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ÍNDICE GENERALPÁG.
PRÓLOGO 29
INTRODUCCiÓN: EVOLUCIÓN CE LAS INSTITUCIONES CONSTITUCIONALES 31
CAPÍTULO I
BREVE HISTORIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
COLOMBIANO
l. Lasprimerasconstituciones 312. LaGranColombia 323. LaConstituciónBoliviana 324. ElCongresoAdmirable 335. LaNueva Granada 346. LaConstituciónde 1843 347. Elrégimencentro-federal 358. LaConfederaciónGranadina 359. La Carta de 1863 3610. La Constituciónde J886 3711. Las innovacionesde laprimeradécadadel sigloXX 41
a) Acto Legislativo 9 de 1905 41b) Acto Legislativo 1 de 1910 41c) Acto Legislativo 3 de 1910 41
12. Lareformaconstítucionalde 1936 43a) Contexto y contenido 43b) Proyección de la reforma 44
13. Lareformaconstitucionalde 1945 45a) Contenido 45b) Alcances 46
14. Lareformaconstitucionalplebiscitariade 1957 46a) Contexto histórico 46b) Contenido del plebiscito 47c) Evaluación 49
DIEGO YOUNES MORENO
15. La Refonna Constitucionalde 1968 51a) Los propósitos d':?la reforma 51b) Síntesis de losprincipales cambios 52
16. Lapequeñaconstituyente 56a) La propuesta 56b) La sentencia de inexequibilidad 57
17. Larefom1aconstitucionalde 1979 58a) Contenido 58b) Eljallo de la Corte Suprema de Justicia 60
CAPÍTULO Il
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
l.2.3.4.5.
La propuesta del plebiscito.............................................................El Acuerdo de la Casa de Nariño ....................................................
La Comisión preparatoria...............................................................La providencia del Consejo de Estado ............................................El frustrado proyecto de reforma constitucional de 1988 .................a) Derechos humanos..................................................................b) El defensor cívico ....................................................................c) Congreso de la República ........................................................d) Ram¡;¡ejecutiva........................................................................e) Partidos políticos.....................................................................f) Participación de los trabajadores en las utilidades de lasempresas .
g) El estado de sitio .............h,¡ Ad .. .,
d. ..
/ mmlstraclOn e jUstlClQ ........i) Sistema electoral .............................
j) Prohibición de reelecciones......................................................k) El control fiscal.......................................................................1) Organización territorial del Estado..........................................m) Tránsito a la democracia directa ............................................n) Mecanismos alternativos de reforma constitucional...............La séptima papeleta ...............................El Decreto Legislativo 927 de 1990................................................El Decreto Legislativo 1926 de 1990..............................................El fallo de la Corte Suprema de Justicia ...........................................
6.7.8.9.
PÁG.
63636364666666676767
67686868686869696969707171
ÍNDICE GENERAL 9
TíTULO PRIMERO
PRINCIPIOS Y VALORESDE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
CAPÍTULO III
Los PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DE LA CARTA DE 1991
l. Lasnotasdominantes 81a) La nueva Carta de Derechos 81b) Las reformaspolíticas 82c) La participación ciudadana 82d) Elpluralismo 82e) La economía 82f) La rama y lafunción ejecutiva 83g) La administración dejusticia 83h) La autonomía local 84i) Las relaciones Estado-sociedad 84j) El tránsito hacia el Estado laico 84k) La penetración de las ciencias sociales 84
2. Elpreámbuloy suvalorjurídico 843. El Estado 864. Losprincipiosdel Estadocolombiano 86
a) Social de derecho 86b) Unitario 87c) Descentralizado ,~88d) Democrático ,-' 91>
e) Participativo 91f) Pluralista 97g) Respetuoso del hombre 97h) Respetuoso del trabajo 97
5. Los fines del Estado oo oo... 976. La soberanía nacional 98
7. Ladiversidadétnicay cultural oooo 98a) Los postulados básicos del tratamiento indigenista 99
10 DlEGO YOUNES MORENO
PÁG.
8. El idiomacastellano 1029. El sistemademocráticoparticipativo 102
a) La democracia participativa 1021) La iniciativapopular 1032) Referendo 1033) Referendoderogatorio 1034) Referendoaprobatorio 1035) Revocatoriadel mandato 1036) Plebiscito 1037) Consultapopular 1048) Cabildo abierto 104b) Lospartidos políticos 104c) Lafinanciación transparente de las campañas 106d) El estatuto de oposición 111e) El votoprogramático 113
1.2.3.
CAPÍTULO IV
INTERPRETACIÓN y SUPREMACÍA
DE LA CONSTITUCIÓN
4.
La interpretacióntradicional ......................................La interpretaciónconstitucionalsegúnlosautores ............................La interpretaciónsegúnlajurisprudenciaconstitucional....................a) Interacción entre sociedad y derecho......................................b) Los caracteresdelEstado.......................................................c) Losprincipios constitucionales................................................d) La interpretación contextualizada ..........................................e) La interpretacióny la efectividad de los derechosfundamentales ..............................................................................f) Los valores constitucionales....................................................g) Catálogono taxativode derechos..........................................h) El humanismo constitucional..................................................Actualesorientacionesen materiade interpretaciónconstitucional....
d P ' .. -1 .",al rmClplO ue armomzaClOn .......................................................b) Principio deproporcionalidad .................................................c) Principio de razonabilidad ...................Bloquedeconstitucionalidad...........................................................a) Definición .......................
5.
117118119119120120120
121121122123123123124124124124
íNDICE GENERAL 11
PÁG.
b) Finalidad 125c) Filosofla 125d) Orígenes del bloque de constitucionalidad 125e) El doble sentido del bloque 126j) Componentes del bloque 127
6. La supremacíade laConstitución 127
TÍTULO SEGUNDO
DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES
CAPÍTULO V
LA NUEVA CARTA DE DERECHOS Y DEBERES
l. Generalidades ... 1292. Visiónpanorámica 1293. Lavida 131
a) Derecho deprimer orden 131b) Características 133
4. Laigualdadantela ley 133a) Regulación constitucional 133b) Por una igualdad real 135c) La participación femenina en la administración pública 135
5. Laintimidad. 136a) Regulación constitucional 136b) Hábeas data y el derecho comparado 137·Brasil 137·Portugal... 137· Estados Unidos 138·Francia 138·Alemania 139c) Contenido del derecho a la intimidad 142d) Vidaprivada 143e) Intimidad y derecho a la información 143j) Inviolabilidad de la correspondencia 144
6. El libredesarrollode lapersonalidad 1447. La libertadde conciencia.. 146
12
8.
9.
10.l!.
12.13.14.
15.
16.
17.18.
19.
20.
DlEGO YOUNES MORENO
La libertadde cultos ..............................................................a) La ley estatutaria de la libertad religiosa ................La libertadde expresión ............a) Definición................................................................................b) Derecho al honor y libertad de expresión................................e) Honory honra.........................................................................d) La libertad de prensa...............................................................La libertaddepensamiento.............................................................Elderechoa la información.............................................................a) Noción .....................................................................................b) Regulación de la información ..........................................e) Fundación de medios de comunicación...................................El derecho a la paz :.............................La libertadde circulación................................................................Libertadesrelativasalprocesoeducativo ........................................a) El derecho a la educación.......................................................b) Libertad de cátedra .................................................................e) Libertad de investigación........................................................d) Libertad de aprendizaje...........................................................e) Libertad de enseñanza.............................................................Laautonolníauniversitaria...............................................................a) Sentencia T-574 de 1993 ~.b) Sentencia C-006 de 1996 ........................................................El debidvproceso ..................a) Regulación constitucional.......................................................b) Definición :............................................e) Expresiones universales...........................................................d) El hábeas corpus .....................................................................Derechode asociación ............................................El derechode reunión ..........a) Antecedentes históricos...........................................................b) Características .......El derechodepetición ..............a) Tratamiento constitucional.....................................................b) Antecedentes...........................................................................e) Tutelabilidaddel derecho de petición ......................................El trabajo .......................................................................................a) Tratamiento constitucional.....................................................b) Su condición de derechofundamentaL...................................
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146147149149149150150151151151152152154154155155157158159159159160160161161161161163164165165167168168168171172172174
ÍNDICE GENERAL 13
PÁG.
c) Contenido de la regulación del trabajo 175d) El Derecho Internacional Laboral 177
21. Libertadde seleccióndeprofesiónu oficio 18122. EstatutoAntiteITorista 182
CAPÍTULO VI
CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS
l. Derechos de aplicación inmediata 1832. Derechos sociales, económicos y culturales 186
a) Derechos sociales :" 186b) Derechos culturales 189c) Derechos económicos 190
3. Derechos colectivos y del ambiente 1944. Las generaciones de los derechos 195
CAPÍTULO VII
LA PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
l. Elprincipiode labuenafe 1972. La acciónde tutela 198
a) Definición 198b) Desarrollo legislativo 199c) Caracteristicas de la acción de tutela 202d) La tutela transitoria 205-Perjuicio irremediable 207e) Tutelacontraparticulares 208- Fundamento juridico de la tutela contra particulares 210- La prestación de un servicio público por particulares 210-El Estado de indefensión 210-El interés colectivo 211f) Procedimiento de la acción de tutela 212g) Sintesis de lajurisprudencia de la Corte Constitucional 215h) Evaluación 217
3. Laaccióndecumplimiento 220a) Noción 220
14 DI EGO YO UNES MORENO
PÁG.
b) Naturaleza... 220c) Antecedentes 221d) Reglamentación 222e) Jurisprudencia 223f) La Ley 393 de 1997 ante la Corte Constitucional 224
4. Lasaccionespopulares 226a) Noción 226b) Tratamiento constitucional 226c) El derecho comparado 228d) La ley regulatoria 229
5. La concepciónsistemáticade laprotecciónde losderechos 2306. Lateoríadelnúcleo sustancialde losderechos 2317. Elderechointernacionalhumanitario 232
-Tratados internacionales sobre derechos humanos 233
CAPÍTULO VIII
Los DEBERES
1. Aspectosgenerales 2352. Laexigibilidadde losdeberes 2363. El conceptode deber segúnlaCorteConstitucional 2374. La reglamentaciónde losdeberes 238
TÍTULOTERCERO
DE LOSHABITANTESYDEL TERRITORlO
CAPÍTULO IX
EL TERRITORIOCOLOMBIANO
1. Definición. 2392. Delimitación 2393. Suselementos 240
a) El suelo 240b) El subsuelo 240c) El mar territorial 241d) La plataforma continental 241
ÍNDICE GENERAL
e) La zona económica ..................................................................f) El espacio aéreo ... .........g) L
'b
. ..a or lfa geoestacIOnarla.......................................................
h) El espectro electromagnético ..................................................
CAPÍTULO X
LA NUEVAORGANIZACIÓNTERRITORIAL
1.2.3.4.5.
La descentralizaciónterritorialen la Cartade 1991..........................La acentuacióndel procesodescentralista.......................................Losprincipiosdeladescentralizaciónterritorial...............................Ladivisióndel territorio .................................................La administracióndepartamental ~.................a) Definición de departamento....................................................b) Creación de nuevos departamentos ........................................c) Autonomía de la gestión departamental.................................d) Las Asambleas... ................e) El Gobernador.........................................................................f) Las regiones .............................................................................Laadministraciónmunicipal. ...........a) Su importanciapara la democracia ........................................b) El municipio .......\ c ., A'"
e/ reaelon ue mUniCipIOS...........................................................d) El Concejo municipal..............................................................e) El Alcalde popular ...................................................................f) Elpersonero .............................................................................Otrasinstitucionespara lagestiónmunicipal.....................................Nuevasleyessobrerégimenmunicipal.............................................Ordenamientodelterritorio ................El DistritoCapitaldeBogotá ..........................................................a) El Concejo Distrital ................................................................b) El Alcalde Mayor.....................................................................
15
PÁG.
241241242243
245245246247248248248249249251253254254255256257260262262262263264265266
1. Loshabitantesnacionales 2692. Ladoblenacionalidad 270
6.
7.8.9.10.
CAPÍTULO XI
Los HABITANTES DEL TERRITORIO COLOMBIANO
16 DlEGO YOUNES MORENO
PAG.
3. Laciudadanía 2704. Loshabitantesextranjeros 271
TÍTULO CUARTO
LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO XII
ESTRUCTURABÁSICADELESTADOCOLOMBIANO
1. Definición de Estado 2732. La estructura básica del Estado colombiano 274
CAPÍTULO XIII
LA RAMALEGISLATIVA
1. Noción 2772. Integración 2773. Condicionesparaelejerciciode la funciónlegislativa 278
a) Reuniones 278b) Sede 278
4. Comisi6'nes 2795. Las funcionesdelCongreso 280
a) Lafunción constituyente 280b) Lafunción legislativa... 281e) Lafunción contralorapolítica 282
6. Clasificaciónde lasleyes 284a) Leyes orgánicas 284b) Leyes estatutarias 286e) Leyes marco 288d) Leyes ordinarias 289e) Leyes interpretativas 290f) Leyes de Iniciativa Popular 290g) Leyes de Intervención económica 290h) Leyes de aprobación del Plan Nacional de desesarrol/o 291
7. Procesode fonnación de las leyes 291
ÍNDICE GENERAL 17
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a) Introducción. 291b) Iniciativa parlamentaria y gubernamental 291c) Temas reservados a la iniciativa gubernamental 292d) Iniciativa ciudadana 292e) Iniciativa fimcional 292f) Requisitos 293g) Unidad de materia 293h) Reconsideración de proyectos negados 293i) Lapso obligatorio 293
j) Com isiones accidentales 294k) Continuidad de proyectos 2941)Solicitud de urgencia 294m) Prioridad a tratados sobre derechos 294n) Sanción presidencial 295ñ) Objeción pres idencial 295
8. El nuevo estatuto del congresista 296a) Inhabilidades 296b) Incompatibilidades 302
9. Marco disciplinario del congresista 303a) Derechos de los congresistas 303b) Deberes de los congresistas 304c) Faltas de los congresistas 305d) Sanciones 305e) Vigilancia adm inistrativa 305f) Fuero para investigación y juzgamiento 306
10. Pérdida de la investidura 306
a) Causales 306b) Competencia 308c) El Procedimiento 309d) Alcances jurisprudenciales 310- La solicitud de pérdida de investidura como práctica participa-
tiva responsable 310- El Ministerio PÚblicopuede solicitar lapérdida de investidura 311- El conflicto de intereses debe ser particular y concreto 311- En relación con la inhabilidad derivada de la condena por pena
privativa de la libertad 31211. Inviolabilidaddelvotode loscongresistas 312
18 DIEGO YOUNES MORENO
PAG.
CAPÍTULO XIV
LA RAMA EJECUTIVA
l. El PresidentedelaRepública 3152. Eleccióny período 3153. La segundavuelta 3154. El régimenpresidencialcolombiano 3165. Clasificacióndesusfunciones 318
a) Jefe del Estado 318b) Jefe del Gobierno 319c) SupremaAutoridad Administrativa 320
6. La PresidenciadelaRepública 3207. La responsabilidadpresidencial 3218. ElVicepresidente 3229. Losministros 323
a) Noción 323b) Funciones 323c) La interacción Congreso-ministrosdel despacho 325
10. Losdirectoresdedepartamentosadministrativos 326a) Antecedentesde la creación de los departamentosadministra-tivos 326b) Funciones 326
11. Lassuperintendencias 327a) Definición 327b) Creación 327c) Características 328d) Clasificación 328
12. Lasentidadesdescentralizadas 328
a) Los establecimientospúblicos 328b) Las empresasindustriales y comercialesdel Estado 331c) Las sociedadesde economíamixta 331d) Otras entidadesdel sector descentralizadopor servicios 332
13. La función administrativa y sus principios 33214. Lafunciónpública 334
- La carrera administrativa 334-Retiro del servicio 335
l.2.3.4.5.6.
7.
8.
9.
ÍNDICE GENERAL
15. Prohibicioneseincompatibilidadesdelafunciónpública 33616. El impactodelaConstituciónde 1991enla funciónpública 336
a) Aspectosque no tuvieron variación 336b) Las variaciones relativas 337e) Los grandes cambios 337
17. ComisiónNacionaldelServicio Civil 340
CAPÍTULOXV
LA RAMA JUDICIAL
Función de la ramajudicial : ...............La prevalencia del derecho sustancial..............................................Instituciones ...........................
Integración y calidades de la cúpula ................................................Lajurisdicción ordinaria..................................................................La jurisdicción Contencioso-Administrativa .....a) Importancia.............................................................................b) Objeto......................................................................................e) Antecedentes del Consejo de Estado.......................................d) Organización del Consejo de Estado ......................................e) Tribunales administrativos......................................................f) Juzgadosadministrativos.........................................................Lajurisdicciónconstitucional ......a) Objeto......................................................................................b) Evolución................................................................................e) Modelos...................................................................................d) Integración..............................................................................e) Funciones de la Corte Constitucional.....................................Lasotrasjurisdicciones..................................................................,) T . d
. ., .d
'a/ ..¡urlS leelon In 1gena...............................................................b) Jurisdicción de los jueces de paz..............................................¡ J .
d' . , .
1'
e/ urlS leelon mI ltar..................................................................La FiscalíaGeneralde laNación .....................................................a) Las razones de su creación ......................................................b) Su estatuto orgánico .................................................e) Funciones de la Fiscalía ..........................................................
19
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341341342342342343343343344345351352352352352353353353354354354355355355358358
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d) Principios de la actuación 359e) Relaciones con lospoderes públicos 360j) Consejo Nacional de Policía Judicial 361
10. ConsejoSuperiorde laJudicatura 361a) Definición 361b) Antecedentes 362c) Calidades 364d) División 364e) Jurisprudencia sobrefunciones del Consejo 369j) Los retos del Consejo 372
CAPÍTULO XVI
Los ORGANISMOSDE CONTROL
l. La ProcuraduríaGeneralde laNación .. 373a) Definición 373b) La importancia de la misión de la Procuraduría 373c) Su competencia en materia defunción disciplinaria 374d) Procurador General de la Nación 375
2. La Defensoríadel Pueblo 3763. LaContraloríaGeneralde laRepública 377
a) El controlfiscal 377b) Carácter de la Contraloría 378c) El Contralor General de la República 378
4. LaVeeduríadelTesoro 380
CAPÍTULO XVII
LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL
l. Laselecciones 3812. Principiosdelsistemaelectoral 3823. Losrasgosdelsistemaelectoral 3834. El ConsejoNacionalElectoral 3855. ElRegistradorNacionaldelEstadoCivil 386
ÍNDICE GENERAL 21
PAG.
CAPÍTULO XVIII
Los ESTADOSDE EXCEPCiÓN
1. Antecedentes 391a) Las características de las normas de excepción 391b) El estado de conmoción 392c) La guerra exterior 393d) La emergencia económica, social o ecológica 393
2. El estatutoconstitucionalde losestadosde excepción 394a) El Estado de Derechoy los estados de excepción 394b) Proporcionalidad de las medidas tomadas durante los estadosde excepción con la gravedad de los hechos :~ 395c) Limitación o restricción de derechos durante los estados deexcepción 396d) Derecho Internacional y estados de excepción 396
3. Lajurisprudencia 3974. Los derechoshumanosy losestadosde excepción 398
- Suspensión de eventos electorales 400- Otorgamiento de indultos generales 400
5. Regulaciónlegalde losestadosde excepción 4016. Controlpolíticoy estadosde excepción 4037. Losdecretoslegislativos 4038. Elcontroljurídicoen laemergenciaeconómica 404
CAPíTULO XIX
LAS RELACIONES INTERNACIONALES
l. Generalidades 407
2. Regulaciónconstitúcional 407a) Principios 407b) Competencia 407c) Control 408
3. Las relacionesEstadoe Iglesia 408a) El cambio constitucional 408b) El concordato 409
4. Lostratadospúblicosy sucontrol 410
22 DlEGO YOUNES MORENO
PÁG.
a) Definición de tratado 410b) Tesissobre la competenciapara conocer de los tratados 410
Exclusión del control 411Control antes de lafinalización del trámite 411Tesisde laprevalencia del derecho interno 411Controlpor vicios de trámite 412Nueva tesis de incompetencia 412
c) El control de los tratados en la Constitución de 1991 413d) Resumen de la historia constitucional en materia de tratados 413
CAPÍTULO XX
LA FUERZAPÚBLICA
1. I>efinición 4152. Tratamientoconstitucional 4153. DiferenciasentrelasFuerzasMilitaresy laPolicíaNacional 4164. Restriccióna derechosde losmiembrosde laFuerzaPública 4175. Prohibicióndeasignarfuncionesdepolicíajudiciala losmilitares 418
CAPÍTULO XXI
LA ECONOMÍAY LA HACIENDAPÚBLICA
1. Losprincipiosfundamentales 4192. Laplaneación 4213. El procesode formacióndelplan 4214. Elsistemainstitucionaldeplaneación 4225. La Bancacentral 4226. Losprincipiostributarios 4227. Losrecursosparafiscales 424
a) Antecedentes 424b) Efectos de laparafiscalidad 426
8. Laprohibiciónconstitucionalderentasnacionalesdedestinaciónespecífica 426
9. La intervencióndelEstadoen laeconomía 42810. La libreempresa 42811. Lasactividadesde interéspúblico 42912. Los temaseconómicosinscritosen la Constituciónde 1991 43113. Lanuevaregulaciónde laexpropiación 434
íNDICE GENERAL
TíTULO QUINTO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y REFORMA DE LACONSTITUCIÓN
CAPíTULO XXII
LA REFORMADE LA CONSTITUCIÓN
1.2.
El cambio institucionalizado .............................................................Los instrumentos de cambio ......r)A L
. 1 . ...acto egls atlvo-proposlclOn ...........b) Asamblea Constituyente..........................................................c) Referendo... ... ::.. ...........Actos legislativosmodificatoriosde laConstituciónde 1991............a) Actos legislativos de 1993.......................................................b) Actos legislativos de 1995.......................................................c) Actos legislativos de 1996.......................................................d) Actos legislativos de 1997.......................................................e) Actos legislativos de 1999 :..............................................f) Actos legislativos de 2000........................................................g) Actos legislativos de 2001.......................................................h) Actos legislativos de 2002.......................................................i) Actos legislativosde 2003........................................................j) Actos legislativos de 2004........................................................k) Actos legislativos de 2005........................................................El DerechoComparado ....................................
3.
4.
CAPíTULOXXIII
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
l. Aspectosgenerales 441
TíTULO SEXTO
RÉGIMEN PROCEDIMENTALANTE LA CORTE CONSTITUCIONAL
CAPíTULOXXIV
EL PROCESOCONTENCIOSOCONSTITUCIONAL
l. Noción. 4432. Demanda 443
PÁG.
435435435436436437437437438438438438438438439439439439
DI EGO YOUNES MORENO
PÁG.
3. Trámitede lademanda 4434. Términoprobatorio 4445. Conceptodel ProcuradorGeneralde laNación 4446. Sentencia 4457. Efectosde lasentenciade inexequibilidad 445
a) Tesistradicional 445b) La tesis actual de la Corte Constitucional 446c) Cosajuzgada en materia constitucional 449
8. LaConstituciónno es demandable 4519. Clasesde sentencias 452
TÍTULO SÉPTIMO
PROYECTOS Y REFORMAA LA CONSTITUCiÓN DE 1991
CAPÍTULO XXV
Introducción 453
CAPÍTULO XXVI
EL PROYECTO DE LA ADMINISTRACIÓN SAMPER PIZANO
CONTENIDO.. 455
1. Expropiación(art. 58) 4552. Tutela (art.86) 4553. Democratizaciónde los partidos (arts. 107 -108) 4554. Campañas electorales (arts. 109-110) 4565. Oposición (art. 112) 4566. Extranjeros(art. 116) 4567. Senado (art. 117) 4568. Vicepresidencia(art.202) 4569. Conmoción interior (arts. 213 - 214 - 215) 45710. Inhabilidadespara Fiscal,Contralor y Procurador(arts. 249 - 267
- 280) 45711. Votoobligatorio(art.258) 45712. Unificaciónde elecciones(art.262) 45713. Presupuesto (art. 346) 457
ÍNDICE GENERAL 25
PAGo
14. Rentas específicas (art. 359) 45715. Prestaciónde servicios .. 458
ELDEI3ATE 458
CAPíTULO XXVII
EL PROYECTODE LA ADMINISTRACIÓNDEANDRÉS PASTRANAARANGO
l. Antecedentes 461
2. El contenido de la propuesta de reforma 461a) La paz. oo o o. o' o. o o oo. o o... o o. o' o o. o. 461b) Partidos políticos o o. o o. 462c) Elecciones o o' o' o o. o. o. o o~ o o 462d) El Congreso o. o. o. ooo. o.. oo. o. o. o o... o o' o. o... 463e) Órganos de Control oo' o. o. o. o. o. o. o. o. o. o. o o. o. o. o 464
3. La defensa del proyecto 4654. La consultoIÍa internacional 466
5. El ataque al proyecto 466
CAPÍTULO XXVIII
LA CONVOCATORIAA UN REFERENDOCONSTITUCIONALPOR ELGOBIERNODELPRESIDENTEALVAROURIBE VELEZ
l. Lacorrupciónaldescubierto 4692. Elconceptode la Salade Consultay ServicioCivildel Consejode
Estado 4703. LaControversia 4804. Contenidodelproyectode Referendo 4825. La ley 796 de 2003 4856. El control de constitucionalidadsobre la ley 796 de 2003 5017. Losartículosdelreferendofinalmentevotadosy sus resultados 5168. El acto Legislativo1de 2004 5169. Evaluación 516
CAPÍTULOXXIX
LAS RECIENTES REFORMAS POLÍTICAS
l. El acto legislativo02 de 2002 5192. Elacto legislativo01de 2003 522
26 DlEGO YOUNES MORENO
3.4.5.
Nuestras apreciaciones...................................................................La reelección presidencial...............................................................La reelección ante laCorte Constitucional.......................................a) Análisis de la competencia .......................................................
b) Examen de los vicios de fondo .................................................
c) La Corte Constitucional no juzga la conveniencia e inconve-niencia ..........................................................................................
d) Control constitucional del procedimiento de reforma consti-tuc¡onal .........................................................................................,¡ T7," d
..e/ rlClOS e tralnzte .................La Ley Estatutaria de Garantías Electorales .....................................Sentencia sobre la Ley Estatutaria de Garantías Electorales .............La Ley de Bancadas (Ley 974 de 2005) .........................................
6.7.8.
BIBLIOGRAFíA 545
532533535535536
537
537538539539542
