CAPÍTULO II: DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO · · 2018-02-26CAPÍTULO II: DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO 2.1. Reseña Histórica del Cantón de Valverde Vega En el año 1835 unas 34 familias

CAPÍTULO II:DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

2.1. Reseña Histórica del Cantón de Valverde Vega

En el año 1835 unas 34 familias de las poblaciones de Alajuela, Heredia y Cartago, iniciaron lacolonización de las tierras que hoy forman el cantón de Valverde Vega. Éstos primeroscolonizadores fueron campesinos de pocos recursos económicos a quienes se asignó éstas tierras.

Según consta en los Archivos Nacionales los distritos de Sarchí Norte y Sarchí Sur pertenecieron aPoás, uno de los cinco barrios con los que fue fundada la ciudad de Alajuela en 1782. Antes deotorgársele el Cantonato, la mayor parte del actual territorio de Valverde Vega, pertenecía alCantón de Grecia.

En la década de los años 40, al alcanzar Sarchí 6.000 habitantes, se luchó fuertemente para lograrque el territorio fuera nombrado como Cantón. Éste título le fue otorgado el 26 de octubre de 1949por el Gobierno de la República, abarcando las tierras que hoy se conocen como Valverde Vega.Este cantón es el único del país que ha logrado esta condición a través de un plebiscito, generadopor la oposición de varias personas y del Gobierno a que el territorio ostentase el título de Cantón.

El nombre Valverde Vega fue dado en honor al Doctor Carlos Luis Valverde Vega, quién luchóabnegadamente por el bienestar de la población de esta región. El Doctor Valverde nació en SanRamón en el año 1903 y vivió hasta marzo de 1948.

Por otro lado, el nombre de Sarchí, tiene sus orígenes mucho antes de convertirse en cantón.Según documentos existentes los indígenas Votos, de las tribus del reino Huetar de Occidentellamaban a estas tierras “Sarxhí”, vocablo que significa en lengua Huetar “campo abierto”. Enlengua Azteca su significado es “debajo de la arena”.

Un dato curioso en la historia del Cantón, es que la segunda planta eléctrica instalada en CostaRica se ubicó en la Hacienda La Eva.

Motivo de orgullo de los habitantes de Valverde Vega es que allá por el año 1904, en la HaciendaLa Eva nace la tradición de la decoración de las carretas, símbolo del folklore y arte costarricenses.

Fundamentalmente el Cantón se ha desarrollado económicamente por la actividad de cultivo delcafé. Se cree que las primeras plantaciones de café se iniciaron cerca del año 1860 en lasHaciendas La Eva y La Luisa, actualmente propiedad de la familia Peters.

Al inicio el café se procesaba rústicamente; las trillas eran movidas por bueyes, el secado se hacíaen patios de tierra y los granos eran escogidos a mano para su exportación. Con el avance en latecnología vino el uso de la fuerza hidráulica aplicada a las trillas y los patios se cementaron.

Paralelamente fue desarrollada otra maquinaria para hacer más eficiente el proceso, la cual, segúnconsta en los Archivos Nacionales, fue diseñada y construida por un Sarchiceño. Aunque lasolicitud de este inventor para patentar sus máquinas para “beneficiar café”, consta en registrosque datan del año 1872, la maquinaria fue patentada y distribuida en muchos países por variosempresarios ingleses.

Plan Regulador Urbano Cantón Valverde Vega. II-1

Otras actividades importantes en la economía del Cantón han sido el cultivo de la caña de azúcar,la industria de fabricación de mecate a partir de la fibra natural conocida como cabuya, laextracción de almidón de yuca, la fabricación y decoración de carretas, y la construcción demuebles y artesanías finamente acabadas, confeccionadas con maderas de alta calidad.

Cada uno de los Distritos Sarchí Norte, Sarchí Sur, Rodríguez, San Pedro y Toro Amarillo, tiene susparticularidades.

En Sarchí Norte y Sur se desarrollaron los principales centros de población y se concentran tantoservicios como actividades económicas, incluyendo actividades comerciales; Rodríguez eseminentemente agrícola, dedicado a la producción de café y con plantaciones de helechos deexportación; San Pedro, por su parte fue creciendo como caserío hasta llegar a contar en el añode 1885 con su propia ermita, en honor al Apóstol San Pedro, de quien toma su nombre. En SanPedro se concentra una alta producción de tomate.

Por último vale resaltar sobre el Distrito de Toro Amarillo, la referencia de su origen consignada enel siguiente extracto de la Monografía del Cantón de Valverde Vega:

"Fue allá por el verano de 1870, que dos valientes cazadores, Nieves Serrano de la ciudad de Grecia y MercedesArias de Sarchí, emprendieron viaje hacia un lugar denominado, Las Trojas o El Pacayal. Allí pasarían la nocheen el último rancho de la zona, propiedad de uno de ellos, para emprender de nuevo la gira en el frío amanecerdel día siguiente, con rumbo desconocido en persecución de la veloz cabra o el fiero jaguar. Caminaban con elmorral a la espalda y el machete en mano, para abrirse paso a través de la enmarañada selva.

Atravesando altos picachos y profundas hondonadas, llegaron al finalizar el día, cuando ya el sol teñido dearrebol se principiaba a ocultar, y la noche, con su negro manto, comenzaba a cubrir aquel pintoresco valle dericas y fértiles tierras, donde jamás hombre alguno había marcado su huella. Allí fuentes cristalinas de aguainvitaban a saciar la sed y en el alto de un roble centenario el jilguero, con su flauta mágica, entonaba el últimocanto del día, con el que saludaba a la luna que allá en la lejanía asomaba su disco de plata. No lejos veíase unclaro en el bosque. Hacia aquel sitio se encaminaron aquellos valientes, en busca de un lugar propicio y seguropara pasar aquella noche. Mas grande fue su sorpresa al encontrar un enorme limpio, obra de la naturaleza, endonde preciosa manada de ganado salvaje, pastaba tranquilo. De pronto, un fuerte y ronco bramido, hizo eco enla lejanía y puso alerta a aquellos osados visitantes, que, con su presencia, habían perturbado la tranquilidad deaquel lugar. Un corpulento toro amarillo de afilados cuernos, la emprendía, con indescriptible bravura, contraaquellos intrusos que habían invadido sus dominios y los obligó a refugiarse en el ramaje de uno de aquelloscorpulentos árboles que poblaban aquel paraje. Fue así como el hombre pasó la primera noche en aquel lugar.

Fue este hecho el que dio origen al nombre de Bajos del Toro Amarillo”, como se le llamó.”

Hoy día, los Bajos del Toro es una de las regiones más hermosas del país, en donde su topografíaaunada a la riqueza del recurso acuífero han dado pie al desarrollo incipiente del gran potencialturístico de la zona. Históricamente este lugar ha sido el más afectado por las erupciones delVolcán Poás, de las cuales su primer registro data de 1911, con otros en 1912 y en 1954.

2.2. Ubicación por Distrito, Cantón, Provincia, coordenadas y límites

El área de estudio se localiza al noroeste de la ciudad del San José. Así mismo a unos 52 km de laciudad capital se encuentra Sarchí Norte, cabecera del cantón. Valverde Vega es el cantón 12 de laProvincia de Alajuela y engloba cinco Distritos (ver Mapa No.1). Se ubica entre las Coordenadasde Proyección Lambert 225000-251000N y 496000-512000E de las Hojas Cartográficas. Laubicación geográfica de la cabecera en cada Distrito se presenta a continuación:


Cuadro No.1Plan Regulador Urbano del Cantón de Valverde Vega

Ubicación de cabeceras de Distrito, 2001

Cantón DistritosCoordenadas

Altitud(m.s.n.m.)Latitud

NorteLongitud

Oeste

212 Valverde Vega

212 01 Sarchí Norte 10°05’07’’ 84°20’57’’ 970212 02 Sarchí Sur 10°05’07’’ 84°20’29’’ 967212 03 Toro Amarillo 10°13’00’’ 84°18’00’’ 1.442212 04 San Pedro 10°06’45’’ 84°19’45’’ 1.170212 05 Rodríguez 10°06’20’’ 84°21’16’’ 1.033

Fuente: Elaboración propia

Valverde Vega, se encuentra rodeado por 6 cantones. Los cantones y distritos colindantes seindican en el siguiente cuadro:

Cuadro 2Plan Regulador Urbano del Cantón de Valverde Vega

Cantones colindantes, 2001

Cantón Rumbo DistritosSan Carlos Norte VeneciaGrecia Nor-noreste Río Cuarto

Sureste San IsidroSan RoqueBolívar

Alajuela Noreste SarapiquíPoás Este San JuanNaranjo Suroeste Cirrí Sur

San JerónimoNaranjoRosario

Alfaro Ruiz Oeste TapezcoPalmira


En el Mapa No. 2 se muestran los límites cantonales de Valverde Vega. Físicamente el cantón seencuentra delimitado por ríos, desde la confluencia del Río Toro Amarillo con la Quebrada Gata,hasta la convergencia de los ríos Colorado y Sarchí.

2.3. Características Demográficas de la Población

El cantón Valverde Vega es un lugar de poblamiento mixto, evidenciándose sectores con elevadaconcentración de población, con un perfil urbano, junto con otros sectores que se pueden clasificarcomo rurales, tanto disperso como concentrado.

El Diagnóstico Socioeconómico del Cantón Valverde Vega se basa en el análisis de informacióndocumental y en los resultados de la aplicación de la Encuesta de Información Socioeconómicapara residentes y negocios del cantón, cuyos formularios y resultados se presentan en los Anexos2, 3 y 4, respectivamente.


Desde el punto de vista étnico, la población local es muy homogénea, con predominio de losgrupos blancos, mayoritariamente de origen costarricense, aunque también se identifica uncomponente importante de centroamericanos (principalmente nicaragüenses y salvadoreños), quehan venido a la región en busca de opciones laborales.

Con respecto a la distribución de la población según zona, en Valverde Vega un 66% de lapoblación pertenece a zona rural; mientras que en 34% restante presenta un perfil urbano. Ladistribución de la población cantonal, según zona, se presenta a continuación:


Distribución de la Población Cantonal por Zona y Sexo, 2001

Zona Hombres MujeresPoblación

Total %Urbana 2.624 2.884 5.508 34Rural 5.381 5.350 10.731 66

Totales 8.005 8.234 16.239 100Fuente: INEC, 2001

El cantón Valverde Vega es uno de los que tiene menor población en la provincia, pues parteimportante de su territorio se encuentra deshabitado, tendencia que se observa especialmente enla zona de Toro Amarillo. Actualmente el cantón cuenta con una población de 16.239 personas, un2,3% de la población de la provincia de Alajuela y asentada en un 1,2 % de su territorio.

La población urbana se localiza en los distritos de Sarchí Norte y Sarchí Sur, los cuales sonprecisamente los que muestran una mayor densidad de población, superiores en ambos casos alpromedio cantonal. El detalle sobre ésta información se observa en el cuadro siguiente:


Población Total por Sexo y Densidad de Población, según distrito, 2001Distrito Área

km2Población

totalHombres Mujeres Densidad

(hab/km2)Sarchí Norte 15,11 6470 3107 3363 428Sarchí Sur 6,51 4337 2122 2215 666San Pedro 15,80 3296 1659 1637 209Rodríguez 7,80 1814 950 891 236Toro Amarillo 75,03 295 167 128 4Total 120,25 16239 8005 8234 135

Fuente: INEC, 2001

La población de Valverde Vega está compuesta por un 49,8% de hombres y un 50,2% de mujeres,conservando una relación semejante a la tendencia nacional (49,9% hombres y 50,1% mujeres).

Esta situación presenta ciertas variaciones a nivel distrital, mostrando mayores diferencias conrespecto a la proporción de hombres y mujeres en Toro Amarillo (56,6% de hombres y 43,4% demujeres) y en Rodríguez, donde la población se divide en un 48,4% de mujeres y un 51,6% dehombres.

En la siguiente figura se observan las tendencias de crecimiento de la población para el Cantón,considerando la población total para los años 1950, 1963, 1973, 1984 y 2000, que corresponden a


la aplicación de Censos de Población, por parte de la Dirección General de Estadística y Censos(hoy INEC). También se observa la tendencia de crecimiento de la población masculina y femenina,que es prácticamente igual.

Figura No.2Plan Regulador Urbano del Cantón de Valverde VegaEvolución de la Población Total, según Sexo, 2001

Fuente: DGEyC, INEC, 2001

Se observa que durante la década de los 50 e inicios de los 60, la población se mantuvorelativamente estable, observándose una aceleración en el crecimiento poblacional que se agudizaen los últimos años. Este fenómeno se relaciona estrechamente con el desarrollo de obras deinfraestructura, que permitieron integrar el desarrollo local con el de la región y de actividadesproductivas, con la consecuente dinamización económica que estos procesos implican.

Distribución de la población por grupo etario

Según datos del Ministerio de Salud (ASIS, 2001), la distribución etaria de la población de ValverdeVega presenta las siguientes características:


Población total, según Grupo Etario y Sexo, 2001Grupo etario Hombres

%Mujeres

%Población

total %Menores de 1 año 1,1 0,7 1,81 – 2 años 1,9 2,0 3,93 – 4 años 2,2 2,3 4,55 – 6 años 2,3 1,9 4,27 – 10 años 4,5 4,7 9,211 – 14 años 4,6 4,9 9,515 – 19 años 5,5 5,3 10,820 – 34 años 10,8 10,9 21,735 – 49 años 9,6 9,9 19,550 – 59 años 3,3 3,1 6,460 años o más 4,0 4,5 8,5Total 49,8 50,2 100,0Fuente: Ministerio de Salud, 2001.


0

5000

10000

15000

20000

1950 1963 1973 1984 2000

Población total

Hombres

Mujeres

De acuerdo con la información presentada en el cuadro anterior, la población de Valverde Vega sepuede definir como joven, concentrándose un importante sector de población en los grupos etarioscorrespondientes a 15-19 años, 20-34 años, y 35-49 años. Lo anterior indica que se cuenta con unamplio porcentaje de población en edad de trabajar, adicionalmente la mayor importancia relativade sectores de población joven (de 14 años o menos) con respecto a la población de adultosmayores (de 60 años o más) determina que en un futuro cercano exista una mayor demanda defuentes de empleo.

La población infantil (entre 0 y 10 años) y adolescente (entre 11 y 19 años) del cantón representaun 23,6% y un 20,3% del total, respectivamente, un porcentaje que se puede considerar como alto.Por su parte, la población adulta, con edades entre los 20 y 59 años, representa un 47,6% del total,mientras que el grupo de adultos mayores corresponde a un 8,5% del total de la población.

Es importante observar que existe un sector muy amplio de la población integrado por mujeres enedad fértil (entre los 15 y los 49 años de edad). El total de mujeres en esta edad representa un26,1% del total de la población, y un 52% del total de mujeres (Ministerio de Salud, 2001). Estasituación se puede asociar con niveles importantes de crecimiento de la población, lo cualrepresentaría un incremento potencial en la demanda de servicios para atender población joven, yuna agudización de las tendencias descritas previamente.

Migración

Un fenómeno social importante y característico de este cantón es que un sector significativo de lapoblación económicamente activa (principalmente masculina), trabaja fuera del país. Este tema noha sido investigado oficialmente, sin embargo estimaciones de los pobladores un 15% de lapoblación vive en Estados Unidos, de manera que en más del 60% de las familias, por lo menosuno de sus miembros en algún momento ha trabajado en ese país. (Camacho, 1999)

En el documento citado se explica que la población de Valverde Vega que decide emigrar, por logeneral viaja a Estados Unidos en busca de oportunidades de ingreso, y con frecuencia seestablecen en New Jersey, trabajando en oficios domésticos o fábricas, como mano de obra nocalificada.

El fenómeno de migración trae como consecuencia la debilitación del núcleo familiar y en muchoscasos la desintegración; ya que las familias quedan divididas en forma temporal o permanente.Otro problema vinculado con la migración, mucho más complejo y difícil de valorar, es la pérdida deidentidad de la población local, por la exposición a sistemas de valores ajenos que, por lo general,no corresponden al estilo de vida y prácticas cotidianas de la población de Valverde Vega, sino acontextos totalmente diferentes, como son las comunidades de Estados Unidos.

A pesar de la problemática social derivada de la migración, es innegable que la misma representaun valioso aporte económico para la dinámica local, y constituye uno de los pilares en elmejoramiento del nivel de vida de muchos de los habitantes del cantón.

Por su parte, el fenómeno de inmigración, responde a la dinámica de la actividad cafetalera, tanimportante en el cantón y en la región. Desde hace varios años es posible observar como, durantela época de cosecha (entre los meses de septiembre a marzo de cada año), ingresa gran cantidadde personas (a veces familias enteras) procedentes tanto de otras zonas del país como de otrospaíses, principalmente de Nicaragua y El Salvador. Según el documento Diagnóstico para elcantón de Valverde Vega (Camacho y otros, 1999), se estima que la población anual que ingresa alcantón en busca de oportunidades de trabajo, se aproxima a las mil personas.


Esta situación también repercute en la pérdida de identidad de la población local, y si biencontribuye en el desarrollo económico del sector cafetalero, representa una presión sobre elmercado laboral y sobre la red de servicios sociales locales. En términos generales, se puedeconcluir que la situación sanitaria, socioeconómica y cultural de los grupos de inmigrantes, tantonacionales como extranjeros, ha llegado a plantear conflictos, a la hora de insertarse en ladinámica local.

Por otro lado, la mayor parte de la población inmigrante enfrenta problemas de vivienda. Con el finde atenuar esta problemática, los dueños de las fincas cafetaleras (Peter S.A.) han llegado ahabilitar casas para albergar a los empleados, durante las épocas de recolección del café; sinembargo en ocasiones, las familias deciden quedarse en Valverde Vega, a pesar de no contar conmedios para subsistir, con lo cual se incrementa el nivel de pobreza del cantón.

Estadísticas Vitales

Según datos del Ministerio de Salud (ASIS), la tasa de natalidad en Valverde Vega es de 20,5nacimientos por cada mil habitantes, lo cual representa una leve diferencia con respecto alparámetro nacional, donde la tasa de natalidad corresponde a 20,4 nacimientos por cada milhabitantes (Ministerio de Salud, 2001). Esta similitud permite concluir que las tendencias conrespecto al crecimiento de la población en el cantón Valverde Vega son similares a las del país, ensu totalidad.

La cantidad de nacimientos registrados en el cantón durante el año pasado, según el InstitutoNacional de Estadística y Censos, es la siguiente:


Total de nacimientos registrados, por Distrito, según Sexo, 2001Lugar Nacimientos

TotalesHombres

%Mujeres

%Sarchí Norte 137 56,9 43,1Sarchí Sur 86 52,3 47,7Toro Amarillo 3 66,7 33,3San Pedro 58 62,1 37,9Rodríguez 48 56,2 43,8Total 332 56,6 43,4

Fuente: INEC, 2001

La tasa de fecundidad, es decir, la relación existente entre el número de nacidos vivos y el númerode mujeres en edad fértil, para el período estudiado, corresponde, según los datos del ASIS(Ministerio de Salud, 2001) a 82 nacidos vivos por cada 1000 mujeres en edad fértil. En este casolas tendencias observadas permiten concluir que existe una proporción mayor de embarazos porcada 1000 mujeres en edad fértil, respecto a la situación nacional, en la que se registró, para el año1998, una tasa de fecundidad de 77 nacidos vivos por cada mil mujeres en edad fértil. La tasa de mortalidad general en el cantón, calculada como la relación entre las defunciones y lapoblación total para el año 2000, es de 39,1 defunciones por cada 10.000 habitantes. Vemos queel comportamiento observado en Valverde Vega muestra similitudes con respecto a las tendenciasnacionales, donde la tasa de mortalidad ha oscilado, desde hace 10 años, alrededor de esa cifra(Estado de la Nación, 1999).


Un indicador muy importante para comprender la dinámica demográfica, en relación con lacobertura y eficacia del sistema de salud, es la valoración de la tasa de mortalidad infantil, definidacomo la muerte en el primer año de vida. En Valverde Vega esta tasa es más alta que la nacional,alcanzando 29 muertes por cada mil nacimientos (Ministerio de Salud, 2001).

Perfil familiar

En Valverde Vega predomina la familia nuclear (pareja más hijos), si bien en un número significativode casos se registra la existencia de familia ampliada. De acuerdo con los resultados de laEncuesta de Información Socioeconómica, aplicada en agosto del 2001, que trabajó con unamuestra de 300 familias; la clasificación familiar, en términos de las relaciones de parentesco, es lasiguiente:

Un 5,7% de los casos cubiertos por la encuesta, se trata de familias unipersonales. El 58,3% de las familias son de tipo nuclear (padre, madre e hijos). En total, un 9,7% de los casos representan familias ampliadas (cónyuges, hijos, y otros

miembros de la familia, que van desde los padres del jefe de familia hasta sobrinos, nietos,hermanos, etc.)

El 17,3% de las familias son uniparentales. En esta categoría se incluyen tanto aquellas en queconviven uno de los padres, con sus respectivos hijos en forma exclusiva, y aquellas en las queademás reside algún otro miembro de la familia, que no sea pareja del jefe.

Un 9% de las familias está constituido por parejas sin hijos.

En general, se trata de familias más bien pequeñas, que tienen en promedio 4,1 miembros. Lasdiferencias a nivel distrital no son muy grandes, si bien se puede determinar que el Distrito ToroAmarillo presenta la tendencia a familias mayores (4.9 personas en promedio) y en Sarchí Sur, lasfamilias más pequeñas (3,8 personas). Más del 60% del total de familias cubiertas por la encuesta,presentan 4 o menos miembros, y solamente un 9% tiene 7 o más, lo cual indica que lastendencias señaladas son bastante estables.

En el cuadro que se presenta a continuación se puede observar detalladamente los tamaños de lasfamilias, según distrito y por Cantón.


Número de Miembros por familia, según Distrito, 2001Miembros Sarchí

NorteSarchí Sur San Pedro Rodríguez Toro

AmarilloTotal

1 – 2 personas 17,1 23,2 23,0 17,8 20,0 20,03 – 4 personas 38,1 46,4 44,3 40,0 20,0 40,35 – 6 personas 33,3 26,1 23,0 37,8 40,0 30,77 - 8 personas 10,5 2,9 8,2 4,4 15,0 7,79 - 10 personas 1,0 1,4 1,6 0,0 5,0 1,3Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Personas/hogar 4,4 3,8 4,0 3,9 4,9 4,1Fuente: DEPPAT S.A.; Encuesta de Información Socioeconómica, 2001

Cerca del 81% de las familias son jefeadas por hombres y el 19% restante por mujeres. La jefaturafemenina es mucho más frecuente en los casos de familias uniparentales, donde cerca del 84%son jefeados por una mujer. También es más frecuente encontrar mujeres viviendo solas, quehombres, pues con respecto a los hogares unipersonales, un 59% corresponde a mujeres y un41% a hombres.


En los hogares de familia nuclear ampliada y en los que corresponden a parejas que viven solas, lajefatura corresponde, casi en forma exclusiva, a los hombres. En el siguiente cuadro se observa larelación de los tipos de familia, con respecto al sexo del jefe de familia.

Cuadro No.8Plan Regulador Urbano del Cantón de Valverde VegaTipo de Familia, según Sexo del Jefe de Familia, 2001

Tipo de FamiliaSexo Jefe Familia

TotalFemenino Masculino

Unipersonal 58,8 41,2 5,7Uniparental 83,9 16,1 18,7Nuclear 0,6 99,4 58,3Ampliada 0,0 100,0 9,3Pareja sola 0,0 100,0 8,0Total 19,3 80,7 100,0

Fuente: DEPPAT S.A.; Encuesta de Información Socioeconómica, 2001

Es importante observar que el porcentaje de hogares con jefatura femenina es más bajo que elobservado en los ámbitos regional y nacional, en el que dicha cifra alcanza los 23,2% y 22,2%,respectivamente (INEC, 2001).

La mayor parte de los jefes de hogar tienen una relación de pareja estable. En el 70% de los casosse trata de parejas casadas y cerca del 7% conviven en unión libre. Existe un 6% de jefes dehogar solteros, un 7% que se encuentran ya sea divorciados o separados y un 10,3% viudos.

Un alto componente de jefes de hogar proviene de otros cantones, provincias e incluso de otrospaíses. Tal como se puede observar en el cuadro 9, el porcentaje de jefes de hogar nacidos en elcantón es del 45%, mientras que el resto ha venido de otras zonas. El porcentaje de extranjerosalcanza el 4,3%.


Procedencia del Jefe de Familia, según distrito de residencia actual (%), 2001Procedencia Sarchí

NorteSarchí

SurSan

PedroRodríguez Toro

AmarilloTotal

Mismo distrito 36,2 27,5 29,5 37,8 35,0 33,0Otro distrito 8,6 11,6 6,6 26,7 12,0 12,0Otro cantón 27,6 42,0 50,8 24,4 35,7 35,7Otra provincia 20,0 18,8 9,8 9,8 10,0 14,7Otro país 7,6 0,0 1,6 1,6 5,0 4,3NR 0,0 0,0 1,6 0,0 0,0 0,3Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: DEPPAT S.A.; Encuesta de Información Socioeconómica, 2001

El 59% de las familias tiene más de 20 años de residir en el mismo lugar y un 15% tiene entre 10años y menos de 20. Según estos datos la mayor parte de las familias se encuentra asentadadesde hace mucho tiempo en el lugar de residencia actual, indicando un importante nivel deestabilidad. El resto de las familias se distribuye, según el tiempo de residencia en el lugar, de lasiguiente manera:


5,7% de las familias tiene menos de 1 año de residencia en el lugar actual. 2% tiene entre 1 y menos de 2 años de residencia. 4,3% tiene entre 3 y 5 años de residir en el mismo lugar. 10,7% tiene entre 5 y 10 años de residir en el lugar. Para el 0,7% de las familias se desconoce el tiempo de residencia en el lugar actual.

Con respecto al nivel de escolaridad del jefe de familia, el cual indica el nivel de acceso aoportunidades de empleo mejor remuneradas, vemos que la mayor parte de los jefes de hogar(67% del total), tanto hombres como mujeres, cuenta únicamente con estudios de primaria(completa o incompleta). El 19% cuenta con estudios secundarios, la mayoría incompletos ysolamente un 5,7% de los jefes de hogar ha recibido formación universitaria. El 8% restante nocuenta con estudios formales de ningún tipo.

El bajo porcentaje de jefes de hogar con estudios secundarios refleja el limitado acceso a centroseducativos de dicho nivel, pues el cantón está provisto únicamente con un colegio.

Al analizar las condiciones de ocupación de los jefes de hogar, se observa que cerca del 80%forma parte de la fuerza de trabajo. En la actualidad un 76,7% de los jefes de hogar trabajan,mientras que un 2,7% está desempleado/a. Del resto, un 12,7% son personas pensionadas y el8% amas de casa. Independientemente de que el jefe de familia represente la fuente de ingreso ono, solamente un 1% de las familias indicaron que en la actualidad no cuentan con ningún tipo deingreso.Esta situación refleja una diversificación de las fuentes de ingreso familiar, que reduce el nivel dedependencia con respecto al ingreso principal y por lo tanto, se refleja en niveles menores devulnerabilidad ante una eventual incapacidad del jefe de familia.

Con respecto a la relación de dependencia, es decir, el número de personas que trabajan por hogarcon respecto al número de miembros del mismo, en Valverde Vega en promedio trabajan por hogar1.4 personas; mientras que el número de personas dependientes es de 2,7.

La encuesta permitió constatar que de aquellas mujeres que no tienen un trabajo remunerado, un2,3% realiza actividades del sector informal que generan ingreso y contribuyen con la economíafamiliar. Por lo general se trata de labores ocasionales, como costura, oficios domésticos y apoyo ala actividad principal, en forma esporádica.

La situación en cuanto al ingreso familiar es bastante homogénea, pues la mayoría de las familias(62%) se concentran en los niveles de ingreso correspondientes a 50 mil colones mensuales omenos y entre 51 mil colones a menos de 100 mil. Como se mencionó previamente, menos del 1%de las familias cubiertas por la encuesta no cuentan con ningún ingreso en la actualidad.Adicionalmente, un 20% de las familias perciben ingresos entre 101 y 150 mil colones mensuales yel 13% restante, ingresos superiores a los 151 mil. Este tema es retomado y ampliado en elsiguiente apartado.

2.4. Situación económica local: tipo de actividad económica

La situación económica de Valverde Vega está definida por la relación entre variables como fuerzade trabajo, empleo e ingreso y la estructura productiva del Cantón, (que será analizada en elapartado 2.8). En este apartado se presenta una síntesis de los principales indicadoreseconómicos del cantón, recopilados mediante investigación documental y trabajo de campo.


Distribución de la fuerza de trabajo

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) define la fuerza de trabajo o la poblacióneconómicamente activa, como el conjunto de personas mayores de 12 años que al momento de larecolección de información, se encuentran ocupados, es decir que trabajaron por lo menos unahora en la semana de referencia, o que aunque no hubieran trabajado, tenían un empleo del cualestuvieron ausentes por razones como enfermedad, paro, licencia, vacaciones; o bien estuvierondesocupados, es decir que estaban sin trabajo, disponibles para trabajar y que habían buscadoempleo en las cinco semanas anteriores a la aplicación de la encuesta de Hogares de PropósitosMúltiples (INEC, 2001). Es importante mencionar que en la información consignada en el Análisisde Situación Integral de Salud (Ministerio de Salud, 2001), no define la metodología con la cualclasifica las personas como fuerza de trabajo, sin embargo debido a que aún no están disponibleslos resultados de empleo del Censo Nacional, se utilizará el existente en los registros del Ministeriode Salud, respecto a los datos de población obtenidos en el censo.

Así la población económicamente activa (PEA) del cantón de Valverde Vega es de 7.528 personas,según datos del Ministerio de Salud. Asumiendo este dato como válido se tendría que la fuerza detrabajo cantonal es de un 46,4% de la población del cantón.

En este sentido las tendencias cantonales son muy similares a las presentes en la Región Central,en la que se inserta el cantón, pues para la misma la PEA alcanza cerca del 42% de la población.La diferencia porcentual indicaría mayor cantidad de personas empleadas, lo cual no significa quesea un indicador de mejor calidad de vida, o de desarrollo, pues en la zona se dan situaciones desubempleo y de trabajo temporal, principalmente en la actividad agrícola, determinadas por losciclos de cosecha.

La relación existente entre la fuerza de trabajo y la población total, está dada por la tasa bruta departicipación, que para la Región Central (de la cual Valverde Vega forma parte) es de 41,8%,mientras que para el país es de 39,9%, es decir que en términos generales, en el cantón hay máspersonas que forman parte de la fuerza de trabajo, comparada con la cifra nacional, por lo que lapoblación improductiva es menos importante.

Otro elemento que permite comprender la distribución de la fuerza productiva es la tasa neta departicipación, que hace referencia al porcentaje de la fuerza de trabajo con respecto a la poblaciónen edad de trabajar (12 años o más). Para Costa Rica la tasa neta de participación es de 53,4%;para la Región Central y por lo tanto para el cantón es de 54,6% (INEC, 2000).


Fuerza de Trabajo, Región Central, 2001

SexoFuerza de trabajo (%) Total

AbsolutoOcupados DesocupadosHombres 96,2 3,8 596.137Mujeres 93,3 6,7 320.261Fuente: INEC, 2000

Para la Región Central cerca de un 7% de las mujeres se encuentran desempleadas, así como un3,8% de los hombres. Dado que las condiciones para el Cantón son similares a las tendenciasobservadas en toda la Región Central, pueden hacerse extensivas estas cifras y porcentajes.

En el siguiente cuadro se tiene la distribución de la fuerza de trabajo, según distrito:



Población Económicamente Activa Cantonal, por distritos, 1998

Distrito Fuerza de Trabajo Proporción de laPoblación DistritalAbsoluto Porcentaje

Sarchí Norte 3.344 44,4 51,7Sarchí Sur 2.170 28,8 50,0San Pedro 1.061 14,1 32,2Rodríguez 820 10,9 44,5Toro Amarillo 133 1,8 45,1Total 7.528 100 46,4Fuente: INEC, 2000; Ministerio de Salud, 1999

La distribución de la fuerza de trabajo es acorde con la distribución funcional de cada uno de losdistritos, tanto obedeciendo a la cantidad de población, como a los servicios que se prestan y lasrelaciones de intercambio entre distritos. Así, el distrito donde se concentra el mayor componentede la fuerza de trabajo es Sarchí Norte, mientras que Toro Amarillo, al contar con la menorpoblación, también cuenta con el menor porcentaje de fuerza de trabajo.

Según los datos del Ministerio de Salud, en el cantón la fuerza de trabajo tiene un mayor porcentajede mujeres que la componen (52.05%), lo cual puede estar relacionado con el importante sector dela población que emigra hacia los Estados Unidos en busca de mayores ingresos y mejorar sucondición económica. Esta tendencia es superior a la que presenta la Región Central y el país, quees de 34.95% y 32.13% de mujeres en la PEA, respectivamente. La composición de la PEA, segúnsexo, se presenta en la siguiente figura:

Figura No.3Plan Regulador Urbano del Cantón de Valverde Vega

Población Económicamente Activa Cantonal, según sexo, por Distritos, 1998

1696

1648

1050

1120

395

666

398

4227063

0

1000

2000

3000

4000

Ca

ntid

ad

de

pe

rso

na

s

Sarchí Norte Sarchí Sur San Pedro Rodríguez Toro

Amarillo

Distritos

Mujeres

Hombre

Población económicamente inactiva

En esta categoría se encuentran los estudiantes, pensionados, rentistas, discapacitados, es decir alas personas que no forman parte de la fuerza de trabajo. También se incluyen a las personas querealizan oficios domésticos no remunerados.


Según datos del MEP, en Valverde Vega se encuentran registrados en el sistema de educaciónformal, un total de 3.593 estudiantes, ubicados la mayoría en la educación básica o primaria (MEP,2000). Esto constituiría un 52,2% de la población inactiva, que se encuentra preparándose dealguna manera para integrarse en el futuro a la fuerza de trabajo. Aunque no todos tendrán accesoseguro a la educación secundaria y universitaria o técnica, es un buen indicador de la potencialidadque tendría el cantón en el caso que de mejorarse el acceso y la calidad de los servicioseducativos, se aseguraría un alto porcentaje de la población con estos niveles de instrucción.

Según la Encuesta de Información Socioeconómica (DEPPAT S.A., 2001), en el Cantón elporcentaje de jefes de familia que se encuentra pensionado alcanza el 12,7%. Por lo general, estapoblación se dedicó a actividades dentro de los sectores de la agricultura, la construcción, laindustria, el comercio, transporte y servicios, siendo estos dos últimos y la agricultura los queconcentran la mayor parte de las actividades a las que se dedicaron antes de pensionarse.

También un 8% de las jefaturas de familia forma parte de la población inactiva, pues se dedican alos oficios domésticos. Se trata de jefaturas que al preguntarles si tenían alguna ocupación,contestaron que eran amas de casa. Del total de familias con jefatura femenina, el 42,1% no formaparte de la fuerza de trabajo, pues se dedican a realizar labores en sus casas. En algunos casosrealizan actividades complementarias que dan soporte a los ingresos principales de la familia. Estose analizará con mayor detalle en el apartado de ingreso.

Empleo

Con el objetivo de tener una idea más clara sobre la situación de empleo del Cantón, es necesariotomar en cuenta que el fenómeno del empleo está relacionado con otros como el subempleo. Elsubempleo puede ser visible, si se refiere a las personas con trabajo de al menos 47 horas a lasemana, pero que desean trabajar más horas por semana y están disponibles para hacerlo, peroque no lo hacen pues no consiguen más trabajo asalariado o independiente. En este, para laRegión Central y para el Cantón, la tasa de subempleo visible es de 3%, mientras que para el paísasciende a 4%. Se habla de subempleo invisible cuando las personas ocupadas trabajanhabitualmente 47 horas por semana, pero su ingreso mensual es inferior al salario mínimoestablecido vigente al mes de julio de 2001, es de ¢83.040. Para la Región Central la tasa desubempleo invisible es de 2,8%, mientras que la nacional es de 3,3%.

La tasa de ocupación hace referencia al porcentaje de la población ocupada con respecto a lapoblación en edad de trabajar, es decir de 12 años o más. Para la Región, así como para ValverdeVega, esta tasa es de 52%, mientras que para el país es de 50,6%. Esto implica mejorescondiciones de ocupación a nivel regional, pues la diferencia porcentual indica que una mayorcantidad de las personas que pudieran estar ocupadas efectivamente lo están.

El desempleo abierto está dado por la cantidad de personas que están en condiciones de trabajar,que han buscado trabajo y no lo han conseguido, o que por primera vez buscan empleo. La tasase calcula con el porcentaje de la población desocupada con respecto a la fuerza de trabajo.

Los datos del INEC, en la Encuesta de Hogares del 2000, se indica que la tasa de desempleoabierto para el país es de 5,2%, para la región es de 4,8%. Un elemento importante es que segúnlos datos de la encuesta realizada en Valverde Vega, un 2,7% de los jefes de familia se encuentrandesempleados, dato que es coincidente con los registros del Ministerio de Salud. Sin embargo,según estos registros Sarchí Norte el porcentaje de desempleo en 1999, era de 4,6% de lapoblación; para San Pedro es de 3,6% y para Sarchí Sur de 2,1%.


Los jefes de familia del cantón en situación de desempleo se dedican en su mayoría a actividadesen el sector agrícola, siendo las características de la misma (estacionalidad de los cultivos,principalmente el café) las que influyen en la inestabilidad laboral. En menor proporción losdesempleados han desarrollado actividades vinculadas con la construcción, el comercio y losservicios, además de sectores públicos.

Población ocupada

Como se indicó, la población ocupada corresponde a aquellas personas que están realizando unaactividad que les genera ingresos. Según la categoría ocupacional, es decir si son asalariados, opatronos, o bien trabajan por cuenta propia, en el cantón encontramos un 76,7% de los jefes defamilia ocupados. Este sector de población se compone por asalariados y trabajadores por cuentapropia (en este grupo destaca la importancia de los dueños de talleres de muebles y artesanías).El cuadro presenta la distribución de los jefes de familia, según la ocupación.


Categoría ocupacional del Jefe de Familia, 2001Categoría Porcentaje

Trabajador Patrono 6,7 Trabajador Asalariado 43,0 Trabajador por cuenta propia 25,7 Trabajador por contrato 1,3 Desempleado asalariado 2,0 Desempleado por cuenta propia 0,7 Pensionado patrono 0,3 Pensionado asalariado 12,0 Pensionado por cuenta propia 0,3 NA (Ama de Casa) 8,0 Total 100,0 Fuente: Encuesta de Información Socioeconómica, DEPPAT S.A., 2001

Los datos para la Región Central y el país, se encuentran en el siguiente cuadro. Como puedeobservarse, la situación cantonal es un poco más alentadora en términos de que existen mástrabajadores por cuenta propia y más patronos.


Población ocupada con ingreso conocido e ingreso promedio mensual total, por categoría ocupacional y sexo,Región Central, 2000

Categoríaocupacional

Porcentajes Ingreso (colones)

Hombres Mujeres Hombres MujeresNacionalPatronos 4,6 0,8 177.681 153.551Cuenta propia 15,5 5,7 102.184 63.195Asalariados 48,2 25,1 116.160 102.552Región CentralPatronos 4,6 0,7 193.643 162.171Cuenta propia 14,0 5,9 114.860 65.500Asalariados 46,8 27,9 129.966 108.133

Fuente: INEC, 2000


Según las ocupaciones, en la Región Central se encuentra un porcentaje importante detrabajadores dedicados a trabajos artesanales y de producción artística. Esta es una de lasprincipales actividades del Cantón de Valverde Vega instaladas en el mercado desde los años 70,para mejorar las condiciones socioeconómicas y a falta de una distribución equitativa de la tenenciade la tierra en el cantón. En el siguiente cuadro se encuentran los datos para la Región:


Población ocupada por categoría ocupacional y grupo ocupacional, Región Central, 2000

Grupos ocupacionales Total Asalariados PatronosCuentaPropia

Noremunerados

Totales 872.748 637.302 48.501 171.961 14.984Profesionales y técnicos 14,1 16,2 14,6 7,4 2,3Direc. Geren.y administrad. 4,4 4,6 13,8 1,4 -Empleados administrativos 9,1 12,0 0,9 0,9 3,3Comerciantes y vendedores 13,9 10,2 25,1 22,9 34Agric. Ganad.Trab. agrícolas 11,4 8,7 16,8 17,2 40,2Ocupaciones medios de transporte 5,0 4,2 2,3 9,0 -Ocupaciones Produc. Artes 1 17,8 15,9 18,9 25,7 7,6Ocupaciones Produc. Artes 2 4,8 5,0 3,9 4,1 4,5Ocup. Estiba carga almacenamiento

2,5 3,3 - 0,4 -

Ocupaciones de servicios 16,5 19,3 3,7 10,9 8,3Ocupación no especificada 0,5 0,6 - 0,1 -Totales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Fuente: INEC, 2000

Otras actividades importantes en la Región y que como tendencia se repiten en Valverde Vega, sonlas ocupaciones de servicios: las relacionadas con atención al turismo; actividades agrícolas:principalmente el cultivo del café, caña de azúcar, hortalizas y plantas ornamentales; la ganadería,así como comerciales en general.

Principales ocupaciones en el cantón

Tal y como se indicó anteriormente las principales actividades productivas son la producción ycomercialización de muebles y artesanías asociados al turismo, la agricultura y la ganadería.Cuando se le consultó sobre las ocupaciones del jefe de familia, se indicó que la mayoría trabajaen la agricultura realizando trabajos en fincas de café, de hortalizas, y más recientemente en losviveros (20,3%). Otra de las ocupaciones importantes es la de los talleres de muebles y algunosindustriales que complementan esta actividad, como algunos talleres mecánicos y de construcciónde maquinaria, que alcanzan el 16,7% de las ocupaciones de los jefes de familia.

Otras actividades que componen la ocupación de las personas del cantón son la extracción demateriales y construcción, con un 5,3%; el comercio 1,0%; servicios y turismo, un 14,7% actividadque ha crecido principalmente relacionada con la industria de artesanías y muebles. En el sectorde transporte trabaja un 3% de los jefes de familia y en el Gobierno un 3,3%. Una de lasactividades más tradicionales y que está perdiendo algo de vigencia, es la ganadería. Tan solo un2% de la población se dedica a esta actividad, la cual se ha ido diversificando y transformando enotras como la avícola o la producción de truchas.


Existe una estrecha relación entre el tipo de ocupación de la fuerza de trabajo y el nivel deinstrucción de la población. Los resultados de la Encuesta de Información Socioeconómica(DEPPAT S.A.; 2001) confirman esta relación, pues un 75% de los jefes de familia tienen estudioseducativos inferiores a la educación primaria y tan solo un 5,7% tiene alguna preparaciónuniversitaria (completa o incompleta). Como se indicó las principales actividades desarrolladas porlos jefes de familia requieren un bajo nivel de especialización y escasa formación académica parasu desempeño.

Es importante aclarar que en algunos sectores del cantón el acceso a la educación secundaria eslimitado, con lo cual actualmente los estudiantes deben desplazarse a otros cantones para concluireste ciclo educativo. Tomando en cuenta el carácter rural en cerca del 50% de la población delcantón, se reafirma la tendencia de que en la población rural los niveles de instrucción tienden abajar, limitando las posibilidades para incursionar en otros sectores del mercado laboral, que pocoa poco van desplazando las labores del sector primario de la economía.

Fuentes de trabajo

Con el objetivo de identificar cuáles son las fuentes de trabajo para la población cantonal, laEncuesta de Información Socioeconómica (DEPPAT S.A.; 2001) indagó la percepción comunalsobre el tema. La mayor parte de la población coincidió en señalar la actividad artesanal y lostalleres de muebles como la principal fuente de empleo, siguiéndole en orden de importancia lasactividades agrícolas y la ganadería. A continuación se presenta la información obtenida mediantela encuesta:


Fuentes de trabajo identificadas en el Cantón, 2001Fuente Relativo

NR 1,0 Café 10,3 Talleres y Artesanías 63,7 Viveros 3,7 Lecherías 4,3 Café y viveros 2,7 Café y artesanías 4,7 Talleres y turismo 1,7 Servicios 0,3 No hay 1,0 Café, caña, agricultura 6,0 Lecherías y truchas 0,3 Construcción 0,3 Total 100,0 Fuente: Elaboración propia, DEPPAT S.A., 2001

Ingreso Familiar

Según el INEC se considera el ingreso total del hogar como la suma del ingreso mensual de todaslas personas del hogar, siempre que su relación de parentesco con el jefe del hogar no sea servidordoméstico o pensionista.


A nivel nacional por cada familia, existe un promedio de 1,5 personas que trabajan, siendo para laRegión Central ligeramente superior (1,6 personas). Los datos de la encuesta indican que enValverde Vega, por cada familia trabajan 1,4 personas, es decir que el índice de dependenciaeconómica es de tres personas dependientes por cada persona que trabaja en la familia. Esto essuperior a los índices nacional y regional; 1,6 y 1,4 respectivamente.

El ingreso promedio de las familias del cantón, según la encuesta realizada es de ¢89.500,0 almes, del cual dependen en promedio 4,1 personas. Existe una diferencia considerable conrespecto a los parámetros nacionales, pues el ingreso promedio por persona en el país es de¢110.699,0 , lo que con 1,5 ocupados por hogar daría un monto de ingreso promedio por viviendade ¢166.048,50. En el caso de la Región Central, la fórmula da como resultado que el ingreso porvivienda sería de ¢193.734,4 al mes.

El ingreso per cápita por hogar del cantón es de ¢21.829, cifra muy inferior a la nacional y regional(¢43.891 y ¢51.016 respectivamente), lo cual indica mayores niveles de pobreza y una situacióneconómica mucho más desfavorable en el cantón.

Un elemento importante que sin embargo no es registrado para el cálculo del ingreso familiar, es elhecho de que una parte de la población que trabaja en Estados Unidos, de la cual no se tienendatos, pudiera estar enviando dinero en remesas a sus familiares.

Según cifras no oficiales, consideradas como parámetros adecuados por el Ministerio de Salud, un15% de la población cantonal podría estar trabajando en Estados Unidos (Ministerio de Salud,2000). Por otra parte, según información de las sucursales del Banco Nacional y de la MutualAlajuela en el cantón, el principal tipo de operación que tramitan es la de captación, lo cual indica laimportancia de las remesas en la economía local (Camacho y otros, 1999).

La omisión de esta fuente de ingreso en los cálculos, se explica por la falta de control de lamigración, así como por la renuencia a brindar información al respecto. Así mismo las familias nolo asumen como ingreso fijo o el sostén cotidiano. Por ello normalmente se invierte enconstrucción, ampliación y reparación de viviendas, o compra de bienes como automóviles. En elsiguiente cuadro se indican los rangos de ingreso para el cantón:


Ingreso familiar mensual, 2001

Rango de ingresoPorcentaje de

familiasIngreso ignorado 3,3 Sin ingreso 0,7 Menos de 50 mil 23,3 51 a 100 mil 39,3 101 a 150 mil 20,0 151 a 200 mil 6,3 201 a 250 mil 4,7 251 a 300 mil 1,0 301 a 350 mil 0,3 351 a 400 mil 1,0 Total 100,0

Fuente: Encuesta de Información Socioeconómica, DEPPAT S.A., 2001


En muy pocos casos, como complemento del ingreso familiar principal, se encuentra que algunasde las personas que se consideran amas de casa, que no reciben un salario, realizan trabajosocasionales que les generan algo de dinero adicional. Tan solo un 2,3% de las personas que seentrevistaron tienen este ingreso suplementario, el cual obtienen de actividades como la agriculturay lechería (un 66,6% cada una) y de actividades comerciales, un 16,6%; igual porcentaje de estasamas de casa se dedica a labores relacionadas con la costura.

Perfil de pobreza

Se define la pobreza en términos muy generales, como la presencia de niveles de vida o bienestarsocialmente inaceptables (INEC), como por ejemplo bajos niveles de ingreso; sin capacidad deahorro, insatisfacción de las necesidades materiales más elementales como alimento, vivienda,vestido; acceso a la salud y la educación básicas.

Para estimar la pobreza, se utiliza como parámetro principal, el hecho de que el ingreso mínimo deun hogar le permita satisfacer las necesidades básicas de sus miembros. Para ello se utiliza laestimación del costo de la Canasta Básica de Alimentos (CBA), una estimación de las necesidadesbásicas no alimentarias y el ingreso per cápita del hogar.

En este sentido, se definen hogares no pobres aquellos que tienen un ingreso per cápita superior alcosto de la canasta normativa per cápita, compuesta por las necesidades alimentarias y las noalimentarias como son vivienda, educación, vestido, transporte, entre otras.

Los hogares que no satisfacen sus necesidades básicas o bien hogares en pobreza, son aquellosque tiene un ingreso per cápita superior al costo de la CBA per cápita (establecida en ¢12.192,7para la zona urbana y de ¢10.384,7 en la zona rural, costo a julio de 2001), pero inferior al costo dela canasta normativa (de ¢24.276 para la zona urbana y de ¢19.328 para la zona rural).

Los hogares en extrema pobreza, son aquellos cuyo ingreso per cápita es inferior al costo percápita de la canasta básica.

El cantón tiene tanto población de zona urbana como rural, por lo cual se utilizará un promedio delos costos de ambas canastas, es decir, la canasta básica tendrá un costo promedio de ¢11.288,7 yla canasta normativa ¢21.802.0.

Con respecto a este tema las familias del cantón en promedio, se encuentran en la línea depobreza, pues el ingreso per cápita promedio mensual es de ¢21.829 monto que se encuentrasobre el costo de la CBA, pero que no sobrepasa más que en veintisiete colones el costo de lacanasta normativa.

Los datos de la encuesta indican que tomando en cuenta el ingreso per cápita de las familias, un32% de éstas no cuenta con los recursos que les permita satisfacer sus necesidades básicasalimentarias y no alimentarias, es decir que se encuentran por debajo de la línea de pobreza. Nose trata de hogares en extrema pobreza en su totalidad, sin embargo ateniéndose a la definicióntécnica, son considerados como hogares pobres. Este porcentaje es más alto que el nacional,donde el total de hogares considerados pobres es del 21,1%, mientras que en la región es de15,8%, tal como se establece en el siguiente cuadro:



Características de los Hogares por niveles de pobreza, Región Central, 2000

Características del hogarNo

pobres

Pobres

TotalAbsolutoSatisfacen

necesidadesbásicas

Extremapobreza

Personas 82,5 13,26 4,3 1,891.292Hogares 84,2 11,9 3,9 466.105Miembros por hogar 4,0 4,5 4,4 4,1Fuerza de trabajo por hogar 1,8 1,2 1,1 1,7Ocupados por hogar 1,7 1,0 0,9 1,6Porción de hogares con jefatura femenina

21,3 30,1 43,4 23,2

Tasa de desempleo abierto 3,8 12,7 19,2 5,0Fuente: INEC, 2000

Pese a los resultados del indicador debe tenerse en cuenta que la mayoría de las personas tienencasa propia y en muchos casos un pequeño terreno donde tienen cultivos para el consumo delhogar. Esto hace que el indicador disminuya en importancia para el promedio de la población y quese acerque más a los parámetros nacionales y regionales. No obstante la situación no es la mismapara un sector importante de la población que viene de otros lugares del país o de paísescentroamericanos (principalmente Nicaragua), que viven en condiciones de pobreza extrema.

Algunas de estas familias se desplazan al cantón para trabajar en la recolección de café, o en otraslabores relacionadas con la temporada productiva en la agricultura, período durante el cual susituación no es tan precaria. Sin embargo, algunas personas optan por quedarse a vivir enValverde Vega, agravando los problemas de vivienda y conviertiéndose en sectores con limitadoacceso a la salud, la educación, así como con dificultad para conseguir trabajo permanente.

Para determinar la pobreza de una zona debe complementarse el análisis con otras variables quecomplementen la del ingreso. En muchos casos las personas no facilitan datos exactos. En todocaso para el cantón, se da un panorama socioeconómico bastante favorable en comparación conotras zonas del país, en las cuales el acceso a la satisfacción de necesidades básicas más quelimitado es mínimo y el fenómeno alcanza a gran cantidad de familias.

Dentro de las variables utilizadas están la tenencia y estado de la vivienda, que para el cantónreflejan una situación favorable de las familias. Otro factor a considerar es la poca cantidad deviviendas en condición inhabitable o ubicadas en zonas de riesgo.

Por no encontrarse zonas centrales y altamente urbanizadas, los patrones de consumo sonmoderados. Aunque las viviendas cuentan con bastantes comodidades relativas (las tendenciasson a tener mayor cantidad de algunos artefactos que a nivel regional o nacional), no se tienenniveles de consumo suntuario. Más bien éstos son congruentes con el desarrollo de la zona y losniveles de ingreso, lo cual equilibra las condiciones económicas con la satisfacción de necesidadessociales y personales.


También debe considerarse que se trata de un cantón con acceso a todos los servicios básicos desalud, educación, transporte, alimentación, infraestructura, lo que permite que se pueda hablar entérminos generales de condiciones de desarrollo favorables, que son susceptibles de mejoramientoy crecimiento.

Tal y como se anotó, se trata básicamente de personas que tienen como principales ingresos losproducidos por la agricultura y los talleres. Ambas actividades con ingresos promedio bajos, puesalgunos trabajan solo algunas horas al día y por contrato, es decir, cuando se necesita mano deobra adicional.

En el Cantón se encuentran viviendas construidas con buenos materiales en casi todos losdistritos, así como un 36% de los hogares que se encuestaron cuentan con vehículo, adquisicionesque se hacen mayormente con las remesas en dólares que envían los familiares en el extranjero.

Un indicador que se acerca más a la realidad socioeconómica de una zona, es la tasa de niños conproblemas de desnutrición. En el caso de Valverde Vega, según datos del Ministerio de Salud,cerca del 10% de niños presentan algún tipo de problema en este sentido. Tomando en cuenta quese trata de un sector de la población sumamente vulnerable a las condiciones del mediosocioeconómico y que muchas de las acciones sociales están enfocadas en la atención de estegrupo, el indicador revela que las situaciones de desempleo así como la condición ruralizada dealgunas comunidades alejadas, está impactando parte de los sectores más vulnerables de lasociedad.

Observaciones finales

Producto del desarrollo de las condiciones económicas en la región, se puede apreciar que existeuna relación de causa-efecto entre la dinamización económica que tiene el cantón, con laemergencia y crecimiento de sectores comerciales, turísticos e industriales, la construcción deinfraestructura y el crecimiento que tiene la población en la década de los años 80.

Se da entonces un aumento en la oferta de los servicios sociales como seguridad, salud,educación, tanto en acceso como en cantidad, llegando a cubrir una mayor cantidad de personasen los distritos del cantón. Esto contribuye a la formación de los principales centros urbanos y deservicios, así como al desarrollo y crecimiento de las actividades comerciales. Por consiguiente sealcanza un mayor nivel de bienestar social y mejoran las condiciones económicas de la población.

En general los indicadores económicos para el cantón no se alejan de los promedios nacionales yregionales, siendo consecuentes con las tendencia de desarrollo existentes. No se encuentranfocos de pobreza que puedan considerarse de atención prioritaria y urgente, aunque el acceso alos recursos económicos es limitado. La situación económica no es tan crítica como en otroscantones y provincias, en donde las acciones deben ejecutarse con prontitud para evitar problemassociales a gran escala.

Las fuentes de empleo aprovechan las condiciones naturales y sociales existentes para potenciarsu capacidad y rendimiento. Existe la posibilidad de mejorar y ampliar los campos de acción, yasea con nuevos productos complementarios y alternativos, o aprovechando el crecimiento deactividades existentes como el turismo y la producción no tradicional.

La producción del café, una de las más importantes del cantón, está viendo disminuida suimportancia relativa, debido a las fluctuaciones de los precios y la dinámica del comerciointernacional.


Esto ha provocado desempleo, altos costos de producción, emigración hacia otras zonas del país yal extranjero (sobre todo hacia Estados Unidos) de la población que tenía como única fuente deingreso las actividades agrícolas. A raíz de ello se ha determinado la necesidad de buscarproducciones alternativas, como el cultivo de hortalizas y plantas ornamentales. En estasactividades emergentes se está dando empleo y sustento a una cantidad importante de hogares,dándoles la posibilidad de mejorar su condición económica y de vida al aumentar los niveles deingreso, tener acceso a mayores servicios sociales y de educación.

Con respecto a la situación de empleo de las mujeres, no existe en la actualidad una cantidadadecuada de fuentes de trabajo. Algunas realizan labores de comercialización de artesanías ymuebles, o bien re3alizan oficios domésticos fuera del hogar. En términos generales se reproducenfenómenos socioculturales de invisibilización del aporte femenino en la reproducción ymantenimiento de la fuerza de trabajo, así como las labores de subsistencia familiar, realizadas enla agricultura.

2.5. Calidad de vida de la población local

El cantón Valverde Vega forma parte de la Región Central, tal y como está determinado por el DEN°16068-PLAN (15 febrero de 1985), en el que se establece el sistema de regionalización nacional,para efectos de investigación y planificación. La descripción del nivel de vida y la cobertura deservicios en la región se complementa con la información de otras fuentes, como el Ministerio deSalud y el de Educación, así como diagnósticos realizados en Valverde Vega.

En este apartado se presenta una síntesis de las condiciones de vida de la población.

Aspectos de Salud

Cobertura del sistema de salud

El cantón de Valverde Vega cuenta con una amplia representación institucional, con respecto alsector salud, a nivel público, así como del sector privado, la cual atiende a la totalidad de lapoblación local. La infraestructura de salud comprende:

Sede del Ministerio de Salud, en Sarchí Norte Caja Costarricense del Seguro Social, en Sarchí Norte EBAIS, ubicados en los distritos Rodríguez, Sarchí Norte y San Pedro. Consultorios médicos privados, localizados en Sarchí Norte y Sarchí Sur. Consultorios fisioterapéutico, en Sarchí Sur. Consultorio odontológico, en Sarchí Norte. Laboratorio clínico, en Sarchí Norte. Hogar de Atención al Adulto Mayor, en San Pedro. Sede de la Cruz Roja, ubicada en Sarchí Norte.

Con respecto a la situación de aseguramiento, los cálculos realizados por el Ministerio de Salud,sede Valverde Vega, indican que la cobertura es cercana al 70%, aunque no se cuenta coninformación sobre casi el 24% de la población (Ministerio de Salud, 2000). La distribución de lapoblación asegurada, para el año 1999, según el tipo de seguro que posee, es la siguiente:

Seguro familiar 57% del total de asegurados Seguro directo 29% Pensión 10%


Régimen de invalidez y muerte 4%


Enfermedades crónicas en población de 20 años y más

De acuerdo con la información del Ministerio de Salud, sede Valverde Vega, las principalesenfermedades crónicas que afectan a la población del cantón, son la hipertensión arterial y ladiabetes mellitus (Ministerio de Salud, 2000).

Según datos de esta institución, existe en la actualidad un total de 1011 pacientes reportados,portadores de estas enfermedades, de los cuales un 69% presentan hipertensión y el restodiabetes. La población afectada por estas enfermedades está mayoritariamente bajo controlmédico especializado, de tal manera que la cobertura de atención primaria hacia éstasenfermedades alcanza parámetros altos (solamente el 2,3% de hipertensos y menos del 1% dediabéticos no reciben control periódico).

Otras enfermedades crónicas de menor importancia relativa son el asma, el alcoholismo y losproblemas óseos y de columna, así como enfermedades gástricas, mentales, cardiopatía,epilepsia, fiebre, problemas de tiroides, y tuberculosis. (Camacho y otros, 1999).

Al valorar la relación existente entre la población que presenta algún tipo de enfermedad crónica,con respecto a la población, tanto a nivel distrital como cantonal, es posible observar disparidades.

Según datos del Ministerio de Salud, citados en el Diagnóstico para el Cantón Valverde Vega(Camacho y otros, 1999) hay una persona con enfermedad crónica por cada cinco sanas (es decir,un 20% de la población total). Sin embargo, en los distritos se muestran irregularidadesimportantes, específicamente en el caso de San Pedro, donde un 63% de la población presentaenfermedades crónicas, por lo cual se puede decir que hay 1 persona enferma por cada 1,5personas sanas. En los otros distritos la relación es similar, con porcentajes de enfermos crónicosque van desde el 9% en Toro Amarillo, hasta el 15% en Sarchí Norte.

Cuadro 18Plan Regulador Urbano del Cantón de Valverde VegaPoblación con Enfermedades Crónicas, según Distrito, 1998

Distrito PoblaciónPoblación con

Enfermedades CrónicasAbsoluto Relativo

Sarchí Norte 5.570 836 15,0Sarchí Sur 3.742 392 10,5Toro Amarillo 244 22 9,0San Pedro 1.775 1.125 63,4Rodríguez 1.383 166 12,0Valverde Vega 12.714 2.541 20,0

Fuente: Ministerio de Salud, citado en Camacho y otros, 1999.

Por otra parte, las 10 principales causas de consulta médica, por enfermedad, en el cantón son lassiguientes (Ministerio de Salud, 2000):

Personas en contacto con los servicios de salud (19% del total de consultas) Exámenes especiales (18%) Hipertensión (11%) Exámenes generales (9%) Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (7%) Atención para la anticoncepción (4%)


Influenza debida a virus no identificado (4%) Supervisión de embarazo normal (3%) Diabetes mellitus (3%) Gastritis y duodenitis (3%)

Al analizar el tema de la cobertura del sistema y los indicadores de salud para el cantón, destaca laimportancia de desarrollar procesos de educación y concientización social, de manera que selogren modificar hábitos nocivos para la salud, como por ejemplo las dietas poco balancedas, conexceso de grasas y la falta de ejercicio físico. Lo anterior puede ser el detonante para laproliferación de enfermedades como hipertensión y la patología cardiovascular. Aunque lacobertura de salud es adecuada, debe enfatizarse la importancia de la medicina preventiva, comoun pilar para asegurar la calidad de vida de la población.

Causas de defunciones

Según el Análisis de Situación Integral de Salud (Ministerio de Salud, 2000), la principal causa demuerte en el cantón para el año 1999, fue la patología cardiovascular (casi una cuarta parte deltotal de personas fallecidas durante ese año). Por lo general las enfermedades asociadas con lapatología cardiovascular se vinculan con un estilo de vida no saludable, en el que se presentansituaciones como sedentarismo, exceso de grasas en la dieta, alcoholismo y tabaquismo.

En segundo lugar se registraron las infecciones en las vías respiratorias, que afectaron a un 18%del total de fallecidos. Le sigue en importancia la patología por cáncer, que se levanta como lacausa de muerte para el 13,6% de los fallecidos.

Cuadro 19Plan Regulador Urbano del Cantón de Valverde VegaDefunciones totales, según causa de muerte, 1999

Causa de muerte PersonasFallecidas

Porcentaje

Patología cardiovascular 14 23,7Infecciones de vía respiratorias 11 18,6Cáncer 8 13,6Senilidad 1 1,7Shock séptico 3 5,0Sangrado digestivo 1 1,7Insuficiencia renal crónica 2 3,4Pancreatitis 1 1,7Hepatopatía 2 3.4Intoxicaciones 1 1,7Malformaciones 2 3,4Desconocida (registro no es claro) 13 22,0Total 59 100.0

Fuente: Municipalidad y Guardia de Asistencia Rural de Valverde Vega, citado en ASIS, Ministerio de Salud, 2000

La información anterior permite identificar aquellas áreas hacia las cuales se debe orientar lainversión en salud, como se mencionó previamente, para orientar campañas educativas de carácterpreventivo, que fomenten el cambio de hábitos de la población y permitan mejorar la condición dela salud pública (Ministerio de Salud, 2000).


Nutrición

Las instituciones del sector salud son claras en señalar el estado nutricional de los niños de uncantón, como indicador del nivel socioeconómico de la comunidad y del impacto que los programasnutricionales educativos tienen en ella. A pesar de que no se conocen datos sobre el total depoblación cantonal, es posible identificar parámetros que permitan construir un perfil de lasituación.

En el Análisis de Situación Integral de Salud del Ministerio de Salud, se señala que del total deniños menores de 6 años, un 42% presenta una situación normal. Sin embargo cerca del 9%presenta algún grado de desnutrición (la mayoría leve). Según esta fuente, casi un 2% de los niñospresentan problemas de sobrepeso, lo cual se asocia a largo plazo, con la incidencia deenfermedades cardiovasculares. Sobre el 47% restante no se tiene ningún registro sobre suestado nutricional (Ministerio de Salud, 2000).

La solución de los problemas nutricionales en los menores posibilita la adecuada inserción de losniños en el sistema educativo y posteriormente en la actividad productiva. Los problemas denutrición constituyen un eslabón en el círculo vicioso de la pobreza, siendo causa y consecuenciade la misma.

Aspectos Educativos

En el cantón hay registrados 3.592 estudiantes inscritos en el sistema educativo formal público,siendo que la mayoría se encuentra recibiendo instrucción en el I y II ciclos.


Estudiantes en el cantón Valverde Vega, según tipo de centro educativo, 1999Tipo # de

establecimientosTotalestudiantes

Porcentaje

Kinder 11 351 9,8Integrada 2 59 1,6Escuela 13 2.264 63,0Colegio 1 918 25,6Total 27 3.593 100,0

Fuente: MEP, 2001

La distribución de la población escolar es congruente con la disponibilidad de infraestructura, segúninformación del MEP. A continuación se identifican los centros educativos escolares:


Centros Educativos, según ubicación, tipo y matrícula, 2000

Institución UbicaciónMatrícula

Primaria Preescolar Integrada TotalSan Rafael Sarchí Norte 64 11 0 75Bajos Toro Amarillo Toro Amarillo 53 0 0 53Fernando Castro Sarchí Sur 75 10 0 85Alto de Castro Sarchí Sur 200 36 0 236Alvaro Terán Sarchí norte 154 28 0 182Llano Grande Sarchí Norte 49 0 0 49Peters Rodríguez 148 19 0 167


Institución UbicaciónMatrícula

Primaria Preescolar Integrada TotalSan Pedro San Pedro 257 34 12 303Sarchí Norte Sarchí Norte 688 116 47 851Eulogio Salazar Sarchí Sur 280 60 0 340Julio Ulate San Pedro 160 16 0 176Calle San Miguel Sarchí Sur 70 11 0 81Sabanilla Rodríguez 66 10 0 76Total 2.264 351 59 2.674Fuente: Dpto. Estadísticas, MEP, 2001

Con respecto a centros académicos de secundaria, en Valverde Vega únicamente existe el colegiotécnico Francisco J. Orlich, con carácter público y diurno. Este se ubica en Sarchí Norte y recibiódurante el año 2000 una población de 918 estudiantes procedentes de todo el cantón.

La existencia de solo un colegio puede repercutir en la pérdida de oportunidades para la poblaciónde comunidades relativamente alejadas del mismo. Por otra parte, el Distrito Toro Amarillo nodispone de centros de educación preescolar, lo cual podría dificultar el acceso de los menores auna calidad superior de educación.

Los registros del MEP para el año 2000 señalan que del total de población inscrita en centros deeducación formal, el 57,8% acudía a centros educativos en el distrito Sarchí Norte; un 20,8% enSarchí Sur y un 13,4% en San Pedro. Los distritos Rodríguez y Toro Amarillo recibían,respectivamente un 6,8 y un 1,5% de la población escolar cantonal (MEP, 2001).

La relación de importancia relativa, con respecto a la concentración de población estudiantil, esexactamente la misma que se observa con respecto a la distribución de la población total y de loscentros educativos, situación que se observa en detalle en el siguiente cuadro:


Población total, población estudiantil y centros educativos, según distritoPoblación 1/ Población

estudiantil 2/Centros

educativos 2/Distrito Total % Total % Total %

Sarchí Norte 6.470 39,8 2.075 57,8 14 51,9Sarchí Sur 4.337 26,7 742 20,7 6 22,2San Pedro 3.296 20,3 479 13,3 4 14,8Rodríguez 1.841 11,3 243 6,8 2 7,4

Toro Amarillo 295 1,8 53 1,5 1 3,7Total 16.239 100,0 3.592 100,0 27 100,0

Fuentes: 1)INEC, 2000, 2)MEP, 2001

Al analizar el grado de alfabetización de la población, definido como el porcentaje de personas con10 años o más, que sabe leer y escribir, se observa que de acuerdo con los resultados del Censode Población (INEC, 2000), este porcentaje fue de un 95,2% a nivel nacional, 94,3% a nivelprovincial y de un 93,8% en el cantón. Por lo tanto, el porcentaje de analfabetismo en ValverdeVega es superior al observado en el contexto provincial y nacional. Sin embargo vale la penaconsiderar que en todos los ámbitos se ha evidenciado una reducción en los porcentajes deanalfabetismo.



Condición de analfabetismo, según país, provincia y cantón, 1984 y 2000Población 1984 Costa Rica Alajuela Valverde

VegaPoblación total 2,093.987 371.892 9.262Población 10 años o más 1,804.319 321.859 8.123Población analfabeta 125.323 25.493 605Porcentaje Analfabetismo 6,9 7,9 7,4

Población 2000 Costa Rica Alajuela ValverdeVega

Población total 3,810.179 716.286 16.239Población 10 años o más 3,022.391 564.482 12.731Población analfabeta 144.792 32.403 786Porcentaje Analfabetismo 4,8 5,7 6,2Fuente: DGEyC, 1984; INEC, 2000

Nivel de instrucción de la población

Un aspecto importante para comprender el alcance del sistema educativo formal, es el nivel deinstrucción de la población, que refiere al último grado aprobado por parte de la población de 5años o más. Sobre este tema no se tiene información actualizada para el cantón, sin embargo secuenta con datos sobre la situación para el año 1984 y actualización de los datos a nivel nacional yprovincial. Con esto las tendencias observadas se pueden tomar como parámetros para valorar elnivel de instrucción de la población de Valverde Vega en la actualidad.


Nivel de instrucción de la población, según País, Provincia y Cantón, 1984 y 2000

Población 1984Costa Rica Alajuela Valverde VegaTotal % Total % Total %

Ningún grado 288.939 13,8 54.238 14,6 1.207 13,0Primaria 1,210.285 57,8 231.353 62,2 6.214 67,1Secundaria 453.280 21,6 67.251 18,1 1.583 17,1Universitaria 141.483 6,8 19.050 5,1 258 2,8Población total 2,093.987 100,0 371.892 100,0 9.262 100,0

Población 2000Costa Rica Alajuela Valverde Vega 1/Total % Total % Total %

Ningún grado 357.276 10,4 75.368 11,7 - -Primaria 1,.814.407 52,8 367.659 57,1 - -Secundaria 861497 25,1 141.455 22,0 - -Universitaria 400.415 11,7 59.537 9,2 - -Población total 3,433.595 100,0 644.019 100,0 - -Fuente: DGEyC, 1984, INEC, 2001. 1/ No se dispone de información cantonal.

De esta manera, podemos suponer que en Valverde Vega, al igual que ocurre a nivel nacional yprovincial, el nivel de instrucción de la población tiende a reforzar la formación primaria,descuidando la secundaria. La formación universitaria presenta una menor significancia en todoslos ámbitos, y es muy probable que en Valverde Vega este fenómeno se acentúe aún más.


Asistencia a centros educativos

Considerando el número de personas entre los 7 y 19 años de edad (cifra cercana a los 5.000niños y adolescentes), cuya totalidad debería estar inscrita y asistiendo regularmente al sistema deeducación formal, vemos que únicamente el 68% está recibiendo educación, pues el resto se haincorporado a la fuerza de trabajo o bien no realiza ninguna actividad productiva.

Esta situación de deserción se agrava en secundaria, donde solamente el 59% de los jóvenes entre14 y 19 años de edad asisten al colegio (Ministerio de Salud, 2000). El hecho de que exista solo uncolegio dificulta el acceso para las comunidades más alejadas. Por otra parte, muchos de loscolegiales asisten a colegios en Naranjo y Grecia, por lo que los datos están incompletos.

Ahora bien, de la población que se inscribe en el sistema educativo, un porcentaje importante nofinaliza el ciclo lectivo. La información correspondiente a la deserción estudiantil del sistemaeducativo público en los niveles de primaria y secundaria se resume en el siguiente cuadro:


Deserción del sistema educativo formal público en Valverde Vega, 1999Tipo centroeducativo

Matrículainicial

# estudiantesdesertores

% deserción

Escuela 2.351 114 4,8Colegio 864 85 9,8Total 3.215 199 6,2

Fuente: ASIS, Ministerio de Salud, 2000, basado en datos del MEP

Es probable que existan otras personas que estudien fuera del cantón (ya sea en centros públicoso privados), por lo que la información que se presenta puede no ser exacta. Con respecto altamaño de la población estudiantil este dato que se maneja a nivel institucional, tanto por parte delas oficinas del Ministerio de Educación como del Ministerio de Salud. Por otra parte, tampocoexiste registro de datos sobre el número de personas que realiza estudios universitarios o técnicossuperiores.

En términos generales, el nivel de deserción de la población estudiantil es más alto en secundariaque en primaria. En primaria, el promedio de deserción cantonal es más alto que el nacional(4,4%), mientras que en secundaria la relación se invierte, aunque la diferencia es pocosignificativa (para el país el porcentaje de deserción escolar es del 9,9%) (MEP, 2000).

Servicios públicos y privados

Para determinar las condiciones del cantón, con respecto al acceso de la población a facilidadessociales, se valora la existencia de las mismas así como la cobertura de los servicios, tomandocomo referencia la información institucional disponible y la obtenida a partir del trabajo de campo,específicamente mediante observación directa y aplicación de la Encuesta de InformaciónSocioeconómica (DEPPAT S.A.; 2001).

La caracterización del cantón y de los distritos, con respecto a la red de servicios, públicos yprivados, presentes en la zona, se analiza posteriormente en el apartado de Jerarquización decentros, poblados y funciones.

A continuación se presenta una breve descripción de la infraestructura de servicios con quedispone la población de Valverde Vega.


Electricidad

Si bien en la zona rural de la Región Central cerca del 8% de las viviendas carecen de servicio deenergía eléctrica, en Valverde Vega, según el Análisis Integral de Situación de Salud, la coberturade este servicio es total. Esta situación fue verificada mediante la Encuesta de InformaciónSocioeconómica (DEPPAT S.A., 2001).

Abastecimiento de agua potable

Según los resultados del Análisis de Situación Integral de Salud (Ministerio de Salud, 2000), elcantón cuenta con abastecimiento de agua apta para el consumo humano, no obstante no recibeningún tipo de tratamiento, como cloración u otro. En Sarchí Norte y Sur, así como San Juan,reciben agua de acueductos municipales, mientras que en Toro Amarillo, San Pedro, Trojas y LosÁngeles, el acueducto es administrado a nivel comunal. El estado de las cañerías es básicamentebueno, pues más del 98% se encuentran en buen estado.

Disposición de excretas en las viviendas

Las viviendas del cantón utilizan el tanque séptico y la letrina como los sistemas más importantesde disposición de excretas. En el caso de la letrina, que es más bien poco común (cerca del 7%de las viviendas), vemos que este sistema se asocia con problemas sanitarios, pues facilita lapropagación de enfermedades diarréicas y las patologías de transmisión fecal/oral (Ministerio deSalud, 2000). Por su parte la disposición de excretas en tanque séptico representa unaproblemática ambiental, por cuanto según declara el Ministerio de Salud, luego de su evacuación,los desechos no van a plantas de tratamiento, sino que son evacuadas directamente a los ríos.

Disposición de basura

En el cantón se utilizan cuatro métodos de disposición de basura; el servicio de recolecciónmunicipal (que abarca cerca de las dos terceras partes de las viviendas); los sistemas deenterramiento y quema de la basura (que en muchas ocasiones son alternativos, es decir, que unaparte de los desechos se entierra y otra se quema, lo cual refiere a la aplicación espontánea de unsistema de clasificación de desechos); y un bajo porcentaje que depositan la basura directamenteen el campo, generalmente en botaderos clandestinos. Este último sistema, además de quegenera degradación visual, conlleva serios problemas como contaminación de fuentes de aguapotable.

Los sistemas de enterramiento y quema también plantean una problemática ambiental, pues laquema genera humo y emisiones que contaminan el aire, mientras que en el caso de los desechosque son enterrados, la degradación de los plásticos y metales es muy lenta.

Seguridad pública

El cantón cuenta con presencia institucional del Ministerio de Seguridad Pública, por medio de lasDelegaciones Distritales, las cuales han desarrollado también campañas de coordinación con lascomunidades, para el control de la delincuencia y el mejoramiento en las condiciones de seguridad.Evidentemente y como ocurre con la red de servicios en general, éste se concentra en los lugarescon mayor densidad de población, por lo que persisten sectores que se encuentran relativamenteaislados del mismo.


Valverde Vega no representa un lugar con altos índices de delincuencia, siendo los delitos máscomunes la violencia intra familiar (no cuenta con registros confiables) (Ministerio de Salud, 2000),y la sustracción. Se observa una tendencia de incremento en los índices de violencia.

Vías de comunicación

La población del cantón utiliza exclusivamente las vías terrestres, pues no existe infraestructuraque posibilite el acceso aéreo o acuático. Las principales rutas de acceso al cantón son las víaspor Grecia, por Naranjo y por Alajuela.

Las dos primeras aprovechan la Carretera Nacional Bernardo Soto (Ruta N°1) que atraviesa elcantón, pasando por las localidades de Sarchí Norte y Sarchí Sur, que son las de mayor densidadde población y prestación de servicios. La ruta por Alajuela parte del centro de esa provincia,tomando la carretera vieja a Naranjo. La mayor parte de la red de carreteras dentro del cantón estáasfaltada hacia todos los centros de población. Principalmente en las zonas menos pobladaspersisten calles de lastre y descubiertas. La señalización es escasa y el estado de calles y puentesno es óptimo.

Por otra parte, el cantón está equipado con los servicios de comunicaciones básicos; servicio decorreos; teléfonos y fax; los medios de comunicación de radio y televisión tienen buena recepciónen la parte sur del cantón. Sin embargo estos servicios se encuentran muy dispersos en el áreanorte del cantón (sobre todo el distrito de Toro Amarillo), en donde hay dificultades para encontrarteléfonos públicos, la recepción de la señal de televisión y radio es bastante limitada, tanto encantidad como en calidad.

En la zona urbana se tiene acceso a servicios de correo electrónico e Internet y en la Municipalidadse ofrece este servicio para toda la población

Transporte público

El servicio de transporte público lo suministran las empresas; Transportes Unidos Alajuela/ Naranjo;Transportes Sarchí Norte/ La Luisa, San Pedro y Trojas; Transportes San Juan y TransportesCuva. Las tres primeras líneas tienen un servicio aceptable.

En el cantón no existen terminales de autobuses formalmente establecidas, solamente se cuentacon paradas a la orilla de la carretera, lo cual implica interferencia en el flujo vehicular y riesgo deaccidentes para los usuarios.

En el cantón todos los distritos cuentan con servicio de transporte, sin embargo el acceso al mismoes escaso en las zonas periféricas. En el caso de Toro Amarillo, solamente se realiza un servicio aldía, lo cual limita considerablemente las posibilidades de desplazamiento de los residentes.Considerando que la gran mayoría de servicios se concentran en la zona urbana, la conexión delas zonas periféricas debería estar asegurada, sin embargo esta es limitada.

El servicio de taxi urbano y rural está equipado con una flotilla en buenas condiciones.

Servicios privados

Valverde Vega dispone de una amplia gama de servicios privados que abarcan clínicas privadas,restaurantes, agencias bancarias, comercio en general, farmacias, librerías, ferreterías, salones debelleza, servicios turísticos y centros recreativos, entre otros.


La mayor parte de la oferta de servicios se concentra en Sarchí Norte y Sur, siendo las zonas conun perfil más rural las que tienen menos acceso a los mismos.

Estado de las viviendas

Las condiciones de la tenencia y el estado de la vivienda en el cantón son favorables, con respectoa los parámetros regionales y nacionales, sin embargo cerca del 10% de las viviendas seencuentra en mal estado, problema que se acentúa en los distritos de San Pedro y Sarchí Sur.

Si bien un alto porcentaje de las familias (cerca del 80%) cuenta con vivienda propia, un porcentajeimportante tiene problemas habitacionales, pues se encuentran algunas casas en condición deprecario. Algunas de ellas han sido declaradas como inhabitables, dado el riesgo y vulnerabilidadde ser afectadas por eventos naturales extraordinarios.

En algunos sectores del cantón existe un alto porcentaje de viviendas desocupadas, lo cual pareceresponder al fenómeno de migración de la población.

El problema de la vivienda es más grave para las familias que se desplazan a la zona durante losperíodos de recolección de cosechas. Aunque las haciendas han acondicionado sitios paraalbergarlas, algunas familias optan por quedarse en el cantón sin poseer vivienda ni empleo.

Por otra parte, las condiciones de vida de las familias, con respecto a la vivienda que ocupan, sonbásicamente buenas. El hacinamiento perjudica un porcentaje bajo de las familias (cerca del 15%)y por lo general no se trata de situaciones alarmantes, pues la mayoría de los casos donde sepresenta no se alejan mucho del indicador de la norma.

En términos generales se puede afirmar que en la actualidad el acceso a la vivienda no representaun problema serio en la dinámica cantonal. Sin embargo a mediano y largo plazo puede llegar aplantear situaciones que exijan atención institucional, debido al deterioro en las estructuras y alcrecimiento de la población. Todas las viviendas cuentan con servicios de agua y electricidad, sinembargo algunas presentan problemas con la recolección de desechos sólidos y disposición deexcretas. La mayoría de las viviendas se encuentra equipada con artefactos que indican niveles devida de aceptables a buenos y que contribuyen a tener estados de bienestar social cercanos ysuperiores a los niveles regionales y nacionales.

La mayor cantidad de viviendas se encuentra concentrada en Sarchí Norte y Sarchí Sur. A su vezéstos también concentran la mayoría de los talleres de muebles y artesanías, por lo que suelenpresentarse exposiciones al polvo y solventes, en detrimento de la calidad de vida de las familias.

Nivel de vida de la población

Gracias al desarrollo económico, producto de la activación productiva (fortalecimiento de laactividad artesanal y turística, así como cierto grado de diversificación en la producción agrícola),se ha permitido el incremento en la inversión pública en áreas como seguridad, salud, educación einfraestructura.

Los indicadores económicos observados en el cantón, resultan congruentes con la situaciónregional y nacional, tema que es analizado adelante en Situación Económica Local. Lo másimportante es que en el cantón no se encuentran focos de pobreza, ni situaciones realmentecríticas. Ahora bien, es necesario atender los problemas asociados con la falta de acceso a bienessociales básicos, pues de mantenerse o reforzarse esa situación muchas familias podrían caer enel círculo vicioso de la pobreza.


El tema del empleo es quizá uno de los que plantea mayores problemas en el cantón, pues existenpocas fuentes de trabajo y una alta competencia por las mismas. La falta de oportunidades hadeterminado que una parte importante de la población económicamente activa deba recurrir aopciones como la emigración a Estados Unidos. La carencia de oportunidades de trabajo afecta,principalmente, a la mano de obra femenina, lo cual cobra mayor importancia al considerar quecerca del 20% de los jefes de familia son mujeres.

Comentarios finales

En términos generales y considerando los parámetros nacionales y regionales, el cantón cuentacon un nivel de vida semejante a los estándares nacionales, si bien presenta disparidades internas.

La cobertura de servicios es bastante amplia y en la provisión de los mismos participa tanto ladimensión institucional como la sociedad civil (ver apartado de Relaciones Socioculturales de laPoblación), mediante grupos organizados que apoyan la gestión de los primeros y promuevenproyectos de mejoramiento y ampliación de los servicios.

Existen ciertos sectores del cantón que manifiestan una condición de relativo aislamiento, pues laoferta de servicios se concentra en los distritos Sarchí Norte y Sur, mientras que en el resto lasituación muestra mayores contrastes. Lo anterior no excluye la presencia de grandes diferenciasentre cada distrito, siendo particularmente observable en Sarchí Norte, donde la parte céntricapresenta un perfil claramente urbano, mientras los sectores periféricos enfrentan situaciones deinsuficiencia de servicios, pobreza y aislamiento importantes.

El cantón cuenta con pocas fuentes de empleo, que por lo general no requieren altos grados deespecialización y que tienen un potencial para generación de ingreso entre bajo y medio, lo cualrepercute en el nivel de vida de la población. A pesar de lo anterior, la comunidad no evidenciasituaciones de pobreza siendo que el nivel de vida se puede calificar como medio. Lo anterior noquiere decir que no existan casos donde se presente, sino que como tendencia general laspersonas de la comunidad no son pobres.

Es bien sabido que las condiciones de vida de las capas medias de la sociedad son altamentevulnerables a fluctuaciones económicas y a situaciones imprevistas que afecten la dinámica socialprevaleciente. Por ello se debe procurar que el desarrollo del cantón tienda a reforzar lascondiciones de vida de las comunidades, estabilizando las fuentes de empleo e ingreso actuales ybuscando nuevas alternativas. Así mismo mejorando el nivel de calificación de la fuerza de trabajoy asegurando la oportuna atención institucional a los problemas que se vayan haciendo evidentes,de manera que los mismos no lleguen a convertirse en crónicos.

2.6. Jerarquización de centros, poblados y funciones

Aún cuando existe una jerarquización establecido mediante la división político-administrativa delcantón, que define a Sarchí Norte como ciudad y al resto de distritos como villas, para efectos derealizar el presente diagnóstico, se ha realizado una interpretación de las características presentesen cada uno de los distintos distritos, de manera que se evidencien las relaciones y funciones quecumple cada uno.


Para realizar esa valoración, se consideró la presencia de elementos característicos de un mediourbano, constituyéndose en un eje de la dinámica cantonal y presentando condiciones másfavorables para el desarrollo socioeconómico de la población.

Matriz de valoración de servicios

Los elementos valorados son; la existencia de servicios, tanto básicos como especializados;comunicaciones y transporte; servicios de salud; servicios de atención de emergencias y serviciosturísticos; y existencia de acceso a la educación básica y secundaria.

A cada uno se le asignó una valoración para construir una escala de 1 a 100 puntos. Lacalificación indicará el grado de desarrollo urbano de cada distrito, relacionado con la disponibilidadde medios para la satisfacción de necesidades de la población, sean de carácter individuales ocolectivas, materiales o no. Finalmente, los resultados permiten apreciar el orden jerárquico de losdistritos, con respecto a su importancia funcional.

Para efectos de análisis, se agruparon las características en seis grandes grupos, con el siguientepuntaje:

1. Comunicaciones y transporte, 25 puntos: se valora la presencia de elementos comocaminos pavimentados o de cemento, tanto para acceder a cada distrito, como paramovilizaciones internas, así como señalización vial, existencia de aceras, cordón de caño yservicios de transporte público. También considera la presencia de servicios decomunicación, como correo postal y electrónico, y teléfonos públicos y privados.

2. Servicios socialmente necesarios, 20 puntos: se toma en cuenta la disponibilidad delservicio de agua potable y la electrificación presente; además la presencia de centros deeducación básica y secundaria.

3. Asistencia de salud, 20 puntos: en este grupo se considera la existencia de los serviciospúblicos y privados que están relacionados con la atención sanitaria de cada distrito, talescomo clínicas, EBAIS, consultorios médicos, odontológicos, atención de los adultosmayores, laboratorios de análisis clínicos.

4. Asistencia de emergencias, 15 puntos: en este grupo se incluyen los servicios de CruzRoja, paramédicos, bomberos, y atención de accidentes de tránsito.

5. Servicios especializados, 10 puntos: valora la presencia de otros servicios propios de unazona urbana, aunque también pueden estar presentes en poblados pequeños y concaracterísticas más rurales, como son: agencias bancarias, comercio en general,farmacias, librerías y ferreterías.

6. Otros servicios, 10 puntos: está relacionado con servicios de carácter más personal eindividual, como son los recreativos, peluquerías, barberías, servicios turísticos, comunalescomo salones, cocina comunal y los servicios religiosos.

Cada grupo reúne parámetros de valoración general, con un puntaje individual (resultado de ladivisión del puntaje grupal, entre la cantidad de parámetros componentes), que fue aplicado a laexistencia de una característica en cada uno de los distritos.

Debe tenerse en cuenta que el parámetro máximo utilizado es la existencia de dichos servicios enal menos uno de los distritos, lo cual no puede hacerse extensivo en una análisis comparativo conotros cantones, o provincias, pues el parámetro es principalmente intracantonal.

Los resultados se presentan en el siguiente cuadro:



Matriz de valoración de servicios distritales, 2001

Característica SarchíNorte

SarchíSur

SanPedro

Rodrí-guez

ToroAmarillo

Puntaje Total 97,50 57,75 55,95 49,50 37,00Comunicaciones y servicios de transporte (2 ptosc/u excepto pto.12, vale 3 puntos)1. Correo postal 2 0 0 0 02. Correo electrónico 2 2 2 2 03. Servicios telefónico privado 2 2 2 2 04. Teléfonos públicos 2 2 2 2 25. Tiene acceso al pueblo principal por medio de

camino asfaltado o de cemento2 2 2 2 2

6. Tiene caminos asfaltados o de cemento en elinterior de cada poblado o comunidad

2 2 2 2 0

7. Tiene aceras en los poblados principales 2 2 2 0 08. Tiene cordón de caño en los poblados principales 2 0 2 0 09. Tiene señalización vial horizontal (señales

pintadas en las carreteras)2 2 2 2 0

10. Tiene señalización vial vertical (como postes, altos,etc)

2 2 2 2 0

11. Tiene alumbrado público en los poblados 2 2 2 2 212. Tiene servicio de buses de la comunidad a otros

centros poblados o distritos3 3 3 3 3

Total 25 21 23 19 9Servicios Socialmente Necesarios (5 puntos c/u)13. Agua potable 5 5 5 5 514. Electrificación 5 5 5 5 515. Centros de enseñanza primaria 5 5 5 5 516. Centros de enseñanza secundaria 5 0 0 0 0Total 20 15 15 15 15Asistencia de Salud (2,5 puntos c/u)17. Oficina Ministerio de Salud 2,5 0 0 0 018. Clínica CCSS 2,5 0 0 0 019. EBAIS 2,5 0 2,5 2,5 020. Consultorio médico privado 2,5 2,5 0 0 021. Consultorio fisicoterapeútico 2,5 2,5 0 0 022. Consultorio odontológico 2,5 0 0 0 023. Laboratorio Clínico 2,5 0 0 0 024. Hogar atención al adulto mayor 0 0 2,5 0 0Total 17,5 5 5 2,5 0Asistencia de emergencias (3,75puntos c/u)25. Policía, Guardia de Asistencia Rural 3,75 3,75 3,75 3,75 3,7526. Cruz Roja 3,75 0 0 0 027. Bomberos 3,75 0 0 0 028. Paramédicos 3,75 0 0 0 029. INS (para accidentes de tránsito) o policía de

tránsito3,75 0 0 0 0

Total 15 3,75 3,75 3,75 3,75Servicios especializados (1,25 puntos c/u)30. Juzgado (o alguna otra oficina del Poder Judicial) 1,25 0 0 0 031. Oficinas estatales (MINAE, MAG, IDA etc.) 1,25 0 0 0 032. Agencias bancarias 1,25 1,25 0 0 033. Tiendas / Comercios medianos 1,25 0 0 0 034. Pulperías 1,25 1,25 1,25 1,25 1,25


Característica SarchíNorte

SarchíSur

SanPedro

Rodrí-guez

ToroAmarillo

35. Farmacia 1,25 0 0 0 036. Librerías 1,25 1,25 0 0 037. Ferreterías 1,25 1,25 0 0 0Total 10 5 1,25 1,25 1,25Otros servicios (2 puntos c/u)38. Servicios religiosos (iglesias) 2 2 2 2 239. Servicios de recreación local 2 0 0 0 040. Servicios personales (peluquerías, barberías, etc.) 2 2 2 2 241. Ofrece servicios turísticos (bares, restaurantes,

otros atractivos generales)2 2 2 2 2

42. Servicios comunales (salones comunal, cocinacomunal, etc.)

2 2 2 2 2

Total 10 8 8 8 8Fuente: DEPPAT, 2001

El resumen de los resultados, en términos de la presencia de los diversos componentes, segúndistrito, se aprecian en la siguiente figura:

Figura No.4Plan Regulador Urbano del Cantón de Valverde Vega

Jerarquización de Centros Poblados, 2001

01020304050607080

90

100

Puntaje obtenido

Distritos

Sarchí Norte

Sarchí Sur

San Pedro

Rodríguez

Toro Amarillo

El común denominador de los distritos es la existencia de servicios básicos como el agua y laelectricidad, sin embargo a partir de este componente la diferencia es marcada, de manera que eldistrito con mayores características urbanas y servicios es Sarchí Norte.

Sarchí Norte y Sarchí Sur tienen una estrecha dependencia de carácter unidireccional, es decir queel distrito de Sarchí Sur suple sus necesidades sociales principalmente en Sarchí Norte. Por lapoca distancia física que existe entre estos distritos, se hace innecesaria la existencia de losservicios en los dos lugares, pues los existentes tienen una cobertura cantonal. En algunosdistritos que se encuentran alejados de Sarchí Norte no se cuenta con servicios educativos desecundaria, atención de emergencias y algunos servicios especializados.


Debe aclararse que para efectos de construir un perfil de cada uno de los distritos, se tomancaracterísticas muy generales, que no permiten observar algunas diferencias internas como son enel caso de Sarchí Norte, la existencia de comunidades que no forman parte del perfil urbano,localizadas al norte del distrito, pero que para efectos del análisis se incluyen como parte de lamisma unidad funcional y jerárquica.

Sarchí Sur y San Pedro comparten características similares entre sí y la diferencia entre uno y otroes poco significativa, lo cual se explica por la cercanía al centro urbano más importante del cantón,y por la relación de dependencia funcional del resto de distritos respecto de Sarchí Norte.

El distrito de Rodríguez se encuentra en un punto intermedio entre el desarrollo obtenido por losdistritos de San Pedro y Sarchí Sur y la falta de servicios existente en Toro Amarillo. Rodríguezpresenta oferta de servicios limitada, que no alcanza el 50% de lo ofrecido en Sarchí Norte, de ahíque las personas deben desplazarse hasta Sarchí Norte para obtenerlos.

El distrito con menos servicios es Toro Amarillo pues cuenta con menor infraestructura comocaminos, señalización y no cuenta con servicios de atención de emergencias y de salud. Enalgunos casos los habitantes de este distrito se desplazan a Grecia para satisfacer estasnecesidades, pues la cercanía facilita la relación con este cantón. Otros servicios definidos por lasrelaciones legales se suplen en Sarchí Norte, como los establecidos por la Municipalidad, lasoficinas estatales y la jurisdicción en términos generales.

Sistemas adicionales de valoración

Se analizaron también, algunas características que permiten una mayor ubicación jerárquica de lasfunciones en los diferentes distritos. Tal es el caso de la existencia de atractivos turísticos, tantoactuales como potenciales. En este sentido el distrito con mayores posibilidades es Toro Amarillo,el cual tiene una extensión importante de zonas boscosas que pueden aprovecharse para elturismo. Otro distrito importante es Sarchí Norte, que congrega la mayor cantidad de talleres deartesanías y muebles, centro importante de atracción turística.

Debe tomarse en cuenta el parámetro importante para ubicar cada centro poblado y comprender laimportancia relativa en la dinámica del cantón, está definido por el Instituto de Estadística yCensos. Este sistema separa los centros según las siguientes características:

Zona Urbana: Corresponde a los centros administrativos del país, o sea, parte o todo el distritoprimero, de otras áreas adyacentes. Estas áreas fueron demarcadas a priori, con criterio físico yfuncional tomando en cuenta elementos tangibles como cuadrantes, calles, aceras, luz eléctrica yservicios urbanos, entre otras. Sarchí Norte cumple con éstas características.

Periferia urbana: son aquellas zonas que pertenecen a las áreas localizadas entre el límite delcuadrante urbano y la poligonal envolvente del área urbana. La poligonal envolvente consiste enuna línea imaginaria que encierra, tanto el cuadrante o casco urbano, como las áreas adyacentesal mismo; que aunque no se encuentran dentro de dicho cuadrante, presentan característicassimilares a las de estas zonas, tales como la disponibilidad de servicios, el tipo de actividadeseconómicas y los hábitos de vida. En esta condición puede clasificarse Sarchí Sur.

Rural concentrado: son aquellos centros poblados no ubicados en el área urbana, que reúnanciertas características tales como: un predominio de actividades no agropecuarias; 50 o másviviendas agrupadas o contiguas con distancias entre sí generalmente no mayor de 20 metros;disposición de algunos servicios de infraestructuras como electricidad, agua potable y teléfono;


cuenta con servicios como escuela, iglesia, parque o plaza de esparcimiento, centro de salud,guardia rural, etc.; pequeños o medianos comercios relacionados algunos con el suministro debienes para la producción agrícola; y un nombre determinado que los distingue de otros poblados.Los distritos de San Pedro y Rodríguez se colocan en esta categoría.

Rural disperso: son aquellas áreas no contempladas en las categorías anteriores. Estas áreassuelen tener mayor dispersión de viviendas y población en el territorio y un uso del suelopredominantemente ocupado por actividades agropecuarias, tal es el caso de Toro Amarillo.

En el siguiente cuadro se encuentran algunos elementos que permiten establecer parámetros deordenamiento cercanos a los extremos de características presentes en el cantón.


Características de los centros poblados, 2001

Características DistritoMayor población Sarchí NorteMenor población Toro AmarilloMayor extensión territorial Toro AmarilloMenor extensión territorial Sarchí SurMayor densidad de población Sarchí NorteMenor densidad de población Toro AmarilloProducción del sector primario: café, caña deazúcar, hortalizas y plantas ornamentales

Toro AmarilloRodríguezSan Pedro

Producción de sectores secundario y terciario:industria de muebles, venta de souvenirs, turismo

Sarchí NorteSarchí Sur

Fuente: DEPPAT S.A., 2001

Los distritos de Sarchí Norte y Toro Amarillo representan los extremos del cantón, tanto físicamentecomo por sus condiciones, se tiene así que la mayor y menor población se encuentrarespectivamente en ellos, así como los extremos de densidad de población. La relación se da amayor población y densidad, mayor cantidad de servicios ofrecidos.

La producción está repartida atendiendo tanto a los procesos históricos de uso del suelo, como alas facilidades de infraestructura presentes, es así que los distritos con menor densidad depoblación, menos servicios y mayor dependencia funcional de los núcleos de población, son losencargados de la producción agropecuaria. Aquellos con mayores niveles de urbanización yacceso a servicios e infraestructura, se encargan de la producción industrial y del sector terciario dela economía, como son los servicios y el turismo.


Los centros poblados más importantes, por su funcionalidad y relación con otros, por los serviciosque se ofrecen y la densidad de población, son los distritos de Sarchí Norte y Sarchí Sur.

En términos generales puede hablarse de una sola unidad de servicios y funcionalidad, compuestapor los distritos de Sarchí Norte y Sarchí Sur, pues la relación entre ambos es permanente y la


cercanía geográfica de los principales poblados, hace que la delimitación sea nominal, más quepráctica.

Al estar concentrados los servicios en estos distritos, el resto depende de ellos para la satisfacciónde necesidades como la salud, educación secundaria, servicios financieros, de atención deemergencias, así como otros servicios especializados como ferreterías, farmacias y comercio, entreotros.

La principal zona que genera ingresos está determinada por el comercio y fabricación de muebles yartesanías, ubicada en estos distritos, que es también la que genera mayores fuentes de empleo eingreso.

La actividad agrícola se desarrolla principalmente en las zonas de San Pedro, Rodríguez y al nortede Sarchí, cuya producción principal es de café, tomate y en algunos sectores productos notradicionales y ganadería.

La cobertura de servicios socialmente necesarios se presenta en todo el cantón, sin embargoalgunas zonas se encuentran muy alejadas y no reciben estos beneficios.

Las principales carreteras mantienen comunicados todos los distritos del cantón, sin embargoconforme se van alejando de los centros urbanos las condiciones y calidad de los caminos vandecreciendo, limitando las posibilidades de desplazamiento de la población.

2.7. Relaciones socioculturales de la población

La dinámica sociocultural de una comunidad, en términos del modo de vida, valores y costumbres,está relacionada con el patrón de poblamiento, con las actividades productivas predominantes, eldesarrollo económico y con el espacio físico. Obviamente, la relación entre estos elementos se haido configurando a lo largo de un proceso histórico complejo, donde intervienen factoreseconómicos, sociales y políticos, para definir el sistema de relaciones y prácticas sociales.

Según exponen Pérez y Cordero, en el caso de Valverde Vega aparecen tres elementosprincipales, que han configurado las relaciones socioculturales, los cuales corresponden a laagricultura, la artesanía y la religión (Pérez y Cordero, 1994).

Con respecto a la evolución de la actividad agrícola, vemos que el predominio de esta actividadproductiva y el patrón de tenencia de la tierra, caracterizado por la inexistencia de la pequeña ymediana propiedad agrícola y el predominio de las grandes concentraciones de tierra en pocasmanos, ha limitado las opciones de desarrollo de las familias, obligándolos a optar por mecanismosnovedosos para generar ingresos (Pérez y Cordero, 1994).

Es en este contexto netamente agrario, surge la actividad artesanal inicialmente en carretas, la cualconstituía una herramienta de trabajo fundamental en las haciendas cafetaleras. Precisamente fueen el seno de la hacienda La Eva, donde tanto la artesanía como la fabricación de muebles dieronsus primeros pasos, aprovechando el desarrollo técnico alcanzado en los talleres.

Esta relación entre actividad agrícola y artesanal se mantuvo durante un tiempo, hasta quefinalmente la artesanía se desvinculó definitivamente de la actividad agrícola, gracias a laimportancia socioeconómica que llegó a adquirir. La producción y comercialización de artesanías ymuebles se ha llegado a constituir como un elemento configurador de la identidad colectiva y en un


factor de identificación comunal, tanto a nivel interno, como en la proyección hacia el exterior. En laactualidad, Sarchí es conocida como la “cuna de la artesanía nacional”.

Vale la pena observar que la actividad artesanal se inserta dentro del marco de la actividadturística, la cual se ha llegado a constituir en un pilar del desarrollo socioeconómico local. Noobstante a diferencia de lo que ha ocurrido en otras comunidades que se han volcado hacia estesector como opción económica, en Valverde Vega el desarrollo de la actividad ha tendido más biena reforzar la identidad cultural, pues es precisamente este aspecto distintivo el que representa laclave del éxito del turismo de “souvenirs” y muebles. En síntesis, vemos como la combinación entrelos factores mencionados, provocó que el proceso de desarrollo del cantón asumiera un carácterparticular y distintivo con respecto a otros de la zona. (Pérez y Cordero, 1994).

En época más reciente se está empezando a diversificar la actividad turística, aprovechando lariqueza natural de Valverde Vega, particularmente en el sector de Toro Amarillo. El énfasis de estaactividad responde al ecoturismo y plantea la incorporación de nuevos valores orientadores de laacción colectiva, vinculados con la valoración del patrimonio natural y la concienciaconservacionista.

Paralelo a ello, otros valores que lentamente permean la dinámica sociocultural se vinculan con lasrelaciones de género, observándose la constitución de grupos de mujeres y la adopción deiniciativas de nivel institucional, para promover una mayor equidad de género en los ámbitosinstitucional, organizacional, productivo y familiar.

La importancia y el arraigo de la religión católica en el proceso de desarrollo histórico y en ladinámica sociocultural del cantón, se refleja en la organización de actividades de carácter anual,con motivos religiosos, que todavía hoy se siguen practicando en los diferentes distritos. Entreellas destacan los festejos en honor del santo patrono de los distritos y las actividades de SemanaSanta y Navidad. Por lo general estas actividades incluyen, además de las propiamente religiosas,como misas y procesiones, otras orientadas hacia el esparcimiento y que tienden a reforzar losvínculos comunales y la preservación de tradiciones, como son la venta de comidas típicas, larealización de bailes populares, mascaradas y juegos tradicionales.

Por otra parte, se han llegado a constituir como tradiciones cantonales, la realización de feriasartesanales, como la Feria Sarchí Artesanal, que se lleva a cabo una vez al año, con el fin depromocionar la actividad artesanal. Durante esta feria se promueven otro tipo de actividadesculturales (conciertos, espectáculos de teatro, danza, etc.), recreativas y deportivas. Este tema esretomado en el Capítulo 3, en el apartado correspondiente a Patrimonio Histórico, Arqueológico yTurístico.

Las actividades deportivas no han tenido una gran significancia en la evolución del cantón. Al igualque ocurre en la mayoría de comunidades del país, cada centro de población cuenta con una plazapara la práctica del fútbol. En Valverde Vega se dispone también de un estadio y de un centrorecreativo municipal, así como canchas de básquetbol, siendo estos espacios de uso en formaesporádica y aislada, sin que representen factores de identificación colectiva. Por otra parte, lamayor parte de las actividades deportivas han sido históricamente practicadas por hombres, unasituación que prevalece incluso en la actualidad.

Los espacios de esparcimiento para la población son reducidos, sin embargo el problema seacentúa en los casos de la población infantil y joven, al considerar las necesidades de los mismos.Las campañas por promover una vida sana en las nuevas generaciones deben contar con opcionespara ocupar el tiempo libre, donde las personas puedan expresar y desarrollar sus capacidades ysatisfacer necesidades de socialización.


En general, el perfil de la comunidad en términos de la dinámica sociocultural muestra lapersistencia de ciertas prácticas que reflejan el folclor de la zona, tanto aquellas que son comunesa zonas rurales, como aquellas distintivas del cantón, entre las que destaca la producción y ventade artesanías y la decoración con estilo “sarchiseño”.

La importancia de estas actividades se ha venido reduciendo progresivamente, pues cada vez seobserva un menor nivel de participación de la población. En la actualidad y de acuerdo con losresultados de la Encuesta de Información Socioeconómica (DEPPAT S.A., 2001) solamente un33% de las familias participa en actividades culturales de algún tipo, siendo las más importantes losturnos y festejos y las de índole religiosa. En el ámbito institucional se han desarrollado medidaspara promover la participación comunal y la preservación de estas tradiciones, con el fin defortalecer la identidad local.

Las tendencias que influyen en la pérdida de identidad comunal y en la modificación de los valoressociales y costumbres son variadas. Debe considerarse dos aspectos fundamentales de carácterinterno; el fenómeno de migración de la población y la presión comercial por colocar en el mercadoartesanal, motivos ajenos a la cultura autóctona. Esto último atenta contra el contenido histórico delos productos que han servido para identificar a la población y para posicionarse en nichos delmercado de artesanías.

Aparte de que la migración implica la debilitación y eventualmente la ruptura del núcleo familiar,representa la exposición a sistemas de valores ajenos que por lo general no corresponden al estilode vida y prácticas cotidianas de la población de Valverde Vega. Ésta influencias pertenecen acontextos totalmente diferentes de comunidades de Estados Unidos (Ministerio de Salud, 2000).Entre otras cosas los hábitos de consumo, las actividades de tiempo libre y la alimentación se venalterados por esta exposición a valores distintos.

Evidentemente existen tendencias nacionales e incluso internacionales que determinan la adopciónde nuevos estilos de vida, lo cual implica que la sociedad se vaya adaptando a contextos distintos.Quizá lo más preocupante no es que esto suceda sino que lo haga en forma desordenada,implantándose prácticas sin comprender su significado y cambiando los valores autóctonos porotros en forma indiscriminada.

Presencia institucional y organizaciones cantonales

En Valverde Vega existe una pluralidad de organizaciones que desarrollan acciones con proyecciónlocal. Éstas determinan sistemas de relaciones sociales y pautas culturales, en términos de lacalidad de vida y el nivel de participación en el propio desarrollo, por parte de los habitantes delcantón. En el cantón se cuenta con la presencia de varias instituciones, entre ellas las más importantes entérminos de la dinámica sociocultural son:

1. Municipalidad. Si bien esta institución lleva a cabo una serie de actividades de proyeccióncomunal, la percepción general es que a lo largo de la historia cantonal no ha llegado arepresentar un papel protagónico y conductor del desarrollo. En todo caso y con mayor razónen la actualidad, en que se redefine el poder y las responsabilidades de las entidadesmunicipales, representa un actor clave para comprender la dinámica de desarrollo local(Morales, 2001: p.16 y ss).


2. Sector Salud, representado por oficinas y clínicas del Ministerio de Salud y de la CajaCostarricense del Seguro Social (CCSS). Adicionalmente se cuenta con sede de la Cruz Roja yel Comité Local de Emergencias. La proyección comunal de este tipo de instituciones esfundamental en el proceso de desarrollo socioeconómico, pues se encargan de velar por laatención de los aspectos de salud y nutrición de las comunidades, asegurando el acceso detoda la población al sistema de seguridad social garantizado por el Estado costarricense.

Adicionalmente, cumplen un papel protagónico en campañas de educación colectiva y enmuchas ocasiones, los representantes de estas instituciones asumen el rol de catalizadores decambio social en esferas relacionadas con la salud pública, como la protección ambiental,atención de emergencias, educación sexual y las relaciones familiares en general.

En Valverde Vega se cuenta con Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS);clínica de la CCSS en Sarchí Norte; así como consultorios médicos privados, fisioterapéuticos,odontológicos y laboratorios clínicos. En torno a estas instituciones y con el fin de fortalecerlos vínculos a nivel local, se han desarrollado organizaciones como los Comités de Salud y laJunta Cantonal de Salud, que las agrupa.

3. Sector educativo. La proyección del Ministerio de Educación Pública (MEP), que constituye unpilar más en el desarrollo socioeconómico del cantón, se observa en la presencia tanto de loscentros educativos propiamente dichos, como de las Juntas de Educación, que apoyan lasfunciones normales y de mejoramiento de dichos centros.

4. Sector de Seguridad Pública. El Ministerio de Seguridad Pública, por medio de lasDelegaciones Distritales, ofrece tradicionalmente el servicio de seguridad. Recientemente, hadesarrollado programas de proyección comunal, relacionados con los proyectos de SeguridadComunitaria, a través de los Comités de Seguridad.

5. Juntas de Administración de Acueductos, algunas de las cuales corresponden a laMunicipalidad y el resto referidas a acueductos rurales.

6. Asociaciones de Turismo. La más importante es la Cámara de Comercio, Industria y Turismode Sarchí (CACITUS), creada alrededor de 1996. Está orientada a la realización y promociónde ferias artesanales, el embellecimiento del cantón; apertura de una oficina de informaciónturística, cursos de capacitación turística y promoción del cantón como destino turístico. Laimportancia de la Cámara, como actor social y promotor del desarrollo, ha decrecido al puntoque en la actualidad se encuentra inactiva, esto en razón de la falta de apoyo por parte de losasociados y de la Municipalidad.

7. Cooperativa de Artesanos de Sarchí (COOPEARSA). Se enfoca hacia la mejoría de lascondiciones económicas y sociales de los asociados, ofreciendo servicios como la venta demuebles y artesanías y la provisión de suministros para los talleres. Enfrenta problemas por elpoco apoyo de los asociados, que a su vez sienten que el exceso de competencia limita lasposibilidades de desarrollo.


8. Asociaciones de Productores. En el cantón existen grupos organizados de productores,algunos de los cuales están constituidos por asentamientos del IDA, dedicados principalmenteal cultivo de café y hortalizas, sobre todo tomate. Estos grupos son atendidos por el MAG, através de la Agencia de Extensión Agrícola de Grecia y el objetivo es mejorar la producción ycomercialización de productos.

9. Organizaciones religiosas. En el cantón existen actualmente 6 templos cristianos y 14 católicos.También existen agrupaciones voluntarias dentro de la iglesia católica, como las DamasVicentinas y Pastoral Juvenil, que desarrollan actividades de beneficencia, ambas contribuyenal mantenimiento de los valores religiosos en las nuevas generaciones.

10. Organizaciones ambientalistas. En el cantón se han articulado grupos que desarrollan accionespara la defensa del ambiente, entre ellas se encuentran Bosques de Paz, Excursiones de CostaRica, la Asociación Pro Camino Ecoturismo de Toro Amarillo, la Fundación InstitutoLatinoamericano del Agua y del Ambiente (FILAAM), BANDETRO S.A., y la AsociaciónPLANTAR. Tienen como áreas de acción la defensa del patrimonio natural del cantón, lapromoción del ecoturismo y de la investigación y educación ambiental y la armonización de losobjetivos económicos con la conservación del ambiente.

11. Asociaciones de Desarrollo Comunal. En la actualidad existen 14 Asociaciones de DesarrolloComunal, con ámbitos de acción locales o distritales, de las cuales 12 son de carácter integral,1 de carácter específico y la Unión Cantonal, que las agrupa. Se enfocan en proyectos para eldesarrollo socioeconómico y cultural local.

12. Organizaciones para la atención de niños, adolescentes y adultos mayores. Entre ellas seencuentran el Hogar de Atención al Adulto Mayor Ricardo Soto, ubicado en San Pedro; Centrosde Educación y Nutrición (CEN), que atienden niños de 0 a 6 años y mujeres en estado deembarazo; el Grupo Scout y la Junta de Protección a la Niñez y la Adolescencia, que se enfocaen la lucha contra el alcoholismo y la drogadicción.

13. Organizaciones de mujeres. Entre ellas encontramos la Asociación Agroindustrial de Mujeresde San Pedro de Trojas (AMAGROSAT), que busca crear opciones de trabajo para las mujeresde la localidad.

14. Organizaciones voluntarias. La principal es Alcohólicos Anónimos, que brinda servicio derecuperación de alcohólicos en la comunidad.

Por lo general las organizaciones comunales, a diferencia de las instituciones oficiales, se basanen el voluntariado, y se orientan hacia la beneficencia, con un ámbito de acción comunal. Por logeneral, se trata de pequeñas agrupaciones, que no responden a una estructura formal, al menoscon respecto al funcionamiento.

Las organizaciones comunales con mayor proyección, por su percepción local, son lasorganizaciones religiosas, Alcohólicos Anónimos, la Municipalidad, las Asociaciones de DesarrolloComunal, los Comités de Deportes y de Salud. El resto son poco conocidas, lo cual se explica entérminos de sus ámbitos de acción específicos y del tipo de proyectos a que se dedican.

Retomando los resultados de la Encuesta de Información Socioeconómica (DEPPAT S.A.; 2001),resulta que en un 22% de las familias, al menos 1 de los miembros pertenece a alguna asociacióncomunal. Predominan aquellas señaladas como de mayor proyección, aunque en términosgenerales se observa una gran diversidad, e incluso se evidencia que en algunos casos, una


misma persona participa en varias. A pesar de esta coincidencia, se observa que existe un bajonivel de coordinación interorganizacional, lo cual puede responder a la aparente pluralidad deobjetivos y a veces a los medios de competencia por los recursos para el impulso de proyectos.


Población que participa en organizaciones comunales, según organización, 2001

Organización PorcentajeAsociaciones religiosas varias 22,7 Asociación de Desarrollo 18,2Junta Educativa 10,6Comité de Vecinos 9,1Comité de Deportes 6,1Asoc. de Mujeres 4,5Alcohólicos Anónimos 4,5Comité de Salud 4,5Junta Acueductos 4,5Asoc. Artesanos 3,0Comité de Seguridad 3,0Asoplantar 1,5Comité de Nutrición 1,5Escuela para padres 1,5Cámara de Comercio 1,5Madres Adolescentes 1,5Asoc. Ecologista 1,5

Fuente: DEPPAT S.A., Encuesta de Información Socioeconómica, 2001

Por lo general y como parte de las tendencias que refuerzan el comportamiento individualista de losmiembros de la comunidad, los medios de convocatoria e información más legitimados por lapoblación, aprovechan las redes vecinales. Cumple con un papel predominante el informante clavey el vínculo personal con la entidad que convoca u organiza, mientras que los medios decomunicación colectiva son poco importantes en la dinámica local. Esta situación se refierebásicamente al involucramiento en procesos participativos, pues de hecho medios como prensa,radio y televisión presentan una función informativa muy importante.

La dinámica sociocultural actual

La comunidad de Valverde Vega se puede caracterizar como conservadora, pues presentatradiciones muy arraigadas. Aún así, la exposición a sistemas de valores exógenos ha idoejerciendo su efecto en la articulación de la dinámica sociocultural local, determinando que en laactualidad exista un decrecimiento del interés por actividades tradicionales y un mayor grado detolerancia ante prácticas novedosas, como fue en su momento la introducción de cultos religiososno tradicionales.

Valverde Vega dispone de una estructura organizativa lo suficientemente amplia y diversificadacomo para posibilitar la puesta en marcha de procesos participativos, que realmente puedanrepresentar beneficios para la comunidad. Sin embargo, la pérdida progresiva de cohesión eidentificación comunal por un lado y por otro la disgregación de esfuerzos y la competencia por losrecursos económicos disponibles, hace que la posibilidad de resolver problemas en forma conjunta,se haya ido reduciendo. En general se observa que los lazos de solidaridad y comunicacióninterorganizacional se han ido debilitando y no parece existir conciencia sobre la importancia derecuperarlos.


En parte las organizaciones tienen problemas porque muchas veces se orientan hacia interesescortoplacistas y sectoriales. En la mayoría de los esfuerzos realizados no se busca laconcertación, perdiendo de vista que el éxito de una actividad requiere de un contexto social yeconómico fortalecido.

Con respecto a las instituciones oficiales, muchas veces cuentan con bajos niveles de legitimidad,por lo cual no son tomadas en cuenta y enfrentan problemas por el escaso apoyo social parainiciativas de desarrollo comunal. Un indicador de ello es el preocupante nivel de talleres demuebles que operan sin contar con permiso de la municipalidad.

El nuevo sistema de valores que parece estarse imponiendo sobre la sociedad en general y sobrela comunidad de Valverde Vega en particular, tiende a reforzar el ámbito de lo individual en perjuiciode lo colectivo. Cada vez es más difícil lograr la participación de la gente para resolver problemasy necesidades colectivas, pues se refuerza la defensa de intereses y búsqueda de solucionespersonales (Camacho y otros, 1999: 36).

En el cantón se pueden percibir nuevas tendencias, como la preocupación por el ambiente y laadopción de medidas y programas para garantizar la equidad de género (reflejadas en la apariciónde agrupaciones ambientalistas y de mujeres), que crean espacio para un nuevo sistema derelaciones sociales, que va permeando lentamente los ámbitos institucional, organizacional,productivo y familiar.

Es importante observar que, como tendencia, los intereses de la población del cantón se orientancasi en forma exclusiva a la satisfacción de necesidades económicas. Paradójicamente sedescuidan aspectos relacionados con la calidad de vida, situación particularmente evidente en elcaso de la salud, pues persisten indicadores de desnutrición y enfermedades crónicas, asociadas aprácticas nocivas para la salud, pero a las que la población no brinda la atención necesaria.

2.8. Características económico-productivas Las actividades productivas a las que se dedica predominantemente la población económicamenteactiva de Valverde Vega son:

Industria y turismo: Fabricación de muebles, carretas de madera y artesanías, comercio yservicios asociados a la atención de turistas que adquieren estos productos. Más recientementese aprovecha el turismo naturista.

Agricultura: Café, caña de azúcar, hortalizas y plantas ornamentales. Ganadería: Ganado bovino, predominantemente; porcino, avícola y acuicultura (truchas).

La producción está mayormente compuesta por productos agrícolas e industriales como lafabricación de muebles y artesanías y hay un sector importante de actividades paralelas aldesarrollo del turismo en el cantón como el suministro de bienes y servicios.

A continuación se presentan las características de cada una de las actividades productivas:

Cultivo del café

El cantón cuenta con una gran parte de su territorio dedicada a la producción agrícola, destacandoel cultivo del café, en congruencia con las tendencias de producción tradicionales que se presentanen el ámbito nacional. Su contribución histórica en el desarrollo del cantón hace relevante su


aporte en las manifestaciones culturales y sociales del cantón, además de representar un altoporcentaje del suelo usado para este cultivo.

Según datos del Ministerio de Agricultura y Ganadería, citados en el Diagnóstico del CantónValverde Vega (Camacho y otros, 1999), cerca del 29,5% del área total del cantón (3.500ha.),posee condiciones óptimas para el cultivo, de las cuales se encuentran plantadas 2.500 ha. Sepueden encontrar diversas variedades del producto. En su mayoría las variedades han sidoseleccionadas por los agricultores según su conveniencia, destacan el híbrido, el arábigo y elborbón.

La actividad cafetalera genera empleo en las labores de asistencia del cultivo, recolección del frutoy su procesamiento, además de la administración de fincas, torrefacción y comercialización delproducto. Con esto se proporcionó empleo a la población del cantón, dinamizando en su momentoel crecimiento económico y de población, permitiendo mejorar los niveles de vida y consolidandolos principales centros urbanos.

El cultivo del café llegó a desplazar otro tipo de productos como la caña de azúcar, que tenía unaimportante participación dentro de la producción agrícola de principios del siglo XX en el cantón.Esto permitió la consolidación de grandes extensiones cafetaleras convertidas en haciendas por laempresa Peters S.A.; los pequeños propietarios vendieron sus fincas para solventar susnecesidades y empezaron a trabajar como empleados en las nuevas haciendas.

Aproximadamente existen en el cantón entre 1.800 a 2.000 productores de café con un promediode 1,5 hectáreas por productor, ubicadas principalmente en Sarchí Sur, San Pedro y San JoséTrojas. Esto equivale a decir que se tienen entre 1.800 a 2.000 fincas, aunque se localizan 3grandes empresas que poseen cerca de 1.000 hectáreas, entre ellas la Corporación Peters.

Esta empresa cuenta con la infraestructura productiva necesaria para desarrollar y procesar elcafé, tanto el que proviene de sus fincas (en promedio, 50 fanegas por hectárea actualmente),como el que compran a los pequeños productores de la zona (Camacho y otros, 1999).

Existen en el cantón otras empresas que comercializan el grano, entre ellas La Meseta, Pilas yCoopenaranjo. Para el año 1999 el precio por fanega era de 20.000 colones para la parte alta (LaLuisa) y de 19.000 colones para la parte media y baja (La Eva).

Según datos del ICAFE, citados en el Diagnóstico del Cantón Valverde Vega (Camacho y otros,1999), la participación promedio de los entregadores de café en la producción nacional es de0,07% para el período comprendido entre 1988-1996. Este comportamiento ha estado influenciadopor el ataque de la enfermedad conocida como “ojo de gallo”, así como el Fenómeno del Niño(ENOS), el cual ocasionó grandes pérdidas que hicieron disminuir la producción entre los años1993-1997.

Actualmente el rendimiento promedio nacional por hectárea según información suministrada por elInstituto del Café de Costa Rica (ICAFE) es de 35 fanegas por hectárea, cifra muy inestable pues laproducción es susceptible a los cambios climáticos y al comportamiento del mercado internacional(Camacho y otros, 1999). Esta es una de las razones por las cuales ha disminuido su importanciarelativa y se han tenido que buscar formas complementarias y alternativas de producción.

Cultivo de la caña de azúcar

A principios del siglo XIX la caña de azúcar era el principal producto de la zona, era procesadaartesanalmente y la comercialización estaba destinada a los cantones cercanos, pues el transporte


del producto era limitado. Pronto dejó de ser rentable comparada con la producción cafetaleraemergente, que propiciaba la exportación del nuevo producto y prometía grandes ganancias, locual explica que la importancia de ésta actividad en la economía haya decrecido notablemente.

Los pocos cañales que quedaron se encontraban ubicados en La Luisa, San Pedro, Sarchí Sur yRincón Ulate, sin embargo el único ingenio se encontraba en La Luisa, con lo cual la mayorproducción estaba concentrada en la empresa Peters S.A.

Antes de 1989 existían en el cantón, alrededor de unas 300ha de caña de azúcar, las cuales sefueron reduciendo debido a los bajos precios del mercado internacional, así como la utilización deáreas en el cultivo de café y plantas ornamentales. Actualmente quedan 120ha en terrenos que nopueden considerarse de primera clase para el cultivo de la caña; los rendimientos son muy bajos ylos costos de producción elevados para adecuar la producción a la topografía de la zona.

El 100% de la producción actual se destina para los ingenios de la zona, especialmente para el deVilla Argentina. La mano de obra de esta actividad es de tipo empresarial, a diferencia de otrasactividades que utiliza mano de obra familiar (Camacho y otros, 1999).

Ganadería

La ganadería está orientada especialmente a la producción de leche y sus derivados y en menormedida a otras actividades de menor importancia en la composición productiva, como es laganadería porcina.

Actualmente 530 ha. se destinan a la ganadería de leche para la producción de quesos. Buenaparte de las áreas dedicadas a la ganadería están en zonas de protección sobre todo en ToroAmarillo (Camacho y otros, 1999). Otras actividades agropecuarias se han desarrollado tambiénen esta zona; la acuicultura de trucha y granjas de producción avícola.

Cultivo de productos no tradicionales

El cantón posee condiciones agroclimáticas altamente favorables para la producción de hortalizas yplantas ornamentales. Ésta situación ha aprovechado y complementado las políticas nacionales dediversificación de la producción agrícola iniciadas desde los años 80, que ofrecían como incentivosalgunos beneficios fiscales y facilidades crediticias, entre otros.

Actualmente se destaca la producción de tomate, en unas 80ha. para consumo fresco (sinprocesamiento industrial). Esta área la cultivan 80 pequeños productores, lo que implica unmejoramiento en la condición socioeconómica de una importante cantidad de familias en el cantón.En los últimos 5 años el número de productores se ha duplicado y han equiparado sus nivelesproductivos con parámetros nacionales y regionales. En términos generales el comportamiento deesta actividad es de crecimiento positivo (Camacho y otros).

El 100% de la producción cantonal se destina para la venta, ya sea en el mercado del mayoreo o aintermediarios que lo empacan y exportan o lo revenden. Entre los productores existe lapreocupación por el surgimiento de zonas relativamente cercanas que inician procesos deproducción como Turrialba, Naranjo, Palmares y San Ramón, que pueden provocar sobreoferta,afectando la estabilidad de los precios del mercado.

En la producción del tomate, se utiliza predominantemente la mano de obra familiar y es en pocasocasiones en las cuales se contrata mano de obra adicional (Camacho y otros, 1999).


Los productores de chile dulce son 6 y cultivan una extensión de 4ha., donde emplean igualmentemano de obra familiar. El chile dulce se destina al mercado local (menudeo) y para venta aintermediarios. Este mercado ha mantenido un crecimiento positivo.

Para las plantas ornamentales el desarrollo de la producción ha tomado un rumbo diferente, puesen el cantón se trata de una productividad orientada hacia la exportación en su totalidad, lo cualimplica mayores niveles de inversión, tanto en infraestructura como en contratación de personal.

En este sentido es una de las producciones que da empleo a un considerable número de familias,desplazadas en su mayoría de las actividades agrícolas tradicionales en el cantón, sobre todo lasubicadas en las zonas Sarchí Norte (INVU, La Luisa y en Sarchí Norte). En este sector seencuentran tres empresas Innovaplant, Follajes Sarchí y Follajes de Trojas, todas ubicadas en eldistrito primero del cantón.

El turismo y la artesanía e industria de muebles

A finales del siglo XIX y principios del siglo XX, en el cantón de Valverde Vega se experimenta laaparición de las actividades industriales, relacionadas directamente con las condicionessocioculturales de la zona y con la producción cafetalera, pues las carretas fabricadas eranutilizadas para trasladar el café. Esto dio inicio a lo que derivaría posteriormente en uno de losiconos de la cultura costarricense: la carreta típica pintada. Esto convirtió al cantón en la cuna delas artesanías y en un centro importante de fabricación de muebles.

Al tratarse de un cantón con niveles altos de disparidad en la tenencia de la tierra productiva, lospobladores se vieron obligados a procurarse la satisfacción de sus necesidades ya sea comoempleados de las haciendas, o en actividades que se desarrollarían con el paso del tiempo como laindustria de muebles y artesanías.

En las últimas décadas del siglo XX se aprovecharon las condiciones de diversificación productiva yla disminución de la importancia de la producción agrícola como base económica nacional. Todoello a fin de fortalecer la industria y el sector terciario de la economía. En este contexto aparecenlos primeros talleres de muebles y artesanías a partir de los años 70 (Pérez y Cordero, 1994).

El desarrollo de la industria de muebles y artesanías está íntimamente relacionado con el desarrollodel turismo. Es así como inicia la aparición de otros servicios turísticos como restaurantes,comercialización de productos artesanales, potenciando el surgimiento de sectores económicos yproductivos ajenos al sector primario.

La actividad artesanal ha sido fuente de sustento para muchas familias y uno de los cimientos másimportantes en el surgimiento de la etapa industrial. Al aparecer como fuente de empleo se leatribuyen otras virtudes como son bajos niveles de inversión, ampliación del concepto depropietario, contribución fuerte a la descentralización de actividades productivas, absorción delexceso de obreros agrícolas y desarrollo de nuevas actividades técnicas.

Así mismo al lado de plantear una nueva opción de generar ingresos, contribuyó a recobrar lacondición de dueños de la tierra que los pequeños propietarios habían perdido décadas atrás,cuando sus abuelos y padres vendieron sus fincas a los dueños de las haciendas. Este hecho enapariencia sin importancia económica, ayuda a comprender las motivaciones sociales que hanprovocado un mayor crecimiento de la actividad artesanal y turística.

La mayoría de los establecimientos dedicados a actividades relacionadas con la producción ycomercialización de muebles y artesanías surgen en la década de los 70 y sobre todo en los 80


(Pérez y Cordero, 1994). En la zona se consideran como microempresas a la mayoría de talleresartesanales, algunos están ubicados en las mismas casas de habitación de los artesanos.

En el proceso se utiliza en gran parte la mano de obra familiar, que incorpora a la población joven,con el objetivo de enseñar el oficio y generar mayores ingresos en cada hogar. Se dedicanprincipalmente a la fabricación de artesanía en madera: muebles y souvenirs o adornos a granescala.

Según el diagnóstico realizado en 1999 por estudiantes de maestría de la Universidad Nacional, secalcula que el 64% de las personas dedicadas a la artesanía son hombres y el 36% mujeres, lascuales están dedicadas primordialmente en la parte de comercialización de los productos yservicios turísticos complementarios (Camacho y otros, 1999)

Según las estimaciones del Ministerio de Salud, Área Local Valverde Vega, un 27% dan trabajoentre 1 y 3 empleados; un 34% de 4 a 6 trabajadores; un 10% de 7 a 9 trabajadores y un 29% a 10o más (Ministerio de Salud, 2001)

La presencia de esta actividad se encuentra básicamente en la zona urbana del cantón, tanto por lacercanía a las principales vías de comunicación y transporte, como por tratarse de la zona conmayor oferta de servicios y facilidades. Actualmente existen en Valverde Vega unos 50 locales deexhibición ya sea muebles o souvenirs y se tiene unos 200 locales de talleres y fábricas. Segúndatos de la oficina del Ministerio de Salud, los talleres de muebles y artesanías se encuentranubicados en los siguientes distritos:


Distribución de los Talleres, según distrito, 2001Distrito PorcentajeSarchí Sur 46,0Sarchí Norte 32,0San Pedro 17,0Rodríguez (San Juan) 5,0Total 100,0Fuente: Ministerio de Salud, 2001

Durante mucho tiempo se asoció la carreta típica costarricense, producción innata de Sarchí, conlas campañas publicitarias para atracción turística extranjera, lo cual le dio relevancia a lasmanifestaciones artísticas y culturales presentes desde mucho antes en el quehacer cotidiano delos habitantes del cantón.

Los servicios turísticos sobre todo los de alimentación y hospedaje, han experimentado uncrecimiento importante en las últimas décadas, produciéndose una especialización en la atenciónde los turistas, tanto extranjeros como nacionales que se acercan al cantón para conocer suspintorescos lugares, sus bellezas naturales y llevarse a sus países un recuerdo del lugar.

Según datos del ICT los ingresos anuales generados en el cantón son de aproximadamente$3,000.000 dejados por turistas extranjero producto de la adquisición de souvenirs. Un ingresosemejante se obtiene de los turistas nacionales, sobre todo por la compra de muebles de madera(Camacho y otros, 1999).

Aún cuando la actividad industrial y turística ha alcanzado altos niveles de crecimiento, se hadesarrollado utilizando los recursos naturales y culturales del cantón, sin haber formado parte de un


proceso de planificación oficial y estructurado. Ésta acción debía asegurar las condiciones paraoptimizar los recursos potenciales y lograr estabilidad para su desarrollo. De ahí que una de laslimitantes es la comercialización, pues no se cuenta con un verdadero mercado organizado paraventa de productos artesanales tanto dentro como fuera del país. La sobreproducción contribuye ala baja en los precios, el aumento en el costo de las materias primas y en algunos casos lacompetencia desleal.

2.9. Organización comunal: formal e informal

El Cantón de Valverde Vega está conformado por cinco distritos: Sarchí Norte, Sarchí Sur,Rodríguez, Toro Amarillo y San Pedro (CNDTA, 2001), su población es de 16.239 habitantes,(INEC, 2001) y cuenta con una serie de organizaciones comunales muy heterogénea.

Los inicios de estas organizaciones comunales se remontan al año 1939, a partir de lapromulgación de la Ley N°218, que regula a las denominadas Juntas Progresistas. Lasorganizaciones comunales actuales, es decir las Asociaciones de Desarrollo Comunal, porintermedio de la Dirección Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO), coordinan acciones conla Municipalidad de Valverde Vega.

El vínculo entre el Movimiento Comunal y la Municipalidad se establece a través de los Consejosde Distrito. La participación ciudadana se ejerce en forma organizada por esta vía, dirigida por lasAsociaciones de Desarrollo Comunal, permitiendo desarrollar la participación política desde lasorganizaciones de base hacia arriba, dándose un proceso de descentralización política a través delMunicipio.

La estructura que se ha creado para la organización y vinculación entre el municipio y laorganización comunal, aún no ha podido trabajar eficientemente. Para consolidar el movimientocomunal, son requisitos el fortalecimiento de la capacitación; la promoción y asesoría legal de lasorganizaciones; y la actualización del uso de herramientas tecnológicas que faciliten la labor deldirigente comunal, entre otras (Morales).

Un elemento fundamental en el proceso de ordenamiento urbano es la participación y aporte de lasorganizaciones comunales, como representantes de los intereses colectivos, convirtiéndose envigilantes del proceso de desarrollo del Cantón.

En el caso de Valverde Vega, se pudo determinar que las organizaciones se enfrentan a unasituación de desorganización dentro de ellas mismas. Una de las razones de esto es la falta deunidad para alcanzar objetivos comunes, no permitiéndose la participación en los procesos dedesarrollo de la comunidad.

El papel de las organizaciones es convertirse en agentes de cambio de su Cantón, involucrándosetravés de procesos democráticos dirigidos a enfrentar la problemática social y urbana de suscomunidades. Por ello deben alcanzar espacios de poder para la toma de decisiones.

En este sentido es fundamental para la efectividad de un Plan Regulador, el grado de participaciónde las organizaciones en los proyectos que inciden en el ordenamiento territorial, que coadyuve aun mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Inventario de organizaciones del cantón

Como resultado del trabajo de campo desarrollado, se preparó un inventario de organizacionescomunales e instituciones públicas y privadas.


Las organizaciones se clasificaron según su tipo como: Institucionales (I), Comunales (C) y otras(O). Se clasifican también según su ámbito de acción: Regional (R), o Cantonal (Ca). Acontinuación se presenta la clasificación para las organizaciones del Cantón:


Organizaciones e Instituciones Representadas en el Cantón, 2001

Organización o Institución Tipo ÁmbitoMunicipalidad de Valverde Vega I CaCaja Costarricense de Seguro Social (CCSS) I CaInstituto Nacional de Seguros (INS) I CaInstituto Costarricense de Electricidad (ICE) I CaCorreos de Costa Rica (CORTEL) I CaMinisterio de Salud (MS) I CaMinisterio de Educación (MEP) I CaMinisterio de Agricultura y Ganadería (MAG) I CaMinisterio de Seguridad Pública (MSP) I CaCruz Roja Costarricense I CaComisión de Local de Emergencias (CNE) I CaAsociaciones de Desarrollo Comunal C CaComités de Salud C CaJuntas Administrativas de Acueductos Rurales C CaAsociaciones de Atención a niños, adolescentes y ancianos C CaAsociaciones Cívicas C CaGrupos religiosos C CaCentros de Educación y Nutrición (CEN) C CaJuntas de Educación C CaAsociaciones de artesanos C CaAsociaciones de Mujeres C CaOrganizaciones Ambientalistas O CaVoluntariado O CaCámaras O CaServicios Integrados Locales de Rehabilitación (SILOR), Naranjo I RInstituto Nacional de Aprendizaje (INA), Naranjo I RHospital San Francisco de Asís (CCSS), Grecia I RPoder Judicial, Juzgado de Faltas y Contravenciones, Naranjo I RPatronato Nacional de la Infancia (PANI), Naranjo I RInstituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Grecia I RMinisterio del Ambiente y Energía (MINAE), Grecia I RRegional del Ministerio de Educación (MEP), San Ramón I RDirección Regional de DINADECO, Central Alajuela I R

Institucionales (I), Comunales(C), Otras (O), Jurisdicción Regional (R), Jurisdicción Cantonal (Ca) Fuente: Elaboración propia


Caracterización

Con el objeto de procurar una mejor apreciación de los alcances de las organizaciones del Cantón,se enunciarán en este apartado, en forma resumida y selectiva, los objetivos y proyectos dealgunas de éstas, así como en los casos pertinentes, las limitaciones para su accionar.

INSTITUCIONES

Ministerio de Seguridad Pública (MSP)

Este Ministerio mantiene una Delegación por distrito, cuyo objetivo principal es mantener el orden ybrindar seguridad dentro del ámbito geográfico de cada uno de ellos. Actualmente cuenta con 40efectivos y desarrolla importantes proyectos de Seguridad Comunitaria a través de los Comités deSeguridad, en cinco comunidades donde participan de 30 a 35 policías comunitarios.

Otro proyecto es el de “Prevención de Consumo de Drogas”, en ejecución actualmente a través decharlas impartidas en las escuelas de cada distrito y en el Colegio de Sarchí.

Ministerio de Salud (MS) y Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS)

En el área de salud se desarrollan proyectos a través de la CCSS y del Ministerio de Salud (MS);en los EBAIS se brinda atención médica localizada y apoyo a los Comités de Salud y a la JuntaCantonal de Salud.

Los objetivos de estos grupos se plantean en la dirección y conducción eficiente de los actoressociales del Cantón en la promoción de la salud. Con ello se pretende mantener y mejorar lacalidad de vida de la población, en el marco del desarrollo sostenible y bajo los principios desolidaridad, universalidad y equidad.

Así mismo establecen las estrategias de intervención en puntos críticos analizados por los actoressociales del Cantón, armonizando los recursos institucionales disponibles y la búsqueda desoluciones a sus propios problemas, (CCSS, MS, 2001).

Dentro de los proyectos de la CCSS y del Ministerio de Salud se citan los siguientes:

Atención al adulto mayor: “Estilos de Vida Saludable” Capacitación familiar: “Escuela para Padres” Investigación: “Embarazo de la Adolescente” “Diagnóstico sobre Condiciones Físico Sanitarias” Infraestructura: “Ampliación de la Clínica de la CCSS” “Habilitación de Condiciones de las Escuelas” Desarrollo Humano: “Red de Violencia intra familiar” Acueductos: “Mejoramiento de la Calidad de Agua para el Consumo Humano” Ambientales: “Valverde Vega en armonía con el ambiente” “Unidad de Protección del Ambiente Humano”

Relacionada con la infraestructura de Salud ubicada en el Cantón, se presenta la siguienteinformación:



Infraestructura y Órganos de Atención del Area de Salud, 2001

Nombre Cantidad Ubicación Radio deacción

Servicio

Clínica de la CCSS 1 Sarchí Norte Cantonal MédicoEBAIS 4 San Pedro, Rodríguez,

Sarchí Norte y SurDistrital Médicos

Comités de Salud 4 San Pedro, Rodríguez, Sarchí Norte y Sur

Distrital Médicos

Cruz Roja Internacional 1 Sarchí Norte Cantonal EmergenciasConsultorios privados (Físico-terapéuticos)

1 Sarchí Sur Distrital Médicos

Consultorios Odontológicos

3 Sarchí Norte Cantonal Médicos

Laboratorios Clínicos 2 Sarchí Norte Cantonal MédicosConsultorios médicos privados

6 Sarchí Norte (5) y Sarchí Sur (1)

Cantonal Médicos

Fuente: Ministerio de Salud

En San Pedro y en Rodríguez (La Luisa) existen dos Equipos Básicos Integrados de Salud (EBAIS)desconcentrados y dos concentrados en Sarchí Norte y Sarchí Sur.

Cruz Roja y la Comisión Local de Emergencias

Estas entidades cubren los servicios de emergencias con un radio de acción cantonal. Susobjetivos están dirigidos a brindar servicios de atención prehospitalaria y de prevención y mitigaciónde desastres naturales en la comunidad de Valverde Vega. Uno de los proyectos desarrollados es la “Valorización de las escuelas de Valverde Vega”, paraverificar el cumplimiento de condiciones físico sanitarias y en seguridad, para su funcionamiento.

Mediante otros proyectos se desarrollan la identificación y ubicación de sitios de alto riesgo, el PlanCantonal de Emergencias, insumo que el Plan Regulador va a considerar en sus propuestas, lacapacitación en primeros auxilios y el servicio de cobro de recibos de electricidad y telefonía.

Instituto Nacional de Seguros (INS)

Su representante es el Cuerpo de Bomberos de Sarchí Norte, cuyo objetivo es el salvamento devidas en casos de emergencias.

ORGANIZACIONES COMUNALES

En la organización de base se encuentra gran cantidad de organizaciones; Asociaciones deDesarrollo Comunal, Asociaciones Específicas, Asociaciones Administrativas de AcueductosRurales, Juntas de Educación, de Salud, Comités Religiosos, Asociaciones Cívicas, Artesanales, ypara la atención de personas discapacitadas, ancianos, niños y adolescentes.


Juntas de Educación

El Ministerio de Educación Pública cuenta con trece Centros Educativos (primaria), los cualescuentan con igual número de Juntas de Educación, conformadas por vecinos de las comunidades. Tienen como objetivo servir de apoyo a los Centros Educativos en compra de material didáctico,de mobiliario, en la construcción, reparación y mantenimiento de la infraestructura, y laadministración del uso del Centro Educativo. En el siguiente cuadro se presenta la cantidad yubicación de las Juntas de Educación del Cantón:


Juntas de Educación por Distrito, 2001

Distrito Poblados TotalSarchí Norte Sarchí Norte (Centro), Alvaro Terán,

San Rafael 3Sarchí Sur Alto Castro, Calle San Miguel,

Eulogio Salazar, Fernando Castro,Julio Ulate, Llano Grande

6

Rodríguez Peter, Sabanilla 2San Pedro San Pedro 1

Toro Amarillo Bajos del Toro 1Fuente: Elaboración propia

Juntas de Administración de Acueductos Rurales

Se identificaron siete administradas por la organización comunal, que reciben capacitación de partedel Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y tres en administración por partede la Municipalidad de Valverde Vega. En el distrito de San Pedro se ubican seis AcueductosRurales y uno en Toro Amarillo y los administrados por la Municipalidad se ubican en Sarchí Norte,Sarchí Sur y Rodríguez, con un total de diez acueductos.

Asociaciones de Desarrollo Comunal

El Cantón cuenta con 12 Asociaciones de Desarrollo Comunal, que tienen una cobertura deatención local y distrital. Estas Asociaciones son organismos comunitarios, entidades de interéspúblico que se rigen por las normas del derecho privado, por tanto tienen la autorización parapromover o elaborar planes o proyectos de desarrollo socioeconómico y cultural para los habitantesdel área en que conviven, en coordinación y colaboración con el Municipio y otros organismospúblicos y privados.

Los proyectos más destacados de las Asociaciones de Desarrollo son la construcción de aceras,construcción de plazas de deportes y reparaciones de salones comunales. Las Asociaciones deDesarrollo Comunal se clasifican en dos tipos definidos en el Reglamento a la Ley N°3859 sobreDesarrollo a la Comunidad y el DE N°26935-G:

Integrales: representan a las personas que conviven en una misma comunidad, con laconformación de cien personas mínimo y mayores de 15 años.

Específicas: su fin es desarrollar objetivos específicos que beneficien los intereseseconómicos, sociales y culturales de la comunidad.


En se identificaron doce Asociaciones Integrales, una Específica y la Unión Cantonal. En el cuadrosiguiente se indica su localización:


Asociaciones de Desarrollo Comunal, 2001

Distrito Poblados Total

Sarchí Norte La LuisaSan RafaelLos Ángeles (específica)

3

Sarchí Sur Alto CastroRincón de AlpízarSarchí Sur Unión Cantonal (San Miguel)

3

Rodríguez San JuanSabanilla

2

San Pedro San PedroCalle ConchaSan José de Trojas

3

Toro Amarillo Bajos del Toro 1Fuente: Elaboración propia

Comités de Salud

Se identificaron cuatro Comités de Salud. Éstos tienen como objetivo la participación comunal enproyectos de prevención y capacitación para la población. Funcionan en asocio con los EBAIS: enlos Distritos de Sarchí Norte y Sur, en San Pedro y Rodríguez.

Centros de Educación y Nutrición

Los Centros de Educación y Nutrición (CEN) tienen como objetivo la atención de niños de seismeses a seis años, escolares desde primero a tercer nivel, familias con problemas de nutrición, einclusive mujeres en estado de embarazo, todos de escasos recursos económicos.

El Cantón cuenta con CEN, localizados en Sarchí Norte Centro, La Luisa, Sarchí Sur y San Pedro.

Asociaciones de Atención a niños y ancianos

Junta de Protección a la Niñez y la Adolescencia: Se funda en enero del presente año, selocaliza en Sarchí Norte y tiene un radio de acción cantonal. Depende de la Junta Directiva delPANI a través del Área de Promoción.

Se conforma por representantes del PANI, del MEP, la Municipalidad y un adolescente de lacomunidad.


El proyecto que está ejecutando es “Lucha contra las Drogas y Alcoholismo”, dirigido a la poblaciónjuvenil con prioridad a los colegiales, con quienes se desarrollan talleres en el propio Colegio.

Hogar de Ancianos “Ricardo Soto”: Se funda en 1989 en San Pedro y su objetivo es la atencióny habilitación del adulto mayor. Su ámbito es cantonal, sin embargo recibe personas de Grecia yNaranjo. Alberga a 23 persona mayores de 60. El apoyo financiero lo reciben de la Junta deProtección Social y de la comunidad.

Grupos religiosos

La Iglesia como institución en el Cantón también tiene organizada a su población en diferentesgrupos religiosos. En caso de la Iglesia Católica, existe el Grupo de la Pastoral Juvenil, trecetemplos parroquiales y un grupo de mujeres Vicentinas. La Iglesia Protestante cuenta con cincotemplos cristianos. Ambas Instituciones tienen como objetivo principal el desarrollo espiritual de laspersonas y familias del Cantón.

Centros Católicos: se encuentran en cada Distrito, distribuidos de la siguiente manera; en SarchíNorte en el Centro, La Luisa, Los Ángeles y San Rafael; en Sarchí Sur en el Centro, Rincón deAlpízar, Alto Castro y Cinco Manzanas; en Rodríguez en Sabanilla y San Juan; en San Pedro enel Centro y en Trojas; y en Toro Amarillo en Bajos del Toro. La Pastoral Juvenil: tiene un año de fundada, su radio de acción es cantonal y su objetivo esayudar a la población de escasos recursos, apoyar a la comunidad en emergencias y ejecutarproyectos de beneficio para la población.

Grupo de Mujeres Vicentinas: su radio de acción es cantonal y suministran dinero y diarios a lasfamilias de escasos recursos económicos.

Centros Cristianos: se encuentran en Sarchí Norte en el Centro, Calle Canto y Pan de Vida; EnSarchí Sur en el Centro y en Alto Castro.

A continuación se presenta la frecuencia de sedes de grupos religiosos por Distrito:


Grupos Religiosos, 2001

GrupoSarchíNorte

SarchíSur

Rodríguez SanPedro

ToroAmarillo

Templos Católicos 4 4 2 2 1Pastoral Juvenil 1Iglesias Cristianas 3 2Grupo de Mujeres Vicentinas (cantonal)Fuente: Elaboración propia

Organización de Mujeres

En el Distrito de San Pedro se identificó la Asociación Agroindustrial de Mujeres de San Pedro deTrojas de Valverde Vega (AMAGROSAT). Nace en 1997 de la necesidad en las mujeres de teneruna fuente de trabajo, para mejorar la calidad de vida de sus familias, convirtiéndose éste en su


objetivo principal. Sus proyectos son la plantación de orquídeas, café y hortalizas y elprocesamiento y comercialización de orquídeas.

La Asociación está conformada por siete asociadas que se dedican al cultivo, mercadeo ycomercialización de sus productos a lo interno y externo del Cantón, previendo también lacomercialización de orquídeas en el mercado internacional

Este grupo ha recibido apoyo y capacitación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), el Ministeriode Agricultura y Ganadería (MAG), el Consejo Nacional de Producción (CNP), el Instituto Nacionalde Aprendizaje (INA) y la Misión Técnica de la República de China.

OTRAS ORGANIZACIONES

Cámaras

Dentro de conjunto de organizaciones institucionales y comunales también encontramos otras quea continuación se describen:

Cámara de Comercio, Industria y turismo (CACITURS): se crea en el año de 1984 y tiene comoobjetivo general el desarrollar la actividad turística a través del comercio e industria, actividadespotenciales del Cantón. Además busca la integración de la comunidad a las actividades queorganiza como grupo.

Esta Cámara reinició su funcionamiento este año con miras a ejecutar varios proyectos pequeños acorto plazo, como son:

Iluminación, decoración y pintura del Parque Central de Sarchí Norte Decoración de puentes, casas y basureros. Diseñar y construir modelo para decoración de paradas del transporte público. Celebración de ferias. Capacitación en áreas de comercio. Integración de la Comunidad de Toro Amarillo al Plan de Trabajo de la Cámara.

Cámara de Artesanos (COOPEARSA R.L.): se ubica en Sarchí Norte y se crea en el año de 1982.Su radio de acción es cantonal. El objetivo principal es el comercio de artesanías y reúne a 26asociados.

Cuenta con una línea de crédito para capital de trabajo dirigida a los asociados que sonprincipalmente artesanos de muebles y recuerdos. Los principales proyectos de la Cámara son elRecreativo, que tiene como objetivo un área para el esparcimiento a la comunidad y el deProtección de Nacientes en propiedades de sus socios.

Organizaciones Ambientalistas

Las organizaciones dedicadas a la protección y manejo ambiental se encuentran las siguientes:

Excursiones Costa Tica: creada en 1998 y cuenta con tres asociados. Es una empresa dedicadaal turismo y sus objetivos son la educación ecológica, recobrar los intereses del Parque NacionalJuan Castro Blanco y proteger los mantos acuíferos del Cantón.

Bosques de Paz: se funda en 1994 y su ámbito es local. Se ubica en Toro Amarillo y su objetivoprincipal es la protección de la flora, fauna y mantos acuíferos del Distrito, a través de estudios de


científicos y pasantías de estudiantes. Su filosofía se basa en la conservación del planeta y laprotección de la naturaleza. Ejecuta proyectos de reforestación y participa del programa Compra deOxígeno (PSA)

Asociación Pro Camino Ecoturismo de Toro Amarillo: creada en 1995, se ubica en ToroAmarillo y tiene 14 asociados. Su radio de acción de es local y tiene como objetivo mejorar las víasde comunicación, la red telefónica y el alumbrado de casetas.

Sus proyectos son; Mejoramiento de vías de comunicación, Limpieza de carreteras, Instalación deun quebrador (arreglo de vías) y Protección de nacientes.

Fundación Instituto Latinoamericano del Agua y del Ambiente (FILAAM): creada en 1998 conel objetivo proteger el recurso hídrico y el ambiente e impartir capacitación en el ámbitolatinoamericano en el manejo del recurso hídrico y ambiental. Su radio de acción es regional, yaque cubre Valverde Vega y Grecia. Sus instalaciones se ubican en la Colonia Río Toro, en ToroAmarillo.

BANDETRO S.A: es una organización privada formada en 1996. Se localiza en San José deTrojas, distrito de San Pedro y tiene 115 asociados. Su objetivo es captar recursos para ofrecercréditos a los asociados y colaborar con la comunidad en la protección de los recursos naturales.Sus proyectos principales son reforestar las cuencas hidrográficas y colaborar con las vías decomunicación de Trojas.

Asociación PLANTAR: se crea en 1996 con el objetivo de trabajar por la conservación yprotección de los recursos naturales y del medio ambiente. Se ubica en Sarchí Sur y cuenta concuarenta afiliados. Sus principales proyectos son; Lucha contra la contaminación ambiental,Reforestación, Protección de los mantos acuíferos del Cantón, Protección a fuentes de captaciónde agua potable y Protección de cuencas hidrográficas

A continuación se presenta un resumen sobre las Organizaciones ambientalistas:

Cuadro 35Plan Regulador Urbano de Valverde Vega

Organizaciones Ambientalistas, 2001

Organización Objetivos UbicaciónExcursiones Costa Tica Impartir educación ecológica, recobrar los

intereses del Parque Juan Castro Blanco y la protección de los mantos acuíferos del Cantón

Sarchí Norte

Bosques de Paz Proteger la flora, fauna y mantos acuíferos delDistrito a través de estudios de científicos y trabajo de estudiantes

Toro Amarillo

BANDETRO S.A. Captar recursos para ofrecer créditos a los asociados y colaborar con la comunidad en la protección de los recursos naturales

San Pedro

Asociación Pro Camino Ecoturismo Toro Amarillo

Mejorar las vías de comunicación, red telefónica y el alumbrado de casetas.

Toro Amarillo

Asociación PLANTAR Conservar y proteger los recursos naturales y el medio ambiente

Sarchí Sur

Fundación Instituto Lat. del Agua y el Ambiente

Proteger el recurso hídrico y el ambiente Toro Amarillo

Fuente: elaboración propia.


Voluntariado

Asociación de Alcohólicos Anónomos (AA): Fundada en 1935 en los Estados Unidos y enCosta Rica en 1955. Brinda un servicio de recuperación de alcohólicos en todo el mundo. No esuna ONG y no reciben de otras personas o instituciones donaciones o ayudas humanitarias.

Tiene como objetivo ...”llevar a los demás que ignoran que existe, un programa de salvación paraalcohólicos” (Solís, 2001), y busca la recuperación de los asociados anónimos a través deprogramas de salud mental y física.

Cuadro 36Plan Regulador urbano de Valverde Vega

Distribución de Grupos de Alcohólicos Anónimos, 2001

Grupo Distrito

Alegre Amanecer Toro AmarilloFeliz Renacer Sarchí SurGrupo Central Sarchí NorteLazos de Amistad RodríguezRegalos a las Madres Sarchí SurResurrección San PedroSerenidad Sarchí SurUna Luz de la Esperanza Sarchí NorteVida Nueva Sarchí Norte


Grupo Scout de Costa Rica: Se funda el 01 de agosto de 1967 con el N°37. Su objetivo es laeducación no formal en la disciplina y atención de la niñez y el adolescente. Está al servicio de lacomunidad y brinda apoyo al Municipio en sus proyectos, actividades comunales y juveniles.

Problemática

En el Cantón de Cantón de Valverde Vega se encuentra una gran variedad de organizacionesformales e informales, tanto públicas como privadas; Asociaciones de Desarrollo Comunal, JuntasLocales, Comités Locales, Comités religiosos, Cámaras, Asociaciones de Atención adiscapacitados, ancianos, niños y adolescentes, entre otras.

En este sentido el Cantón cuenta con organizaciones muy diversas que permiten la participaciónciudadana en las diferentes actividades económicas, sociales, culturales y políticas de injerenciaCantonal.

Sin embargo, de acuerdo a la información recolectada en los diferentes distritos, se percibe pocointerés de los ciudadanos en buscar alternativas de solución conjunta a sus problemas, paraorganizarse y para coordinar con las diferentes instancias del Cantón.

Entre los factores que han influido en el desinterés ha sido la pérdida de confianza en el GobiernoLocal e Instituciones Estatales. Otro factor que ha minado a estos organismos es la migración de“líderes potenciales” hacia Estados Unidos, lo que a su vez ha provocado la adopción de nuevosesquemas de vida, valores y actitudes.


Esta tendencia se fortaleció después de los años 70 por la falta de empleo, pero gran parte de lapoblación que migró regresa a invertir en proyectos familiares de subsistencia.

Este fenómeno genera la debilitación del núcleo familiar e inclusive su desintegración y favorece laimportación de valores foráneos. El beneficio para el Cantón y las familias residentes ha sido elaporte económico que conlleva a un mejor nivel de vida (CCSS, MSP, 2001)

2.10. Características de la vivienda

En el cantón de Valverde Vega, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos, hay untotal de 4.389 viviendas, de las cuales el 90% se encuentran ocupadas. En promedio hay 4,1habitantes por vivienda, igual al nacional y al de la provincia de Alajuela.

En el siguiente cuadro se encuentran las principales características de las viviendas del cantón,según los resultados del último censo nacional:


Características de la vivienda, por distritos, 2001

CaracterísticaSarchíNorte

SarchíSur

SanPedro

RodríguezToro

AmarilloTotal

Población Total 39,8 26,7 20,3 11,3 1,8 16.239Hombres 38,8 26,5 20,7 11,9 2,1 8.005Mujeres 40,8 26,9 19,9 10,8 1,6 8.234Total Viviendas Ocupadas 41,1 26,1 19,3 11,7 1,7 3.926Total viviendas desocupadas 28,1 19,3 23,8 15,4 13,4 462Promedio ocupantes/ vivienda 4,0 4,2 4,3 4,0 4,3 4,1Viviendas Colectivas 0 0 1 0 0 1

Fuente: INEC, 2001

Al analizar la información censal disponible se tiene que, por distritos los promedios de habitantespor vivienda varían aunque no significativamente: en Sarchí Norte y Rodríguez encontramos 4personas por vivienda, mientras que en Rodríguez y Toro Amarillo, el promedio es de 4,3; en SarchíSur es de 4,2 personas por hogar.

La información para los distritos indica que Sarchí Norte y San Pedro son los que más viviendasdesocupadas tienen: 7,45% y 12,65% del total distrital respectivamente, sin embargo,proporcionalmente, es Toro Amarillo el que más viviendas desocupadas tiene, con un 47,7%. Estefenómeno se encuentra asociado a la emigración de una cantidad importante de habitantes delcantón hacia los Estados Unidos, según las autoridades de Salud.

Al respecto, los datos obtenidos por el Análisis de Situación Integral de Salud (ASIS) realizado porla Caja Costarricense de Seguro Social y el Ministerio de Salud para el año 2000, indican que cercade un 5,6% de las viviendas en sus registros se encuentran deshabitadas.

Materiales en la construcción de la vivienda

Los materiales predominantes en la construcción de viviendas en el cantón son lo que se denomina“zócalo”, construcciones mixtas de madera y de block. Un 34% de las construcciones son de


solamente block y un 10% son de madera. Existe en el cantón un 3,7% de viviendasprefabricadas.

Estas cifras son muy diferentes a la situación de la Región Central, pues las construcciones dondepredomina el uso de zócalo, son solamente el 5,8%, mientras que los materiales que más seutilizan son el ladrillo-block y cemento (64,8%). Las construcciones de madera representan el17,8% de las viviendas y las prefabricadas llegan al 7,5%.

Cantidad de dormitorios

Las cifras obtenidas en la Encuesta de Información Socioeconómica (DEPPAT S.A., 2001), reflejanque las tendencias regionales se repiten a nivel del cantón, pues la mayoría de las viviendascuentan con 3 aposentos de uso exclusivo para dormir (44,9% a nivel regional y 54% en el cantón).A continuación se presenta la información ilustrativa de este tema:


Número de dormitorios Región Central y Cantón, 2001

Cantidad deDormitorios

Región Central*%

Cantón Valverde Vega**%

Ninguno 0,91 6,9 2,3 2 32,2 27,0 3 44,9 54,0 4 o más 14,9 16,7 Ignorado 0,3Total 100,00 100,

Fuente: INEC, 2000; Encuesta de Información Socioeconómica DEPPAT S.A, 2001* Total Absoluto: 527.431 viviendas** Total Absoluto: 300 viviendas

En este sentido, es importante anotar que cerca de un 15% de las viviendas del cantón, seencuentran en situación de hacinamiento, es decir que existen 3 o más personas por cadaaposento exclusivo para dormir. Esta situación sobrepasa los promedios nacionales, que en elcaso de la Región Central es de 4,6% viviendas en situación de hacinamiento.

Servicios básicos

El agua suministrada en el cantón está considerada apta para el consumo humano, sin embargo noes sometida a un proceso de cloración. En todas las comunidades del cantón se cuenta con elservicio, tal como fue comprobado en la Encuesta de Información Socioeconómica (DEPATT S. A.,2001) realizada para el Plan Regulador Urbano Se consultó a las personas si su casa contaba conagua para consumo humano, el 100% respondió que sí y aunque la fuente de abastecimiento no esla misma en todo el cantón, sus pobladores consideran que es potable aunque no de alta calidad.

En algunas comunidades se identificaron problemas de contaminación del agua, desconfianza ensu potabilidad, escasez durante la estación seca, por ejemplo.

Al consultar a las personas del cantón, sobre la fuente en que se abastecen del servicio de agua,se identificaron las siguientes:



Fuente abastecimiento agua, 2001

Fuente PorcentajeCañería 98,3 Pozo 1,0 Río 0,7 Total 100,0

Fuente: Encuesta de Información Socioeconómica, DEPPAT S.A. 2001

La mayoría de las viviendas obtiene su agua por medio de cañería y un bajo porcentaje de lapoblación toma el agua de un pozo o río, lo que corresponde a las zonas con características másrurales en el cantón, como son Toro Amarillo, San Pedro y la parte norte de Sarchí Norte.

La situación cantonal presenta mejores características que las observadas en el contexto nacional;en la zona rural el 70,3% de la población cuenta con abastecimiento de agua de un acueducto,siendo mucho menor que el encontrado en Valverde Vega; la cantidad de personas que toman elagua de pozo, o río, que llega a un 22,3% de toda la población que viven en zona catalogada comorural, es superao por Valverde Vega.

La forma de distribución del servicio de agua está a cargo de la Municipalidad y de algunascomunidades por medio de acueductos. En el cantón no hay prestación del servicio por parte delInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. En Sarchí Norte y Sarchí Sur, así como enSan Juan, el acueducto es administrado municipalmente, mientras que en las comunidades de ToroAmarillo, San Pedro, Trojas y Los Ángeles, son las comunidades las encargadas del suministro deagua. (Ministerio de Salud, 2000)

Según información del Ministerio de Salud, en 1998 un 98,4% de las viviendas del cantón contabacon cañería en buen estado y un 1,6% en mal estado. Por distritos, los resultados más importantesson que en Toro Amarillo un 9,8% de las viviendas tienen la cañería en mal estado, un 3,4% enSarchí Norte y tan solo un 0,6% en Sarchí Sur. (Camacho y otros, 1999)

Otro elemento importante es el sistema de disposición de aguas negras en cada vivienda; según elINEC, en Costa Rica la cantidad de viviendas que cuenta con un sistema de disposición de aguasnegras mediante un alcantarillado o tanque séptico es de 96% en la zona urbana y de 73,6% en lazona rural. Un 17% de las familias rurales utiliza pozo negro o alcantarilla y tan solo un 1,9% deéstas familias no tienen ningún sistema.

Los datos obtenidos para el Cantón de los registros del Ministerio de Salud, para 1999, indican quelas viviendas utilizan los siguientes sistemas de disposición de excretas:

Tanque séptico: 2.715 viviendas, 88% Letrina: 203 viviendas, 6,6% Sin dato: 148 viviendas, 4,9%

En un diagnóstico del cantón realizado por estudiantes de la Maestría en Desarrollo Rural, de laUniversidad Nacional, en 1999, los datos sobre la disposición de excretas por vivienda indican queun 90,% de las viviendas cuentan con tanque séptico en buenas condiciones y que un 5,8% cuentacon letrina en buena condición. (Camacho y otros 1999). Todo el cantón cuenta con servicioeléctrico, el cual cubre la totalidad de viviendas registradas y es brindado por el InstitutoCostarricense de Electricidad. (Ministerio de Salud, 2000)


Otro servicio de importancia es la recolección de desechos sólidos. Al respecto, un 28,3% de losencuestados manifiesta que no cuentan con este servicio. De este porcentaje un 6,3% quema labasura, un 9,7% la entierra, un 0,7% la tira al río, un 2% la lleva a un botadero o la tira al cafetal, un1% la lleva al lugar por donde pasa el camión de la basura. También hay un 9% que clasifica labasura y utiliza varios métodos. Las viviendas que no cuentan con el servicio están distribuidas por distritos según la informaciónque se presenta en el siguiente cuadro:


Viviendas sin servicio de recolección de basura por distritos, 2001

Distrito Porcentaje de viviendasSarchí Norte 29,5Sarchí Sur 5,8San Pedro 11,5Rodríguez 51,1Toro Amarillo 100,0Fuente: Encuesta de Información Socioeconómica DEPPAT S.A., 2001

En el distrito de Toro Amarillo no existe el servicio de recolección de basura, razón por la cual seutilizan en la mayoría de los casos sistemas como la quema de los desechos sólidos y entierro debasura en los terrenos aledaños a la vivienda. En muy pocos casos se da una clasificación de labasura y cuando esto existe la basura orgánica se entierra y la otra es quemada. Igual tendenciase presenta en el distrito de Rodríguez, sin embargo en algunos sectores sus habitantes debendesplazarse con los desechos hasta un punto relativamente cercano por donde pasa el camiónrecolector, lo cual disminuye la cantidad de viviendas que no cuentan con este servicio. En el casode Sarchí Norte el porcentaje que no cuenta con el servicio está ubicado en las zonas del norte delDistrito, con características más rurales.

Tenencia de la vivienda

Para la Región Central el patrón predominante de tenencia de la tierra tiene como característicaprincipal que; un 77,9% de las viviendas sean propias, tanto totalmente pagadas, como pagando aplazos; un 12,9% de las viviendas son alquiladas; en otra condición (prestada, cedida u otro) seencuentra un 6,5% y en precario un 2%. Se ignora el estado de un 0,8% de la viviendas. En elcantón los patrones de tenencia tienen el siguiente comportamiento:


Tenencia de la vivienda, 1999

Tenencia de la vivienda Porcentajes *Propia 72,8Alquilada 15,5Prestada 4,8Deshabitada 5,6Precarista 0,1Sin datos 1,2Total 100,0Fuente: Ministerio de Salud, 2000 * Total Absoluto 3066 viviendas


Las tendencias de la región son parecidas a la del cantón; en la Encuesta de InformaciónSocioeconómica realizada para el Plan Regulador, se le consultó a las personas sobre la tenenciade sus viviendas y un 79% tienen casa propia; un 2,3% hipotecada; un 11,3% alquila su vivienda.Además un 7% es prestada. En este sentido las tendencias regionales se comprueban en elcantón, pues las diferencias porcentuales respecto a la Región Central, son mínimas.

Cuadro 42Plan Regulador del Urbano Cantón de Valverde Vega

Tenencia cantonal de la vivienda, 2001

Tipo de tenencia PorcentajesPropia 79,0 Alquilada 11,3 Prestada 7,0 Hipotecada 2,3 Otro 0,3 Total 100,0

Fuente: Encuesta de Información Socioeconómica DEPPAT S.A., 2001

Estado general de la vivienda

En este apartado se toman en cuenta las condiciones y la calidad de las viviendas, considerando elestado en que se encuentra el material predominante en las paredes, el techo y el piso de éstas.Se aplica el sistema de clasificación de “muy bueno”, “bueno”, “regular”, “malo” y “muy malo”. Sedefine como buen estado cuando los materiales no presentan algún deterioro como grietas,huecos, hundimientos, entre otros y ni tengan fallas estructurales.

Se considera de estado regular cuando los materiales presentan algún deterioro o defectoestructural, que requiere alguna reparación, como podrían ser tablas dañadas, ladrillos faltantes,pequeñas grietas, etc., pero dicho deterioro no constituye un peligro inminente para los residentesde la vivienda.

Una vivienda se encuentra en mal estado, cuando los materiales presentan mucho deterioro odaños estructurales que requieren una sustitución parcial o total de las áreas afectadas, comoserían bases hundidas o podridas, grietas, huecos, etc., y que constituye un serio y eminentepeligro para los habitantes de la vivienda, pues los deja a merced de la lluvia, el viento, derrumbesu otros posibles percances que atentan contra su bienestar.

Los datos para la Región Central indican que un 67,2% de las mismas se encuentran en buenestado físico, un 22,5% en regular estado y tan solo un 9,6% están en mal estado, sin embargo, anivel cantonal, los datos indican que el porcentaje de viviendas en buen estado es superior, demanera que para el año 1998, un 89,1% de las viviendas cumplían esta característica y tan solo un10,9% se encontraban en mal estado. Es importante aclarar que el sistema de clasificaciónutilizada para obtener los datos regionales, por parte del INEC y cantonales, por parte del Ministeriode Salud, es diferente al empleado en la Encuesta de Información Socioeconómica (DEPPAT S.A.,2001), pues solamente se utiliza las categorías de “en buen estado” o “mal estado”.

La información disponible para cada uno de los distritos sobre el estado de la vivienda se indica enel cuadro siguiente:



Estado de las viviendas, por distrito, 1998

DistritoBuen Estado

%Mal Estado

%Sarchí Norte 95,6 4,4Sarchí Sur 1 87,5 12,5San Pedro 76,1 23,9Rodríguez 98,2 1,8Toro Amarillo 94,1 5,9Total 89,1 10,9Fuente: Ministerio de Salud, 19991 Se reportan tres viviendas en precario

En el distrito de San Pedro se encuentra el mayor porcentaje proporcional de viviendas en malestado y en Rodríguez el mayor porcentaje de viviendas en buen estado. Los datos regionalesdisponibles, así como los cantonales suministrados por el Ministerio de Salud, se comprobaron conel trabajo de campo realizado para el presente diagnóstico. Los resultados son los siguientes: enSarchí Norte, un 61,9% de las personas encuestadas consideró que su vivienda se encuentra enbuen estado, un 2,.6% que se encontraba en regular estado y un 10,3% en mal estado.

En Sarchí Sur 60,8% personas consideraron que su vivienda se encontraba en buen estado; un30,4% en regular estado y un 8,6% en mal estado. El 57,3% de las viviendas en San Pedro estánen buen estado, un 39,% en estado regular y un 3,3% en mal estado. La mejor situación de lasviviendas se presenta en Rodríguez en donde un 82,2% se encuentra en buen estado y un 17,8%en mal y regular estado. En Toro Amarillo existe un menor porcentaje de viviendas en buen estado,tan solo un 45% de las personas considera en buen estado su vivienda: Igual porcentaje opina quese encuentra en estado regular y un 10% en mal estado.

Uno de los indicadores que se ha utilizado para valorar la calidad de vida de las familias, es lapresencia de artefactos que se encuentran en una vivienda. A una mayor presencia de éstos parafacilitar tareas domésticas o contribuyan con la recreación de la familia, se atribuyen mayoresniveles de bienestar.


Presencia de artefactos en las viviendas, 2001

ArtefactoPorcentaje

Cantonal 1 Región Central 2 Nacional 3

Cocina eléctrica 61,0 No disponible No disponibleRefrigerador 92,0 90,0 84,0Teléfono 63,0 66,0 54,0Televisor * 96,0 89,0 85,0VHS 26,0 37,0 No disponibleTV por cable 6,0 15,0 No disponibleEquipo de Sonido 53,0 56,0 No disponibleLavadora 90,0 87,0 81,0Computadora 13,0 17,0 14,0Internet 6,0 5,0 No disponibleVehículo 36,0 29,0 5,0

* Dato Regional y Nacional para televisor a color1 Encuesta de Información Socioeconómica, DEPPAT S.A., 2001, 2 INEC, 2000 Encuesta de Hogares, Módulo deServicios 3 INEC, Censo 2000


Los porcentajes para el cantón son congruentes con la mayoría de las tendencias nacionales yregionales, sobre todo en la presencia de ciertos artefactos como por ejemplo el refrigerador, elteléfono, la lavadora, ya que en otros bienes es sumamente dispar, como en la presencia devehículo y televisión por cable.

En el cantón se encuentran algunas viviendas que están ubicadas en zonas de riesgo, según datosdel Ministerio de Salud. Presentan dos situaciones distintas pues algunas han sido declaradasinhabitables mediante el estudio de ingenieros de dicha entidad y otras se encuentran en procesode declaratoria, por esta razón los datos que se tienen son preliminares.

Las características que presentan estas viviendas las hacen no aptas para la permanencia de laspersonas, por encontrarse cerca de zonas con riesgo de inundación y en muy mal estado deconservación (grietas, huecos, etc.). La distribución de éstas viviendas se presenta a continuación:


Viviendas inhabitables, por distrito, 2001

Distrito Declaradas Estudios preliminares

Sarchí Norte 12 24Sector Colorado 6 15Sector Colegio - 9Sector Río Sarchí 6 -

Sarchí Sur 5 -Rodríguez 3

Sector Sabanilla - 3Total 17 27

Fuente: Ministerio de Salud, 2001

La mayor concentración de viviendas en esta condición se encuentra en Sarchí Norte, distrito conla mayor densidad de población y la mayor cantidad de viviendas por kilómetro cuadrado, ubicadasen la zona urbana.


Las condiciones generales de las viviendas en el cantón son congruentes con las tendenciasgenerales para la Región Central, las diferencias se plantean en términos de la tenencia y el estadode las mismas, pues el cantón se encuentra en una situación más favorable.

Las situaciones de hacinamiento perjudican un porcentaje bajo de las familias y la mayoría cuentacon vivienda propia. Sin embargo un porcentaje importante tiene problemas habitacionales, sobretodo aquellas personas que se desplazan a la zona por períodos de recolección de cosechas, lascuales viven en condiciones de riesgo, dadas tanto por el estado de la vivienda, como por laubicación en zonas peligrosas e inadecuadas.

Todas las viviendas cuentan con servicios de agua y electricidad, sin embargo algunas presentanproblemas con la recolección de desechos sólidos y disposición de excretas.


La mayoría de las viviendas se encuentra equipada con artefactos que indican niveles de vida deaceptables a buenos, que contribuyen a tener estados de bienestar social cercanos y superiores alos niveles regionales y nacionales.

La mayor cantidad de viviendas se encuentra concentrada en los distritos de Sarchí Norte y SarchíSur, que también concentra la mayor cantidad de talleres de muebles y artesanías. Esto plantea lanecesidad de definir zonas específicamente residenciales, que permitan entre otras cosas darletratamiento especializado a los desechos provenientes de los talleres y en forma separada a losdomésticos, concentrar los esfuerzos para mejorar las condiciones de los talleres y hacerlos máseficientes.

2.11. Problemática social y económica

Desarrollo urbano y crecimiento de la población

En Valverde Vega el desarrollo económico y demográfico se ha concentrado en las cabecerasurbanas. Lo anterior implica un exceso de concentración de funciones sociales en estos sectores,en menoscabo de la periferia, que agudiza la tendencia a la polarización del desarrollo entre zonaurbana y rural.

La limitación en la cobertura de servicios en zonas periféricas del cantón (principalmente víaspúblicas, servicios de transporte público y recolección de basura, distanciamiento de centros desalud, educación, seguridad y otros) determina que la población de éstos sectores tenga queenfrentar un contexto de menores oportunidades para el desarrollo social y un menor nivel de vida.

Aparte de lo anterior los sectores urbanos constituyen focos de atracción de población, por lo quemuchas veces el desarrollo de la zona no responde a un proceso de planificación. Ésta situaciónse torna evidente al contemplar el patrón de uso del suelo en el cantón, donde no hay unadelimitación de las zonas de uso residencial, industrial y comercial, que posibilite el desarrolloóptimo de cada uno de los sectores, sin presionar el equilibrio entre la comunidad y el medio.

Otro elemento relacionado con el desarrollo urbano es el crecimiento de la población, que en elcaso de Valverde Vega se ha acelerado desde la década de los 70. Muestra en los últimos añosuna reestructuración de la pirámide de distribución etaria de la población, relacionada con elincremento de la importancia relativa de la población joven en general y de la población en edad detrabajar, en particular. Esto representa la presión creciente sobre el sistema de servicios sociales ysobre las fuentes de empleo, que dada la estructura productiva del cantón, no parece contar consuficientes alternativas de solución. Lo anterior refuerza la tendencia a salir del país en busca deopciones de ingreso.

Producción y empleo

Tradicionalmente la estructura productiva en Valverde Vega se ha concentrado en los productosagrícolas, principalmente de productos tradicionales (café y caña de azúcar), sin embargo loscambios en el mercado internacional, han reducido la importancia de éstas actividades comosostén principal de la economía del cantón.

La diversificación de la estructura productiva ha dado relevancia a otros sectores, que presentarontendencias de crecimiento positivas a finales del siglo XX, como son la industria de artesanías ymuebles y el turismo. Debido a la actual saturación del mercado, éstas actividades se estánconvirtiendo en poco rentables, desestimulando el crecimiento en estos sectores.


Una de las opciones de desarrollo que tiene el cantón es convertirse en un destino turísticoimportante, aprovechando sus recursos naturales y las condiciones socioculturales de la población.Para ello es necesario prestar atención y tratar de coordinar adecuadamente el desarrollo de laactividad turística, uniendo esfuerzos y acciones concretas entre diversas organizaciones queprocuran el mejoramiento de la calidad de vida local. Éstas acciones deben ser orientadas haciaobjetivos a mediano y largo plazo, superando la tendencia cortoplacista que aqueja y limita amuchas organizaciones.

Es importante y de ello depende el éxito de la actividad, garantizar que el aprovechamiento de losrecursos sea óptimo y que se logre satisfacer las necesidades de las familias, sin atentar contra laconservación de los recursos.

También deben realizarse esfuerzos por encontrar fuentes sostenibles de trabajo para la población,pues si bien las actuales tienen un buen potencial, el hecho de que cada vez más gente se orientehacia las mismas actividades hace que la rentabilidad disminuya y con ello se estanca elcrecimiento.

La limitada estructura productiva y la carencia de fuentes de empleo en el cantón, son factores quehan influenciado fuertemente el fenómeno de migración. Merece atención institucional la situaciónplanteada, en virtud de que comprende un sector de población conformado mayoritariamente porhombres jóvenes, que si bien por lo general aseguran un ingreso a la familia y retornan al paísdespués de haber obtenido algún ingreso, su marcha representa un debilitamiento de la estructurafamiliar y la pérdida de referentes culturales para las nuevas generaciones.

Adicionalmente, se destaca la importancia de considerar la situación de la población inmigrante(principalmente de Nicaragua y El Salvador, así como de otras provincias y cantones del país) queingresa a Valverde Vega en la época de cosecha de café. En muchas ocasiones la situación deéstas familias en términos económicos es delicada y a veces suelen quedarse permanentementeen el cantón, sin contar con vivienda ni empleo, agravando la situación general de pobreza.

Educación

En el sector educativo persisten problemas relacionados con el nivel de instrucción de la población,que es por lo general bajo. Muy pocas personas finalizan el ciclo de estudios secundarios yprácticamente ninguna realiza estudios superiores. Esta tendencia se vincula directamente con lascaracterísticas productivas del cantón, con un perfil netamente agrario, donde las actividadesprincipales son la agricultura de café, plantas ornamentales y hortalizas (tomate) y másrecientemente artesanal. Las actividades mencionadas requieren un personal con calificación bajao media y evidentemente representan fuentes de ingreso más bien bajas.

La existencia de un único colegio ubicado en Sarchí Norte, repercute en la disminución observadade la población que recibe formación primaria, con respecto a la que realiza estudios ensecundaria. Del mismo modo influye el hecho de que esa única institución educativa se dedique adar preparación artesanal técnica, en un mercado de trabajo bastante saturado de oferta. Seríaprudente también una diversificación de la enseñanza técnica hacia nuevos sectores que estántomando relevancia en la estructura productiva, como son el turismo, los servicios y la producciónno tradicional.

Salud

Con respecto a aspectos sanitarios el cantón cuenta con un servicio de salud amplio, sin embargodestaca la necesidad de orientar mayores esfuerzos hacia las campañas de educación de la


población. Su contenido abarcará medicina preventiva, la importancia de la nutrición adecuadacomo forma de mejorar la calidad de vida en la época adulta y la necesidad de adoptar medidas deseguridad ocupacional en los centros de trabajo, especialmente en los talleres. El eje de laproyección del sector salud debe responder a las necesidades de la población y a un planteamientointegral donde se logren atacar las raíces de los problemas. En este caso, prácticas y actitudesque repercuten en la proliferación de enfermedades crónicas; hipertensión e infección respiratoria.

Otros aspectos que deben ser reforzados son la educación sexual, principalmente en grupos deedad jóvenes, enfatizando en las mujeres adolescentes, pues el problema de embarazo en estegrupo se ha ido acentuando.

Seguridad

En Valverde Vega como parte de los procesos de crecimiento urbano, se percibe un decrecimientoen la seguridad ciudadana, que si bien es leve, debe contar con la atención adecuada. En esesentido se plantea la posibilidad de reforzar los servicios de seguridad y vigilancia, tanto por partedel estado y sus instituciones, como de los procesos organizativos de la comunidad en torno aesta problemática.

Al igual que en el caso de la salud, es necesario reforzar las campañas preventivas y lacapacitación y concientización, sobre todo a nivel intrafamiliar, donde se presentan los mayoresíndices de violencia (agresión doméstica).

Dinámica sociocultural

Valverde Vega dispone de una estructura organizacional amplia y diversificada que posibilita laparticipación de las personas en los proceso cantonales de desarrollo. No obstante la pérdidaprogresiva de cohesión e identificación comunal, la disgregación de esfuerzos y la competencia porlos recursos económicos disponibles, hace que se dificulte la resolución de los problemas en formaconjunta. En general se observa que los mecanismos para establecer vías de comunicaciónefectiva y acciones solidarias se han ido debilitando y no parece existir conciencia sobre laimportancia de recuperarlos.

En parte las organizaciones tienen problemas porque muchas veces se orientan hacia interesescortoplacistas y sectoriales, que en muy pocos casos obedecen a procesos de planeación yplanificación a lo interno, tanto de las acciones a realizar, como de proyectos cantonales. En lamayoría de los esfuerzos realizados no se busca la concertación, perdiendo de vista que el éxito deuna actividad requiere de un contexto social y económico fortalecido.

Las instituciones gubernamentales cuentan con bajos niveles de legitimidad, por lo cual no sontomadas en consideración (un indicador de ello es el preocupante nivel de talleres de muebles queoperan sin contar con permiso de la municipalidad) y enfrentan problemas por el escaso apoyosocial para iniciativas de desarrollo comunal.

El nuevo sistema de valores que parece estarse imponiendo sobre la sociedad en general y sobrela comunidad de Valverde Vega en particular, tiende a reforzar el ámbito de lo individual en perjuiciode lo colectivo. Cada vez es más difícil lograr la participación de la gente para resolver problemasy necesidades colectivas, pues se refuerza la defensa de intereses y búsqueda de solucionespersonales (Camacho y otros, 1999).

La exposición de la población de Valverde Vega a sistemas de valores exógenos ha ido ejerciendosu efecto en la articulación de la dinámica sociocultural local. Esto conlleva a que exista un


decrecimiento del interés por actividades tradicionales y un mayor grado de tolerancia anteprácticas novedosas, como fue en su momento la introducción de cultos religiosos no tradicionales.

En el cantón se pueden percibir nuevas tendencias, como la preocupación por el ambiente y laadopción de medidas y programas para garantizar la equidad de género (aparición de gruposambientalistas y de mujeres). Esto crea espacio para un nuevo sistema de relaciones sociales, queva permeando lentamente los ámbitos institucional, organizacional, productivo y familiar.

Como tendencia los intereses de la población del cantón se orientan casi en forma exclusiva a lasatisfacción de necesidades económicas, descuidando la calidad de vida. Esto es evidente en elcaso de la salud, pues persisten indicadores de desnutrición y enfermedades crónicas, asociadas aprácticas nocivas para la salud, que la población no da la atención y prioridad necesarias.

2.12. Percepción de la comunidad sobre la problemática cantonal

Para la población los problemas del cantón están relacionados en mayor medida con situacioneseconómicas, de infraestructura, sociales, ambientales y de organización de la comunidad:


Problemática identificada en el cantón, 2001

Tipo de problema %Infraestructura y servicios: Incluye falta y mala condición de caminos, dispersión de servicios, deficiencias del servicio de salud, falta de alumbrado público y falta de transporte público.

27,3

Ambientales: Incluye la contaminación generada por los talleres y porquerizas, la deforestación, la contaminación por basura, en los ríos, la problemática del agua. 19,7 Sociales: Incluye aspectos como la inseguridad ciudadana, drogadicción, falta de atención de policía y emergencias, la existencia de sacas, falta de guardería infantil. 16,3 Económicos: Incluye falta de empleo, emigración de los jóvenes, falta y mal estado de vivienda, pobreza. 16,3 Organizativos: Incluye falta de organización comunal, las acciones realizadas por los políticos y la municipalidad. 10,7 Ninguno 7,0 NR 2,7

Total 100,0 Fuente: Encuesta de Información Socioeconómica, DEPPAT S.A., 2001

Se ha realizado una descripción de la situación actual del cantón buscando integralidad en elanálisis de las condiciones socioeconómicas del mismo. Muchos de los problemas deben seratendidos de inmediato, mas el hecho que requieran de acciones e intervención a corto plazo, noindica que se deben realizar aisladamente y sin atender a las interrelaciones entre unos y otros.

Un proceso de planificación serio, ordenado y consciente debe ser llevado a cabo, de manera quese atiendan las necesidades y preocupaciones de la población en forma ordenada y estableciendoprioridades y los mecanismos certeros de evaluación que permitan darle seguimiento a losprocesos de intervención. El cantón, su población, sus recursos, tienen un potencial enorme paraalcanzar los niveles de desarrollo que se propongan y por los cuales se hagan responsables,siempre y cuando busquen siempre mantener la armonía con el entorno natural y la satisfacción delas necesidades sociales.


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CAPÍTULO II: DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO · · 2018-02-26CAPÍTULO II: DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO 2.1. Reseña Histórica del Cantón de Valverde Vega En el año 1835 unas 34 familias