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Capítulo II
El Espacio Aéreo
GENERALIDADES
Aviación
Fenómeno
Social Político
EN LO MILITAR
QUE HA INFLUIDO
EN EL DESARROLLO
Comercio
Cultura
Sanidad
A Custodiar la soberanía
EL USO DEL ESPACIO ES IMPRESCINDIBLE PARA LA VIDA DEL
HOMBRE.
El aire por su elemento etéreo, sin límites ni medidas,
dotado de movilidad y fluidez, inherente a su cualidad
física de masa gaseosa, resulta inapropiable Res Communis,
por el contrario el espacio es susceptible de apropiación y
por consiguiente, es apto para ser objeto de Derechos, tales
como la de Soberanía y Dominio.
ESPACIO ES EL CONTINENTE EL AIRE ES EL CONTENIDO
ES EL MEDIO FÍSICO DONDE LA AVIACIÓN DESARROLLA SUS ACTIVIDADES
Rodeando a nuestra Tierra en toda su extensión
ESPACIO AÉREO
AMBIENTE
CONTACTO
TIERRA FIRME MAR
ESPACIO AÉREO
MEDIO
DESARROLLA
ACTOS HECHOS
JURÍDICOS
Vinculados con el Transporte Aéreo
El hecho de que el Espacio Aéreo integre el territorio de losEstados y que su utilización lleve consigo un determinado podersobre la superficie, por el mero hecho de encontrarse sobre lamisma, ha sido la causa, de apasionadas polémicas doctrinales sobrela posibilidad del aprovechamiento de dicho espacio, sin elconsentimiento del dueño del terreno subyacente, o sin el permisodel Estado sobrevolado.
OBJETO PRIMORDIAL
DERECHO AERONÁUTICO
REGULACIÓN INTEGRAL
DE TODO LO CONCERNIENTE UTILIZACIÓN ESPACIO AÉREO
Límites: El Espacio Aéreo ubicado sobre elterritorio de un Estado, esta sometido a lasoberanía del Estado subyacente.
Espacio Aéreo sobre alta mar sigue elRégimen Jurídico de la misma. El EspacioUltraterrestre tiene un Régimen Jurídico distinto, alno estar sometido a ninguna soberanía.
Los Estados tienen soberanía plena yexclusiva en el Espacio Aéreo sobre sus territorios,no pueden extender esa soberanía nacional alEspacio Ultraterrestre, cuya exploración y usopacifico es libre para todos.
Corresponde que nos preguntemos de porque
resulta tan difícil encontrar una definición. A nuestro juicio existen varias razones a saber:
Dificultades para encontrar una definición física.
Dificultades conceptuales.
Dificultades Políticas.
Distinción con el Espacio Exterior: el concepto deEspacio Aéreo presenta dificultad al no definir exactamente elespacio al cual se relaciona en forma vertical, ya que se refiereúnicamente al ambiente que rodea la tierra y no limita sucontenido manifestado anteriormente, el cual queda porconsiguiente indefinido. Hasta el momento los dos criterios másaceptados son:
A) el que fijó el límite del perigeo de la órbita del satélitemás cercano a la tierra, producido el 27 de enero de 1967.
B) la denominada línea o zona de Von Karman de 80km. de distancia.
El primero fue aprobado por la International LawAsociation, en una asamblea realizada en la ciudad de BuenosAires en el año 1968.
La segunda parece más acertada, que encuentra estalimitación a una altura aproximada de los 80 km., cuyo diagramafue presentado por Haley en el congreso de la FederaciónInternacional de Astronáutica en Barcelona en 1957.
El denominado Espacio Exterior oUltraterrestre: Desde el mes de octubre de 1957, en quefue lanzado al espacio, el SPUTNIK I por la UniónSoviética, hasta nuestros días en que fue puesta al espaciouna cantidad de satélites, vehículos, ingenios teledirigidos,etc., que han ido aumentando no solo en calidad, sino enprofundidad, ya que las exploraciones llegan a alcanzar hoydía distancias no concebidas por la mente humana,naciendo así un conjunto de Principios, situaciones yNormas de tal carácter, que han dado lugar a la creaciónde un auténtico Derecho Espacial.
Un aspecto fundamental que debe considerarse enla Actividad Aeronáutica, es la adopción del Principio de lalibertad del aire o de la soberanía de los Estados, ya que enel primer caso dicha circulación es totalmente libre, sinlímites o restricciones, mientras que en el segundo lasoberanía del Estado debe estar subordinada a lasdeterminaciones del mismo.
Teoría de la Libertad Absoluta: en
busca de mayores posibilidades de obtener
su aplicación, llevó al Instituto de Derecho
Internacional tratara y aprobara ponencias
suyas en reuniones como la de Gante en
1906, París de 1910 y Madrid de 1911, sin
que hasta la fecha se tenga una solución.
Los argumentos aducidos en favor de esta tésis son:
A) Que la soberanía es un impedimento para la NavegaciónAérea.
B) La imposibilidad de establecer la exacta ubicación de lasfronteras de la soberanía.
C) El sostenimiento de que la Doctrina es la única garantíapositiva de la Circulación Aérea y que por lo tanto su adopciónes indispensable.
Tiene su fundamento en la inapropiabilidad del aire, pues noes susceptible de apropiación y por tanto tampoco lo es desoberanía. Esta Doctrina tuvo como principal defensor a PaulFauchille, quien en 1901 la desarrolla en la reunión de Gante yen el año 1906 se dice que el aire es libre; los Estados no tienensobre él, ni en tiempo de paz, ni en tiempo de guerra, otrosDerechos que los necesarios a su conservación; esta teoría fueredactada y aprobada cuando todavía la Aviación estaba en suscomienzos y no se pensaba entonces en el gran desarrollo quemás tarde adquiriría la misma.
La Teoría de la Libertad Limitada, tiene
la misma estructura fundamental que la anterior,
sostiene que el Espacio Aéreo es libre, pero
admite la vigencia de restricciones en defensa de
la seguridad de los Estados subyacentes.
Otros autores, creen que esta soberanía del
Estado debe alcanzar únicamente el Espacio
Aéreo preciso para la defensa del territorio y su
conservación.
Soberanía sobre el Espacio Aéreo: Se consideraa la Soberanía como el poder del Estado sobre elcual se afirma su superioridad Jurídica sobrecualquier otro poder, sin aceptar limitaciones nisubordinación que cercene sus facultades ni suindependencia dentro de su territorio y posiciones.
El Espacio Aéreo que esté situado sobre elterritorio de un Estado no tuvo por mucho tiempouna consideración especial, recién después de las dosguerras mundiales y cuando la circulación de lasaeronaves demostró un avance inusitado se le dio laimportancia que se merece por la vulnerabilidad dela soberanía de los Estados.
El Convenio de París de 1919. Dicho Convenio expresa ensu art. 1) “Que las Altas Partes Contratantes reconocen quetoda potencia tiene la soberanía completa y exclusiva sobre elespacio atmosférico por encima de su territorio, admite elpasaje inofensivo, marginado por zonas prohibidas orestringidas.
En la actualidad, el Convenio vigente de Chicago de 1944expresa en su artículo 1 “Que los Estados Contratantesreconocen que cada Estado tiene soberanía exclusiva yabsoluta sobre la zona aérea que abarca su territorio”.Continuando en su art. 2 como sigue: “Para los fines de estaConvención se considerarán como territorio de un Estado; laextensión terrestre y las aguas territoriales adyacentes a ella yque estén bajo la soberanía, jurisdicción, protección omandato de dicho Estado”, admite también el Derecho detránsito inocente y aparecen reconocidas las dos primeraslibertades del aire, que son la de sobrevuelo y escala técnica.
La ley 1860/02 en su
artículo 1 expresa “La
República del Paraguay
tiene soberanía en el
Espacio Aéreo situado
sobre su territorio, que
incluye las aguas
jurisdiccionales”.
Frontera aérea: la soberanía es el poder que tieneun Estado de legislar sobre su territorio.
De ese poder se sigue su jurisdicción sobre ese ámbito.Las Leyes que dicta puede, por tanto, hacerlas cumplircoactivamente a toda persona que se encuentre en suterritorio. Ese poder implica que no hay ningún otropoder sobre el del Estado de que se trata, siempre dentrodel ámbito de su territorio, ese poder de soberanía esfrontera adentro. Frontera afuera no cabe hablar desoberanía sino de independencia de los Estados.
La frontera superficie es el límite del territorio de unEstado, se ubica exactamente en el plano corregulargeográfico hasta donde tenga acción la actividad humana,esta noción se da debido al reconocimiento de la libertaddel espacio.
La soberanía sobre el Espacio Aéreo agrega alterritorio de un Estado, un volumen que lo integraen una sola realidad, vale decir, proyecta a eseterritorio en forma vertical al espacio, hasta dondefije la división del Espacio Exterior. Esta posiciónse llama Frontera Volumen, está orientada yseguida en los Convenios y Legislacionescomparadas predominando actualmente enFrontera Total.
En la Legislación Internacional y otros tratan deasimilar al Espacio Aéreo al Mar Territorial,cuando ambos conceptos son completamentedistintos.
El Dominio Sobre el Espacio Aéreo: el estudiodel dominio, reviste especial interés, por cuanto suregulación puede tener gran repercusión en el desarrollode la aviación.
La posición tradicional del Derecho Civil, seencuentra en el Código Napoleónico y actualmente ennuestro Código Civil art. 1956, que expresa “Con laslimitaciones contenidas en la Ley, la propiedad de uninmueble, además de comprender la superficie del terreno,se extiende a todo el Espacio Aéreo y al subsuelo quedentro de sus límites fueren útiles al ejercicio de esteDerecho.
No podrá el dueño impedir los actos que se realicena tal altura o a tal profundidad, cuando el no tenga ningúninterés en excluirlos”.
Código Aeronáutico Paraguayo: y otros resuelvendeficientemente la cuestión, al determinar: que “Ninguna personapodrá, en razón de un Derecho de Propiedad o de Posesión,oponerse al paso de una aeronave. Si este paso le produce perjuicio,la persona afectada tendrá Derecho a la indemnizacióncorrespondiente”.
El tema del dominio ha vuelto a reactualizarse comoconsecuencia del problema observado por el ruido de lasaeronaves. En la declaración de Estocolmo, la O.N.U. consideró alruido como contaminación ambiental, instándose a usarse unaparato para medir al mismo denominado decibelímetro; el mismoregistra al ruido en su magnitud donde se deduce distinguir lo quese denomina ruido aeronáutico o sónico y al estampido sónico queproduce daños materiales. El primero produce enfermedadesmentales, cardiovasculares y también afecta a los bienes inmueblespor la desvalorización de los mismos en las cercanías de losaeropuertos.
La precisión del concepto de Espacio Aéreo,tiene una trascendencia fundamental para el DerechoConstitucional e Internacional, pero quizás donde másse ha luchado en aras de su determinación es en elDerecho Aéreo, pues aquel constituye el ámbito en elcual se desarrolla la actividad aeronáutica. La necesidadde hallar un concepto del Espacio Aéreo que tuvieseuna plena aceptación, ha venido inquietando a losestudiosos del Derecho Aeronáutico desde la apariciónde esta disciplina y ello ha vuelto a tornarse masimperativo al surgir el Derecho Espacial, pues sudeterminación es presupuesto indispensable para poderprecisar el campo de aplicación de cada uno de estosDerechos.
