aportar a la construcci2n de una instituci2n diferente/ de unasociedad distinta&

8i&liogra%a

#ug7/ '& & Los Fno lugaresG es#acios del anoni!ato. 6arcelona: %edisa&6ourdieu/ P& El nuevo ca#ital.6arcelona: #nagrama&!usc9at4y/ S& y 6irgin +-nde est la escuela= Ensa)os sore la gesti-ninstitucional en tie!#os de turulencia& 6uenos #ires: (lacso 'anantial&

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(ern3nde4/ #& '& y Cols& & 0nstituciones estalladas.6uenos #ires: Eude1a&(erreiro/ E& & Los siste!as de escritura en el desarrollo del ni(o. 'adrid: Siglo I

Editores&'annoni/ '& & La educaci-n i!#osile& '7xico: Siglo I Editores&rtega/ (& & La universidad entre la gesti-n ) el conoci!iento& C2rdo1a: (erreira

Editor&

"cerca de los "utores:

Los alu!nos tutores se en!arcan dentro del ;Pro)ecto de "lu!nos Tutores




1.9 :ormas /egales Universidad :acional de Crdo&a ;




El marco legal espec%ico Estatutos Universidad :acional de Crdo&a.

3>u? son los Estatutos de la U:C5Wste es el primer interrogante .ue de1emos plantearnos al momento de

acercarnos a la lectura de este documento&!

)a pala1ra Estatutos nos indica el con0unto de disposiciones/ preceptos/instrucciones o leyes& En este caso en particular/ es el con0unto de disposiciones .ueconstituyen el marco reglamentario dentro del cual se desarrollan las diversas actividadesde esta Universidad&

Introduccin a esta reglamentacin

Comen4aremos reali4ando una primera lectura general de esta reglamentaci2n&Para facilitar la misma 9emos reali4ado una pe.ue8a sntesis de los contenidos de los

ttulos en los .ue se divide el texto de los Estatutos de la UNC& Como Uds& sa1en/ estonos dar3 una idea general de la estructura de los mismos reglamentos/ tal como unsucede en textos de otra naturale4a&

*tulos Su&ttulos $ue contiene ,spectos $ue a&orda

I rigen de la UNC& 'isi2n y finesde la misma& Conceptos deautonoma y autar.uauniversitarios&

II +el




I) +el Patrimonio

+e los -ecursos

+el Fondo Universitario

Reglamenta los aspectosecon2micos de la UNC: Nosindica .u7 1ienes constituyen elpatrimonio de la UNC/ as como

los recursos financieros de los .uepuede disponer&

Explica la constituci2n del LfondouniversitarioM/ as como losdestinos a los .ue puede aplicarseel mismo&

) -?gimen de la +ocencia

+el personal docente

+e los Pro%esores

+e los docentes ,uxiliares

Indica las distintas categoras dedesempe8o docente y reglamentasus modos de designaci2n&Re.uisitos para las distintascategoras docentes

)I +el -?gimen de laEnse#an(a

!a los lineamientos generalesso1re la organi4aci2n de laense8an4a en todo el 3m1ito de laUNC: o10etivos/ calendarioacad7mico , 7pocas de examen/turnos regulares y especiales/condiciones de alumnos/expedici2n de diplomas:condiciones& "tulo de doctor:condiciones para su otorgamiento&

)II +e la InvestigacinCient%ica

!isposiciones relativas aldesarrollo de la investigaci2n ycarreras de postgrado en laUniversidad& Relaciones entre lacomunidad cientfica y tecnol2gicay la sociedad&

)III +e la asociacin deegresados y estudiantes

Indica .u7 asociaciones podr3nreclamar candidatos poregresados y estudiantes

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I@ +e la Extensin Universitaria !isposiciones .ue constituyen elmarco general de la tareaextensionista de la UNC: difusi2ndel conocimiento a la sociedad/ en

particular a los 02venes .ue nosiguen estudios regulares

@ -?gimen Au&ilatorio para elpersonal docente= deinvestigacin y auxiliar de ladocencia

Indica procedimientos y re.uisitospara .ue los docentes puedanacceder a los 1eneficios

0u1ilatorios

!e1emos distinguir en este con0unto de disposiciones a.uellas .ue ser3n centralespara los estudiantes/ ya sea por.ue .ue determinen sus de1eres y derec9os o por.ue lespermiten conocer .ui7nes son las autoridades de esta Instituci2n/ como se articulan entre

s las distintas instancias de go1ierno/ cu3les son los principios de go1ierno/ y los modosprevistos de participaci2n de los estudiantes en el go1ierno de la UNC&

,utonoma y ,utar$ua de la Universidad

En el ,rt. 9B de los Estatutos= encontramos dos conceptos %undamentales

#utar.ua: la Universidad Nacional de C2rdo1a ;dicta ) !odifica sus Estatutos,

ad!inistra su #atri!onio ) sanciona su #resu#uesto dentro de un r8gi!en %urdicode autar7ua, confor!e los #rinci#ios de la Constituci-n ) le)es 7ue dicte elCongreso de la Naci-n




Como se ver3 esta autar.ua de la Universidad/ est3 plenamente ligada a lo .uedetermine la Constituci2n Nacional y las )eyes Nacionales .ue ri0an al respecto& Como yaveremos al estudiar la )ey de Educaci2n Superior/ si 1ien 9ay muc9os planteos de

inconstitucionalidad de la misma/ a5n est3 vigente y los Estatutos de la Universidad 9ande1ido adaptarse a muc9as disposiciones de la misma/ .ue modificaron su contenidoanterior&

En cuanto a la autar.ua/ por e0emplo/ ca1ra destacar .ue la UNC podr3 dictar ymodificar sus Estatutos/ administrar su patrimonio y sancionar su presupuesto/ en lamedida .ue le posi1ilita 9acerlo la )ey de Educaci2n Superior/ as como los presupuestos .ue le son asignados por el Congreso y el %o1ierno de la Naci2n&

#utonoma: Lco!o ente aut-no!o tiene el #leno goierno de susestudios, elige sus autoridades ) no!ra ) re!ueve sus #rofesores )

#ersonal de todos los -rdenes, en la for!a 7ue estalecen estosEstatutos ) sus regla!entaciones, E9#ide los ttulos ) certificados deco!#etencia corres#ondientes a los estudios reali$ados en sus/acultades, escuelas, institutos ) colegios de#endientes e incor#orados o7ue se incor#oren a su r8gi!en

Este aspecto/ el de la autonoma universitaria/ es uno de los .ue 9a sido m3safectado por la )ey de Educaci2n Superior y alrededor del cual se 9an desarrolladofuertes de1ates&




Principios de go&ierno de la U:C

En el #rt& X de los Estatutos/ se se8alan los principios de go1ierno de la

Universidad/ indic3ndose en definitiva/ .ue tanto el .ue ense8a / como el .ueestudia / el egresado de alguna de las carreras de esta Casa/ as como elpersonal no docente de la misma/ tienen derec9o a participar en el go1ierno de laUniversidad en la forma y en la medida .ue esta1lecen los Estatutos&

Este go1ierno integrado por representantes de todos los claustros universitarios sedenomina co , go1ierno&

Es importante o1servar .ue no todos los claustros pueden , de acuerdo a lanorma , participar en la misma proporci2n& Efectivamente/ dicen los Estatutos/ .ueninguno de los claustros universitarios tendr3 una representaci2n mayor al cincuenta porciento en los cuerpos de go1ierno/ pero .ue a los efectos de esta proporci2n no se tendr3en cuenta a los !ecanos&

Facultades $ue integran la U:C

En el #rt& ;X se detallan las (acultades .ue dependen de la UNC/ a sa1er:

!erec9o y Ciencias Sociales

Ciencias Exactas/ (sicas y Naturales

Ciencias '7dicas

Ciencias Econ2micas (ilosofa y ?umanidades

#r.uitectura/ Ur1anismo y !ise8o

dontologa

Ciencias #gropecuarias

'atem3ticas/ #stronoma y (sica

Ciencias Aumicas

Psicologa

)enguas

rganos de




?ay adem3s 2rganos de go1ierno unipersonal y otros colegiados

En sntesis:

rganos dego&ierno




!efinici2n: es la reuni2n de los miem1ros de todoslos Conse0os !irectivos de laUniversidad&

(ormas de Convocatoria: puede ser convocada por el Rector / por Resoluci2n del Conse0o Superior o asolicitud del Conse0o !irectivo de una (acultad por el voto de las JHpartes de sus miem1ros 2 a pedido de la Y parte de los miem1ros.ue la integran&

En la convocatoria de1e expresarse el motivo u o10eto de laconvocatoria &

En el texto completo de los Estatutos/ encontrar3n uds& adem3s precisiones so1recu3ntos miem1ros son necesarios para .ue funcione v3lidamente/ forma en .ue de1enser citados sus miem1ros/ etc&

#tri1uciones de la #sam1lea Universitariaa> !ictar y modificar los Estatutos de esta Universidad

1> Elegir al Rector y al Vicerrector y resolver en cada caso so1re su renuncia

c> Separar al Rector y al Vicerrector por las causales esta1lecidas en el #rt& =Z& Re.uiere mayoraa1soluta de los miem1ros presentes&

d> !ecidir la creaci2n de nuevas (acultades

e> "omar a su cargo/ si lo creyera conveniente/ el go1ierno de la Universidaden caso de .ue se produ4ca un conflicto grave o insolu1le& En tal caso/ la

#sam1lea Universitaria adoptar3 las medidas .ue estime necesarias&

tros datos so1re la asam1lea universitaria:

)a preside el Rector o .uien lo sustituya 2 por .uiendesigne la propia asam1lea en caso de ausencia o acefala&

6




#ct5a como Secretario en la #sam1lea el Secretario %eneral de la Universidad osu sustituto o .uien la #sam1lea designe tam1i7n en caso de ausencia oimposi1ilidad de 7stos&

CNSE@ SUPERIR

!efinici2n: Es el 2rgano de go1ierno de la UNC compuesto por el Rector/ los!ecanos de todas las (acultades/ m3s doce delegados del claustro docente / oc9o delegados por el claustro estudiantil/ tres representantes deegresados y un representante no docente&

)os integrantes del Conse0o Superior se denominan Consiliarios

Reempla4os:

El Rector/ puede ser reempla4ado por el Vicerrector

)os !ecanos/ por los Vice!ecanos

)os representantes docentes/ estudiantiles y graduados/ por los suplentes .ue seeli0an en el mismo acto eleccionario&

'odos de elecci2n de los representantes docentes/ estudiantiles/ no docentes yegresados ante el Conse0o Superior y duraci2n en sus funciones:

Claustro Forma de eleccin +uracin en sus%unciones

Posi&ilidad deser

reelectos

Estudiantes

#cto eleccionario por votodirecto = a8o s

No!ocentes

#cto eleccionario por votodirecto J a8os s

Egresados #cto eleccionario por votodirecto

J a8os s

!ocentes

Son elegidos por los docentes.ue integran el Conse0o!irectivo de su (acultad/ con lasiguiente f2rmula: el titularde1er3 ser un profesor regular




#d0unto por concurso> y elsuplente de1er3 ser un #uxiliarde la !ocencia por concurso

Wpoca de sesiones y frecuencia de las mismas del Conse0o Superior: =; de fe1reroal H= de diciem1re de cada a8o y de1er3 reunirse al menos dos veces al mes& "am1i7npueden 9acerse sesiones extraordinarias& )as sesiones ser3n p51licas/ salvo .ue elConse0o resuelva .ue alguna de ellas sea privada&

#tri1uciones del Conse0o Superior

!ada la extensi2n de este punto en los Estatutos/ se 9a procedido a efectuar undetalle de las atri1uciones/ agrupadas por temas/ a fin de facilitarles sucomprensi2n& En algunos casos/ no se 9a respetado la redacci2n original/ sinmodificar el sentido de la norma/ tam1i7n con el o10etivo de .ue puedan uds&encontrar .ui43s una explicaci2n algo m3s sencilla so1re las atri1uciones de este

importante 2rgano de go1ierno& !e todos modos/ es posi1le , y conveniente , .ueal leer este tipo de textos/ se efect5e un glosario con a.uellos t7rminosdesconocidos/ procurando luego encontrar su significado en diccionarios comuneso especiali4ados/ Internet o mediante consultas con los docentes del Curso deNivelaci2n&

#tri1uciones generales

a> E0ercer la 0urisdicci2n superior universitaria

a> !ictar y modificar su reglamento interno

1> Resolver so1re la convocatoria a #sam1lea Universitaria

c> !ictar ordenan4as y reglamentaciones acordes con los fines de la UNC

d> # propuesta del Rector/ reglamentar los de1eres y atri1uciones del Vicerrector/disponer el n5mero de secretaras del Rectorado y la modalidad de suparticipaci2n permanente en las Comisiones del Conse0o Superior

e> Nom1rar y separar al Secretario %eneral de la Universidad& Prestar acuerdoso1re nom1ramiento del Prosecretario y @efes de la #dministraci2n Conta1lede la UNC y separarlos de sus cargos/ por el mismo procedimiento esta1lecido.ue para el Secretario %ral&

f> Conceder licencia al Rector/ al Vicerrector y a los Profesores "itulares/ previo

informe , en este 5ltimo caso , de la (acultad respectiva/ cuando la licenciaexceda de un mes&

g> 'antener relaciones con la entidad o entidades gremiales .ue agrupen alpersonal de la Universidad/ conforme con la ley/ los convenios colectivos .uese suscri1an/ o el reglamento .ue el propio Conse0o dicte&

8




9> Interpretar estos Estatutos cuando surgieren dudas so1re su aplicaci2n ye0ercer las dem3s atri1uciones .ue no estuvieran expresamente reservadaspor la )ey o por este Estatuto a la #sam1lea/ al Rector o a las (acultades&

i> Proponer a la #sam1lea Universitaria la modificaci2n de los Estatutos&

0> Resolver en 5ltima instancia las cuestiones contenciosas .ue fallen el Rector olos Conse0os !irectivos

#tri1uciones so1re orden y disciplina en el 3m1ito de toda la UNC

a) !ictar ordenan4as relativas al orden y a la disciplina / sin per0uicio de lasatri1uciones .ue en el mismo sentido tenga cada (acultad en su 0urisdicci2n/esta1leciendo sanciones para profesores/ estudiantes/ graduados y personalno docente& Un e0emplo es el R7gimen !isciplinario de #lumnos/ cuyo textoencontrar3n uds& al momento de matricularse y ad.uirir su li1reta de alumnos&

#tri1uciones so1re cuestiones acad7micas

a> #pro1ar u o1servar los planes de estudios proyectados por las (acultades paracada carrera as como las condiciones de admisi1ilidad a las aulassancionadas por las mismas&

1> (i0ar la capacitaci2n acad7mica .ue acredita la posesi2n de los ttulos .ueotorga la Universidad/ de cual.uier grado .ue fueran/ previo dictamen de la(acultad o (acultades respectivas&

c> #pro1ar 1ases para promociones o ex3menes y 7pocas en .ue se otorgar3 lamatrcula/ a propuesta de las (acultades&

d> Crear institutos de investigaci2n/ la1oratorios/ seminarios y centros de estudiosespeciales/ acordar premios o recompensas 9onorficas para incremento de laproducci2n cientfica y cultural , para todos los claustros , e incentivar elintercam1io con universidades e institutos del pas y del extran0ero&

e> rgani4ar departamentos de ense8an4a y proponer a la #sam1leaUniversitaria la creaci2n de nuevas (acultades o la divisi2n de las existentes&

f> #pro1ar o desapro1ar la propuesta .ue formulen las (acultades para laprovisi2n de sus c3tedras y designar profesores titulares y contratados yremoverlos por las causales previstas / mediante procedimientosesta1lecidos&

g> #pro1ar o desapro1ar las reglamentaciones .ue dicten las (acultades para el

nom1ramiento de Profesores "itulares y #d0untos9> #utori4ar la cele1raci2n de contratos con profesores y personas especiali4adas

del pas o del extran0ero/ a los fines de la ense8an4a o de la investigaci2ncientfica

i) torgar el ttulo de !octor L9onoris causaM por iniciativa propia o de las(acultades a personas .ue 9u1iesen so1resalido por su acci2n e0emplar/tra1a0os o estudios/ tengan o no ttulo universitario/ no pudiendo otorgarse en

9




ning5n caso a .uienes desempe8an funciones polticas en el pas o en elextran0ero mientras permane4can en ellas& Con los mismos re.uisitos/ podr3 elConse0o Superior designar Profesores ?onorarios a propuesta de las(acultades&

#tri1uciones relativas a atenci2n de la salud de los estudiantes

a> Velar por la salud fsica y moral de los estudiantes/ provey7ndoles deasistencia m7dica y 9ospitalaria/ y esta1leciendo residencias/ comedores ycampos de deportes y adoptando cual.uier procedimiento adecuado paradic9o o10etivo&

#tri1uciones relativas a asistencia social de todos los claustros

a> rgani4ar un r7gimen de asistencia social para profesores/ estudiantes/graduados y personal no docente& Esta asistencia de1er3 reali4arse mediante

entes descentrali4ados supervisados por la Universidad&

#tri1uciones relativas a temas presupuestarios

a> #pro1ar/ modificar/ rea0ustar el presupuesto anual de la UNC para la efectivareali4aci2n de sus fines/ en sesiones p51licas

1> !ictar el plan general de Conta1ilidad

c> (i0ar aranceles/ tasas o derec9os a perci1ir como retri1uci2n de los servicios.ue presta la Universidad

d> #ceptar 9erencias/ donaciones y legadose> #dministrar y disponer del patrimonio de la Universidad

REC"R Vicerrector

Re.uisitos para ser elegido Rector :

Ser argentino nativo o naturali4ado argentino

"ener al menos treinta a8os de edad

Ser o 9a1er sido Profesor regular/ ?onorario/ Em7rito o Consulto de la Casa o decual.uier otra Universidad Estatal&

En caso de impedimento transitorio del Rector/ el Vicerrector lo reempla4ar3 ensus funciones/ y si el impedimento es definitivo/ completar3 el perodo en calidad deRector&

!0




'odo de elecci2n: Como ya vimos en L#tri1uciones de la #sam1lea UniversitariaM/la elecci2n del Rector y del Vicerrector se efect5a en ese 3m1ito de go1ierno/ en sesi2nespecial& El procedimiento est3 detallado en el #rt& =X de los Estatutos

Causales de separaci2n de sus cargos para el Rector y Vicerrector:

Aue sean condenados por delito .ue afecte el 9onor o ladignidad

Serles pro1ados 9ec9os p51licos de inconducta

Serles pro1ado el mal e0ercicio de sus funciones

Su ausencia por m3s de treinta das&

Incapacidad fsica o moral

El procedimiento .ue se de1e seguir para iniciar una causa de separaci2n de sus cargosdel Rector o el Vicerrector est3 determinado en el #rt& =ZX y =OX de los Estatutos y es unaatri1uci2n de la #sam1lea Universitaria definir dic9a separaci2n&

!e1eres y atri1uciones del Rector

!e car3cter general:

a> Representar/ gestionar/ administrar y e0ercer la superintendencia de laUNC/ sin per0uicio de las atri1uciones conferidas al Conse0o Superior

1> El Rector tiene vo4 y voto en el Conse0o Superior/ y en caso de empate/prevalecer3 su voto&

c> Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias al Conse0o Superior y a la#sam1lea Universitaria y presidir las reuniones de am1os cuerpos&

d> cupar la presidencia en todos los actos a .ue asista y se realicen en0urisdicci2n de la Universidad& S2lo ceder3 la misma al Presidente oVicepresidente de la Naci2n&

e> !e1e cumplir y 9acer cumplir las resoluciones del Conse0o Superior&

Relativos a cuestiones de orden y disciplina:

a> E0ercer la 0urisdicci2n policial y disciplinaria en el lugar donde se desarrollanlas sesiones del Conse0o Superior y en el Rectorado y , en caso deurgencia , en cual.uier local de la Universidad/ pudiendo aplicar sancionesde suspensi2n de 9asta tres meses&

Relacionadas con cuestiones acad7micas:

!1




a) Reali4a la apertura de los cursos y expide 0unto a los !ecanos de las(acultades/ los diplomas profesionales/ cientficos y los de doctor L9onoriscausaM&

1> Visar los certificados de promociones y ex3menes .ue expidan las

(acultades

Relativos a lo presupuestario/ conta1le y de personal

a> Vigilar la Conta1ilidad y tener a su orden/ con0untamente con el funcionario.ue la reglamentaci2n esta1le4ca/ el (ondo Universitario y las cantidadesreci1idas por ingresos propios o asignados en el Presupuesto/ as comoordenar los pagos correspondientes&

1> Proponer al Conse0o Superior los nom1ramientos de los funcionarios yempleados su0etos a acuerdo/ y nom1rar por concurso p51lico y destituirmediante sumario a los empleados cuyo nom1ramiento y remoci2n no

est7n atri1uidos al Conse0o Superior o a las (acultades

R%#NS ESPECI#)ES !E %6IERN !E )#S (#CU)"#!ES: CNSE@S!IREC"IVS * !EC#NS

CNSE@S !IREC"IVS:

Conformaci2n:

iem&ros Cantidad -e$uisitos +uracinen el cargo

Sistemaeleccin

!ocentes Profesorestitulares yo

#sociados

H concursados J a8os

cposi1ilidaddereelecci2n>

Voto secretode losdocentesconcursadosde la(acultad

Profesores#d0untos

H concursados

#uxiliaresde la!ocencia

H concursados

!2




Estudiantes "enerapro1ado/ almenos =Hde su

carrera o =Hdel n5merototal dematerias delplan deestudios

= a8o

conposi1ilidadde

reelecci2n

Voto secretopadr2nestudiantilde la

(acultad

Egresados J J a8os

Voto secretodel padr2ndeegresadosde la

(acultadNo !ocentes = J a8osVoto secretode suspares de la(acultad

El !ecano o Vice !ecano presiden las sesiones/ con vo4pero sin voto/ salvo en caso de empate

)os integrantes de los Conse0os !irectivos se denominan Conse0eros y tendr3n sus

correspondientes suplentes-Perodo y frecuencia de sesiones: de igual manera a lo previsto para el Conse0o

Superior&

#tri1uciones de los Conse0os !irectivos

!e ndole general

a> Elegir al !ecano y al Vice !ecano de la (acultad

1> !ictar y modificar su reglamento interno

c> Suspender y remover al !ecano por alguna de las causales previstas en el #rt&=ZX&

d> Conceder licencia al !ecano/ Vice !ecano y Conse0eros

e> Enviar mensualmente al Conse0o Superior copia de las actas de sesiones&

!e tipo acad7mico: docencia/ investigaci2n y extensi2n

!




a> Resolver la provisi2n de c3tedras titulares/ previo los concursos efectuados yproponer al Conse0o Superior los nom1ramientos de los Profesores "itulares&

1> Nom1rar/ previo concurso/ a los Profesores #d0untos

c> #utori4ar cursos li1res/ paralelos/ y reglamentarios/ crear nuevas Escuelas/ y

proponer la organi4aci2n de departamentos de ense8an4a& Esta1lecer cursospara graduados&

d> !ecidir toda cuesti2n contenciosa referida a plan de estudios/ concesi2n dematricula o de ex3menes y al cumplimiento de sus de1eres de profesores yalumnos

e> Promover la extensi2n universitaria

f> (i0ar las condiciones de admisi1ilidad y de promoci2n de los alumnos

g> #pro1ar los programas de las distintas asignaturas y c3tedras en forma anual

9> )lamar a concurso para la provisi2n de cargos de auxiliares de la docencia&

i> Someter al Conse0o Superior los proyectos de cam1io de plan de estudios

0> Presentar al Conse0o Superior el proyecto de Presupuesto en la 7poca .uea.uel determine/ as como solicitar modificaciones o rea0ustes en las partidasprevistas en el presupuesto en e0ecuci2n

Con relaci2n al orden y a la disciplina:

a> E0ercer la 0urisdicci2n policial y disciplinaria dentro de sus locales/ pudiendosancionar las faltas cometidas/ de acuerdo a las reglamentaciones .ue dicte elConse0o Superior&

1> #pro1ar o suspender las medidas tomadas por el !ecano en este sentido&

!EC#NS VICE !EC#NS

Re.uisitos: )os mismos .ue para ser Rector

!uraci2n en el cargo: H a8os Pueden ser reelegidos

Sistema de elecci2n: El !ecano y Vice !ecano son elegidos en sesi2n especial delConse0o !irectivo de su (acultad/ de acuerdo al procedimiento esta1lecido en losEstatutos&

#tri1uciones y de1eres de los !ecanos

Preside el Conse0o !irectivo y s2lo vota en ese cuerpo en caso de empate&

"iene la representaci2n y gesti2n de la (acultad/ sin per0uicio de las atri1ucionesconferidas al Conse0o !irectivo& Representa a la (acultad en sus relaciones conlas autoridades universitarias y con las entidades cientficas

!!




Convocar a elecciones de Conse0eros

Expide con0untamente con el Rector los diplomas profesionales/ cientficos y9onorarios .ue corresponden a su (acultad&

Expedir certificados para el otorgamiento de diplomas/ dando cuenta al Conse0o!irectivo&

Nom1ra por llamado p51lico a concurso y remueve mediante sumario a losempleados de la (acultad/ con excepci2n del Secretario .ue ser3 nom1rado yremovido por el Conse0o !irectivo en la misma forma&

Concede licencia a los Profesores por un t7rmino no mayor a un mes y al personalno docente/ de acuerdo a las reglamentaciones vigentes&

rdenar la expedici2n de matrculas/ permisos/ certificados de ex3menes y depromoci2n de alumnos/ de acuerdo a las normas vigentesB

Reprimir por s las faltas disciplinarias de los alumnos/ con amonestaci2n osuspensi2n 9asta por dos mesesB

E0ercer dentro de los locales de la (acultad y en los casos de urgencia la0urisdicci2n policial y disciplinaria prevista en el artculo de las medidas adoptadasB

0> Cumplir y 9acer cumplir las resoluciones del Conse0o Superior y del Conse0o!irectivoB

> Expedir 0untamente con el Rector/ los diplomas de Conse0eros y de ProfesoresBl> E0ercer todas las dem3s atri1uciones .ue determine el Conse0o !irectivo/ dentro delas .ue a 7ste compete&

/a /ey de Educacin Superior ; El marco regulatorio nacional de la actividaduniversitaria

Introduccin

Este pe.ue8o artculo destinado a los estudiantes .ue comien4an el Ciclo deNivelaci2n de nuestra (acultad/ s2lo pretende dar un marco .ue permita al efectuar lalectura de la )ey de Educaci2n Superior en los anexos del 'anual/ .ue los alumnostengan ciertos conocimientos generales del marco 9ist2rico en .ue la misma se dict2/ delos aspectos .ue regula/ de las modificaciones .ue introdu0o al sistema universitario

nacional/ as como de las pol7micas , .ue 9asta la fec9a se suceden , so1re dic9a ley&Es 0usto advertir/ por una cuesti2n de 9onestidad con los lectores/ .ue con

seguridad se traslucir3n algunas posiciones personales de .uien redacta el artculo/producto tanto de una concepci2n de universidad p51lica/ popular y gratuita/ como astam1i7n de la revisi2n de los aportes efectuados tanto por defensores como detractoresde la )ey& Es de esperar/ sin em1argo/ .ue cada uno de los integrantes de la comunidaduniversitaria/ pueda efectuar los an3lisis necesarios no s2lo a trav7s de este texto sino a

!"




trav7s de la 15s.ueda de los distintos argumentos expuestos a lo largo de los a8os .uelleva la vigencia de la )ey/ en otros textos de autores reconocidos/ expertos en la tem3ticapoltico educativa/ as como en la discusi2n con los distintos actores universitarios .uecomen4ar3n a partir de a9ora a conocer y a distinguir&

Este es un tema controversial y por tanto es necesario .ue puedan distinguiralgunos aspectos 13sicos de las pol7micas generadas/ interes3ndose en este temaverte1ral para la vida universitaria/ independientemente de la posici2n .ue adopten alrespecto&

Promulgacin de la /ES y aspectos $ue regula

)a )es NX J;J= fue promulgada el de agosto de =OO; y comprende a todas lasinstituciones de formaci2n superior )a )ES consta de cuatro "tulos su1divididos en captulos y secciones/ con un total de ZOartculos&

)os temas centrales de la )ey son:

!e la Educaci2n Superior/ fines y o10etivos/ estructura y articulaci2n/ derec9os yo1ligaciones

!e la Educaci2n Superior No UniversitariaB responsa1ilidad 0urisdiccional de lasInstituciones/ ttulos y planes de estudios/ evaluaci2n institucional&

!e la Educaci2n Superior Universitaria: instituciones universitarias y sus funciones/

autonoma: su alcance y garantas/ condiciones para su funcionamiento- re.uisitosgenerales , r7gimen de ttulos/ evaluaci2n y acreditaci2n&

!e las Instituciones Universitarias Nacionales: creaci2n y 1ases organi4ativas/2rganos de go1ierno/ sostenimiento y r7gimen econ2mico financiero&

!e las Instituciones Universitarias Privadas&

!e las Instituciones Provinciales

!el %o1ierno y coordinaci2n del sistema Universitario

!isposiciones complementarias&

Principales modi%icaciones $ue introduo la /ES en el %uncionamiento de lasUniversidades

Esta )ey/ modific2 y esta1leci2 nuevas reglas para los conceptos de autonoma/autar.ua/ financiamiento y go1iernos universitarios/ entre otros aspectos/

!6




#utori4a a las Universidades a esta1lecer el r7gimen de acceso/ permanencia yegreso de sus estudiantes en forma aut2noma: en las (acultades con m3s de;G&GGG alumnos podr3n 7stas definir el r7gimen de ingreso/ permanencia ypromoci2n

#utori4a a .ue cada universidad fi0e su r7gimen salarial docente y deadministraci2n de personal/ asegur3ndole el mane0o descentrali4ado de los fondos.ue autogenere& Pueden promover .ue se constituyan Lsociedades/ fundaciones uotras formas de asociaci2n civilL destinadas a apoyar la gesti2n financiera&

Plantea .ue los 2rganos colegiados tendr3n funciones de definici2n de polticas yde control/ en tanto .ue los unipersonales tendr3n funciones e0ecutivas/ modifica laproporci2n de la integraci2n del claustro de profesores y esta1lece condicionespara los representantes estudiantiles&

)i1ertad de las Universidades para co1rar aranceles/ pagar salarios diferenciadosy dise8ar regmenes de admisi2n

#dem3s de lo anterior/ introdu0o un nuevo elemento en la relaci2n Universidad ,Estado/ al decidir la creaci2n de organismos dedicados a la evaluaci2n del desempe8o delas Universidades&&

Se dispuso a partir de ese momento la necesidad de evaluaciones de dos tipos:internas , a efectuar por las propias universidades , y externas/ a reali4arse cada seisa8os/ est3 a cargo de la Comisi2n Nacional de Evaluaci2n y #creditaci2n Universitarias

)a CNE#U es un 2rgano descentrali4ado y funciona en la 0urisdicci2n del'inisterio de Cultura y Educaci2n& Est3 conformada por =J miem1ros designados por el

Poder E0ecutivo Nacional / los .ue durar3n en sus funciones cuatro a8os/ a sa1er:

H miem1ros a propuesta del Conse0o Interuniversitario Nacional /

= miem1ros por el Conse0o de Universidades Privadas /

= miem1ro por la #cademia Nacional de Educaci2n/

H miem1ros por la C3mara de !iputados de la Naci2n

H miem1ros por la C3mara de Senadores de la Naci2n

= miem1ro del 'inisterio de Educaci2n&

Este organismo tiene como funci2n/ luego de la evaluaci2n interna/ reali4ar unaevaluaci2n externa




perodo menor con posi1ilidades de ampliaci2n luego de la verificaci2n del cumplimientode las recomendaciones efectuadas& "am1i7n o1viamente/ la Coneau puede fallar en elsentido de no acreditar la carrera en cuesti2n&

)as evaluaciones se efect5an so1re la 1ase de ciertos est3ndares confeccionados a este

fin&

omento poltico en el $ue surge la /ES

El espritu de la )ey #vellaneda , .ue s2lo da1a un LmarcoM a la actividaduniversitaria/ 9a sido reempla4ado por esta )ey sumamente detallista y con un espritum3s reglamentarista&

Se advierte .ue la misma est3 inspirada en el enfo.ue neoli1eral .ue caracteri42 algo1ierno en el cual surge/ el .ue naturalmente de acuerdo a su visi2n/ tiende a efectuaralg5n modo de control del go1ierno central so1re las Universidades/ produciendo seriaslimitaciones a la autonoma de las mismas& #lgunas universidades nacionales




"am1i7n comien4an las Universidades P51licas a vender servicios de consultoraso asistencia t7cnica a organi4aciones o empresas/ y comien4an a constituir fuentes derecaudaci2n los distintos postgrados / los cursos deextensi2n y en algunos casos/ las licenciaturas virtuales o a distancia&

Se crea en =OOH la Secretara de PolticasUniversitarias cuyas funciones son: Ldefinir lineamientos de poltica y estrategias referidasa la ense8an4a universitaria/ supervisar el cumplimiento de la legislaci2n vigente y dise8arpolticas para el an3lisis/ evaluaci2n y seguimiento del sistema educativo universitario& &&&M

!entro de las Universidades Estatales comien4an a discutirse polticas de acceso/reducci2n del cuerpo docente/ y traslado de los me0ores proyectos de investigaci2n ycalidad a los postgrados&

Estas polticas re.uieren adem3s .ue la universidad se adapte a las exigencias delmercado tanto en lo referente al perfil del egresado como a la cantidad de alumnos ygraduados&

Estas ideas se trasladan al 3m1ito universitario/ generando importantes

discusiones entre los defensores de la autonoma y autar.uas universitarias/ del accesoirrestricto/ de la o1ligatoriedad del financiamiento por parte del Estado con sumas dignasde la actividad universitaria/ de la gratuidad de la ense8an4a/ entre otros principios ya.uellos .ue encuentran en el discurso .ue sustenta la )ey los remedios necesarios paracurar los grandes males de estas instituciones: masificaci2n/ deserci2n/ falta de espaciosfsicos adecuados/ ausencia de recursos para las 1i1liotecas/ desempleo de graduados/falta de docentes y no docentes/ etc& Para los .ue comparten el discurso neoli1eral/ todosestos aspectos desfavora1les constituyen algo inmodifica1le& Para otros sectores/ encam1io/ toda esta pro1lem3tica implica desafos para los cuales 9ay .ue planificar otraspolticas so1re el rum1o de las universidades/ .ue no impli.uen exclusiones y .uecomiencen por una verdadera democrati4aci2n interna de las universidades/ adem3s deexigir al Estado el cumplimiento de su papel de permitir .ue la educaci2n superior sea una

posi1ilidad para todos y no s2lo para una elite y .ue garantice condiciones dignas para lastareas de docencia/ investigaci2n y extensi2n/ as como polticas .ue permitan a losgraduados una posi1ilidad efectiva de inserci2n la1oral luego de su egreso&

/a situacin actual con respecto a la /ES

Luego de varios a(os de i!#le!entaci-n de la Le), as co!o de la finali$aci-n de las#ri!eras J ) trau!ticas J e9#eriencias de acreditaci-n de carreras de grado, lasituaci-n es la siguiente:

)a Universidad de 6uenos #ires prepara un proyecto de ley universitariapara impulsar la derogaci2n de la norma &

!9




El propio 'inisterio de Educaci2n tam1i7n pareciera dispuesto a discutircam1ios para el marco legal de las Universidades& El Secretario de PolticasUniversitarias/ @uan Carlos Pugliese/ declar2 al !iario LP3gina =JM: ;Esta!osdis#uestos a i!#ulsar refor!as 7ue afir!en la gratuidad de los estudios, laarticulaci-n con el siste!a educativo ) ta!i8n a sacar de la Le) artculoscuestionados, co!o el 5"rt.6 &4 5#er!ite 7ue las /acultades con !s de&4.444 alu!nos definan su siste!a de ingreso6. 0ncluso esta!os dis#uestos arevisar el #roceso de acreditaci-n ) evaluaci-n<

En nuestra (acultad/ por e0emplo/ en el ?C! se encuentra un expedientesolicitando un planteamiento de este cuerpo so1re la )ES&

En la Universidad Nacional del Coma9ue/ la )ES fue el centro de un graveconflicto: tras una toma estudiantil .ue se prolong2 por casi un mes/ laInstituci2n con sedes en Neu.uen y Ro Negro apro12 un rec9a4o a la )ey y elinicio de acciones para derogarla y la suspensi2n de los procesos deevaluaci2n .ue se esta1an desarrollando en la misma&

!istintos sectores estudiantiles/ docentes y no docentes plantean la derogaci2nde la ley y se 9an manifestado p51licamente en numerosas manifestaciones ydocumentos&

En Crdo&a

)a )ES permiti2 la imposici2n del cupo de ingreso a 'edicina

Impuls2 restricciones al cursado

#rancelamiento: contri1uci2n estudiantil o1ligatoria en muc9as (acultades , enalgunas de ellas/ como dontologa/ muy onerosas&

,lgunas de las principales o&eciones a la /ES son

Inconstitucionalidad de la /ey# lo largo de la 9istoria universitaria argentina/ sefueron esta1leciendo principios 13sicos reguladores del sistema de educaci2n

1.




presten/ as como todo otro recurso .ue pudiera corresponderle por cual.uier ttulo oactividad& Educacin como derec2oEl #rt& = de la Constituci2n garanti4a la educaci2ncomo un derec9o& En la ley/ se la indica como un LservicioM& Por tanto/ se podrainterpretar de la )ES .ue uno tiene derec9o a pagar por un servicio& E$uidad En lareforma constitucional de =OO se incluy2 el principio de e.uidad de la educaci2n/

principio impulsado por el 6anco 'undial/ aplic3ndose este principio con el sentido .ue el6' le diera/ .ue lo entiende como solidaridad& Esto significa .ue los estudiantes demayores recursos de1en ser solidarios con los de menos recursos y pagar por serusuarios de la educaci2n& Por ello/ un dictamen de la Corte o1lig2 en el a8o =OOO anuestra Universidad de C2rdo1a a incluir en sus Estatutos la pala1ra e.uidad/ permitiendola imposici2n de aranceles& En estos t7rminos/ el t7rmino e.uidad modera el de gratuidad&Por otro lado/ la )es plantea .ue las 1ecas no sean otorgadas principalmente por lanecesidad econ2mica de los estudiantes/ sino fundamentalmente a a.uellos .uedemuestren aptitud suficiente y .ue respondan adecuadamente a las exigenciasacad7micas de la Instituci2n y .ue por ra4ones econ2micas no pudieran acceder ocontinuar los estudios universitarios& Se entiende entonces por e.uidad/ .ue 9ay .uemerecer los derec9os&

!. ,utonoma )a autonoma universitaria se encuentra reconocida en laConstituci2n Nacional& )a )ey regla/ sin em1argo/ casi todos los aspectos de la vidauniversitaria y un minucioso seguimiento por parte del 'inisterio de Educaci2n de laNaci2n& E0emplos: a> #rt& HX: plantea .ue los Estatutos y sus modificaciones/ s2lo tendr3nvigencia a partir de su pu1licaci2n en el 6oletn ficial/ de1iendo ser comunicados al'inisterio de Cultura a los efectos de verificar su adecuaci2n a la leyB 1> #rt& HGX: Sepermite la intervenci2n de las universidades con criterios tales como: Lconflicto insolu1ledentro de la instituci2n .ue 9aga imposi1le su normal funcionamientoM 2 Lgrave alteraci2ndel orden p51licoM 2 Lmanifiesto incumplimiento de la presente leyM&

#dem3s/ esta1leci2 un mayor n5mero de representantes docentes y la exigenciade los representantes estudiantiles de tener apro1adas una cierta cantidad de materias&

Si una Universidad no sigue los par3metros esta1lecidos por la CNE#U ser3per0udicada en la evaluaci2n y en la financiaci2n .ue perci1e del %o1ierno&

En cuanto a la autonoma acad7mica/ en los #rt&J y H de la )ey/ se plantea .ueel ministerio se atri1uye la potestad de fi0ar la carga mnima de las carreras y .ue cuandose trate de ttulos correspondientes a profesiones cuyo e0ercicio pudiera ser de inter7sp51lico se re.uerir3 .ue se respete/ adem3s de lo anterior/ los contenidos curriculares13sicos y los criterios so1re intensidad de la informaci2n pr3ctica .ue esta1le4ca el'inisterio de Educaci2n en acuerdo con las el Conse0o de Universidades& )as carrerasadem3s ser3n supervisadas por la Coneau o por entidades privadas autori4adas&

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9. ,utar$ua )a )ES en varios de sus artculos plantea el financiamientouniversitario como mecanismo de regulaci2n de la actividad del sector as como deautonoma/ al mismo tiempo .ue esta1lece la desregulaci2n econ2mico financiera de lasuniversidades nacionales& %enera y promueve fuentes alternativas para el financiamientouniversitario & El Poder E0ecutivo

Nacional ad.uiere mayor control/ en desmedro del Congreso de la Naci2n/ en lasinstancias de distri1uci2n de presupuesto& Se implementan mecanismos de distri1uci2n defondos entre las universidades 1asados en criterios de eficiencia en el gasto y la calidadeducativa& "am1i7n se suma la desregulaci2n salarial docente& #parecen programas deincentivos para docentes e investigadores y el (omec como intervenciones directas del PEN en las polticas deinvestigaci2n&

El presupuesto inicial del (omec fue proporcionado por el Programa de Educaci2nSuperior del 6anco 'undial& Este 6anco recomend2 Lel ac>ica!iento del siste!ade educaci-n su#erior ) concentraci-n de la calidad en unos #ocos




Secretara de Polticas Universitarias"aller Internacional: [Impactos del PRES y perspectivas[

!urante los das y Z de #1ril de JGGH se llev2 a ca1o el "aller Internacional:[Impactos del Programa de Reforma de la Educaci2n Superior y perspectivas[organi4ado por la Secretara de Polticas Universitarias con0untamente con el6anco 'undial/ con el o10eto de discutir las conclusiones de la primera etapa de laEvaluaci2n (inal del PRES& El evento cont2 con la participaci2n de destacadosrepresentantes de la comunidad acad7mica/ .ue intercam1iaron opiniones en relaci2n conlos impactos/ fortale4as y de1ilidades del PRES desde una mirada prospectiva&

(uente de imagen y noticia:htt!""###.ses.$e.%ov.ar"Noticias"Noticias&Universitarias&2''("noticias&abril&2''(&&res&&tal.ht$l

,lgunos argumentos a %avor de la /ES

Por supuesto existen sectores .ue apoyan esta )ey& #.uellos .ue desde elgo1ierno de 'enem llevaron la iniciativas previas a la promulgaci2n de la ley/ tal el casodel )icenciado @uan Carlos !el 6ello/ opinan .ue si 1ien en forma algo desordenada/ seiniciaron las rondas de confrontaci2n de opiniones con los distintos actores universitarios/

indicando acuerdos a los .ue se 9a1ra llegado/ tal el caso del suscripto entre la SPU ylos rectores de las Universidades Nacionales en diciem1re de =OOH/ so1re ciertosaspectos fundamentales .ue de1era tener en cuenta el proyecto a ela1orar&

"am1i7n 9a reconocido el )ic& !el 6ello la influencia de las tendenciasinternacionales y de la visi2n ideol2gica de la gesti2n de go1ierno , menemista , a la cualperteneca&

"




)os elementos de diagn2stico .ue se mencionan desde este sector/ .ue dieronlugar al proyecto de ley/ dan cuenta de instituciones de educaci2n superior desarrolladasy diversificadas/ pero sin un marco .ue las integre/ las articule y vincule/ facilitando lamovilidad de los actores/ en especial de los estudiantes/ permitiendo el me0oraprovec9amiento de los recursos/ conformando un Lverdadero sistemaM al decir de !el

6ello& tro elemento mencionado es .ue , seg5n estas miradas , el proceso deexpansi2n .ue de1ieron atender las universidades en las 5ltimas d7cadas/ no fueacompa8ado de un crecimiento proporcional de los recursos/ conduciendo a un deterioroen los procesos de ense8an4a resultando de ello muy po1res niveles de formaci2nprofesional y de investigaci2n& Se advierte en esto/ un claro reconocimiento desde lospropios propulsores de la )ey/ de la falencia del Estado en su rol de garanti4ador delderec9o a la educaci2n para todos/ mediante la adecuada asignaci2n presupuestaria& Endefinitiva/ parece a mi 0uicio una gran Fcontradicci2nD de un go1ierno .ue encar2 laReforma del Estado/ privati4ando todas las empresas estatales supuestamentedeficitarias/ para poder atender la salud y la educaci2n con el producido de dic9asprivati4aciones&

#simismo/ indican los propulsores de la )ES .ue si 1ien es ra4ona1le entender laautonoma universitaria como un derec9o/ no es posi1le so1revalorar esa legtimacapacidad de autodecisi2n y olvidar la o1ligaci2n de las Universidades de dar cuenta a lasociedad del uso .ue 9ace de los medios .ue 7sta pone a su disposici2n y por losresultados .ue en definitiva se logran& !el 6ello/ si 1ien reconoce .ue los recursos con los.ue funcionan no son suficientes/ tam1i7n sostiene .ue existe una cuesti2n de ine.uidaden la distri1uci2n 9ist2rica .ue se viene reali4ando del cr7dito presupuestario entre lasuniversidades y a la importancia relativamente menor/ a su 0uicio/ de la generaci2n derecursos propios&

"am1i7n se sostiene .ue la )ey atiende a los pro1lemas de calidad educativa/ aveces desatendidos por las urgencias .ue plantea la expansi2n& * .ue las Universidadesa partir de la misma/ seguramente pondr3n m3s atenci2n en la evaluaci2n del tra1a0o de

sus profesores y personal de apoyo y a sus programas y planes de acci2n&

G el de&ate continHa

Este artculo no pretende sino plantear a los estudiantes .ue ingresan a esta(acultad/ .ue 9ay una )ey vigente en materia de educaci2n superior/ .ue es necesarioconocerla en profundidad y .ue la misma es/ desde incluso antes de su promulgaci2n/o10eto de diversas crticas y o10eciones/ encontr3ndose en definitiva en un proceso derevisi2n&

Como actores plenos .ue ser3n de esta comunidad universitaria/ esperamos se interesenactivamente en la pro1lem3tica y contri1uyan a encontrar caminos .ue nos devuelvan unaUniversidad de la dimensi2n de nuestros sue8os y de las necesidades de nuestro pue1lo&

"!




8i&liogra%a

Pu1licaci2n LPensamiento UniversitarioM a8o nX y ; 6s #s #gosto =OO ISSN GHJ-OOG= ficina Pu1licaciones C6C U6#/ los siguientes artculos:Entrevistas a prop2sito de la )ey de Educaci2n Superior: @uan Carlos del 6ello y !anielCano P3gs& a Z=

#rtculo: ;Co!ates ) deates sore la evaluaci-n de la calidad de la calidad en la"rgentinaist-rica ) co!#arada =OOJ Editorial ?eliasta!ocumentos P51licos consultados:Estatutos Universidad Nacional de C2rdo1a)ey Educaci2n Superior J;J=

En Internet:

#rgentina Indy 'edia: 9ttp:argentina&indymedia&orgne\sJGG;GOHJZG=&p9p )ey de

Educaci2n SuperiorUniversidad Nacional de Santiago del Estero: 9ttp:sis1i&unse&edu&ariuesleyedsup&'inisterio Educaci2n Superior Secretara de Polacas Educativas:9tp:\\\&me&gov&arspulegislacion)ey]J];J=ley]J];J=&9tml(undaci2n investigaciones sociales y polticas:9ttp:fisyp&rcc&com&arImen&UnivPolConserv&9tmEVEN": Congreso )atinoamericano de Educaci2n Superior en el Siglo I "+"U) !E)"R#6#@: "ransformaciones en el go1ierno de la educaci2n superior en #rgentina: )osorganismos de coordinaci2n interinstitucional y su impacto en la autonoma institucional&

#U"R: 'ara Catalina Nosiglia E-'#I): catinKfi1ertel&com&arINS"I"UCI$N: Universidad de 6uenos #ires E@E "E'"IC: %esti2n y organi4aci2n delsistema y de las instituciones de nivel superior:9ttp:conedsup&unsl&edu&ar!o\nload]tra1a0os"ra1a0osE0e]J]%estion^JGy

^JGrgani4acionNosiglia]'aria]Catalina&P!(!iario P3gina =J edici2n HG==G: #rtculo LCon animo de reformar la )ey de Educaci2nSuperiorM: 9ttp:\\\&pagina=J&com&ardiariouniversidad=G-J=-JGG-==-HG&9tmlII @ornadas de !iscusi2n Por la derogaci2n de la )ey de Educaci2n Superior y )ey (ederalde Educaci2n Por la construcci-n de una Universidad +e!ocrtica ) E!anci#adora

#sociaci2n %remial de !ocente de la Universidad Nacional de Ro Cuarto : = y J deSetiem1re JGG;- UNRC : 9ttp:adusl&unsl&edu&arComisionSistemasuperiorII@ornadas&rtf@ornadas de !iscusi2n so1re acreditaci2n de la carrera de 6ioingeniera& )a )ey deEducaci2n Superior: un an3lisis a partir de su contenido por )ic& 'ara (ernande4 :9ttp:\\\&1ioingenieria&edu&arextensionla]facultadacreditacionaportesanalisis^JGley^JGeducacion&docCN#!U ?ist2rica: 'arina Redondo: Consiliaria Superior No docente U"N e InvestigadoraU6#: 9ttp:\\\&conadu9&orgarticle&p9pHDid]article_;J

Universia #rgentina: 9ttp:universia&com&arportadaactualidadnoticia]actualidad&0spDnoticia_=;G=Resumen en p3gina Encuentro "ra1a0adores Universidades Nacionales




"cerca del "utor:

"le%andra Cuestas es e!#leada actual!ente de la Universidad Nacional deC-rdoa. 0ngresa ) #ro!ociona #or concurso a la carrera No docente en la /acultad de

"r7uitectura, Uranis!o ) dise(o 5K4K6, luego de un #erodo en el Oanco Social de

C-rdoa co!o e!#leada ad!inistrativo contale 5KK6, concursa #ara reingresaren la /acultad de /ilosofa ) Hu!anidades ) desde el !o!ento de la creaci-n de la/acultad de Psicologa #asa a traa%ar en ella. "ctual!ente, !ediante concurso, est acargo de la +irecci-n rea #erativa /acultad de Psicologa.

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1. /a Universidad Sus sentidos

Ela Mosso

Introduccin

El presente ensayo tiene la pretensi2n de aportar algunas ideas al de1ate actualso1re la universidad&

Estas ideas se agrupan alrededor de dos e0es: las dificultades del concepto/ esdecir/ las dificultades para lograr un concepto unvoco .ue de cuenta de las concepcionesacerca de la instituci2n universitariaB y los cam1ios producidos en los sentidos atri1uidos ala universidad seg5n los cam1ios registrados en las sociedades a trav7s del tiempo&

Este 5ltimo e0e parece contar una 9istoria de la universidad/ pero no es tal& S2lo se.uiere mostrar c2mo la cam1iante realidad efectu2 variaciones en las significacionesdepositadas en esta singular instituci2n social y/ por lo tanto/ en sus formasorgani4acionales/ para dar respuesta a las demandas y necesidades sociales y polticasde cada tiempo&

En ese sentido/ es ineludi1le mencionar la Edad 'edia puesto .ue entonces seorigin2 la universidad/ se sigue mostrando el traslado de la instituci2n a #m7rica/especficamente al Virreinato del Ro de la Plata/ el recorrido contin5a prioritariamente en

#rgentina llegando a la actualidad cuando se vuelve a instalar con fuer4a la discusi2nacerca del estado de la universidad/ especialmente la p51lica/ su presupuesto y/ so1retodo/ si es necesario o no contar con una ley .ue tenga ingerencia en asuntos

universitarios&Es desea1le .ue estas reflexiones resulten pr3cticas a los ingresantes para

participar en el de1ate&

/a di%icultad del concepto

Si de un lado el t7rmino universitasremite a la idea de universo y con ello alude ala acumulaci2n de todo el sa1er de una 7poca/ de otro 9ace referencia a la articulaci2n delas diferencias de sa1eres en un mundo integrado& ?oy la universidad argentina es unauniversidad de pocos/ el sa1er se encuentra recluido entre los muros y despegado del

mundo del tra1a0o/ tanto como lo ciencia con respecto a la tecnologa&Por eso podemos afirmar .ue/ si 1ien/ en un sentido colo.uial no 9ay dificultades

para entender .u7 se dice cuando se nom1ra a la universidad/ sin em1argo/ no es unt7rmino unvoco& Se piensa en la universidad como la instituci2n por excelencia para laformaci2n de profesionales .ue resolver3n los pro1lemas de la sociedad o de laspersonas/ otros sostienen .ue la universidad de1e ser 5til al Estado/ capacitando la manode o1ra calificada .ue necesitan las empresas para su desarrollo/ por.ue as se radicar3n

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estas empresas en el pas y esto trae crecimiento& "am1i7n 9ay .uienes piensan .ue launiversidad de1e ser el centro de producci2n de la ciencia oficial/ o los .ue creen .ue lainstituci2n de1e ser pe.ue8a y de excelencia cosa .ue discuten .uienes ven launiversidad como factor de promoci2n social&

)o .ue en general no se escuc9a son los fundamentos reales para tales opinionesy no 9ay un de1ate profundo so1re el ser y el sentido de la universidad en la actualidadsalvo en algunos grupos especiali4ados o de intelectuales muy preocupados por eldevenir institucional&

Por eso sostenemos .ue 9oy la crisis de la universidad radica en lo profundo enesta dificultad para pensarse a s misma como una unidad en la diferencia& En efecto/ launiversidad p51lica sometida a presiones .ue la inducen a 9acer elecciones dificultosas/parece 9a1er perdido la imagen de s misma/ de a9 su dificultad para esla1onar unapoltica .ue vaya m3s all3 de un intento defensivo y es .ue/ al no 9a1er acuerdo so1re sumisi2n y/ so1re el sentido de la crisis .ue la atraviesa/ tampoco lo 9ay respecto de loscam1ios necesarios y las lneas de acci2n a seguir&




relevantes para la sociedad y/ finalmente/ L9an asumido una funci2n poltica dentro de lasociedad: muc9as veces son centros de pensamiento y/ tam1i7n/ de acci2n poltica/adem3s de .ue forman a .uienes ser3n miem1ros de la 7lite polticaM &

)as universidades de todo el mundo/ casi sin excepci2n/ siguen los patronesinstitucionales del modelo europeo/ del cual 9ay diferentes modalidades: escuelaspolit7cnicas post secundarias/ las universidades a1iertas/ los colegios comunitarios&"odas en su organi4aci2n 13sica/ en su forma de go1ierno y en sus finalidades siguenestrec9amente ligadas al ideal acad7mico de occidente&

?ay una serie de ra4ones para .ue este modelo sea el predominante endetrimento de otras opciones educativas LEl 9ec9o .ue la universidad occidentalinstitucionali4ara el estudio de la ciencia y/ posteriormente/ su producci2n/ es un factorimportante& El vnculo entre las universidades y los sistemas econ2micos mundiales es/sin duda/ una ra42n importante del dominio de occidente& En una parte considera1le delmundo las instituciones acad7micas fueron impuestas por los coloni4adores/ .uienes nopermitieron el desarrollo de opciones independientesM &

Ca1e destacar .ue los pases con pasado colonial no 9an modificado el modeloacad7mico europeo/ tal ve4 por.ue se consider2 .ue las universidades occidentales9a1an logrado una educaci2n avan4ada y el desarrollo cientfico& Se encuentran en elcentro de una red de conocimientos .ue re5ne institutos de investigaci2n/ medios dedifusi2n , revistas y pu1licaciones cientficas , y un Lcolegio invisi1leM de cientficos&

tra caracterstica de la 7poca es el despla4amiento de especialistas y estudiantespor el mundo/ siendo el fen2meno de la Lfuga de cere1rosM altamente preocupante/ .uefavorece la circulaci2n de ideas/ pero .ue mantiene la influencia fuerte de los pasesLanfitrionesM y su 9egemona en la investigaci2n& )a mayora de los estudiantes .ue sepreparan fuera de sus pases provienen del "ercer 'undo y reali4an estudios en lospases industriali4ados&

Cuando las condiciones polticas y o econ2micas de los pases de origen sonfavora1les/ estos cientficos regresan/ o por lo menos lo intentan/ llevando con ellos el1aga0e de conocimientos ad.uiridos para ser transmitidos y/ si logran adaptarse a sucomunidad/ suelen lograr posiciones destacadas en el mundo cientfico y acad7mico&

Una desigualdad flagrante en el sistema acad7mico es .ue/ las universidadesnacionales corren con el costo mayor de la educaci2n .ue es la carrera de grado/mientras los centros mundiales de investigaci2n se ven favorecidos por la incorporaci2nde cientficos con formaci2n excelente .ue participan en la producci2n de ciencia ytecnologa lo cual representa 1eneficios sin costos&

LInadvertidamente la universidad argentina marc9a 9acia la destrucci2n delpensamiento& )o 9ace con so1ria dedicaci2n y esmero/ sin tiempo de .uedar a4oradasi.uiera ante su propio infortunioM !e esta manera elautor se refiere a la situaci2n actual de la universidad argentina/ sometida a la acci2nconfiscatoria de la )ey de Educaci2n Superior/ .ue/ al igual .ue L las calificadoras deriesgos de los 1ancos/ eval5a las universidades/ creando categoras .ue promueven lareadaptaci2n institucional/ para lo cual el evaluador est3 o1ligado a expulsar el drama dela contingencia y cumplir con un !ester de contadura - en el me0or de los casos con

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derivaciones informati4adas - perdiendo esa tra4a de al1ur y fortuna .ue proclama desdelos orgenes del capitalismoM &

?oy la universidad p51lica se encuentra atravesada por la met3fora financiera .uese expresa por el Lra4onar calculistaM: tanto entra/ tanto sale FCu3nto .uedaD !e all se

derivar3n categoras de eficacia y eficiencia/ ela1orada y aplicada por una consultora/ .ueas estamentali4a el sa1er& Esta evaluaci2n es un e0ercicio estrat7gico para alcan4ar unafinalidad cautiva mediante la reconversi2n del lengua0e a una dimensi2n instrumenal/donde no falta la pala1ra 9erramienta/ y donde lo 9umano se convierte en pro1lema derecursos 9umanos&

Para pensar el pro1lema universitario/ acaso sea necesario rastrear en la 9istoriainstitucional para poder explicarnos desde el amor .ue nos concita la universidad 9asta lacondici2n de modeladora del mundo 9umano y social&

/os orgenes

El t7rmino LuniversidadMnos remite a una instituci2n tpica de la cultura occidentalcuyo sentido es la generaci2n y transmisi2n del conocimiento cientfico& Sin em1argo/ estono fue siempre as/ esta instituci2n 9a tomado diferentes formas a lo largo de su 9istoria/adapt3ndolas a las finalidades .ue se atri1uyeron en cada tiempo& Su origen se remonta ala Edad 'edia/ pero no fue desde el principio generadora de conocimiento cientfico/ sufunci2n inicial fue la transferencia de conocimientos complementando las escuelascomunales o municipales 9eredadas de la antig`edad&

L*a conocemos .ue la universidad es una instituci2n repu1licana/ 0unto conmuc9as otras instituciones& !e la universidad eclesi3stica a la universidad estatal/ estainstituci2n va recorriendo un itinerario casi en paralelo al itinerario de la constituci2n y dela evoluci2n del Estado repu1licano moderno/ pero empie4a en un momento 1astanteanteriorM


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Capitulo 1 El Contexto Universitario y Plan de Estudios