Capítulo 2.1.: Aspectos Estructurales - graus.es · PDF file2.1.7. modelos de comportamiento social.....49. agenda 21 local de graus diagnÓstico ambiental: página - 5 - capÍtulo

AGENDA 21 LOCAL DE GRAUS

Diagnóstico Ambiental

Capítulo 2.1.:

Aspectos Estructurales


Página - 3 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES

CAPÍTULO 2.1. ASPECTOS ESTRUCTURALES

2.1.1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL ........................................................ 5

2.1.2. USOS DEL SUELO Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y

URBANÍSTICO................................................................................ 9

2.1.3. SISTEMAS NATURALES.............................................................. 18

2.1.4. SISTEMAS DE SOPORTE: AGRARIO, FORESTAL E

HIDROLÓGICO............................................................................. 28

2.1.5. MOVILIDAD Y TRANSPORTE...................................................... 37

2.1.6. INCIDENCIAS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES

ECONÓMICAS.............................................................................. 46

2.1.7. MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL............................. 49



2.1.1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

El Ayuntamiento de Graus está dividido en diez Áreas de actuación,

incluida la de Alcaldía. Desde las Administraciones Públicas, la protección del medio ambiente

puede materializarse por distinto instrumentos jurídicos entre los que se pueden destacar las ordenanzas fiscales.

CRITERIOS AMBIENTALES EN LA NORMATIVA MUNICIPAL

En este apartado se realiza el análisis de los impuestos, ordenanzas y reglamentos a nivel municipal, haciendo hincapié en los aspectos ambientales de esta gestión.

El municipio de Graus está gestionado por medio de Ordenanzas, tanto

Fiscales como Generales. A continuación se establece un resumen de todas ellas:

ORDENANZAS FISCALES

Impuestos 1 Impuesto sobre bienes inmuebles de características especiales 2 Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana 3 Impuesto sobre actividades económicas 4 Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica 5 Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras 6 Impuesto sobre bienes inmuebles

Tasas 7 Tasa por expedición de documentos administrativos 8 Tasa por prestación del servicio de recogida de basuras

9 Tasa por prestación de servicios en la residencia de estudiantes y en el albergue municipal

10 Tasa por la prestación de servicio de Escuela Infantil

11 Tasa por prestación de servicios en la fundación municipal de la tercera edad

12 Tasa de cementerio municipal 13 Tasa de alcantarillado 14 Tasa por retirada y depósito de vehículos 15 Tasa por utilización del escudo de la villa



16 Tasa por licencia de autotaxis y demás vehículos de alquiler

17 Tasa por entrada vehículos a través de aceras y reservas de la vía pública para aparcamiento exclusivo, carga o descarga de mercancías de cualquier clase

18 Tasa por prestación del servicio de báscula municipal 19 Tasa de la escuela municipal de música 20 Tasa por la utilización del servicio de biblioteca municipal 21 Tasa por expedición de licencias urbanísticas 22 Tasa por apertura de establecimientos

23 Tasa por puestos, barracas, casetas de venta, espectáculos o atracciones situadas en terreno de uso público e industrias callejeras y ambulantes y rodaje cinematográfico

24 Tasa por ocupación de terrenos de uso público con mercancías, materiales de construcción, escombros, vallas, puntales, asnillas, andamios y otras instalaciones análogas

25 Tasa por prestación del servicio del patronato municipal de deportes

26 Tasa por prestación del servicio de servicios de la escuela municipal de idiomas

27 Tasa del cine salamero

28 Tasa por ocupaciones del subsuelo, suelo y vuelo de la vía pública

29 Tasa por suministrado de agua potable a domicilio en la localidad de Torres del Obispo

30 Tasa por el servicio público municipal de escuela infantil

31 Tasa por ocupación de terrenos de uso público por mesas y sillas con finalidad lucrativa

32 Tasa del cementerio municipal de Panillo

33 Tasa por distribución de agua, incluidos los derechos de enganche, colocación y utilización de contadores en el núcleo de la Puebla de Fantova

34 Tasa por la prestación del servicio de celebración de bodas civiles

35 Tasa por utilización privativa del dominio público local a favor de empresas explotadoras de telefonía móvil

36

Tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial del suelo, subsuelo y vuelo sobre el dominio local a favor de las empresas explotadoras de servicios de suministros del sector eléctrico, agua, telecomunicaciones e hidrocarburos

37 Tasa de licencia de primera ocupación.

38 Tasa de abastecimiento a domicilio de agua potable mediante concesión. Reglamentos

39 De funcionamiento del consejo municipal de desarrollo 40 De promoción socioeconómica



41 De aplicación del fondo de acción social para los trabajadores del ayuntamiento

42 De funcionamiento y régimen interior del servicio público municipal de la escuela infantil

43 De uso y funcionamiento de los telecentros del programa de Internet rural

44 Del funcionamiento de mercado, de perros y de regulación de tráfico. Precios públicos

45 Precio público por servicios de maquinaria municipal

46 Precio público por la cesión de uso de locales

47 Precio público por actividades deportivas, culturales o festivas esporádicas u ocasionales que organicen el Ayuntamiento de Graus o cualquiera de sus organismos autónomos administrativos.

Fuente: Departamento de Presidencia de Relaciones Institucionales. DGA. Elaboración: Propia.

La inmensa mayoría de los impuestos y las tasas medioambientales aprobadas se formulan como resultado de la necesidad de dar respuesta al ejercicio de las competencias atribuidas a estas administraciones en la Ley de Bases de Régimen Local. De esta forma se han aprobado ordenanzas fiscales sobre la recogida domiciliaria de basuras, la distribución de agua potable, etc.



Conclusiones: - Destaca la existencia en el Ayuntamiento del Área Social y de

Participación, cuyos principales objetivos son favorecer la cohesión ciudadana en todos los segmentos sociales: infancia, mujeres, inmigración…

- El hecho de contar con un Agente de Empleo y Desarrollo

Local en el municipio es una fortaleza del mismo que no debe ser desaprovechada. Su acción debe ser promotora de nuevas actuaciones e iniciativas económicas y sociales.

- La Comarca de La Ribagorza cuenta además con varios de

estos Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL), por lo que la coordinación entre estos debería ser absoluta.

- En cuanto a iniciativas de diferentes Administraciones

puestas en marcha en el municipio o en la Comarca, destacan el Plan Dinamización del Producto Turístico “Comarca de la Ribagorza” y el Plan Local de Equipamiento Comercial (PLEC).

- Estas dos iniciativas, junto con la implantación de la Agenda

21 Local en Graus, puede llevar a un solapamiento entre los objetivos y actuaciones que promueven unos y otros, extremo que debe de ser evitado para evitar despilfarros de medios económicos y humanos.



2.1.2. USOS DEL SUELO Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO

PLANEAMIENTO SUPRAMUNICIPAL

A finales de septiembre de 2009 entró en vigor la nueva ley que rige la materia urbanística en Aragón. Se trataba de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón.

En relación con Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés, Decreto 291/2005, de 13 de diciembre, del Gobierno de Aragón, el municipio de Graus está incluido en su ámbito territorial y el Plan General tratará de alcanzar el modelo territorial que plantean dichas directrices.

Por otro lado, en aquellos puntos que no recoja el planeamiento urbanístico del municipio, las Normas Subsidiarias y Complementarias de ámbito provincial de Huesca actuarán con carácter complementario.

PLANEAMIENTO MUNICIPAL

El actual Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Graus fue redactado como revisión del anterior PGOU, el cual había sido aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Huesca el 22 de mayo de 1986.

La revisión actual del PGOU de Graus fue aprobado definitivamente con una serie de reparos, por acuerdo de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Huesca, en su sesión de 26 de febrero de 2003 y el 3 de noviembre de 2.004, acordó la aprobación definitiva del Plan, en cuanto a los suelos no aprobados definitivamente (Suelo Urbano de los núcleos menores). Se dio publicidad a las Normas urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del municipio en el BOP de Huesca nº 70 de 13 de abril de 2005.

El actual PGOU ha contado con diferentes modificaciones y revisiones,

desarrollando nuevo suelos urbanizables tanto urbano como industrial. Las diferentes modificaciones desarrolladas se muestran a continuación:

- MODIFICACIÓN PUNTUAL PGOU, EN ZONA DEL NÚCLEO DE

CASTARLENAS, PARCELAS EN EL POLÍGONO 18, INSTADA POR AGROPECUARIA CASTARLENAS S.L, pasando a no urbanizable genérico de secano. Aprobado definitivamente de 29 da agosto de 2008.



- MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU, SUELO NO URBANIZABLE DEL NÚCLEO DE EJEP. acuerdo inicial de 27 de abril de 2007.

- MODIFICACIÓN PUNTUAL PARA DELIMITAR UN SECTOR DEL

SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL EN EL PARAJE DENOMINADO "SAN FERTUS" JUNTO AL ACTUAL POLÍGONO INDUSTRIAL FABARDO. (Recalificación de suelo no urbanizable genérico a urbanizable no delimitado industrial), acuerdo inicial de 9 de enero de 2009.

- MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU, AMPLIACIÓN DEL SUELO

URBANO EN TORRE DE ESERA. Aprobado definitivamente de 31 da agosto de 2007.

El municipio de Graus dispone pues de planeamiento urbanístico, y se rige

actualmente por el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del municipio, que incluye sus correspondientes Memoria, Planos, Normas, Catálogo y Ordenanzas.

Cuenta también con otros instrumentos urbanísticos dependientes del

PGOU, también en diferentes situaciones de tramitación, como:

- MODIFICACIÓN Nº 1 DEL PLAN ESPECIAL DEL CENTRO BUDISTA DE PANILLO PROPUESTA POR LA COMUNIDAD DAG SHANG KAGYU, acuerdo definitivo de 18 de diciembre de 2003.

- SEGUNDA MODIFICACIÓN DEL CENTRO BUDISTA DE PANILLO

PARA NUEVA DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DEL PLAN, acuerdo definitivo de 30 de octubre de 2003.

- PLAN ESPECIAL DE REFORMA INTERIOR PARA LA UNIDAD DE

EJECUCIÓN "FINAL CALLE ZARAGOZA", acuerdo definitivo de 18 de agosto de 2008.

E la actualidad se está tramitando una Modificación Puntual del Plan

General, para delimitar un sector de suelo urbanizable no delimitado industrial (San Fertus), reclasificando la parcela 358 del polígono 6, con una superficie de 29.200,18 m2, de Suelo No Urbanizable Genérico a Suelo Urbanizable Delimitado de uso industrial. La parcela se encuentra destinada a uso agrícola, y se ubica junto al polígono industrial «Fabardo» y la Carretera A-2612. Los servicios conectarán con la red actual del polígono.

En el siguiente plano se muestra tanto la clasificación del suelo en el

término municipal como en detalle en el núcleo de Graus, según el documento del PGOU.



Figura: Plano Clasificación del Suelo TM Graus. Junio 2002 Fuente: PGOU. Ayuntamiento de Graus.



PLANO CATASTRAL

Figura: Plano Catastral. Fuente: Oficina Virtual del Catastro.



DISTRIBUCIÓN DE USOS REALES DEL SUELO

Respecto a la zonificación del núcleo, hay que destacar que, a pesar de presentar una cierta desorganización a nivel de estructura urbana, la población ofrece una buena ordenación en cuanto a distribución de usos.

El núcleo de Graus constituye un claro modelo de desarrollo a lo largo de

una vía de comunicación, en este caso, la carretera A-139.

La tipología de las viviendas es la que se entiende comúnmente como vivienda rural, de hasta cinco plantas; y cuya composición tipológica corresponde, en general, a manzanas cerradas definidas por alineaciones continuas a cuatro o más viarios con espacios abiertos privados, - jardines o corrales -, al interior. También es posible encontrar alineaciones a una vía como ocurre en algunas calles, así como en las travesías de los otros núcleos y del propio Graus. El casco urbano en su núcleo histórico presenta edificaciones con alta densidad y usos comerciales en las plantas bajas, conservando la arquitectura original. También se localizan algunos equipamientos municipales dentro de esta zona y espacios verdes públicos.

Contiguos al casco histórico se localizan diferentes ensanches residenciales, con similares características constructivas los más antiguos; incorporando en la actualidad nuevas tipologías, correspondientes a vivienda unifamiliar en edificios aislados, pareados y en hilera o adosados. Los primeros ensanches dieron lugar a los crecimientos en torno la carretera de Benasque y la calle Barranco, caracterizados por la edificación plurifamiliar entre medianeras y con plantas bajas comerciales. Las nuevas zonas de crecimiento se localizan dando continuidad a la carretera de Benasque, calle Baltasar Gracián, el Barrio de Obras Públicas y al otro lado del río Ésera, alrededor de la carretera a Capella; y comprenden las áreas de desarrollo residencial con edificación unifamiliar adosada o en hilera. Finamente, coincidiendo con desarrollos destinados a vivienda unifamiliar aisladas o adosadas, en ocasiones segundas viviendas, se ha desarrollado nuevas urbanizaciones junto al Paseo del Ésera, en la carretera a Capella y Barrio de Coscolla en la margen izquierda del río y alrededor de las calles Zaragoza y Exposición al norte del núcleo.

Dentro del suelo urbano clasificado, los suelos definidos de uso industrial desarrollados en la actualidad incluyen:

- Zona Industrial dentro del núcleo de Graus: Comprende las áreas junto a la carretera de Barbastro destinadas a uso principal industrial al sur de la localidad (2 Ha).



- Polígono Industrial de “Fabardo”: localizado en la carretera A-2612, al norte del núcleo (9,25 Ha).

- P.I. de Santolaria, dos nuevas zonas de uso industrial en el inicio de la

carretera de Panillo (2,1 Ha).

Así mismo, también se caracterizan suelos urbanizables en distinto estado de desarrollo, como:

- El nuevo sector de suelo urbanizable no delimitado industrial (San

Fertus), ampliación del P.I. de Fabardo, de 2,9 Ha.

La tipología de la edificación son naves industriales, con edificios adosados o separados para oficinas y viviendas para el guarda. Incluyen como usos característicos talleres, almacenes e industrias destinadas a todo tipo de actividades industriales o asimiladas, con excepción de aquéllas cuya insalubridad, aún con medidas correctoras, no pueda ser compatible con la proximidad de otras actividades y la ubicación residencial más próxima.

ORDENACIÓN Y PROTECCIÓN DE SUELO NO URBANIZABLE

Superficie total (Ha) municipio

Superficie Protegida (Ha) Suelo no Urbanizable

% Respecto a la superficie total del

municipio PGOU 29.980,15 29.839,68 99,53

La práctica totalidad del término municipal se mantiene protegido como

suelo no urbanizable en sus diferentes clasificaciones. Por otro lado el 58,99 % de la superficie alcanza el máximo nivel de protección como suelo no urbanizable especial.

Finamente, la superficie de suelo urbanizable prevista en el PGOU,

supone dar continuidad en el modelo de desarrollo urbanístico del municipio, que potencia el crecimiento industrial e inmobiliario en el término municipal de manera equilibrada, atendiendo a la protección ambiental de los distintos valores existentes en el municipio.

CRECIMIENTO DE SUELO URBANO RESPECTO DE LA SITUACIÓN INICIAL ANTES DEL PGOU Suelo urbano (Ha) Suelo urbanizable (Ha) Incremento %

105,82 34,65 32,74

El incremento porcentual de suelo urbanizable alcanza un 32,74 %,

aunque en términos relativos respecto de la superficie total del término municipal sólo supone un 0,12 %. Por otro lado se trata en general de suelo urbanizable no delimitado planteado como zonas de desarrollo residencial opcional.



Conclusiones: - El municipio cuenta con un ordenamiento urbanístico de

rango superior, como es el Plan General de Ordenación Urbana, que facilita la protección jurídica de los usos del suelo y su desarrollo, en especial de los espacios catalogados como Suelo No Urbanizable Especial (SNUE).

- Destaca la existencia de dos tipos de SNUE, uno de

protección paisajística y otro para la conservación de hábitat. Se valora de manera muy positiva la existencia de este tipo de suelos. Supone el 58,99% de todo el término municipal, lo que muestra el compromiso existente con la conservación de las zonas de mayor valor natural y paisajístico.

- Además, existe Suelo No Urbanizable Genérico que ocupa el

40,54% del territorio del término municipal. - Así mismo, se consideran adecuadas las dotaciones de

futuro suelo tanto residencial como industrial en la última revisión del PGOU. Parecen adecuadas a la realidad y acordes al previsible aumento demográfico del municipio y al previsible crecimiento económico.

- El hecho de que al municipio le afecten las Directrices

Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés supone un punto fuerte por lo siguiente. El objetivo primordial de dichas normas es el de mantener en el territorio a la población activa para invertir la tendencia despobladora en un marco de desarrollo compatible con la conservación medioambiental.

- Dichas Directrices también apuestan por el mantenimiento de

las actividades agropecuarias, el desarrollo del turismo verde, cultural y rural que genere puestos de trabajo complementarios a los tradicionales.

- Además, establece criterios de protección del patrimonio

cultural, paisajístico, mantiene un modelo compacto de municipio, evita urbanizar en zonas afectadas por riesgos naturales, etc.



Conclusiones: - Además, en este documento se propone, en el caso de

Graus, un modelo de núcleo continuo, de manera que el suelo urbanizable de uso residencial se propone junto al suelo urbano actual, no contemplando la posibilidad de nuevas urbanizaciones alejadas del núcleo, que supondrían un mayor impacto ambiental en lo que se refiere tanto a la prestación de servicios, movilidad y creación de nuevas redes de abastecimiento, saneamiento, etc.

- En cuanto al suelo urbanizable de uso industrial, quizá

hubiera sido adecuado disponer de los dos polígonos industriales más juntos, para evitar el tráfico de vehículos pesados por el casco de Graus. Aún así, esta solución es complicada debido a la ausencia de superficies extensas y llanas en la zona.

- Por otro lado destacan las Normas Urbanísticas que

establecen en su Anexo I:”Normativa específica de aplicación al ámbito del Conjunto de Interés cultural así como al patrimonio protegido del Municipio de Graus”. Este ámbito alcanza el casco histórico del núcleo de Graus y presta especial atención a las disposiciones de volumen y elementos formales, de modo que tengan unidad de conjunto y equilibrio ambiental con las edificaciones existentes. Este anexo establece una regulación específica del Conjunto así como del catálogo de los bienes catalogados e inventariados tanto del C.I.C como del resto del término municipal.

- Una de las principales debilidades del modelo urbanístico de

Graus es el elevado número de núcleos poblacionales existentes, que es una verdadera amenaza para su propia existencia. Sólo tres de estos núcleos, incluyendo a Graus, superan los 150 habitantes, mientras que cuatro no llegan a una población de 10 personas. El hecho de que todos estos municipios cuenten con los servicios básicos es un coste extra a la hora de prestarlos (servicio médico, recogida de basuras…) como a la hora de construir infraestructuras (abastecimiento, saneamiento…).



Conclusiones: - El porcentaje de superficie de suelo no urbanizable alcanza el

99,53% de la superficie del t.m.

- La proporción de suelo urbanizable frente a suelo urbano es aproximadamente, de, 1 a 3, por lo que, en el momento en que se urbanice dicho suelo urbanizable, el aumento de suelo urbano rondaría el 30%



2.1.3. SISTEMAS NATURALES

PAISAJE

El paisaje que se puede observar en gran parte de la superficie del municipio de Graus no ha sido alterado por la mano del hombre, en gran parte debido a la reducida densidad de población, la orografía de la zona y los usos del suelo.

Destaca el hecho de que el 53% de la superficie del término esté cubierta por masas forestales. Sólo el 20% son tierras de cultivo, una de las actividades que más modifica el paisaje.

El elemento artificial más destacable dentro del t.m. de Graus es el Embalse de Joaquín Costa o de Barasona en el curso del río Ésera, y que ocupa un total de 649 ha entre el término de Graus y el de La Puebla de Castro.

El curso de los ríos Ésera, Isábena y Sarrón, así como de los numerosos

barrancos también marca el paisaje, y evitan que las actividades situadas en un valle no sean visibles desde el otro. No hay que olvidar que los fondos de los valles de los dos ríos son utilizados para albergar infraestructuras de transporte como la A-139 y la A-1605, por lo que las actividades llevadas a cabo en estos valles serán susceptibles de ser vistas por los usuarios de estas carreteras.

A estas carreteras hay que añadir la extensa malla de carreteras que

llegan a los múltiples núcleos de población del municipio. Otros elementos derivados de la actividad humana son, además de los

mencionados núcleos, los dos polígonos industriales (Fabardo y Santolaria), alguna instalación industrial aislada, explotaciones ganaderas en el fondo de los valles del Ésera y del Isábena, o alguna cantera.

El análisis de la visibilidad de las posibles actuaciones y actividades que

se desarrollen en el municipio, establecido como la posibilidad de que estas sean observadas por un mayor número de personas, determina que sean las carreteras HU-V-9531, HU-V-9532, HU-V-9331, HU-V.9332, HU-V-9332,HU-V-9333, HU-V-6431, HU-V-6441, A-1605, A-1210, A-139, A-2612 y la N-123, junto con el Embalse de Barasona, así como los núcleos urbanos existentes dentro del municipio de Graus, los puntos de observación más importantes, al ser estos lugares más frecuentados por la población.

Hay que tener en cuenta que la presencia de altos geográficos origina dos

efectos contrarios. Por un lado, desde estos altos la cuenca visual es mucho



mayor para el observador. Por el contrario, la presencia de estas zonas más elevadas impiden la visión de las actividades situadas en los valles de detrás.

La cuenca visual que se genera en el municipio abarca, desde este punto

de vista, una parte importante del territorio. Esto viene determinado por las diferentes posiciones de los núcleos y las diferencias de altitud; así como por los trazados de las carreteras, que recorren esta área desde el norte hacia el sur y desde el oeste al este.

La incidencia visual de nuevas infraestructuras como edificaciones,

polígonos industriales y granjas, actividades mineras, etc.; sería importante tanto en las superficies situadas a mayores cotas, como en las que se encuentran en las depresiones, generando impactos en el paisaje de difícil corrección. Esta incidencia visual siempre sería menos relevante si las nuevas actividades que se planteen ocupasen superficies próximas a zonas de menor valor paisajístico como las industriales.

VEGETACIÓN Según el Inventario Nacional de Hábitat, en el término municipal de Graus

se localizan diversos hábitat de interés comunitario incluidos en el Inventario Nacional de Hábitat correspondientes a los tipos de hábitat españoles del Anexo I de la Directiva 92/43/CEE. Alguno de estos hábitat están considerados como prioritarios por la mencionada legislación (marcados con *)

A continuación se enumeran los hábitat que se localizan en el término

municipal:

- 7220 (*). Manantiales petrificantes con formación de tuf (Cratoneurion). - 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica. - 9240 Robledales Ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis. - 92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio-

Tamaricetea y Securinegion tinctoriae) - 9560 (*). Bosques mediterráneos endémicos de Juniperus spp. - 9530 (*). Pinares mediterráneos de pinos negros endémicos. - 9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia.

En el siguiente Mapa de Hábitat se puede consultar su distribución dentro

del término municipal:



Figura: Mapa de Inventario de Hábitat Nacional en Graus. Fuente: Elaboración propia a partir de las capas vectoriales proporcionadas por la Dirección General de Desarrollo Sostenible y Biodiversidad.



A continuación se describen los diferentes hábitat: 1510 Estepas salinas (Limonietalia): Asociaciones ricas en hierbas perennes arrosetadas del género Limonium spp. o espartales (Lygeum spartum), que ocupan suelos temporalmente saturados, aunque no inundados, por aguas salinas y sujetos a una inmensa sequía por estiaje por lo que se forman eflorescencias o costras superficiales de sal. 1520 Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia): Matorrales sufruticosos (garrigas) caracterizados por la presencia de especies gipsófilas, usualmente abiertos, que ocupan suelos ricos en yesos en la Península Ibérica. 3140 Aguas oligomesotróficas calcáreas con vegetación béntica de Chara spp.: Lagos, lagunas y charcas con aguas limpias, no contaminadas, ricas en bases o con aguas muy claras, verdosas o azuladas, pobres o moderadamente pobres en nutrientes y ricas en bases. 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga: Matorrales primarios almohadillados de las altas montañas Mediterráneas e Irano-Turanianas sometidas a cierta sequía ambiental, dominados por matorrales bajos. 5210 Matorrales arborescentes con Juniperus spp: Se trata de matorrales o arbustedos perennifolios de enebros y sabinas arborescentes de ámbito mediterráneo y submediterráneo. 6410 Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillolimónicos (Molinion caeruleae): Pastizales higrófilos de Molinia de los pisos basal a montano, sobre suelos más o menos húmedos y pobres en nutrientes (nitrógeno y fósforo). 7220 Manantiales petrificantes con formaciones de tuf (Cratoneurion): Manantiales de aguas duras con formación activa de travertinos y tobas. Estas formaciones se pueden localizar en diferentes ambientes, desde terrenos abiertos a forestales. Se trata, en cualquier caso, de localizaciones reducidas (puntuales o lineales) y dominadas por musgos (Cratoneurion commutati). 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica: Vegetación en fisuras de roquedos calizos, en la región mediterránea y en los pisos basal a alpino de la Eurosiberiana. Este hábitat presenta una elevada diversidad y una riqueza destacable en plantas endémicas.



9240 Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis: Bosques y monte bajo dominado por Quercus faginea, Quercus canariensis o Quercus afares. 92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio-Tamaricetea y Securinegion tinctoriae): Galerías arbóreas y arbustivas con tamarindos, adelfas y securinegas localizadas en cauces permanentes o temporales y otras zonas húmedas del piso termomediterráneo. Las formaciones de Tamarix africana no deben ser consideradas en este hábitat. 9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia: Bosques esclerófilos mediterráneos dominados por la encina en clima continental y más o menos seco o por la alzina en clima oceánico y más húmedo. 9530 Pinares mediterráneos de pinos negros endémicos: Bosques montanos mediterráneos dominados por Pinus nigra, sobre sustratos dolomíticos, frecuentemente con una estructura densa.

9560 Bosques mediterráneos endémicos de Juniperus spp.: Se trata de formaciones forestales de Juniperus thurifera, como árbol dominante o bien formando parte del estrato arbóreo de los carrascales más continentales.

COMUNIDADES FAUNÍSTICAS Se ha utilizado el Índice de Biodiversidad del Atlas Virtual de las Aves

Terrestres de España, que estima la variedad de las comunidades faunísticas mediante la avifauna presente en el territorio. Los índices de biodiversidad de la cuadrícula 50x50 km. son:

ÍNDICES DE BIODIVERSIDAD PARA GRAUS

Número total de especies en 2.500 km2 147 Número medio de especies en 100 km2 dentro de su bloque de 2.500 km2 81,5

Heterogeneidad avifaunística 65,5 Número de especies SPEC 1+2+3 28,7

Fuente: Atlas Virtual de las Aves Terrestres de España.

Mientras, en el territorio español obtenemos los siguientes:



Fuente: Atlas Virtual de las Aves Terrestres de España. Analizando los cuatro índices de biodiversidad expuestos se puede decir

que:

• El número total de especies en 2.500 km2 es elevado ya que la zona de estudio se encuentra en un territorio poco antropizado cuyos factores ambientales son propicios para la presencia de una diversidad de especies importante.

• El número medio de especies en 100 km2 dentro de su bloque de 2.500

km2 de este territorio es un valor medio-alto puesto que se localiza en una zona donde el efecto barrera de las infraestructuras y accidentes orográficos es discreto.

• La heterogeneidad avifaunística se estima que es media-alta, pudiendo

considerar la zona donde se localiza el municipio de Graus como un territorio con un valor heterogéneo medio-alto según las especies avifaunísticas, probablemente debido a la homogeneidad de los ecosistemas de la zona.

• El número de especies catalogadas por su estado de conservación en la

zona de estudio es elevado, siendo indicativo de la rareza de la distribución de las especies de avifauna.

ÍNDICES DE BIODIVERSIDAD PARA ESPAÑA Valor mínimo Valor máximo Número total de especies en 2.500 km2 80 150 Número medio de especies en 100 km2 dentro de su bloque de 2.500 km2 35 101

Heterogeneidad avifaunística 30 72 Número de especies SPEC 1+2+3 10 40



ESPACIOS NATURALES

Los espacios protegidos del municipio son:

SUPERFICIE DE ESPACIOS NATURALES EN GRAUS

Figura de protección Superficie (Ha)

Parque nacional 0 Parque natural 0 Reserva natural 0 Monumento nacional 0 Lugar de Interés Comunitario (LIC) Congosto del Olvena Sierra del Castillo de Lasguarres Sierra de la Esdolomada y Morrones de Güel Río Isábena TOTAL

180,70 78,56

3.411,27 158,16

4.128,69

Zona de especial protección para aves (ZEPA) 0 Paisaje Protegido 0 Ámbito Plan Protección Fauna Gypaetus Barbatus (Quebrantahuesos)

29.980 (*)

Elaboración propia. (*) Toda la superficie ocupada por el término municipal de Graus se encuentra bajo el

Ámbito de Protección del Gypaetus Barbatus. El término municipal de Graus tiene una extensión de 29.980 ha, de las

cuales el 100% se hallan bajo el Ámbito de Protección del Gypaetus Barbatus (Quebrantahuesos). Sin embargo, parte del t.m. está considerada como “Área Crítica”, bien sea por que se encuentra en zonas clave para su nidificación, cría, alimentación, cerca de comederos… En el siguiente mapa se muestra dicha zona:



Figura: Mapa del área afectada por el Ámbito de protección del Quebrantahuesos (Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón). Fuente: Sistema de Información Geográfica del Medio Ambiente de Aragón. Elaboración propia.



Por otro lado, el 13,77% de la superficie municipal se encuentra bajo la figura de protección de alguno de los cuatro Lugares de Interés Comunitario.

En la tabla siguiente aparecen algunos de los datos más relevantes de este LIC:

CÓDIGO NOMBRE REGIÓN BIOGEOGRÁFICA

EXTENSIÓN T.M. GRAUS (HA) ÁREA TOTAL

ES2410071 Congosto del Olvena Mediterránea 158,16 1.882,78 ha

ES2410070

Sierra del Castillo de Lasguarres Mediterránea 3.411,27 3.687,08

ES2410069

Sierra de la Esdolomada y Morrones de Güel Mediterránea 378,56 5.414,01

ES2410049 Río Isábena Alpina 180,7 1.992,67

Elaboración propia.

RIESGOS AMBIENTALES

No se ha detectado ningún riesgo ambiental de importancia. Según el mapa de Riesgos de Inundación del Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro, de los tres ríos que tienen presencia en el término municipal (Ésera, Isábena y Sarrón), sólo se ha caracterizado el tramo del Isábena, siendo el riesgo por inundación mínimo.



Conclusiones: - El término municipal de Graus tiene una extensión de 29.980

ha, de las cuales el 100% se hallan bajo el Ámbito de Protección del Gypaetus Barbatus (Quebrantahuesos). Parte del t.m. está catalogada como “Área Crítica” debido a la importancia de dicha superficie con respecto a la nidificación, cría, alimentación de la especie…

- Por otro lado, el 13,77% de la superficie municipal se

encuentra bajo la protección de LIC (Lugares de Interés Comunitario), de los que se localizan hasta cuatro en el término municipal. A pesar de localizarse un Área Crítica para la supervivencia del Quebrantahuesos, no hay ninguna Zona Especial de Protección para las Aves (ZEPA) en el t.m.

- Existe así mismo una elevada variedad de tipos de hábitat de

interés comunitario, alguno de carácter prioritario en lo que respecta a su conservación.

- Destaca el elevado patrimonio natural y paisajístico con el

que cuenta el municipio.

- Una parte importante del municipio no se ha visto afectado por la mano del hombre, como se puede apreciar en las importantes masas forestales que ocupan hasta el 53% de la superficie total.

- El elemento artificial de mayor extensión en el municipio es el

Embalse de Barasona, que ocupa cerca de 650 ha entre los tt.mm. de Graus y La Puebla de Castro.



2.1.4. SISTEMAS DE SOPORTE: AGRARIO, FORESTAL E HIDROLÓGICO

TIPOLOGÍA Y GESTIÓN DE DESPACIOS AGRARIOS

Usos del suelo

El uso del suelo más extendido en el término municipal de Graus es el de terreno forestal, con un 53% de la superficie total. El monte abierto representa el 75,7% de este uso forestal, siendo el restante monte maderable.

A continuación, el siguiente uso en extensión es el dedicado a “otras

superficies” con 8.055 ha, que engloba aquellos usos no calificados como cultivos, prados y pastizales o terreno forestal. De este uso, la mayor parte de la extensión está destinada a los pastos, con 6.471 hectáreas, lo que representa un 80% de este uso.

El tercer uso en importancia es el de tierras de cultivo, con un 20% de la

superficie total. La extensión de los cultivos se divide en 5.705 hectáreas para secano y 276 hectáreas para regadío, lo que supone un 95,4% y un 4,6% respectivamente. Del total de tierras de cultivo, el 57% equivale a cultivos herbáceos, un 33% de barbecho y tierras no ocupadas, y el 10% restante a cultivos leñosos.

Destaca que apenas se cuente con tierras de regadío en un término

municipal en que se alberga una enorme cantidad de agua en el Embalse de Barasona. Según las visitas de campo realizadas y la información obtenida a través de entrevistas y conversaciones con los habitantes del municipio, parece que en los últimos años se han intentado poner en marcha regadíos sociales, pero no tuvieron mucho éxito, ya que posteriormente los agricultores se negaron a acordar las concesiones.

El siguiente mapa muestra los cultivos y aprovechamientos del suelo:



Fuente: Sistema de Información Geográfica de Datos Agrarios (Siga). Mapa de cultivos y aprovechamientos 2000-2009.



La proporción de la ocupación del suelo se ve en el siguiente gráfico:

Fuente: Estadística agraria. Departamento de Agricultura y Alimentación. DGA. 2007. Elaboración propia.

Caracterización de los cultivos

Sin duda, los cereales, y entre ellos, la cebada, es el cultivo más extendido en el municipio. Otro cereal con cierta extensión es el trigo. Los forrajes también ocupan una superficie considerable, siendo la alfalfa y la esparceta los más cultivados.

En cuanto a los cultivos leñosos, destacan el almendro con 319 ha, el

olivo para la producción de aceite, con 224 ha, y el viñedo, con 40 ha. El cultivo de barbecho ocupa un total de 1.970 ha En la siguiente tabla aparecen desglosados los tipos de cultivos:



Fuente: Estadística agraria. Departamento de Agricultura y Alimentación. DGA. 2007. Elaboración propia.

En los últimos años está adquiriendo una creciente importancia el sector trufero de la zona, con la construcción del Centro de Investigación y Experimentación en Truficultura o la reciente suscripción (diciembre de 2009) de un convenio con el Departamento de Industria, Comercio y Turismo para

CULTIVOS EN GRAUS (HA). 2007. Secano Regadío Total

BARBECHO, NO OCUPADO 3.035 418 3.453 HERBÁCEOS 8.851 3.141 11.992

Cereales 2.872 114 2.986 Trigo 336 1 337 Cebada 2.449 106 2.555 Avena 40 0 40 Centeno 34 0 34 Arroz 0 0 0 Maíz 0 5 5 Sorgo 13 2 15

Leguminosas 45 0 45 Guisantes 14 0 14 Veza 28 0 28 Teros 3 0 3

Tubérculos 0 0 0 Cultivos industriales 42 3 45

Girasol 42 3 45 Forrajes 328 6 334

Vallico 9 0 9 Alfalfa 159 6 165 Esparceta 121 0 121 Veza forra. 39 0 39 Cardo y otros 0 0 0

Hortalizas 2 3 5 LEÑOSOS 569 2 571

Frutales 319 1 320 Melocotonero 0 0 0 Almendro 318 1 319 Nogal 1 0 1

Viñedos 37 3 40 Olivares 224 0 224

Olivar de aceituna 0 0 0 Aceite 224 0 224

TOTAL SUPERFICIE DE CULTIVO 5.675 276 5.951



apoyar la labor realizada por la Asociación de Cultivadores y Recolectores de Trufa de Aragón.

Ganadería

Los datos de cabezas de ganado para el año 2.007 son los siguientes:

Nº DE CABEZAS DE GANADO. GRAUS. 2007.

Ganadería Nº de cabezas Ganado ovino-caprino 9.944 Ovejas 9.542 Cabras 252 Cebo 150 Ganado bovino 2.443 Vacas ordeño 101 Vacas no ordeño 254 Cebo 2.088 Ganado porcino 12.014 Nº plazas reproductoras 2.242 Nº plazas cebo 9.772 Aves 234.750 Gallinas productoras y reproductoras 233.500 Gallinas de cría de huevos 1.250 Codornices 0 Conejas madres 275 Fuente: Directorio Ganadero 2007. Departamento de Agricultura y Alimentación. Elaboración propia.

GESTIÓN DE MASAS FORESTALES

Según el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), en el término

municipal de Graus se localizan hasta cinco Montes de Utilidad Pública, cuyas características se muestran a continuación:



Matrícula Localidad Nombre del MUP Superficie (ha) Titular

H-000004T Graus Peña Morral 4 Ayto. de Graus

H-000011 Graus La Sierra 313,65 Ayto. de Graus

H-001107 Graus Sierra Alta y Baja de Grustán 871 Ayto. de Graus

H-001133 Graus Casa Salinas 510,2 Gobierno de Aragón

H-001181 Graus Solana 13 Gobierno de Aragón

Fuente: INAGA. Elaboración propia. No se cuenta con ningún Plan de Ordenación Forestal en estos Montes

según el Servicio Provincial del Departamento de Medio Ambiente de Huesca. La información proporcionada por la Dirección General de Dirección

Forestal no coincide con la del INAGA, ya que según el primer organismo, el número de Montes de Utilidad Pública asciende a siete. Los dos no mencionados por el INAGA son La Sierra (Panilla) y Llisue y Solano, siendo este último limítrofe con el término municipal de Perrarúa.

Durante el período 1995-2008 tuvieron lugar 38 incendios en el término

municipal de Graus. Éstos afectaron una superficie forestal de 66,84 ha.

APROVECHAMIENTOS CINEGÉTICOS Y PISCÍCOLAS

Destaca el elevado número de cotos de caza dentro del término municipal, que se cifra en 27.



Conclusiones: - Se puede comprobar que no se trata de un municipio en el

que la agricultura sea de vital importancia. Sólo el 20% de la superficie del término está dedicada a los cultivos agrícolas, lo que supone un porcentaje relativamente bajo. Además, no supone un peso importante en la economía del municipio.

- De las 5.951 hectáreas de cultivo de Graus, 5.675

corresponden a tierras de secano, suponiendo el 95% del territorio. El 5% restante son tierras de regadío (276 ha).

- Sería interesante aumentar el número de porcentaje de

superficie dedicada al regadío, más si cabe, disponiendo de un embalse de gran capacidad en el término municipal.

- El número de agricultores en la zona ha ido disminuyendo

durante las últimas décadas debido a diversos factores, unos comunes al medio rural, como puede ser la elevada fluctuación de los precios de los productos agrícolas, y otros propios de Graus, como es la orografía de la zona.

- Es por ello por lo que la agricultura en Graus ha pasado a ser

para muchos agricultores, una actividad complementaria a sus puestos de trabajo.

- La fragilidad del sistema económico agroganadero es muy

elevada, como se puede observar en la actualidad, con altísimas fluctuaciones de los precios de los productos y de las materias primas que deben usar los agricultores y ganaderos, añadiendo incertidumbre a un sector básico para la economía. A eso se debe añadir la tendencia observada en los últimos años y esperada para los siguientes, consistente en la reducción de las diferentes subvenciones existentes para el sector primario.

- El sector agrario es vital para el mantenimiento de la

población en el medio rural y la conservación del medio ambiente. Hay que señalar, en cualquier caso, la necesidad de las actuales actividades agrarias como mantenedoras del paisaje y su papel de protección del suelo.



Conclusiones:

- Se ha intentado realizar una concentración parcelaria en el municipio, pero esta iniciativa no ha tenido éxito hasta la fecha. A pesar de que se trata de una iniciativa que suele generar conflictos, sería necesario acometer la misma para mejorar la productividad y la rentabilidad del sector agrario.

- Se valora de manera muy positiva la apuesta realizada por el

Ayuntamiento, junto con Diputación Provincial de Huesca y Gobierno de Aragón, por el cultivo de la trufa negra en el municipio. Se trata de una actividad sostenible, que permite la fijación de población en el municipio, que genera puestos de trabajo y productos con valor añadido, y que reduce fenómenos como la erosión, entre otros. El recientemente inaugurado Centro de Investigación y Experimentación en Truficultura debe ser potenciado y debe adquirir un prestigio a nivel, como mínimo, nacional.

- Dependiendo los éxitos del cultivo de este hongo, se podría

plantear la posibilidad de adquirir algún tipo de certificación para este producto, como se planea hacer en la comarca turolense de Gúdar-Javalambre.

- En cuanto a los datos de riego que se disponen, el regadío

tiene un escaso peso en el conjunto de los cultivos. Destaca el aumento de la superficie regada tanto por aspersión como por riego localizado, siendo en este último el aumento de un 4000%. Por el contrario, disminuye la superficie regada por gravedad.

- No existen superficies dedicadas a agricultura ecológica en el

municipio.

- En cuanto a la ganadería, los sectores más potentes son el porcino y el ovino. Algunos productos de la zona, como la longaniza de Graus, tienen una calidad reconocida mediante el distintivo C de Calidad, aunque se podría optar a alguno de mayor reconocimiento.



Conclusiones:

- Graus se encuentra dentro del ámbito de aplicación de la Denominación de Origen Ternasco de Aragón, pero no se emplea en la actualidad por los ganaderos de la zona. Se trata de una fortaleza del municipio que no se emplea en la actualidad.

- También se encuentra dentro de la Denominación de Origen

Somontano, de vino.

- Existen 27 cotos de caza situados dentro del término municipal, todos ellos de carácter privado La actividad cinegética es otro recurso a proteger, debido al control que ejerce sobre el número de especies cazadas.

- Así mismo, esta actividad podría ser aprovechada como

reclamo turístico y como una fuente adicional de ingresos para el sector hostelero.

- El uso del suelo más extendido en el término municipal de

Graus es el de terreno forestal, con un 53% de la superficie total. El monte abierto representa el 75,7% de este uso forestal, siendo el restante monte maderable.

- Se podría poner en marcha una ambiciosa iniciativa de

gestión forestal en el término municipal, que buscara una posible explotación forestal sostenible junto con un cuidado y mantenimiento de los bosques, que a su vez redundaría en una reducción del riesgo de incendios, mejora de pistas forestales, etc.



2.1.5. MOVILIDAD Y TRANSPORTE

RED DE CARRETERAS

A lo largo de la Historia ha existido un déficit de infraestructuras de transporte en Graus, debido en gran medida, a su localización geográfica y a la orografía de la zona. La pronta apertura de la totalidad de los tramos de la Autovía A-22 entre Huesca y Lérida pasando por Barbastro mejorará las comunicaciones desde Graus con estas dos ciudades o con Zaragoza, entre otras. De esta Autovía ya se han puesto en funcionamiento varios tramos, varios de ellos recientemente, como el que conecta Lérida con Almacelles, abierto en diciembre de 2009.

La principal vía de comunicación para el municipio la constituye la carretera de titularidad estatal N-123, que comunica con Barbastro, Benabarre y otras carreteras de importancia. Se trata de un eje viario que conecta Huesca con el valle de Arán, y de creciente importancia por el aumento del número de turistas en la Comarca de la Ribagorza.

Destacan también las carreteras A-139, en dirección norte, y la A-1605 en

dirección este. El resto de carreteras, casi todas de titularidad provincial, constituyen una densa red que sirve para comunicar con el elevado número de núcleos poblacionales existentes en el término municipal.

Cabe destacar que se ha creado una Comisión de Seguimiento entre los municipios de la Comarca para velar por las obraas de acondicionamiento y mejora de la carretera N-260 en el eje del Ésera, carretera de gran importancia para la movilidad del municipio y de la zona.

En el Plan General de Carreteras del Gobierno de Aragón 2004-2013,

aparece un análisis de la movilidad existente entre las cabeceras de comarca aragonesas. Graus, que es cabecera de la Comarca de la Ribagorza, está considerada como de nivel IV. Cabe destacar que estos análisis se hicieron con anterioridad a la apertura de todos los tramos de la Autovía Mudéjar (A-23), por lo que los resultados que se exponen a continuación habrán variado ligeramente con la construcción de esta infraestructura.

La próxima apertura de la Autovía A-22 en todos sus tramos también

supondrá una mejora sustancial en la comunicación con el resto de cabeceras de comarca.

Según este análisis, Graus ocupa el decimonoveno lugar en cuanto a las

cabeceras de comarca mejor comunicadas (de un total de 33), es decir, la red no está muy bien diseñada para desplazarse desde el municipio hasta el resto



de cabeceras de comarcas aragonesas, aunque también hay que tener en cuenta que se encuentra en uno de los extremos de la Comunidad, por lo que es muy difícil que se puedan conseguir índices muy buenos. La apertura de la A-22 mejorará de forma significativa estas comunicaciones, en concreto con las cabeceras de comarca más orientales de la Comunidad.

Otro dato de interés se extrae del mapa de isocronas de las capitales de

provincia, elaborados por el Gobierno de Aragón. Desde Huesca el tiempo estimado de trayecto hasta Graus supera la hora y media, mientras que desde Zaragoza, supera las 2 horas de trayecto.

En la actualidad estos tiempos de trayecto son ligeramente menores por lo

siguiente. En el caso de Huesca, ya se encuentran operativos dos de los tramos de la Autovía A-22 entre Huesca y Lérida: el de Ponzano – El Pueyo y el de la variante de Monzón, aunque sólo el primero de ellos afecta a los trayectos antes mencionados entre Graus y Huesca.

En el caso del trayecto entre Zaragoza y Graus, además del

funcionamiento del tramo entre Ponzano y El Pueyo, también influye el hecho de que cuando fue elaborado este mapa de isocronas, la Autovía A-23 todavía no se encontraba finalizada en su totalidad, por lo que el tiempo entre Zaragoza y Graus será inferior por partida doble.

Cuando se encuentren construidos el resto de los tramos de la A-22 el

tiempo de trayecto hasta Graus disminuirá considerablemente, tanto desde Huesca como desde Zaragoza y Lérida, lo que debe convertirse en un incentivo económico para el municipio y la zona en general, ya que facilitará la llegada de posibles turistas.

En cuanto a la movilidad de los trabajadores, es mayor el número de

trabajadores que se desplazan al municipio (597) a trabajar que número que sale del municipio (427).



En el siguiente mapa se muestra la distribución y titularidad de las diferentes carreteras presentes en el término municipal:

Figura: Mapa de carreteras del t.m. de Graus. Elaboración propia.



RED DE FERROCARRIL Dentro del término municipal de Graus no hay ningún tramo de línea

férrea, algo que se entiende debido a la orografía de la zona. De hecho, esta misma situación se reproduce en toda la Comarca de La Ribagorza.

La estación más cercana se sitúa en Monzón, llamada Monzón-Río Cinca. TRANSPORTE PÚBLICO Debido a que el municipio cuenta con un elevado número de servicios

dado su tamaño, muchas de las actividades cotidianas se pueden realizar en el mismo. Esto supone que el uso del transporte público no sea mayoritario.

DISTRIBUCIÓN MODAL DE LOS DESPLAZAMIENTOS

Según el análisis realizado de las diferentes encuestas ciudadanas realizadas, y en consonancia con lo comentado anteriormente, el uso del transporte público es nulo en el caso de estudiantes que se desplazan a los centros de estudio dado que en el municipio se imparte Bachillerato.

VÍAS PECUARIAS Y CAMINOS DE SERVICIO

En el término municipal existe una amplia red de caminos que se adentran entre las zonas de cultivo y los diferentes barrancos que se localizan en el término.

En cuanto a las vías pecuarias, según el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental se han contabilizado hasta dieciséis vías pecuarias en el término municipal:

- Cañada Real de Calasanz a Castarlenas - Cañada Real de Calasanz por Aguinaliu y Graus a Merli - Cañada Real de Castarlenas - Cañada Real de San Pedro del Valle a Gistaín - Vereda de Olvena a Graus - Vereda del puente roto de Graus a Besians - Colada de Grustán al río - Colada de Panillo al río - Vereda de Graus a Puebla de Roda por Güel - Colada de Torres del Obispo a Capella - Vereda del puente romano de Graus al puente romano de Capella (*)



- Cañada Real de Graus a Tierrantona - Cañada Real de San Pedro - Vereda del Portiello - Colada de la Rezpena - Colada de San Roque

(*): A pesar de tratarse del nombre que aparece en la información proporcionada por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA) y por la Dirección General de Gestión Forestal, desde el Ayuntamiento se ha indicado que los puentes son medievales y no romanos.

En el siguiente mapa aparece el trazado de las vías pecuarias:


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Figura: Mapa de Vías Pecuarias del t.m. de Graus. Elaboración propia a partir de las capas .shp aportadas por la Dirección General de Gestión Forestal.

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES



PARQUE DE VEHÍCULOS En la siguiente tabla aparece reflejado el parque de vehículos:

PARQUE DE VEHÍCULOS DE GRAUS. AÑO 2007.

Turismos 1.601 Motocicletas 200 Camiones y furgonetas 762 Autobuses 4 Tractores industriales 16 Otros vehículos 157 Ciclomotores 123 Total 2.863

Fuente: Instituto Aragonés de Estadística en base a la información de la Dirección General de Tráfico, Ministerio del Interior. Elaboración propia.

El índice motorización del municipio es superior al autonómico, pero

inferior al comarcal, como se puede comprobar en el siguiente gráfico:

Fuente: Instituto Aragonés de Estadística en base a la información de la Dirección General de Tráfico, Ministerio del Interior. Elaboración propia.



Conclusiones:

- Se produce un elevado número de desplazamientos a diario de trabajadores debido a la importancia que ha adquirido el municipio en cuanto a lugar de trabajo a nivel regional.

- A lo largo de la Historia ha existido un déficit de

infraestructuras de transporte en Graus, debido en gran medida, a su localización geográfica y a la orografía de la zona.

- La pronta apertura de la totalidad de los tramos de la Autovía

A-22 entre Huesca y Lérida pasando por Barbastro mejorará las comunicaciones desde Graus con estas dos ciudades o a Zaragoza, entre otras. De esta Autovía ya se han puesto en funcionamiento varios tramos, varios de ellos recientemente, como el que conecta Lérida con Almacelles, abierto en diciembre de 2009.

- Cabe destacar que se ha creado una Comisión de

Seguimiento entre los municipios de la Comarca para velar por las obras de acondicionamiento y mejora de la carretera N-260 en el eje del Ésera, carretera de gran importancia para la movilidad del municipio y de la zona.

- Las comunicaciones por carretera han limitado el desarrollo

económico del municipio. La red de carreteras presentes en el municipio es bastante densa. El estado de dichas carreteras es mejorable en algunos casos pero ya se encuentran proyectadas algunas obras de mejora.

- La ampliación de la estación de Cerler supondrá un

incremento del tráfico en determinadas fechas en las carreteras de la zona.

- La carretera A-139, cuya travesía divide en dos el núcleo de

Graus, genera una serie de molestias a los habitantes del municipio, como son el aumento de la inseguridad vial, contaminación acústica y atmosférica, así como una mayor densidad de tráfico. Parece complicada la construcción de una variante debido a la orografía de la zona.



Conclusiones:

- En general, cualquier mejora en la red de carreteras va a estar condicionada por la orografía y por la forma de los valles, sobre todo el del Ésera.

- Destaca la ausencia de tráfico ferroviario, si bien aunque

existiera, se estima que sería un servicio infrautilizado.

- A partir de enero de 2010 se espera que entre en funcionamiento el Aeropuerto de Lérida-Alguaire, a unos 75 km de distancia de Graus.

- Destaca el elevado número de vías pecuarias que atraviesan

el término municipal.



2.1.6. INCIDENCIAS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Se pueden asociar varios impactos a las actividades relacionadas con el sector primario.

En cuanto a la agricultura, según el Informe de situación Control del

Estado de las Masas de Agua. C.E.M.A.S. 2008”, Graus no se encuentra en ninguna “Zona afectada o en riesgo de contaminación por nitratos de origen agrario”.

Con respecto a la recogida de productos fitosanitarios, en el municipio de

Graus no existe un centro de recogida de este tipo de envases por lo son llevados al centro más cercano que se encuentra en la localidad de Estadilla.

En el sector ganadero los principales problemas pueden provenir del

sector porcino, debido al tamaño de esta cabaña ganadera. Los purines procedentes de este tipo de explotaciones deben ser gestionados correctamente para que no generen episodios de contaminación.

En cuanto al sector industrial no se detectan impactos de importancia

sobre los vectores ambientales, salvo la carga contaminante que debe ser asimilada por la depuradora. El hecho de que estos dos polígonos industriales estén situados fuera del núcleo urbano de Graus ocasiona que no se produzcan problemas por incompatibilidades de usos, como contaminación acústica, tráfico pesado, producción de olores, etc.

En cuanto al sector servicios, la actividad comercial del municipio no

genera impactos importantes, sino que se tratan de afecciones asimiladas en la vida cotidiana, como pueden ser episodios de contaminación acústica, tránsito de los vehículos de suministro, etc.

PLANES DE EMERGENCIA En la Comarca de La Ribagorza se cuenta con un Servicio Comarcal de

Extinción de Incendios, Salvamento y Protección Civil, que se puso en marcha el día 1 de enero de 2003, con la coordinación de cinco parques de Bomberos, situados en Benabarre, Benasque, Castejón de Sos, Graus, y la Puebla de Roda. Actualmente se cuenta con cuatro Jefes de Parque, además de un centenar de voluntarios que dan lugar a cinco Agrupaciones de Bomberos Voluntarios que apoyan a cada uno de los parques profesionales de la Comarca, para llevar a cabo las labores delegadas en materia de prevención así como de actuación en siniestros: incendios, accidentes de tráfico,



accidentes de montaña, riadas e inundaciones, aludes, terremotos, concentraciones humanas…

El Plan especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios

Forestales (PROCINFO), zonifica la Comunidad Autónoma en zonas prioritarias mediante la superposición de un mapa de riesgo local y otro de vulnerabilidad del territorio de tal forma que las zonas 1 son las que mayor riego corren mientras que las 3 son las de menor riesgo.

Según esta zonificación, el territorio del municipio de Graus, presentan los

siguientes riesgos de incendio:

MUNICIPIO PELIGRO BAJO PELIGRO MEDIO PELIGRO ALTO PELIGRO EXTREMO

Mayor parte del término de Graus X

El resto X Fuente: Decreto 226/1995, por el que se aprueba el plan especial de protección civil de emergencias por incendios forestales. BOA. Elaboración Propia.

En cuanto al Plan Especial de Protección Civil sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas (P.R.O.C.I.M.E.R.), se trata de un Plan que describe el protocolo a seguir en caso de producirse un accidente en una carretera o vía férrea en el que estén involucradas mercancías peligrosas.

En cuanto a los riesgos por avenidas, la sola presencia del embalse de

Barasona actúa como de agente laminador de las avenidas. De los tramos de ríos presentes en el término municipal (Ésera, Isábena y Sarrón), sólo se ha caracterizado el riesgo en un tramo de ellos, el del Isábena justo antes de la confluencia con el Ésera. Dicho tramo tiene riesgo mínimo de inundación.



Conclusiones:

- El término de Graus no se encuentra sobre ninguna “Zona afectada por la contaminación por nitratos, o en riesgo de estarlo” definidas en 2007 por la CHE. Además, el municipio no se caracteriza por ser agrícola, por lo que no parece que esto vaya a constituir un problema de importancia en el futuro.

- El sector turístico del municipio, de gran importancia, apenas

genera impactos de importancia, ya que se trata de impactos relacionados con la generación de residuos, consumos de agua, etc.

- Otro impacto que se produce en el municipio es el de las

canteras situadas en el término municipal. Se trata de impactos inherentes a este tipo de actividad: paisajístico, desbroce de vegetación, emisión de polvo, etc.

- En cuanto al sector ganadero, y muy en concreto, con

respecto al sector porcino, se deberían gestionar de manera adecuada los purines generados por este tipo de ganado, que puede ocasionar problemas graves de contaminación.

- Debido a la orografía existente en el término municipal, es

posible ”ocultar” determinadas actividades en alguno de los numerosos barrancos que surcan el término municipal, de manera que no sean visibles desde otras zonas, y evitando así la generación de impactos paisajísticos.

- En cuanto a los riesgos ambientales, se valoran de manera

positivas las actuaciones que se están llevando a cabo en el cauce del Ésera a su paso por Graus, donde se están retirando dos pilares en ruinas de un antiguo puente romano, los cuales se encuentran en medio del cauce, por lo que desvían la corriente hacia los muros laterales, aumentando el riesgo de inundación.



2.1.7. MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL

RESULTADOS DE LA ENCUESTA CIUDADANA

Nivel de sensibilización

Los principales problemas ambientales identificados por los ciudadanos en el municipio de Graus son, principalmente, los malos olores, las basuras en el entorno y los cauces de agua degradados. En menor medida se mencionó los ruidos, el paisaje deteriorado, los incendios forestales, los daños sobre los bosques y la contaminación del aire. Un 6,67% de los encuestados opinó que no existían problemas medioambientales en el municipio. Los vecinos de Graus opinan que la responsabilidad de la protección del medio ambiente en su municipio recae, en primer lugar, sobre el Ayuntamiento (26,84%). Además habría que añadir que existe un alto porcentaje de población, en torno al 79%, que afirma que es bastante o mucha la responsabilidad que puede ejercer sobre el cuidado del entorno.

Nivel de participación En relación con el interés que demuestran los encuestados sobre su

intención de estar informado sobre temas ambientales, el 5% de la población contesta “siempre o casi siempre”, un 28% dice que habitualmente, y el 51% afirma que “a veces” mientras que el 16% restante afirma que “nunca”.

El 65% de la población no participa nunca en actividades ambientales

voluntarias, mientras que un 26% sí lo hace a veces, el 7% habitualmente y el 2% siempre o casi siempre.

El 86% de los vecinos consultados no ha aportado dinero nunca para

alguna campaña o asociación medioambiental mientras que el porcentaje restante han donado alguna vez, con diferente asiduidad.

Los niveles de participación en actividades relacionadas con el medio

ambiente son bajos. El 86,71% de la población de Graus nunca ha participado, el 2,10% ha participado en el último mes y en el último año un 11,19%.

Nivel de educación ambiental A la hora de adquirir productos, un 9,70% se fija en si proceden de

agricultura ecológica/con etiquetado ecológico.



En cuanto a lo que se refiere al consumo responsable de los recursos, el 33% tiene instalados dispositivos ahorradores de agua, el 24% utiliza habitualmente bombillas de bajo consumo mientras que el 38% utiliza siempre o casi siempre electrodomésticos eficientes energéticamente. Un porcentaje bastante superior suele cerrar el grifo cuando se asean (64%). El 5% revisa siempre o casi siempre las instalaciones en busca de fugas y un porcentaje muy superior (64%) asegura utilizar racionalmente el aire acondicionado y la calefacción.

A la hora de reciclar, el 52% realiza separación selectiva en sus hogares, mientras que a la hora de desplazarse, el 39% lo hace a pie siempre que puede.

ORGANIZACIONES Y ASOCIACIONES Del total de los habitantes encuestados, el 22% pertenece a alguna

asociación. De éstos, el 22% pertenecían a una asociación cultural, el 11% a una de carácter deportivo, el 3% a una organización ecologista y el 16% a una social. Según las opiniones de los grausinos, el nivel de asociacionismo en el municipio es bastante elevado aunque no lo suficientemente activo en temas medioambientales.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA: CAMPAÑAS Y ACTIVIDADES AMBIENTALES

Destaca la existencia del Espacio Pirineos, gestionado desde el Área de Cultura, que es un centro de interpretación del Pirineo en el que se realizan actividades culturales, de investigación y de ocio.

Durante el año 2009, el centro ha albergado todo tipo de actividades y eventos, en número total de 105. El centro ha sido visitado por un total de 7.552 personas. Espacio Pirineos destaca por su auditorio, al haberse realizado durante este año un total de 28 espectáculos musicales y de danza, que han atraído a 3.028 espectadores. Por su sala de exposiciones, y en lo relativo a artes plásticas y fotografía, Espacio Pirineos ha albergado durante este año 7 exposiciones, que han atraído un total de 657 visitantes. El centro Espacio Pirineos dispone de dos salas de proyección de distintas capacidades. Proyecciones, charlas, conferencias y mesas redondas. En total se han dado 24. En su conjunto han atraído a 908 personas. La Escuela ha sido el escenario de los 15 talleres celebrados, tanto de danza, como de circo. Ellos han atraído a un total de 156 participantes. Por último, se han producido 19 presentaciones, firmas y entregas de premios en el año 2009.



EQUIPAMIENTOS DESTINADOS A LA EDUCACIÓN AMBIENTAL No hay ningún tipo de centro de interpretación de la naturaleza o

destinado a la educación ambiental.

PERCEPCIÓN CIUDADANA El municipio necesita mejorar el servicio de aceras y calzadas, la recogida

selectiva de residuos, el alumbrado público y la limpieza viaria. Se reclama una mayor sensibilización con el transporte público y con la

educación ambiental. En cuanto a los servicios, serían mejorables los educativos, la recogida de

residuos, el abastecimiento de agua de boca y la red de alcantarillado y saneamiento

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