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CARACTERIZACIÓN MUNICIPIO DE SANTA ELENA
DEPARTAMENTO DE LA PAZ, HONDURAS, C. A.
Mario Francisco Nieto Matamoros y Mauricio Gómez Véjar
Asistentes Técnicos Locales – Municipio de Santa Elena, La Paz Honduras, C.A.
Abril de 2007
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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PRESENTACIÓN
La Secretaría de Integración Social Centroamericana (SISCA), a través del Programa Regional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA); financiado por la Comisión Europea (CE), busca
contribuir a la mejora de la Seguridad Alimentaria de las poblaciones más vulnerables de la Región
Centroamericana, con énfasis en la población de mayor vulnerabilidad: mujeres en edad fértil, niños y niñas menores
de 5 años de edad y adultos mayores.
Para la ejecución de este programa, participan: el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá, INCAP. La
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO. El Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, PNUD y el Sistema de Integración Social Centroamericano (SISCA).
Las principales acciones del programa, están orientadas a reducir la inseguridad alimentaria (inSAN) y nutricional
crónica y aguda, la reducción del riesgo de la magnitud y severidad de este problema, la pérdida de vigencia de las
estrategias de sobre vivencia y de mecanismos de compensación local y comunitaria, la desigualdad en la
distribución de la inversión pública y privada en las distintas áreas geográficas de los países, las limitadas
capacidades para los análisis integrados que brinden el sustento a la toma de decisiones basadas en la evidencia.
Los objetivos generales del PRESANCA, son:
1. Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones más pobres de Centroamérica (Guatemala,
El Salvador, Honduras y Nicaragua), participando en la disminución de su inseguridad alimentaria y
nutricional.
2. Contribuir al refuerzo de la integración centroamericana, promoviendo orientaciones regionales y políticas
nacionales de seguridad alimentaria y nutricional en el marco de un proceso de concertación de las políticas
sociales y económicas.
El objetivo especifico, es:
Mejorar la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de las poblaciones rurales más vulnerables de la
Región, en particular de las mujeres y los niños, por medio de intervenciones de la SAN de distinta
naturaleza, incluyendo las de terreno elegidas de manera especifica por sistemas de prevención y
atenuación del riesgo de crisis alimentarias basadas en un análisis de la información y del contexto.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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El PRESANCA, prevé resultados en 4 áreas, así: a) orientaciones regionales y políticas nacionales y locales de SAN;
b) el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de análisis y seguimiento de las situaciones de inseguridad
alimentaria y nutricional (inSAN); c) el desarrollo y fortalecimiento de sistemas de información para la SAN, a nivel
local, regional y nacional; y d) desarrollo de proyectos que permitan atenuar crisis de inseguridad alimentaria y
nutricional. Para el abordaje de esta última área, el programa constituye el Fondo de Seguridad Alimentaria
Nutricional (FONSAN).
El FONSAN, es el mecanismo financiero creado para promover intervenciones de SAN a nivel local, es decir zonas
de mayor vulnerabilidad alimentaria. Se seleccionaron 25 Municipios de frontera en El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua, donde PRESANCA apoyará a través del financiamiento de proyectos que se enmarquen en
un enfoque de Urgencia, Rehabilitación y Desarrollo (URD). Este enfoque consiste en que los proyectos de
desarrollo propuestos integren la prevención de la crisis alimentaria y nutricional, preparando a las poblaciones más
vulnerables a responder oportunamente a las amenazas climáticas, políticas, socio económico y estructuras a las
que se ven sujetas. PRESANCA prevé la elaboración participativa de perfiles de proyectos en los municipios
seleccionados, que serán presentados al Comité de PRESANCA para su selección.
El presente documento, contiene la información que servirá para proporcionar apoyo técnico, asesoría y
acompañamiento al municipio de Santa Elena en la identificación y priorización de necesidades y en la formulación
de perfiles de proyectos municipales con el componente de seguridad alimentaria y nutricional, a ser presentados al
Comité de Selección de PRESANCA.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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SIGLAS Y ACRONIMOS ATL Asistente Técnico Local URD Urgencia, Rehabilitación FONSAN Fondo para la Seguridad Alimentaria PRESANCA Programa Regional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centro América FAO Fondo de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo INCAP Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá INE Instituto Nacional de Estadísticas (Honduras) IHER Instituto Hondureño de Educación por Radio CESAMO Centro de Salud con Médico CESAR Centro de Salud Rural CCCC Santa Elena Centro Comunitario de Comunicación y Conocimiento de Santa Elena AIN-C Atención Integral del Nino a Nível Comunitario UCS Unidades Comunitarias de Salud CEPRED Centro de Educación pre escolar PREPI Centro de educación pre escolar comunitario PROHECO Programa Hondureño de Educación Comunitaria PAI Programa Ampliado de Inmunizaciones CEB Centro de Educación Básica EDUCATODOS Programa de Alfabetización de Adultos PEDM Plan Estratégico de Desarrollo Municipal ESNACIFOR Escuela Nacional de Desarrollo Forestal COHDEFOR Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal CARE Sin traducción PRAF Programa de Asignación Familiar SANAA Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados NBI Necesidades Básicas Insatisfechas ONILH Organización Nacional Indígena Lenca de Honduras COCEPRADII Comité Central de Proyectos de Agua y Desarrollo Integral de Intibuca PL Partido Liberal de Honduras PN Partido Nacional de Honduras UD Partido de Unidad Democrática PINU Partido de Innovación y Unidad DC Partido Democracia Cristiana UTT Unidad Territorial Transfronteriza ONG Organización No Gubernamental SICIAV Sistema de Información y Cartografía sobre la Inseguridad Alimentaria y Nutricional y
Vulnerabilidad CODEL Consejo de Desarrollo Local
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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FICHA MUNICIPAL Municipio: Santa Elena
Ubicación Departamento de La Paz, Honduras. C.A.
Extensión Territorial 163.80 Km2+ 50.03 Km2 de Nahuaterique = 213.83 Km2
Tenencia de la tierra 59.5% es de vocación agrícola, el 26.5% es de vocación forestal y el restante 14% son áreas protegidas.
Aldeas / caseríos 12 / 44
Población año 2001 6,805 habitantes Santa Elena + 4,472 Nahuaterique = 11,277 habitantes
Densidad Poblacional 52.74 habitantes por Km2
Tasa de Crecimiento poblacional 3.6% anual Santa Elena. N.D. Nahuaterique
No de viviendas 1,824 Santa Elena + 780 Nahuaterique = 2,604 viviendas
Cobertura agua potable 60.4% (55% sistema público o privado y 45 % otras fuentes)
Energía eléctrica 4.4 % de las viviendas
Alcantarillado 1.1 % de las viviendas
Telecomunicaciones Solo existe en el casco urbano del municipio
Organización comunitaria 34 patronatos, Comisión de transparencia y CODEL
Bosque Aproximadamente 27 Km2 de pinares.
Especies animales que existen y
algunas en peligro de extinción
Venado cola blanca, chancho de monte, tepezcuintles, guatusas, cusucos, monos, pavo de monte y ardilla, tigrillos, león pequeño, coyotes, conejos y gallinas de montaña.
Micro cuencas Micro cuenca del Río Guaratoro. Micro cuenca Río Negro,
Educación
Escuelas/jardín/primaria/institutos
75 centros (30 pre-básica, 43 escuelas y 2 centros básicos) / 5,341 alumnos
matricula 2006.
Tasa de Alfabetismo
Centros Ed. y Alf. de adultos
55.1 %, (CCCC de Santa Elena)
Educación por radio (IHER)
Salud
Cobertura CESAMO
Tasa de desnutrición
1 CESAMO 3 CESAR
Se desconoce
66.6 %
Índice de Desarrollo Humano
IDH relativo a género
Esperanza de vida
Ingreso per cápita en US $
0.450
0.420
60 años
$324.00
Actividades productivas Agropecuario: café, granos básicos, extracción de madera. Pequeñas empresas: Pulperías, comedores y empresa de transporte inter municipal.
Potencial de desarrollo El desarrollo de la agro industrialización agrícola y pecuaria (aves y peces) y
Presupuesto 2006 1.9 millones de lempiras para proyectos de desarrollo.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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INDICE DE CONTENIDO PRESENTACIÓN
SIGLAS Y ACRÓNIMOS FICHA MUNICIPAL INDICE DE CONTENIDOS
I. INTRODUCCIÓN II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
1. CAPITAL NATURAL 2. CAPITAL HUMANO 3. CAPITAL SOCIAL 4. CAPITAL FISICO 5. CAPITAL PRODUCTIVO 6. POLITICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS 7. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ANALISIS 8. SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN SAN
IV. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR EL
DESARROLLO DE PROYECTOS V. OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO VI. BIBLIOGRAFIA VII. ANEXOS
ANEXO 1: Caracterización de las comunidades de Santa Elena ANEXO 2 Reuniones de socialización con las comunidades ANEXO 3: Revisión del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal ANEXO 4 Listado de fuentes consultadas ANEXO 5 Listado de personas consultadas ANEXO 6 Mapas de Honduras, Santa Elena municipal ANEXO 7 Mapa de mancomunidades Honduras y El Salvador ANEXO 8 Datos generales del departamento de La Paz ANEXO 9 Plan de inversión municipal 2006-2010 ANEXO 10 Oportunidades de educación en las comunidades del municipio ANEXO 11 Niveles de bienestar en las comunidades ANEXO 12 Dinámica económica del municipio de Santa Elena ANEXO 13 Apreciación de las necesidades de computación
INDICE DE CUADROS Cuadro No. 1 Aldeas y caseríos de Santa Elena. Cuadro No. 1,1 Aldeas y caseríos de la Sierra de Nahuaterique Cuadro No. 2 Organizaciones presentes en el Municipio. Cuadro No. 3 Población censada Sector Nahuaterique Cuadro No. 5 Distribución de matrícula en educación preescolar Cuadro No. 6 Organizaciones e instituciones presentes en el municipio
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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INTRODUCCIÓN La Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA), por medio del Programa Regional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA) financiado por la Comisión Europea (CE) busca contribuir
a la mejora de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de las poblaciones más vulnerables de la Región
Centroamericana, en particular de las mujeres y los niños, en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Pretende así mismo, contribuir al proceso de integración centroamericana y a la construcción de una agenda regional
concertada para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN).
En tal sentido, el PRESANCA financiará intervenciones a nivel municipal que permitan atenuar situaciones de crisis
de inseguridad alimentaria y nutricional mejorando el nivel y calidad de vida de los pobladores de 25 municipios
ubicados en las zonas fronterizas de estos cuatro países. Para dar inicio a este proceso, se contó con el apoyo
técnico del Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá INCAP, mediante la contratación de Asistentes
Técnicos Locales (ATL) quienes brindaron asesoría y acompañamiento a grupos u organizaciones comunitarias y
municipales en la caracterización de cada uno de los municipios seleccionados y en la formulación participativa de
perfiles de proyectos comunitarios y municipales
El proceso de caracterización del municipio de Santa Elena permitió recolectar y analizar la información más
relevante sobre: a) la realidad del municipio con perspectiva de Seguridad Alimentaria y Nutricional, orientada al
capital humano, físico, ambiental, social y productivo; b) la respuesta institucional municipal a la InSAN; b) las
condiciones para la implementación del modelo de SAN propuesto por PRESANCA a nivel municipal, y c) identificar
a las microregiones/comunidades dentro del municipio donde se deberán focalizar las acciones del PRESANCA
financiadas por el FONSAN.
Con esta iniciativa, se intenta responder a 25 municipios fronterizos, que caracterizan a una Centroamérica afectada
por el desempleo y subempleo, la migración, la reducción en el poder de compra, la devaluación en los precios del
café, las consecuencias de los desastres naturales, factores que contribuyen a la inseguridad alimentaria y
nutricional de la región. En la actualidad los índices de pobreza y miseria superan el 80 por ciento, y la desnutrición
amenaza a más de millón y medio de personas en el área centroamericana.
Este documento presenta los resultados y las actividades que se desarrollaron en el municipio de Santa Elena, del
departamento de La Paz, República de Honduras con la participación del gobierno local, las directivas comunales,
comunidades e instituciones presentes en la micro región. Con esta información, que será validada por los actores
sociales que participaron, se desarrollarán los perfiles de proyectos, con los cuales se pretende mitigar las
necesidades más urgentes de estas comunidades y desarrollar la iniciativa SAN en las mismas.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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El presente documento contiene la Caracterización del Municipio de Santa Elena, del Departamento de La Paz,
República de Honduras. Elaborado entre los meses de julio a noviembre de 2006. Este documento de
caracterización es producto de la participación de las Autoridades Municipales, Organizaciones Gubernamentales y
No Gubernamentales presentes en el Municipio y mas valiosa aún, la participación de Líderes Comunitarios.
La elaboración de la caracterización de Santa Elena se inició con el trabajo realizado por la Lic. Eva Cervantes,
siendo ATL del Municipio. Incluye, la revisión de la documentación secundaria existente relacionada al municipio y la
revisión del plan municipal. Se realizaron consultas a informantes claves y reuniones o asambleas con amplia
participación comunitaria y con el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Se contó con la participación activa del Sr. Alcalde, Héctor Ventura, de los Miembros de La Corporación Municipal,
Presidentes de los Patronatos de las Aldeas y Líderes Comunitarios, interesados en mejorar las condiciones de vida
de los pobladores del Municipio de Santa Elena.
En este proceso, se identificaron las necesidades y prioridades vinculadas a SAN en las categorías de capital físico,
capital humano, capital social, capital natural y capital productivo, de forma participativa con los representantes de
los consejos de desarrollo local y presidentes de patronatos y grupos locales. Así mismo se desarrollaron las
acciones necesarias para revisar los planes de desarrollo municipal e identificar, en una primera aproximación los
posibles proyectos enmarcados en el desarrollo del municipio de Santa Elena.
Se realizaron reuniones en las diferentes zonas del municipio, con la participación comunitaria y de líderes, para
determinar la problemática e identificar los posibles proyectos, para ser presentados al Comité de PRESANCA, para
su selección.
Este documento incluye información actualizada sobre el Municipio, que permitirá visualizar las necesidades
prioritarias, para la elaboración de los perfiles de proyecto que contribuyan al desarrollo, con enfoque de seguridad
alimentaria.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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II. OBJETIVOS Y METODOLOGIA
1. OBJETIVOS
a) Elaborar la caracterización del municipio de Santa Elena mediante la consulta con los
representantes de las diferentes comunidades que lo conforman, asimismo realizar una
revisión del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, PEDM, con el propósito de incluir el
Componente de Seguridad Alimentaria Nutricional.
b) Revisar el Plan Estratégico de Desarrollo (PEDM) de Santa Elena que permita identificar
acciones y proyectos de importancia estratégica para su desarrollo en aspectos de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
c) Identificar áreas prioritarias de acción encaminadas a la mitigación de los desastres naturales,
protección del ambiente y Seguridad Alimentaria Nutricional que permitan lograr un mayor
impacto en la reducción de la pobreza.
d) Identificar como una primera aproximación, las necesidades a considerar por el PRESANCA
como posibles perfiles de proyectos a ser ejecutados en el corto plazo.
2. METODOLOGÍA
Para realizar la caracterización del Municipio de Santa Elena, se siguieron los lineamientos del documento de La
Secretaría de Integración Social Centroamericana1, así:
Reuniones participativas con los miembros de las alcaldías municipales y representantes de la sociedad civil para la
socialización y concertación del trabajo a realizar con las comunidades.
Reuniones participativas para la caracterización de los municipios tanto con el consejo municipal como con el
personal comunitario.
Revisión de los planes de desarrollo municipal con representantes de la alcaldía y las comunidades.
1 Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA/SG-SICA), Caracterización Municipal, Guía para el Asistente Técnico Local-Facilitador.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Revisión de las prioridades de los planes de desarrollo municipal, en aspectos de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, tanto con el consejo municipal como con el personal comunitario.
Definición de una primera aproximación de prioridades y necesidades de atención en los municipios dentro del
contexto de la Seguridad alimentaria y nutricional.
a) Para la caracterización del municipio
La recopilación de información se realizó mediante consultas con los habitantes y actores claves de las
diferentes comunidades, para lo cual fue necesario realizar una serie de reuniones con procesos
participativos que permitieron el intercambio de información, inquietudes, expectativas, opiniones y
propuestas de acuerdo a las necesidades o problemas que los participantes de cada comunidad consideran
deben resolver en el corto plazo.
Todo este proceso se realizó en forma participativa, con el concurso de los representantes de las distintas
Organizaciones locales (Consejos de Desarrollo Local, Patronatos y otras organizaciones comunitarias)
mismas que fueron convocados por la alcaldía municipal, previos a un proceso de socialización y
concertación realizado con los miembros de la Corporación Municipal. Asimismo, se visitaron las diferentes
Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales con el propósito de compartir la información
existente y establecer los primeros compromisos para una futura coordinación de acciones con las
comunidades, las alcaldías y el PRESANCA.
Entre las actividades realizadas se mencionan: Identificación de actores municipales, consultas con
agentes de desarrollo, revisión de mapas y de la información general del municipio, preparación de material
de apoyo para las reuniones grupales y asambleas participativas (agenda, papelógrafos, etc.), concertación
con la alcaldía municipal para convocatorias de los presidentes de patronatos y representantes de
organizaciones, confirmación de la participación de los representantes de las diferentes comunidades.
Recabar información relacionada con: población; hombres, mujeres y niños (urbana, rural, aldeas ó barrios),
Organización Municipal; personal y comunidades. Datos relevantes sobre salud, educación, saneamiento
básico, Infraestructura y servicios de relevancia para todo municipio, economía local producción y
fortalezas.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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b) Para el Diagnóstico de Necesidades
Se realizó la primera reunión en donde se informó a los representantes de las organizaciones comunitarias
sobre el PRESANCA, y se les solicitó nombrar un representante para la siguiente reunión y traer consigo la
información primaria necesaria para la caracterización de cada una de sus comunidades y conocer su
situación actual con respecto a la SAN.
Se realizó una segunda reunión donde se discutió la información que presentaron por cada comunidad, se
analizó la situación general de cada comunidad con respecto al municipio y luego se identificaron las
necesidades con las posibles soluciones y estrategias de desarrollo, en las cuales deberán enmarcarse los
perfiles de proyectos del PRESANCA.
Para el diagnóstico de las necesidades, se trabajó en grupos por sectores y en plenarias, se discutieron los
problemas expuestos por los participantes y las necesidades de proyectos específicos con el fin de definir
las propuestas de solución y los posibles perfiles de proyectos a ser presentados al PRESANCA.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 1. Capital Natural
Ubicación
El municipio de Santa Elena está ubicado al Sur del Departamento de La Paz haciendo frontera con la República de
El Salvador y limita al norte con parte del Municipio de San Marcos de la Sierra del departamento de Intibucá y parte
del Municipio de Yarula. Al Sur: con los municipios de Pequín y Arambala del departamento de Morazán, República
de El Salvador. Al Este: con el municipio de Yarula, La Paz. Al Oeste: con el municipio de Colomoncagua del
departamento de Intibucá.
Historia
La población Lenca se localiza en los departamentos de La Paz, Intibucá y Lempira. También se encuentran en
número reducido en los departamentos de Santa Bárbara, Comayagua, Francisco Morazán y Valle.
La mayoría de las comunidades lencas se encuentran ubicadas en las zonas más altas de Honduras, a más de
1,650 metros sobre el nivel del mar, en tierras improductivas, donde el clima es templado durante casi todo el año.
Se estima la población lenca de Honduras en unos 100,000 personas que habitan en pueblos, aldeas y caseríos
Según la antropóloga e historiadora Anne Chapman, a la llegada de los españoles, los lencas estaban distribuidos en
distintos grupos, constituyendo una considerable población: Care, Cerquín, Potón y Lenca; eran poblaciones que, si
bien es cierto estaban aisladas por grandes distancias, se mantenían unidas por lazos culturales y una historia
común. De acuerdo con Chapman, geográficamente los lencas se distribuían de la siguiente manera:
Care: Intibucá, La Paz, norte de Lempira y sur de Santa Bárbara
Cerquín: centro y sur de Lempira y sur de Intibucá.
Potón: El Salvador, al oeste del río Lempa.
Lenca: departamento de Comayagua, oriente de La Paz, centro y sur de Francisco Morazán, incluyendo
probablemente la capital de Honduras (Tegucigalpa). Los lencas estaban también en el valle de oriente donde
colindaban con los potones de El Salvador.
A cada grupo correspondía un territorio bien delimitado, repartido en cacicazgos. La población bajo el mando de un
cacique se organizaba en pueblos. Al momento de la Conquista había por lo menos 500 poblados, existía una casta
sacerdotal y una de nobles de guerreros. Las guerras eran frecuentes entre los diferentes señoríos; pero ente los
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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que hablaban la misma lengua, o sea, los cuatro grupos principales, hacían pactos temporales de paz, vestigio de los
cuales ha llegado hasta hoy la tradición del Guancasco.
De acuerdo a datos históricos, antes de la llegada de los españoles, los lencas y los demás grupos indígenas que
habitaban la región estaban gestando su propio proceso histórico. Los relatos acerca de las "Cruentas guerras",
dejados por los cronistas coloniales, dan fe de una efervescencia política que tendía hacia la unificación de las
provincias y hacia la consolidación de poderes hegemónicos. Las relaciones de producción comunal primitivas.
Dos características socioeconómicas básicas inducen a Chapman a definir como mesoamericanos a los lencas:
a) La estratificación de la sociedad en nobles, vasallos y esclavos
b) La agricultura de cultivo de especies que se reproducen por semilla.
La Conquista y Colonización española de Honduras consistió en un proceso de destrucción violenta de la
organización económica social de los pueblos indígenas. En el caso concreto de los lencas, de acuerdo a los
cronistas, la conquista no fue fácil, pues resistieron por más de veinte años.
La acción de resistencia más importante fue la conocida como: La rebelión de los lencas, encabezada por el cacique
Lempira en el año de 1537. Lempira, que significa "Señor de la Sierra", forjó la unidad de todo el pueblo lenca (cares,
cerquines, potones y lencas propiamente dichos) alrededor de una confederación de tribus organizadas para luchar
contra los conquistadores. Lempira fue nombrado jefe de la resistencia, y con un ejército que fue integrado por cerca
de dos mil combatientes, inició la lucha que, según fuentes históricas, se prolongó por más de seis meses.
Los Lencas dieron batalla en el área que hoy comprende el río Cucuyagua y el río Ulúa. La fuerza indígena se centró
en los peñones de Congolón, Coyucutena, Piedra Parada, Cerro del Broquel y Cerquín, en el actual departamento de
Lempira. Cerquín, según las evidencias históricas, se constituyó en el centro de operaciones de la resistencia lenca.
Los cronistas españoles señalan que "toda la tierra se había alzado y rebelado al tiempo que se alzó el dicho peñón".
Origen de Santa Elena
Perteneció al municipio de Yarula, en 1885 fueron comprados los terrenos donde está ahora.
En el censo de población 1887 aparece como uno de los municipios que formaba el círculo de Marcala.
Está situado al Norte del Río Negro, en la frontera con El Salvador y su cabecera en la margen izquierda del Río
Santa Elena.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Límites
Al Norte, municipio de San Marcos de la Sierra; al Sur República de El Salvador; al Este, con el municipio Yarula y al
Oeste, municipio San Marcos de la Sierra y Colomoncagua.
"Según los libros que existen de actas municipales antiguas sujetas de conflictos, Santa Elena compró a Yarula y al
Estado por dos mil monedas de plata donde las actas rezan que se quedó pendiente todavía un pago de un cántaro
de fresco según la cultura que manejaban los antiguos".
Los primeros pobladores de este municipio eran originarios del pueblo de Jocoara Departamento de Usulután
(República de El Salvador). Se dice que primero se dirigieron a San Juan de Yarula, de donde por motivos
desconocidos se trasladaron al lugar que ellos llamaron MAGUARA y fundaron una aldea con el nombre de Santiago
de Jocoara, construyeron una ermita donde veneraban a Santiago Curaren que ellos mismos habían traído de
Jocoara juntamente con una campana, que a la fecha se conservan en buen estado. Después de algún tiempo
abandonaron este lugar y se dirigieron hacia el SUR ahí hallaron un paraje que les gusto mucho y fundaron la aldea
de AZACUALPA en donde permanecieron por 40 años pero al termino de ese tiempo, el numero de habitantes había
crecido considerablemente y la vida se hacía más difícil, porque el cultivo del maíz era muy reducido por lo que
terminaron trasladándose nuevamente a la montaña como decían ellos en el Jocoara que antes habían fundado.
Reunidos en asamblea los habitantes de Jocoara designaron una comisión presidida por el auxiliar, Pedro Benítez
para presentar una solicitud ante el Presidente de la República en la Antigua Capital de Comayagua y elevar al rango
de Municipio a la aldea de Jocoara con el nombre de Santa Elena en el año de 1887.
La Lengua
Se extinguió en las últimas décadas del siglo pasado y las primeras del presente. Pueden encontrarse aún algunos
ancianos que recuerdan palabras lencas que oyeron de sus padres o abuelos, pero el idioma vivo ha dejado de
hablarse; aunque existe la posibilidad remotísima de que algunos ancianos hablen la lengua, muestran gran celo
para revelarlo. La población en general ya no muestra ni evidencias de la posibilidad de rescatar una lengua
estructurada. Los lencas de la región hablan el español como lengua materna, aunque su manera de expresarse
revela resabios del idioma perdido en la sintaxis, en la entonación y en el léxico. así como muchos mexicanismos,
especialmente palabras nahuas. Además, su forma de hablar es rica en arcaísmos castellanos.
Extensión
El municipio de Santa Elena tiene una extensión territorial de 213.83 kilómetros cuadrados (sin la zona de
Nahuaterique la extensión era de 163 Km²), o sean, 50.83 Km² adicionales.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Altitud
Dentro de la cobertura del municipio se encuentran algunos puntos elevados entre los 1,900 – 2,024 msnm,
próximos a la cabecera municipal, estas alturas predominan casi en todo el municipio. La zona más alta se encuentra
en la reserva natural del volcán San Juan de Agua.
Acceso
La cabecera municipal es fácilmente accesible principalmente en verano, en el invierno se dificulta un poco porque
las lluvias deterioran las mismas, y no existen proyectos de mantenimiento continuo por parte del gobierno.
La cabecera municipal tiene comunicación con varios municipios vecinos como; Yarula, Santa Ana, Marcala,
Cabañas y otras, también hacia la frontera con El Salvador. La comunicación terrestre manifiesta algunas limitantes
hacia las comunidades del interior del municipio, solo una comunidad no cuenta con acceso, las demás si tienen
acceso pero solo en periodo de verano.
Número total de comunidades del municipio El municipio de Santa Elena cuenta con un total de 11 aldeas, incluyendo la cabecera municipal que es Santa Elena
Centro. El municipio cuenta con 37 caseríos.
Las aldeas son en la Zona Alta: Santa Elena Centro, Llano Alegre, Monte Copado, Los Patios 1, El Carrizal No. 1, y
en la Zona Baja: Casas Quemadas, Azacualpa, Soloara, y Aguanqueterique.
Cuadro No. 1
Aldeas y Caseríos del Municipio de Santa Elena
Municipio Aldeas Caseríos
Santa Elena Casco Urbano (Santa Elena Centro)
Llano Alegre Llano Alegre Agua Blanca Zacate Blanco
Monte Copado Monte Copado Las Crucitas
Carrizal 1 El Carrizal El Pelón Sisiguara Plan de Flores
Los Patios 1 Plan de Los Patios Agua Blanca Ojo de Agua Adobero Aguacinga
Aguaqueterique Aguanqueterique Azacualpa Azacualpa
Guasote Caraimán
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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El Potrero Atanacia
Soloara Soloara Opalaca Llano de Mayo Tapuymán Alumbrador El Granadillo El Guayabal
Casas Quemadas Casas Quemadas Gualinga
El fallo del Tribunal de la Haya, concedió a Honduras, la soberanía sobre el territorio de 141 kilómetros cuadrados
del ex bolsón, el cual incluyó 2 cantones (aldeas) del municipio de Arambala: Nahuaterique y El Carrizal, así como un
cantón (aldea) del municipio de Perquín: Sabanetas, ambos con sus respectivos caseríos que pertenecieron al
departamento de Morazán, El Salvador. En el cuadro siguiente se incluyen las comunidades que habitan la Sierra de
Nahuaterique, con sus respectivas elevaciones, así como la jurisdicción actual, que por sus caracteríscas
particulares se ha considerado como una Unidad Territorial Transfronteriza.
Cuadro No. 1.1
Sierra de Nahuaterique
Aldea Comunidad Elevación msnm Municipio
Nahuaterique Nahuaterique Centro Las Vegas El Mono
El Caliche-Borbollón El Naranjo El Patio
El Paraíso El Caimán Granadilla
1700 1700 1850 1680 1740 -
1530 1740 -
Santa Elena
El Carrizal El Carrizal El Huatalón
El Guachipilín Sabanetillas El Rincón
El Barrancón
1100 1600 1470 - -
1370
Santa Elena
Sabanetas Sabanetas El Zancudo Los Patios
Cueva del Monte La Galera
Los Cipreses Palo Blanco
1920 1900 1750 1700 1920 2025 2025
Yarula
Hay que aclarar, que en la Sierra de Nahuaterique tienen jurisdicción, además, los municipios de Marcala y Cabañas,
los cuales no incluyen núcleos humanos que constituyan comunidades como tales.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Tierra (área por tipo de tenencia), uso potencial y real de los suelos
Tenencia de la Tierra
Existen cuatro categorías principales de tenencia de la tierra en la zona: privada, nacional, municipal y ejidal. El
departamento de La Paz fue objeto de un proceso de titulación de tierras por parte del Estado, mediante el cual el
sistema de propiedad está en gran parte legalizado.
Uso de la tierra
La ocupación de la tierra se ha expandido a tierras más altas de mayor relieve y menor calidad, abriendo campos de
cultivo dentro de los bosques que ocupan las laderas en las cuales se práctica la agricultura migratoria, este proceso
ha provocado un uso degradante de los suelos, forzando la aptitud potencial de uso hacia otras más intensivas con
escasas prácticas conservacionistas, de tal forma que del total de fincas de la región en solo un 6% han utilizado
alguna práctica de conservación de suelos.
Una idea de la intensidad del uso del suelo en la región, la da el hecho de que los cultivos anuales; maíz y fríjol
cubren el 26% del área total, en cambio los cultivos permanentes, básicamente café que tienen una cobertura
constante del suelo apenas cubren un 6% del área.
La distribución de la tierra según su aprovechamiento, se ha clasificado así: el 59.5% es de vocación agrícola, el
26.5% es de vocación forestal y el restante 14% son áreas protegidas.
Este municipio tiene dos zonas, una sumamente quebrada con bosques de pino y roble de diferentes especies
llamada zona baja, donde se puede dar el establecimiento de cría de peces, cítricos, piñas, caña, plátano, apiarios,
etc. y la otra zona alta terreno medianamente quebrado.
El suelo del territorio por su topografía se asocia a laderas y montañas con una geología en formación. Son suelos
francos limosos que provienen de cenizas (Milile) y de rocas ígneas (cocona) de origen volcánico.
Su potencial agrícola esta relacionado a la capacidad de uso agrícola III que requiere de medidas físicas de
conservación terrazas, arado en contorno y cultivos alternos y a la capacidad de uso agrícola VII limitada al cultivo de
árboles frutales, pastos y uso selectivo de bosques. Por esta condición, los esfuerzos agronómicos son dirigidos a
prevenir la erosión, cultivos intercalados y mejoramiento de la fertilidad. También, procurar evitar y controlar los
incendios forestales, las malezas y asegurar la provisión de riego en los cultivos. Los usos recomendados son la
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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vegetación permanente (hortalizas y frutales de altura, papas, bayas y pastos) y el manejo del bosque productor de
pino.
La tenencia de la tierra está, en su mayoría, constituida de pequeñas parcelas de terreno que no tienen título de
propiedad de dominio pleno.
Según el balance hídrico básico, el territorio denota necesidades de riego para producir cultivos. El clima es
templado en la mayoría del territorio donde se pueden cultivar hortalizas papa de consumo y para la industria,
brócoli, coliflor, lechuga (Iceberg, romana y de hoja), zahoria, remolacha, rábano blanco, cebollina de manojo, repollo
(chino, común y morado) y cilantro) y frutales de altura (manzano y durazno). En las zonas bajas, las hortalizas como
chiles, tomate, cebolla, maíz dulce y habichuela) y frutales como aguacate Haas.
Aprovechamiento de la tierra (%): cultivos anuales temporales, cultivos permanentes o semipermanentes,
tierras en descanso, pastos naturales, pasto cultivado o sembrado, bosques.
El cultivo permanente de mayor importancia es el café, con un rendimiento promedio de 820 Kg./ha ; otros cultivos
permanentes de menor importancia son la caña de azúcar, el banano, la naranja y los frutales de altura. Los
rendimientos de granos son bajos en la región, en el maíz, el promedio en La Paz alcanza los 900 Kg./ha. En el
caso del fríjol en la Paz el rendimiento promedio es de 340 Kg./ha.
Sus habitantes siembran unas 2 mil manzanas de maíz por año en los alrededores del municipio, sin posibilidad de
ampliar a otro tipo de producción por una tradición bien cimentada. Con la ayuda de algunas organizaciones
nacionales e internacionales ha procurado incentivar la ampliación de la labor agrícola con otros granos básicos,
legumbres y árboles frutales, pero cualquier iniciativa ha sido nula hasta ahora.
La ocupación de las tierras montañosas por las actividades agropecuaria, se ha iniciado a lo largo de las vegas de
los ríos donde predominan los suelos aluviales. Posteriormente se ha expandido a tierras más altas, de mayor relieve
y menor calidad, abriendo campos de cultivo dentro de los bosques que ocupan las laderas, especialmente cuando
se trata de bosque latí foliado. En las laderas se práctica la agricultura migratoria; el matorral es frecuentemente
usado para pastoreo del ganado. Este proceso puede continuar hasta que los bosques se eliminen.
La actividad económica principal de la zona es la producción de café, específicamente particularmente en Marcala,
Opatoro y Santa Ana, en propiedades medianas y grandes en cambio, en Santa Elena, este cultivo está en manos
de pequeños productores. Este rubro ha sufrido una acuciante crisis debido a la baja de los precios a nivel
internacional. El cultivo ha dejado de ser rentable, provocando que las fincas sean abandonas y, por lo mismo, se
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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reduzcan las fuentes de trabajo. Ante esto han surgido iniciativas para incentivar la transición de cultivo de café
tradicional a café orgánico, con el objetivo de conseguir mejores precios en el mercado exterior, a través del
mejoramiento de la calidad y disminución en los costos de producción. Esta situación también afecta a los
municipios del Norte de Morazán.
Existen empresas de procesamiento y exportación (cooperativa COMARCA e intermediarios) que han disminuido
considerablemente los volúmenes de comercialización (aproximadamente en un 50%).
Alternativo al café, se han establecido procesos de diversificación agrícola a través de la siembra de cultivos
hortícola y árboles frutales. Además se cuenta con el establecimiento de sistemas de riego por goteo en 107
manzanas, como capacidad instalada, a través de proyectos de desarrollo productivo en comunidades de los
municipios de Santa Elena, Yarula, Santa Ana, Cabañas y Opatoro con el apoyo de PROSOC y CARE. En la
comunidad El Progreso, del municipio de Santa Ana se encuentra un proyecto de riego que solo aprovecha un 25%
de la capacidad instalada, debido a la falta de financiación para la siembra y falta de canales de comercialización que
permitan la venta segura de las cosechas.
Con relación a la producción, el cuadro siguiente, muestra el rubro de producción, el área promedio de siembra y las
cantidades promedio producidas y su frecuencia.
Cuadro no. 2 Producción por rubro y rendimiento promedio según área de siembra
RUBRO Área promedio de siembra
Unidad de superficie
Rendimiento Unidades Frecuencia de siembra
Maíz 0.92 Manzanas 23.0 quintales Anual Brócoli 1.7 Tareas 1815.0 libras Trimestral Coliflor 1.9 Tareas 2120.0 libras Trimestral Papa 2.6 Tareas 52.9 quintales Trimestral
Lechuga 1.4 Tareas 1728.0 libras Trimestral Remolacha 1.2 Tareas 2327.0 unidades Trimestral
Repollo de cabeza 1.4
Tareas
2915.0
libras
Trimestral
Zanahoria 1.1 tareas 1864.0 libras trimestral Rábano 0.75 tareas 723.0 unidades trimestral
Habichuelas 1.1 tareas 482.0 libras trimestral Zapallo 1.1 tareas 1525.0 libras trimestral Culantro 0.8 tareas 927.0 unidades trimestral Ciruela 0.6 tareas 673.0 libras Anual Durazno 1.75 tareas 466.0 libras anual Manzana 3.75 tareas 1200.0 libras anual Fresa 4.75 tareas 4750.0 libras trimestral Apio 1.2 tareas 1000.0 libras anual
Lechuga romana 0.75
tareas
575.0
libras
Bimensual
Repollo Chino 0.25 tareas 500.0 libras Trimestral Repollo morado 0.25 tareas 500.0 libras Trimestral
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Mora 1.0 tareas 500.0 libras anual Tomate 1.0 tareas 600.0 libras bimensual
Chile dulce 0.75 Tareas 1833.0 unidades Bimensual Café 12.0 tareas 10.0 quintales anual
Los promedios de producción de hortalizas obtenidos en la micro región son: 19,200 libras por manzana, esto abarca
a los cultivos de coliflor, brócoli, lechuga, zanahoria y remolacha, siendo el precio promedio de venta en el mercado
de Lps 2.60/libra.
Actualmente los suelos son utilizados para la siembra de granos básicos en su mayoría, esta práctica es realizada en
suelos pesados o arcillosos con pH entre 5.5-6.5 totalmente descubiertos, con fertilidad moderada, textura franco –
arcillosos, con topografía ondulada con pendientes entre 30-40 %2
Clima
Hay dos clases de clima que diferencian al municipio en dos zonas, zona baja con un clima templado y la zona alta
con clima frío. La altura oscila entre los 1500-1800 msnm, precipitación pluvial 800 a 2000mm y una temperatura que
oscila entre los 12 a 20 ºC.
Este municipio tiene dos zonas, una sumamente quebrada con bosques de pino y roble de diferentes especies
llamada zona baja, donde se puede dar el establecimiento de cría de peces, cítricos, piñas, caña, plátano, apiarios,
etc. y la otra zona alta terreno medianamente quebrado donde se puede aprovechar la agroforestería y también la
formación de microempresas sostenibles así como el fortalecimiento de capital social y fortalecimiento a los
proyectos ya existente.
Fuentes de agua (nacimientos, ríos, cuencas)
Los principales recursos hídricos del municipio son el Río Negro, en la frontera con El Salvador, el Río Santa Elena
en la margen izquierda de su cabecera municipal y el Río Guaratoro. Las tres microcuencas son parte de la
Subcuenca del Río Torala el cual desemboca en la cuenca del Río Lempa,
El Municipio se ha fortalecido, con proyectos de agua, saneamiento y protección del medio ambiente, en 22
comunidades. Se ejecutan 10 proyectos de la zona de recarga de la micro cuenca del Río Guaratoro, con una alta
contaminación del agua, alta degradación de las zonas de recarga de las 22 fuentes de los proyectos. La otra micro
cuenca que se está protegiendo es la del cerro de San Juan de Agua.
2 Programa Binacional Honduras – El Salvador. Hipótesis de Trabajo, Núcleo de Desarrollo No. 3. “Corredor Económico Marcala- Perquin. Marzo 2004.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Biodiversidad (zona protegida, especies en extinción: flora y fauna)
El bosque del territorio comprende 8 áreas protegidas declaradas como reserva biológica y 5 áreas productoras de
agua (2 declaradas y 3 en trámite). En estas áreas se exige un manejo y aprovechamiento de mercado en función
del tipo de protección. Una gran parte de las parcelas de producción de cultivos y sitios poblados están
comprendidas dentro de estas áreas por lo que se requiere hacer ajustes a la selección de potencialidades y
oportunidades de negocios. Algunas de las prácticas de manejo en áreas protegidas son compatibles y otras no, con
el desarrollo local (DEL) También, la cobertura forestal denota áreas con otros usos, áreas de bosque pinar ya
deforestado y bosque de roble negro.
La zona más alta está en la reserva natural del Cerro San Juan de agua, en la cual se encuentra una diversidad de
fauna silvestre tales como; venado cola blanca, chancho de monte, tepezcuintles, guatusas, cusucos, monos, pavo
de monte y ardilla, tigrillos, león pequeño, coyotes, conejos, gallinas de montaña y diferentes tipos de aves.
La fauna es variada en aves, reptiles y mamíferos, entre los cuales podemos citar el Venado cola blanca, chancho de
monte, tepezcuintles, guatusas, cusucos, monos, pavo de monte y ardilla, tigrillos, león pequeño, coyotes, conejos y
gallinas de montaña. Todas estas especies están en peligro de extinción.
Bosques
El bosque de pino y roble negro, son las principales especies de masas boscosas en la micro región pero además el
café con sus árboles de sombra son considerados como masa boscosa.
Los bosques actualmente existen, en su mayoría coníferas, están bastante deteriorados, la extracción de madera
ilegal constituye la mayor actividad productiva del sector, otras son la extracción de leña y la producción de resinas,
esta última desarrollada por algunas pequeñas cooperativas. Los problemas del sector forestal radican
principalmente en la tala y el transporte ilegal de madera y la no aplicación de la ley, falta de prácticas racionales de
manejo y repoblación de las áreas explotadas.
Programas de protección del medio (erosión, deslaves, manejo de cuencas)
La Escuela Nacional de Ciencias Forestales, ESHNACIFOR, con sede en la comunidad de Palo Blanco, tiene bajo
su responsabilidad rehabilitar la micro cuenca del río Guaratoro. Los proyectos consisten en educar a la población
sobre agroforestería, para contribuir a disminuir la alta contaminación de la zona de recarga. Los componentes
básicos, son: saneamiento básico, reforestación, agroforestería y la capacitación es el eje transversal de los
componentes.
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22
3. Capital Humano
El municipio de Santa Elena cuenta con 213.83 kilómetros cuadrados, una población aproximada de 11,277
habitantes, distribuida en 12 aldeas y 59 caseríos incluyendo el casco urbano. Con un promedio de 85 habitantes
por kilómetro cuadrado, concentrándose una población aproximada de 2,606 habitantes en la cabecera municipal.
a) Características demográficas
Para la población del municipio de Santa Elena, existen varios datos, los cuales se incluyen a continuación:
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del 20013, tiene una población de 6,805 habitantes de los
cuales 3,409 (50.1%) son mujeres y 3,396 son hombres (49.9). El 49.6 % pertenece a la población
comprendida entre los 0 y 14 años de edad, el 47.3% de 15 a 64 años y el 3.1% es la población mayor de
65 años.
La densidad poblacional, si se toma el dato de población del INE 2001 más la población correspondiente a
Nahuaterique, nos da la población total del municipio, la cual es de 11, 277 habitantes
Por otro lado El Centro Comunitario de Comunicación y Conocimiento de Santa Elena, (CCCC de Santa Elena),
establece que la extensión territorial es de 213.83 km², con una densidad poblacional de 52.74 habitantes por
kilómetro cuadrado.
Cuadro No. 3
Población Censada Sector Nahuaterique: Honduras
Aldea/Cantón Población
Sabanetas 895
Monte Copado 14
Soloara 111
Nahuaterique 2,277
El Zancudo 1,175
TOTAL HONDURAS 4,472
Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censo (Digestyc), de El Salvador, y el Ins tituto Nacional de Estadísticas (INE), de Honduras. 2004
3 Instituto Nacional de Estadística, Censo 2001, tomo 214. Municipio Santa Elena 12-16.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
23
El último censo de población del ex bolsón de Nahuaterique determinó que actualmente viven 4,472 personas, de las
cuales 3,802 son salvadoreñas.
De esos salvadoreños, 2,767 tienen menos de 14 años, es decir que nacieron luego de la resolución que otorgó a
Honduras, los 141 kilómetros cuadrados de Nahuaterique
De los salvadoreños que viven en territorio hondureño, el 51% son hombres y el 49% son mujeres. Además, la
mayoría es joven: existen 2,275 personas entre los 15 y 44 años.
Población total y total de hogares/familias De los datos obtenidos, se desprende que el número de miembros por hogar, es de 3.73 personas, para el
sector de Santa Elena. En el Sector Nahuaterique el número de miembros por hogar es de 5.73 personas.
b) Características de la situación de salud
Santa Elena cuenta con dos zonas climatológicas diferenciadas (zona alta y zona baja) con diferencias en
aspectos de salud, educación, producción e infraestructura básica sanitaria.
Morbilidad: enfermedades infecciosas
Las enfermedades frecuentes en el Municipio, son: la diarrea y las infecciones respiratorias agudas en
menores de 5 años. La enfermedad de Chagas, hipertensión y problemas depresivos en adultos.
Mortalidad materna
En el ultimo año han muerto cinco (5) niños menores de 5 años y no ha habido muertes maternas.
La mortalidad infantil en la micro región es de 50.2 por cada mil nacimientos.
Casos o tasas de violencia intrafamiliar
Se sabe que existe violencia intrafamiliar, pero no es reportada por los/las agredidos a las
autoridades respectivas.
Esperanza de vida al nacer
La esperanza de vida al nacer es de 60 años como promedio de urbano rural.
Casos o tasas de drogadicción, alcoholismo y otros componentes de patología social
Durante los meses de enero a noviembre de 2006, no se han presentado casos de drogadicción,
alcoholismo u otros casos de patología social.
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Centros y puestos de salud
Santa Elena cuenta con un Centro de Salud con Médico CESAMO ubicado en el casco municipal y tres
Centros de Salud Rural CESAR (sin médico), ubicados en: la aldea Llano de Maco, en el El Carrizal No. 2 y
en Nahuaterique, estas dos últimas se caracterizan por no tener medicamentos disponibles.
Principales programas preventivos
Los principales programas preventivos que ejecutan, es el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) y el
de Atención Integral del Niño a Nivel Comunitario (AIN-C). Se han establecido Unidades Comunitarias de
Salud (UCS), para brindar atención a la mujer y niños; manejados por voluntarios de las comunidades.
Programas de salud de ONGs
Se ha dado formación permanente a voluntarios de salud, los que colaboran con las comunidades pero sin
encontrar solución o erradicación a los problemas por falta de medicinas y personal institucional en los
centros de salud.
Actividades de medicina tradicional
Se sabe de curanderos a los que recurre algún sector de la población, así como su ubicación, sin embargo,
no se toman medidas para evitar que utilicen ese tipo de “medicina”.
c) Características de la situación de educación
Número de centros educativos (niveles y grados)
En el Municipio existen las siguientes modalidades de educación, así:
• Educación Básica (CEB), con grados del 1ro al 9no.
• Educación Básica, con grados del 1ro al 6to.
• Educación por Radio (IHER), con grados del 1ro al 9no.
• Escuelas PROHECO, con grados del 1ro al 6to.
• Educación Pre Básica; Pre Kinder, Kinder y Preparatoria
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
25
Cobertura del sistema educativo (%)
El sistema educativo, tiene una cobertura aproximada del 64 % de la población, de la matricula total, tanto
en los programas de la Secretaría de Educación, como de otros proyectos, ascendió en el año 2006, a 5341
estudiantes, de lo cuales 2,639 (49.4%) son del sexo masculino y 2,702 (50.6%) del sexo femenin
Matrícula (total por centro- especificar tres primeros grados por sexo y edad) Cuadro No. 4
Matricula según centro de estudio y por sexo. municipio de Santa Elena. 2006 Distribución de la matrícula, 2006, por grado y sexo
1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL Grados
H / M H / M H / M H / M H / M H / M H / M H / M H/M H / M
CEB 38/35 35/26 31/23 40/44 14/21 20/13 14/21 10/12 15/18 217/213 430
Primaria 232/260 169/175 137/135 111/109 96/77 56/81 801/837 1638
PROHECO 41/32 39/32 35/29 30/32 29/24 9/13 183/162 345
IHER 311/367 243/233 203/187 181/185 139/122 85/107 14/21 10/12 15/18 1201/1252 2453
TOTAL 622/694 486/466 406/374 362/370 278/244 170/214 28/42 20/24 30/36 2402/2464 4866
Cuadro No. 5
Distribución de la matrícula en educación pre escolar, por centro y sexo.
Pre Kinder Kinder Preparatoria TOTAL Grados
Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños/Niñas total
PRE
BASICO
0
2
17
19
47
53
64/74
138
PROHECO 3 2 4 15 19 20 26/40 66
PREPAS 18 18 43 34 86 72 147/124 271
TOTAL 21 22 64 68 152 145 237/238 475
La matrícula en los primeros tres grados fue de 1,243 alumnos, de los cuales 584 (47%) son niños y 659
(53%) son niñas. La matrícula en pre básico, fue de 475, de los cuales 237 (50%) son niños y 238 (50%)
son niñas.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Analfabetismo (por sexo y grupos de edad)
De acuerdo a datos de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), el índice de
escolaridad es 1.5 grados y el analfabetismo es del 46.20%, datos que incluyen a ambos sexos.
Tasas de deserción por nivel escolar y sexo
La deserción escolar del 3.0% ya que muchos padres no cuentan con la alimentación diaria para sus
hijos a quienes utilizan como una alternativa de mano de obra para la colaboración en la producción
de los cultivos familiares
Tasas de repitencia por nivel escolar y sexo
La repitencia escolar es del 11% para ambos sexos
Número de maestros
Existen 75 Centros de educación en el Municipio, distribuidos de la siguiente manera: 36 escuelas
primarias, 2 Centros de Educación Básica, 9 Kinders (centros pre escolares formales), 21 CEPRED-
PREPI (pre escolares comunitarios) y 7 Escuelas PROHECO; con un promotor, sin embargo,
EDUCATODOS maneja 10 centros educativos, hasta 7mo. Grado; con el apoyo de 2 promotores.
El Instituto Hondureño de Educación por Radio (IEHR) también capacita a adultos y para ello tiene el
apoyo de 3 promotores en el Municipio.
Existencia de instituciones/programas de capacitación vocacional
Se cuenta con un total de 108 maestros, distribuidos de la siguiente manera: 9 de prebásica, 21
voluntarios de prebásica, 68 de primaria (básica) y 6 de Educación Básica. Se cuenta además con 1
promotor de PROHECO y 3 del IHER.
Programas de educación para adultos
Entre los programas para educación de adultos, se cuenta con EDUCATODOS y el IHER. No existen
programas de educación vocacional.
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d) Características de alimentación y nutrición
Centros de recuperación nutricional
No existen centros de recuperación nutricional, ni programa relacionados con la producción de
alimentos para el auto consumo.
Existencia de albergues- tipo, condiciones y capacidad
No existen albergues.
Programas o actividades de recreación
La única actividad recreativa es el fútbol y no existen los programas de recreación como tales
Nutrición (Prevalencia de desnutrición según bajo peso-edad, baja talla-edad, bajo peso- talla- micro nutrientes: vit. A, hierro, yodo) por edad, área urbana/rural y sexo
La situación nutricional de los niños menores de 5 años de edad en el municipio, es inadecuada, la
prevalencia de desnutrición crónica es de 66.6% y no se encontraron datos sobre deficiencias de
vitaminas y minerales (bocio, ceguera por déficit de vitamina A o anemia). La desnutrición crónica es
de 66%
Programas de nutrición existentes (tipo, población focalizada)
Programas de nutrición como tales no existen en el municipio, ni centros de recuperación nutricional.
La única ayuda alimentaria que se tiene es el de la merienda escolar del PMA, programa que remesa
cada 40 días las raciones equivalentes a la matrícula anual. En total cubre 120 días del año escolar.
Por otra parte, en las diferentes comunidades funcionan durante el presente año escolar 16 huertos
escolares y 6 estanques piscícolas (tilapias).
Producción de alimentos para autoconsumo
La producción de alimentos, especialmente maíz, que representa una fuente de pequeños ingresos
para sus habitantes, solamente se da para un ciclo del año (mayo a diciembre) debido al clima que
solamente permite una cosecha y el tipo y calidad de los terrenos utilizados para el cultivo limitan la
producción.
Otra actividad que realizan los pobladores, es la de extracción furtiva de madera de pino, para obtener
dinero para la compra de alimentos y satisfacer otras necesidades básicas.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Patrón alimentario (tipo de alimentos tradicionalmente consumidos por la mayoría de la población) La dieta básica alimentaria de la población es a base de maíz y frijoles, eventualmente las
familias consumen arroz y queso. No existen estudios al respecto.
Prácticas relacionadas a la lactancia materna y alimentación infantil Se promueve a través de las unidades de salud, la lactancia materna durante 6 meses, sin
embargo,
hay datos disponibles al respecto. La ONG Wishh, recién entra al municipio, con un programa de
alimentación complementaria para niños y niñas menores de 36 meses de edad.
IDH del municipio
El PEDM, establece que el 42% de las familias del municipio son pobres o están en extrema pobreza.
Presenta un índice de desarrollo humano (IDH) menor a 0.450 que supone una extrema pobreza.
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3. Capital Social
Las Organizaciones Internacionales y no Gubernamentales dentro del Contexto del Municipio
Las organizaciones privadas de desarrollo y los organismos nacionales e internacionales con presencia en
Santa Elena, atienden proyectos de infraestructura, educación, salud, capacitación y asesoria agrícola. Entre
estos, los de mayor relevancia en el municipio son CARE, PROSOC, FHIS, Salud Publica, APROHCAFE,
PRODAPMA, GOAL todos con presencia en la mayoría de las comunidades del municipio, con proyectos
como los siguientes:
Infraestructura
• Apertura de calles y mantenimiento de las mismas
• Mejoramiento de viviendas, escuelas, kinder
Educación
• Patrocinios para escolares
• Capacitación de lideres comunitarios
• Donación de material didáctico y mobiliario escolar
• Capacitaciones
Agricultura y Conservación de los Recursos Naturales
• Conservación de suelo y agua
• Agricultura orgánica y manejo integrado de plagas
• Capacitación para la producción y reforestación
• Proyectos de Micro riego
La presencia de Instituciones Gubernamentales en el Municipio, se concreta a las siguientes:
1. Secretaría de Salud, con cobertura municipal.
2. Secretaría de Educación, con cobertura municipal.
3. Corte Suprema de Justicia; Juzgados de Paz y Civil.
4. Programa de Asignación Familiar, PRAF, con cobertura municipal (en este momento realizando un estudio
de base).
5. Escuela Nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR), dependiente de la Corporación Hondureña de
Desarrollo Forestal (COHDEFOR), cuya cobertura es la del río Guaratoro, para su rehabilitación.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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La presencia de Organizaciones No Gubernamentales, se concreta a:
1. CARE-Honduras, con el Proyecto de Seguridad Alimentaria, con cobertura municipal.
2. La Unión Europea, con el Binacional, en la zona de Nahuaterique.
3. Wishh, recién entra al municipio, con un programa de alimentación complementaria para niños y niñas
menores de 36 meses de edad.
Entre las organizaciones de la sociedad civil, se cuenta con:
1. 34 patronatos de igual número de comunidades.
2. La comisión de transparencia,
3. El comisionado municipal y
4. El Consejo de Desarrollo Municipal.
Religión
La mayor parte de la población pertenece a la religión católica, se hacen dos grandes Ferias Patronales, una
el 25 de mayo y otra el 25 de julio, Cuenta con eventos tradicionales tales como: Carrera de cintas, Comidas
típicas, Cohetes, Procesiones de las flores de Mayo. También existe la iglesia evangélica o protestante, pero
en menor proporción a los católicos.
Partidos políticos
Existen también representantes de los cinco partidos políticos legalmente inscritos en el país; Partido Liberal
(PL), Partido Nacional (PN), Unificación Democrática (UD), Democracia Cristiana (DC) y Partido de
Innovación y Unidad (PINU).
Cuadro No. 6 Organizaciones e instituciones Presentes en el Municipio de Santa Elena Organizaciones e Instituciones
Organizaciones e Instituciones
CARE Honduras Cooperativa Americana de Remesas al Exterior
ONILH Organización Nacional de Indígenas Lencas
AMHON Asociación de Municipios de Honduras FUNDER, Fundación para el Desarrollo Rural SGJ Secretaría de Gobernación y Justicia.
AHPROCAFE Asociación Hondureña de Productores de Café
FUNDEMUN Fundación para el Desarrollo Municipal PRODAPMA,
Comunidad Europea, Programa Binacional ESNACIFOR dependiente de COHDEFOR FHIS, Fondo Hondureño de Inversión Social. CODEL, Consejo de Desarrollo Local Programa EDUCATODOS Secretaría de Salud Pública SSP. Secretaría de Educación Pública SEP COPIN. Organización de los Pueblos Indígenas de Honduras
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Es importante resaltar que el municipio de Santa Elena es integrante activo de la Mancomunidad de
Municipios Lencas de la Sierra de la Paz (MAMLESIP), conformada por los Municipios de Santa Elena,
Cabañas, Santa Ana, Opatoro, y Yarula. Por lo que el funcionamiento del Centro Comunitario de
Comunicación y Conocimiento (CCCC) en el contexto del municipio de Santa Elena, le da a la iniciativa una
dimensión de carácter regional con mayores posibilidades de impacto en el desarrollo de los municipios.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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4. Capital Físico
Transporte
En el Municipio, existen dos empresas de transporte Inter urbano, cuya ruta es de Santa Elena a Marcala y
viceversa.
Vías de acceso
Existe una carretera secundaria entre Marcala, Yarula y Santa Elena y entre Santa Elena y la zona de
Nahuaterique y de allí a El Salvador (Pequín y San Miguel). Esta carretera es transitable en todo tiempo. El
mantenimiento lo realizan con fondos del Proyecto Binacional de la Unión Europea. Existen carreteras entre
Santa Elena y las aldeas, pero son solo transitables en verano.
Agua potable por área urbana/rural Con relación al agua, las nueve aldeas del Municipio, tienen agua por medio de cistema, pero en ninguna de
ellas se da tratamiento. Un total de 5,500 habitantes tienen agua y disposición de excretas, que equivale a
917 viviendas
El porcentaje de viviendas sin agua en el municipio es de 41.05%, es decir que tienen que conseguirla en
ríos, nacimientos o pozos.
Vivienda (características/tipo- déficit habitacional) por área urbana/rural
Con relación a la vivienda, los líderes comunitarios manifestaron que la mayoría de las viviendas (se
desconoce el porcentaje) están en condiciones inadecuadas; con piso de tierra, paredes de estacón o de
adobe sin repello, techos inadecuados, sin cielo raso y uso de fogones tradicionales. El porcentaje de
viviendas sin saneamiento es el 25.17%, es decir la cuarta parte de las viviendas del municipio.
Índice de hacinamiento
El 32.4 de las familias viven en hacinamiento y en el 74.2% de las viviendas, las personas que las ocupan
tienen al menos una necesidad básica insatisfecha (NBI). INE 2001.
Servicios municipales: Manejo de basura (tipo-proveedor: municipio, privado, etc.) y desechos sólidos, rastro, mercado, cementerio, catastro municipales, bomberos-ambulancias.
En la cabecera municipal se concentran los principales servicios públicos tales como, Centro de Salud,
atendido por un medico, una enfermera auxiliar y un promotor de salud, un Centro Básico de educación
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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hasta noveno grado, Agua potable, Letrinización, Hondutel (correo, telégrafo, un teléfono), Juzgado de paz,
Iglesias, Oficina de educación distrital, canchas deportivas, etc.
Entre los servicios municipales, la cabecera municipal de Santa Elena cuenta con servicios públicos de
energía eléctrica, servicios de agua potable, de transporte, servicios de teléfono comunitario y otros servicios
privados telefónicos y servicios de Internet, correo electrónico y cementerio. Hay cementerio municipal y no
existe recolección de desechos sólidos en el casco urbano, cada familia resuelve quemando o enterrando la
basura. En las aldeas y comunidades, no existen estos servicios, con excepción de algunos cementerios.
Infraestructura productiva (centros de acopio, silos, centros de comercialización: mercados, almacenes, etc No hay centros de acopio, ni silos, ni centros de comercialización, no tienen mercado, ni almacenes.
Medios para cocinar (tipo y % de familias)
En el área rural, el 98% de las familias cocina con leña, porcentaje que se reduce en la cabecera municipal
donde es parcialmente sustituida por cocinas de gas propano.
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5. Capital Productivo
Población Económicamente Activa (PEA)
Según el censo de 2001, el 99.8% de la población mayor de 10 años, es económicamente activa.
% de población económicamente activa en actividades informales
El 50% de la PEA trabaja solamente 144 días al año, en actividades productivas que generan ingresos
monetarios, de éstos, el 75% son hombres, el 12% son mujeres y el 12% son niños. El 44% de los hogares
cuenta con alimentos entre 5 y 6 meses al año.
Estructura económica:
Dentro de la estructura económica, sobresalen dos sectores; en el sector primario el 90% de los productores
se dedican a la agricultura de subsistencia y solo el restante 10% se dedica a la agricultura. En el sector
secundario la principal actividad es el transporte el sector comercial lo constituyen las tiendas o pulperías
Actividades del sector primario
La mayor fuente de empleo es la agricultura, tanto local como de los municipios vecinos, incluyendo las zonas
cafetaleras de El Salvador. En la zona de Nahuaterique, la mayor actividad económica esta centrada en la
extracción de la madera.
Fuentes de empleo
Las fuentes de empleo mayoritariamente provienen del los propietarios de los bosques que contratan mano
de obra de la zona por jornales para la tala, aserrado, transporte interno y carga de los camiones de los
transportistas
Durante la época de cosecha de café, se genera la utilización temporal de mano de obra, la cual dura
aproximadamente dos meses, parte de la cual se traslada a los cafetales de las zonas fronterizas con El
Salvador.
La siembra y cosecha de maíz, utiliza mano de obra familiar, la cual no se contabiliza en los costos de
producción del cultivo.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Comercio (empresas comercializadoras y tipo de actividad comercial)
La madera se vende en fletes (80 varas/flete), donde los más beneficiados son los transportistas que a la vez
son los que tienen los contactos comerciales, siendo su destino final mercados establecidos San Francisco
Gotera, departamento de Morazán, San Miguel y San Salvador (El Salvador).
Inversiones (origen de las inversiones públicas y privadas)
El presupuesto total de la municipalidad para sus proyectos de desarrollo es de un millón, novecientos mil
Lempiras (que equivalen al 75% de la transferencia del gobierno), el 25 % restante, lo constituyen las
donaciones y en menor proporción, los impuestos municipales.
Asistencia técnica (instituciones, tipo)
Cohodefor, MAG, Cajas Rurales
Instituciones que otorgan crédito
El los municipios de la MAMLESIP existen cajas rurales que son pequeños fondos de crédito manejados por
poblaciones específicas, quienes a su vez son los prestatarios. Estas cajas rurales presentan una baja
institucionalidad. Han surgido por iniciativa del Estado Hondureño y en algunos casos los recursos financieros
provienen de remanentes de proyectos de la cooperación que han estado en la zona (Caso proyecto Ex
Bolsones de la UE)
Familias receptoras de remesas
Se ha identificado que al menos 19 familias de la Cabecera Municipal, reciben remesas del exterior.
6. Caracterización de las condiciones municipales para la implementación del modelo de SAN a nivel municipal
6.1 Políticas, planes, programas y proyectos
AREA DE INFORMACIÓN Situación encontrada
Existencia de políticas municipales - formalmente documentadas o informalmente implementadas (temas-especificar si hay enfoque en SAN- incluir copia)
Existe un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, PEDM, para el período de 2004 al 2015, del cual se realiza el Plan de Inversión Municipal para los años 2006 a 2010 (actual periodo municipal)
Existencia de plan de desarrollo municipal- enfoques transversales- describirlos si están presentes (incluir copia)
• Incluye SAN
En ambos planes, las acciones van encaminadas más a fortalecer la infraestructura del municipio; vivienda, escuelas, agua y saneamiento básico, centros de salud, apertura de caminos y mejoramiento del ambiente. Se incluyen aspectos de la SAN, como: acceso a las comunidades y mercados, mejoramiento de viviendas,
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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AREA DE INFORMACIÓN Situación encontrada
• Enfoque de género
• Interculturalidad
• Ambiente
• Vulnerabilidad alimentaria-nutricional ante desastres
acceso a servicios de salud, servicios de educación, agua, saneamiento básico y electrificación. Se incluyen también aspectos de género, interculturalidad, ambiente. No se toma en cuenta aspectos de vulnerabilidad alimentaria y nutricional ante desastres.
• Existencia de plan de emergencias con/sin enfoque de SAN. Describirlo
En el Municipio, no se tiene un plan de emergencias o un programa para la gestión o atención de desastres por causas naturales, sociales, económicas o políticas; aún cuando el Comité está organizado, éste no funciona.
• Programas anuales (tipo y montos)- describir si esta incluidos componentes de SAN
En los planes de desarrollo municipal no están incluidos los componentes de SAN,
• Programas para la gestión/atención de desastres por causas naturales, sociales, económicas-políticas (especificar si hay enfoque de SAN- presupuesto, organizaciones participantes)
Aún cuando muchas comunidades tuvieron impacto por el huracán Mitch, el comité creado para ese fin no funciona
• Presupuesto municipal (montos por origen y destino de los fondos)
El presupuesto total de la municipalidad para sus proyectos de desarrollo es de un millón, novecientos mil Lempiras, el 75% proviene del gobierno central y el resto, son donaciones e impuestos.
• Proyectos (naturaleza-sector-duración)- Describir y especificar en el caso que tengan incluidos componentes de SAN
o Conducidos por la municipalidad
o Por otras organizaciones
La ONG Wishh, se ha incorporado a la zona y se sabe que atenderá a los niños menores de 36 meses en cuanto al componente de SAN
• Cooperación externa (organismos presentes internacionales presentes en el municipio, tipo de proyecto que apoya, ubicación dentro de la municipalidad)
El único organismo internacioneal es el Programa Binacional Honduras-El Salvador, de la Unión Europea, el cual ha desarrollado obras de infraestructura y proyectos productivos.
Plan de desarrollo municipal
El PEDM de Santa Elena está elaborado a partir de ocho componentes: Infraestructura, Educación y
Formación Ciudadana, Salud y Nutrición, Recursos Naturales y Ambiente, Vivienda, Agua y Saneamiento
Básico, Productividad y Generación de Empleo y Turismo, Recreación y Bienestar Social.
Estos componentes se desarrollaron con una visión amplia de desarrollo. Sin embrago, para efectos del
análisis requerido como parte del diagnóstico municipal, en esta oportunidad se toman como punto de
partida las cinco líneas programáticas de PRESANCA.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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Capital Físico.- Dentro de este rubro se plantea con mucho énfasis el mejoramiento de vivienda, mismo que
sigue siendo una de las principales necesidades en todo el municipio de Santa Elena: También contempla la
infraestructura vial como un punto importante de desarrollo en lo que respecta a mantenimiento, apertura,
reparación y construcción de puentes y carreteras. Plantea además la construcción de escuelas, kinders,
mercado municipal y casas comunales y atención de servicios de saneamiento (agua, drenajes, recolección
de basura). El proyecto de Electrificación Rural continúa apareciendo como un rubro estratégico para muchas
de sus comunidades, al igual que el desarrollo turístico.
Capital Natural. En lo que respecta al capital natural que incluye Bosques, Agua y Aire, en el PEDM se
detectaron los siguientes problemas: medio ambiente en deterioro por deforestación, destrucción de
vegetación, erosión progresiva, derrumbes, contaminación del suelo y especialmente del agua en lo referente
a las aguas mieles que resultan del proceso de preparación del grano del café y contaminación por heces
fecales y poca protección de las fuentes.
Capital Social. Dentro del PEDM se encuentran acciones encaminadas a fortalecer las organizaciones
comunitarias, la participación y seguridad ciudadana, mayor participación de la Sociedad Civil especialmente
los maestros y capacitación para la organización. Se considera importante además, la instalación de sistema
de teléfonos comunitarios, la creación de canchas deportivas, adquisición de instrumentos musicales,
cooperativas de ahorro y crédito y la construcción de la casa de la cultura.
Capital Humano. Las acciones encaminadas al fortalecimiento del capital humano se orientan a la cobertura
de salud y educación que son planteados como insuficientes o inexistentes, las acciones propuestas para los
temas de Salud, Nutrición y Educación van encaminadas a la capacitación, formación del recurso humano o
asistencia técnica en estos temas. Plantean como actividad prioritaria la capacitación de personal auxiliar de
enfermería para cubrir la atención en los centros de salud con personas de la zona.
Capital productivo. En relación al capital productivo, el PEDM encamina sus acciones al aprovechamiento
del recurso agua para fines agrícolas con la creación de sistemas de irrigación. Propone además acciones de
asistencia técnica y financiamiento para proyectos agrícolas relacionados con el cultivo de café en primer
lugar y con cultivos de productos cítricos.
Independientemente del rubro que se trate siempre las acciones van encaminadas a favorecer la ejecución de
proyectos de infraestructura básica como son, centros de educación básica, construcción de Kinders
ampliación, reconstrucción o reparación de escuelas rurales, aulas, bibliotecas, áreas de recreación y cocinas
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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así como la ampliación, rehabilitación o construcción de centros de salud o unidades comunitarias de salud y
el equipamiento de los centros de salud, etc.
• Gobierno local
o Organigrama
o Integrantes del concejo municipal (nombre, cargo, instituciones/comunidades que representan)
o Comisiones de trabajo
o Proceso de toma de decisiones para la planificación y programación (proceso horizontal
Espacios de participación ciudadana (descripción, quienes actualmente participan)
6.2. Observatorios- fortalecimiento de la capacidad de análisis
ÁREAS DE INFORMACIÓN Situación encontrada
Grupos de discusión y análisis de situación establecidos
En cuanto a los mecanismos locales para hacer propuestas de políticas, acciones y regulaciones y sobre la toma de decisiones, se cuenta con los grupos de discusión, como: la sociedad civil (patronatos), la comisión de transparencia, el comisionado municipal y la misma corporación municipal. Como miembro de la MAMLESIP, existe comunicación con otros alcaldes con los cuales se discuten los planes y proyectos de la mancomunidad.
Mecanismos locales para hacer propuestas de políticas, acciones y regulaciones (informales-formales)
Las propuestas se hacen en función de las peticiones de las comunidades y se discuten en el seno de la corporación.
Mecanismos de toma de decisiones, especificar si estos se hacen basados en evidencia (análisis de situación y propuestas locales)
La toma de decisiones normalmente se hace en base a solicitudes de temas específicos, en sesiones de la corporación municipal, o sea en base a la demanda.
Personal técnico existente en la municipalidad y en otras instituciones que participen/ o tengan potencial de participación en grupos de análisis-propuesta
No existe personal técnico que participe en la toma de decisiones, a excepción del secretario y / o secretaria municipal o el contador.
Infraestructura para centro de documentación/exhibiciones de tecnologías (local, equipamiento, materiales, personal)
No existe infraestructura para la centro de documentación o exhibiciones de tecnologías. Se cuenta con una pequeña biblioteca como centro de documentación
Existencia de programas académicos-extensión universitaria/ técnica en la región del municipio (especificar si se vinculan con
No existen programas académicos o de extensión universitaria o técnica, pues no existen vínculos con estas instituciones.
Investigaciones realizadas en el municipio (tipo de investigación, temas y organizaciones)
Las investigaciones que se realizan en el municipio, son los estudios de base cuando un proyecto inicia sus actividades en el municipio y los documentos ancestrales del municipio.
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8. Sistemas de Información en SAN
8.1 Priorización de territorios dentro del municipio y entre UTT: caracterización de micro-regiones
Nombre o Identificación de la
microregión
No. de comunidades
No. de viviendas
Población Características de riesgo a la
InSAN
Priorización según
criterios de focalización
Observaciones
1. Llano Alegre 2
79
Hay un 90%de desnutridos.
Existe un 50% de muertes por año
Riesgo medio
Viviendas en mal estado, falta de agua y letrinas.
2. Monte Copado 1
El 100% de los niños son
desnutridos. El 98% tienen
infecciones en la sangre y vías respiratorias,
35% de enfermedades
son crónicas. Los muertos son 2 niños por año. 4 adultos por año
accidente, tuberculosis, alcoholismo.
Mueren por falta de atención
médica. Existen discapacitados.
Riesgo Alto
Viviendas en mal estado, mal acceso a la comunidad,
baja producción de alimentos y falta de empleos. Deficiente atención en salud.
3. Carrizal 1 3
Hay un 3% de mortalidad. Las muertes más comunes son porque no hay
servicio de salud y contaminación en los niños. Hay problemas de alcoholismo y drogadicción.
Riesto medio
Viviendas en mal estado, falta de agua y letrinas.
Falta de empleo y generación de
ingresos.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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4. Azacualpa 4
El 20 % de los niños esta desnutrido.
Enfermedades mas comunes:
diarrea, bronquitis.
Riesgo medio Viviendas en mal estado, mal acceso a la comunidad,
baja producción de alimentos y falta de
empleos
5. Soloara 5
Hay un 80% de desnutridos, La
tasa de mortalidad es del
2% en los adultos y el 3% en los niños. La muerte más común son problemas
respiratorios, y desnutrición.
Existe problema de alcoholismo
Riesgo Alto Viviendas en mal
estado
Baja producción de granos básicos, falta de letrinas, falta de empleo y generación de
ingreso
6. Casas Quemadas 1
Todos están desnutridos.
Existe problema de alcoholismo
Riesgo Alto Viviendas en mal estado, acceso a la comunidad en mal estado, falta de agua y letrinas.
7. Los Patios 1 5
Existe la mala alimentación. Y
las enfermedades más comunes son la tos, gripe
fiebre, Inf. Vaginales,
enfermedades crónicas, como la
artritis, tuberculosis,
asma, diabetes, y ef. Renales.
Riesgo medio No hay acceso al agua y se requiere de mejoramiento del proyecto de agua(ya esta
perfilado) Mal acceso a la comunidad
8. Aguanqueterique -
Existe el 60% de desnutridos. Si
existen problemas de alcoholismo
Riesgo medio Viviendas en mal estado. Camino de
acceso a la comunidad en mal
estado.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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9. Casco Urbano -
El 50% ESTA EN SITUACION DE
POBREZA. Tienen 1 escuela
con 270 alumnos. El cultivo es el
maíz. Los niños trabajan en la comunidad.
Riesgo bajo Problema de basura
10. Nahuaterique-Sabanetas- El Carrizal
22
780
4,472
un total de 1,281 personas, de los 3,102 habitantes que sobrepasan la edad de 15 años, no saben leer ni escribir. El censo, refleja también la gran cantidad de
carencias que tiene la mayoría de las 5,869 personas que
habitan Nahuaterique en
cuanto a servicios básicos,
educación, atención médica y oportunidades de trabajo que les permita salir de la extrema pobreza en que
viven actualmente.
Riesgo Alto
Problemas de salud, saneamiento
ambiental, educación,
vivienda, carencia de fuentes de trabajo, falta de
asistencia médica, falta de agua y
agua contaminada
8.2 Ordenamiento territorial
El municipio de Santa Elena, no tiene un plan de ordenamiento territorial, sin embargo, se ha caracterizado en
dos zonas bien diferenciadas, por su clima, geografía, agua, uso de la tierra y bosque. Estas, son: la zona alta
y la zona baja.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR EL DESARROLLO DE PROYECTOS
CONCLUSIONES
1. Del Capital Natural
A pesar de ser un territorio rico en recursos naturales, con mucho potencial económico, las familias
campesinas viven en la miseria, debido entre otras causas a la tenencia de la tierra en pocas manos y al mal
uso de los recursos naturales. La micro región presenta las siguientes características:
� Reservas biológicas desprotegidas,
� No hay protección a las fuentes de agua,
� Los acuíferos están contaminados
� Uso de generalizados de agroquímicos contaminantes
� Deforestación de los bosques,
� Erosión de suelos.
� Reducido acceso a las tierras laborables
� Cultivos de subsistencia
� Escasa diversificación de cultivos
2. Del Capital Humano
A pesar de ser una región con una densidad poblacional pequeña, la presión de la misma sobre los recursos
naturales es grande, debido a que los sistemas de atención de las políticas Públicas son insuficientes,
deficientes y de baja calidad
Educativas:
� Alto índice de analfabetismo,
� Falta de Infraestructura Educativa y Recreativa
� Falta de centros educativos vocacionales y técnicos,
� Deterioro en la prestación de los servicios educativos.
� Falta de escuelas y maestros,
Salud
� Desnutrición,
� Falta de asistencia médica integral,
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
43
� Insuficiencia de hospital regional para atender las demandas de salud especialmente del sector
mujer,
� Falta de medicamentos
� Alcoholismo y drogadicción,
� Falta de Agua Potable y saneamiento básico,
� Falta de sistema de alcantarillado sanitario,
� Falta de medicamentos en los pocos centros de salud existentes
� Existen muy pocas plazas de médicos
� No hay sistemas de tratamiento de la basura,
Alimentación y Nutrición
� Poca oferta de alimentos
� Elevados precios de los Alimentos
� Índice de retardo en talla y peso elevados
� Desnutrición infantil mayor del 66%
� Programas alimenticios de reducido impacto
� Agricultura y ganadería poco productiva, con procedimientos tradicionales y rudimentarios
� Necesidades básicas insatisfechas
3. Del Capital Social
A pesar de que la presencia de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales es significativa,
el impacto de éstas en la población es bajo, debido principalmente a las siguientes cusas:
� Las organizaciones comunales son débiles
� No hay participación de la sociedad civil en la toma de decisiones
� Tanto las organizaciones sociales como institucionales no tienen capacidad de gestión
� No ha habido acompañamiento para el fortalecimiento de las organizaciones comunales
� Carencia de programas para el fortalecimiento institucional
� Conflictos políticos polarizan a la sociedad
� Hay desconfianza de la sociedad civil en la transparencia del manejo de fondos
� La población considera que hay corrupción en la extracción de la madera
� Asistencialismo de las instituciones
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
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4. Del Capital Físico
En términos generales puede decirse que la infraestructura del municipio es deficiente y algunos servicios
únicamente están presentes en el Casco Urbano.
� La red vial es deficiente y el mantenimiento es eventual
� No existe infraestructura para la producción, acopio o distribución
� El problema de la basura es común para todas las comuniades
� La falta de letrinas es generalizada y contamina el medio ambiente y las fuentes de agua
� Las viviendas son insalubres y tienen alto grado de hacinamiento
� El agua para consumo está contaminada y hay escasez en la época seca.
� Las comunicaciones son deficientes y las distancias entre las comunidades son grandes
5. Del Capital Productivo
En la zona existe una población creciente, que produce anualmente un excedente de mano de obra que
no logra incorporarse a la producción lo que provoca migración, delincuencia, desempleo y sub empleo.
El incremento de la pobreza se debe a los siguientes factores:
� Poca producción por problemas climáticos y suelos
� No hay fuentes de empleo
� Producción de cultivos no rentables
� Ausencia de diversificación de cultivos
� Bajos salarios
� Inexistencia de mano de obra calificada
� No hay promoción de proyectos agrícolas
� Bajos precios de los productos agrícolas
� Agricultura y ganadería tradicional
� Dependencia de remesas
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
45
RECOMENDACIONES
Las recomendaciones se presentan en base a las necesidades que presentaron las comunidades y los líderes
representantes de esas comunidades, (aún cuando no se han realizado las reuniones para priorizar los
proyectos) en las diferentes reuniones realizadas, con: líderes de la zona alta y líderes de la zona baja, líderes
y comunidades de Nahuaterique, Carrizal y Sabanetas. En base a las necesidades planteadas, se
recomienda:
1. Para el Capital Natural
En materia de capital natural, la oferta de recursos se relaciona con el potencial en recursos naturales de tipo
forestal e hídrico, reservas ecológicas importantes. Por otro lado, se cuenta con valles y montañas que es
donde se desarrolla la actividad productiva, considera la población, la importancia de contar con tierras
productivas de una alta calidad que les permite desarrollar una diversidad productiva.
Las potencialidades entonces, deben entenderse de forma integral, no sólo es la explotación de los recursos,
sino, la sostenibilidad de los mismos por lo que la actividad económica debe realizarse en función de las
potencialidades de la región e involucrando a gran parte de la población, a fin de lograr por un lado, la
sostenibilidad de los recursos de la comunidad y de los proyectos y, por otro, que los beneficios que aporte la
explotación de los recursos, beneficie a todos los pobladores por igual.
2. Para el Capital Humano
.
a) Apoyar los proyectos de mejoramiento de los sistemas de agua, que desde hace mucho tiempo vienen
gestionando con la Municipalidad y diferentes instituciones y no ha sido posible su ejecución. Se obtuvieron
copias de los perfiles de proyectos que fueron presentados en las reuniones de análisis e identificación de
necesidades.
b) Apoyar los proyectos de letrinización, que deben acompañar a la mejora de los sistemas de agua. Estos
proyectos van encaminados a la instalación de letrinas húmedas y secas, según la disponibilidad de agua.
c) Crear condiciones personales, familiares, comunitarias e institucionales que favorecen el mejoramiento de
la situación de salud y seguridad alimentaria y nutricional el municipio.
Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.
46
3. Para el Capital Social � Apoyar al Consejo Municipal de la Alcaldía en las áreas de planificación que incluya el establecimiento de
una oficina técnica, asesorarla en los proyectos de inversión y ordenamiento territorial, así como todos
aquellas actividades de proyección multisectorial.
� Apoyar los espacios de diálogo con las comunidades y fortalecer el Comité de Desarrollo Local.
� Asignación de recursos para favorecer iniciativas y optimizar los recursos con que la municipalidad cuenta.
Debido a la debilidad organizacional de las comunidades que en la actuallida no tienen el liderazgo, autoridad
y capacidad de gestión para llevar por medio de la organización actual, la responsabilidad de co-ejecutar los
proyectos productivos y/o sociales con la presencia de ONG`s ejecutoras las cuales no han particfipado
durante el proceso de intervención de PRESANCA , por lo que para garantizar las inversiones en los
proyectos sociales y productivos, deberá existir durante toda la etapa de ejecución, un acompañamiento de
asistencia técnica , educación y capacitación con el monitoreo de PRESANCA, que garantice el éxito de los
proyectos productivos individuales (caseros) así como los asociaciativos y la ejecución de los proyectos
sociales.
4. Para el Capital Físico � Gestionar ante los organismos estatales, la construcción de mercado, manejo de desechos sólidos o
infraestructura de salud.
� Gestionar ante organismos estatales el mejoramiento de viviendas, ya que esta es una de las mayores
necesidades que presentaron. El mejoramiento de viviendas va orientado a la mejora, en: pisos, repello de
paredes y techos.
� Gestionar ante organismos estatales el mejoramiento de caminos, con proyectos de mano de obra, que
incluye el balastreado, cuneteo, bacheo, instalación de algunas alcantarillas (para desagüe de aguas
lluvias y no se deterioren en invierno). La alcaldía tiene experiencia en realizar este tipo de proyectos. Con
el pago de la mano de obra se fortalece la economía local..
� Apoyar el proceso de letrinización en aquellas comunidades que carecen de ellas
5. Para el Capital Productivo
� Apoyar los proyectos en los diferentes sectores económicos que están siendo ejecutados y favorecer aquellos
proyectos que las comunidades han definido como prioritarios, que generen empleo y fácilmente comercializables
� Apoyar la diversificación agrícola, incluyendo cultivos no tradicionales y tradicionales (hortalizas y frutales), que
se puedan producir según las condiciones ambientales (clima, suelos, altura y disponibilidad de agua para riego).
� Apoyar en la producción pecuaria (aves y peces), visto desde la disponibilidad familiar de alimentos y para la
comercialización.
� Apoyar la capacitación en micro empresas, orientadas a la prestación de servicios, tales como: corte y
confección, panadería, albañilería, carpintería, preparación de alimentos, tiendas de consumo y alfarería y jarcia
� Durante las visitas y reuniones con la alcaldía municipal se propuso que se considere la creación de un granero
municipal como parte del plan de emergencias del municipio aprovechando los recursos de la misma zona y
favoreciendo la compra venta de sus productos sin tener que salir del municipio.
48
V. OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO
Sobre el proceso, cabe mencionar que la metodología propuesta para caracterizar, priorizar, elaborar perfiles de
proyectos y la ejecución de los mismos, es lógica y adecuada y está en armonía con los objetivos que se persiguen.
Con relación a la participación de las autoridades municipales, esta ha sido muy amplia y han facilitado los medios a
su alcance para lograr la participación comunitaria.
La participación comunitaria ha sido muy positiva, han brindado toda la información requerida. Los líderes también
han tenido una participación acertada.
Los representantes de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, han brindado toda la información
que se les ha solicitado.
Este proceso, hasta donde se ha aplicado en este momento, ha generado muchas expectativas en todos los
participantes.
a) Tanto la corporación municipal como los representantes de las diferentes aldeas y comunidades están anuentes a
la realización de proyectos bajo la iniciativa del PRESANCA, mostrando una actitud positiva en las diferentes
reuniones, mismas que fueron bastante concurridas.
b) Se logró la ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA.
c) Todas las reuniones se realizaron en la fecha y hora convenida, el poder de convocatoria de la municipalidad es
muy bueno, pues hubo presencia de los representantes de todas las aldeas y de la mayor parte de las comunidades.
No se presentó ningún contratiempo.
d) El trabajo se realizó en forma participativa y se contó con la colaboración de la Alcaldía Municipal para
proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las reuniones con los directivos de los patronatos
de las diferentes comunidades y proporcionar la información relacionada con el municipio.
e) Falta obtener mayor información por sector en lo que respecta a las condiciones de Agricultura e infraestructura.
f) Se logró la identificación de las aldeas y caseríos que conforman el municipio de Santa Elena siendo la zona alta,
la más grande en extensión y población.
49
g) Santa Elena está dividida en 2 zonas, la zona alta y la zona baja todas identificadas o caracterizadas como zona
rural incluyendo la cabecera municipal. Los participantes están de acuerdo en que se realice un proyecto por cada
zona dado que las características geográficas y climáticas entre ellas son diferentes.
h) Algo importante de hacer notar es que en el municipio de Santa Elena está ubicada gran parte de la zona que
incluye las comunidades de Nahuaterique y son las que se encuentran en las proximidades de la frontera con El
Salvador. Esta es otra zona que se considera independiente del municipio de Santa Elena. Por esta situación, se
realizó dos reuniones con los líderes, para la socialización análisis de necesidades.
i) En la revisión del PEDM se observó que este contempla actividades encaminadas a la SAN por la presencia y
participación de CARE en la zona y en la elaboración del PEDM. Por lo que incluye varios componentes o sectores
relacionados con la salud, nutrición, agua, producción, saneamiento, infraestructura, y fortalecimiento municipal.
j) La zona de está identificada en el mapa de caseríos que conforman el municipio de Santa Elena, pero debe
prestarse especial atención pues es una zona de conflicto territorial y los participantes manifiestan que es un sector
con problemas de ubicación e identificación .
50
VI. BIBLIOGRAFIA
1. Alcaldía Municipal de Santa Elena. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 2004 – 2015. Santa Elena, La
Paz. 2004.
2. Alcaldía Municipal de Santa Elena. Plan de Inversión Municipal (PIM) 2006 – 2010. Santa Elena, La Paz.
2006.
3. Instituto Nacional de Estadística. Censo 2001. Tomo 214. Municipio de Santa Elena.
4. Programa Binacional Honduras El Salvador. Hipótesis de trabajo. Núcleo de Desarrollo No. 3. “Corredor
Económico Marcala – Pequín. Marzo de 2004.
5. Programa Binacional Honduras – El Salvador. Hipótesis Validada. Núcleo de Desarrollo No. 3. “Corredor
Económico Marcala – Pequín. Nahuaterique. Marzo de 2004.
6. Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA/SG-SICA). Caracterización Municipal, Guía
para el Asistente Técnico Local Facilitador. Octubre de 2006.
VII. A N E X O S
52
Anexo 1 – Característica de las comunidades de Santa Elena.
No. Comunidad Ambiente Físico Ambiente
Socioeconómico Problemas de Salud Principales Problemas
1. TAPUYMAN Zona rural
Si hay antecedentes de desastres naturales.
tienen disponibilidad de agua por tubería no es apta para consumo
humano es comunitaria, si existen residuos
sólidos, el numero de viviendas es de 31
Son 34 familias. 1 escuela, cultivan maíz y café, los niños no trabajan
Si hay problemas de desnutrición .si existen
problemas de alcoholismo, Existen
discapacitados.
Proyecto de café en parcelas para cada
familia. Apoyo para proyecto de
cultivo de árboles frutales. Viviendas en
mal estado.
2. ATANASIO Zona rural
Existe un clima caliente, ha habido antecedentes de
desastres naturales, como derrumbes y
deslizamiento de tierra., no hay agua apta para consumo humano, no existe deforestación. Las casa s son de
bahareque, y lamina de zinc.
No tienen escuela en la comunidad. Ganan al día un promedio Lps. 30. Los niños trabajan y no hay
violencia.
Existe desnutrición en niños y adultos, las enfermedades mas comunes son la tos,
fiebre, dolor de cabeza, asma, gastritis, artritis, chagas. Existe problema de alcoholismo.
Proyecto de inicio construcción de semillero transplante o vivero y
siembra directa. Mantenimiento de fincas
existentes. Siembra de árboles frutales en parcelas
individuales.
3. OPALACA Es una zona
que se encuentra a 1,450 o 1,800 Mts. sobres el nivel del mar. Localiza en Santa Elena
SI Tienen capacidad de movilización de
recursos comunitarios como ser la piedra,
bosque .la distancia a Marcala es de 8 Km., si tienen disponibilidad de
agua es intradomiciliaria, son 80
viviendas
1 escuela con dos profesores, cultivan el café, los niños trabajan y hay violencia en la comunidad.
Las enfermedades mas comunes son la
bronquitis, iras intestinales, artritis, anemia, ulceras
estomacales riñones, presión alta. La
muerte mas común es el paro cardiaco existe
problemas de alcoholismo y hay discapacidad.
Viviendas en mal estado Baja producción de
granos básicos, falta de letrinas, falta de empleo
y generación de ingresos.Proyecto de
caficultora, mantenimiento e inicio
Beneficio de Café
53
No. Comunidad Ambiente Físico Ambiente
Socioeconómico Problemas de Salud Principales
Problemas 4. LLANO DE
MACO Se encuentra a 5 Km. de distancia a la cabecera municipal de Santa Elena
Hay agua por tubería, no es apta para consumo
humano.
Existe analfabetismo,. 1 escuela. No hay
violencia
Hay desnutrición en los niños. Se tardan dos días para ir a Marcala y gastan
Lps. 1,000. Existe problema de alcoholismo y tabaquismo. Existe medicina tradicional,. Existe discapacitados
Apoyo para proyecto sobre caficultora.
Viviendas en mal estado, mal acceso a la comunidad
carretera en mal estado.
5. SOLOARA SI Tienen capacidad de movilización de recursos comunitarios como ser la
piedra, agua, tierra, balastre. Tiene un clima
caliente, Tiene antecedentes de
deslizamiento cuando el Mitch. Hay una distancia de 4 Km. a Marcala.
Tienen agua disponible, por tubería es
intradomiciliaria y comunitaria, el materiales de bahareque, adobe. Y el
techo es de zacate.
Tiene 2 escuelas, Cultivan el café y maíz. Los niños trabajan. Hay violencia en la comunidad
Hay un 80% de desnutridos, y la
enfermedades mas comunes son la tos, gripe,
resfriado, diarrea, varicela, hongos,
sarampión. La tasa de mortalidad es del 2% en los adultos y el 3% en los niños. La muerte más común son problemas
respiratorios, y desnutrición. Existe
problema de alcoholismo y de tabaquismo. Existen
discapacitados.
Ampliación y mejoramiento de
agua Letrinización
Construcción de viviendas
Huertos familiares Apoyo con
granos básicos Proyecto de
fincas integrales Medicamentos para el centro de
salud Apoyo para el proyecto de
caficultura con asistencia técnica a cada familia
con su respectiva parcela
6. ALUMBRADOR Se localiza a una distancia de 16 Km. de Marcala es del área rural
Tienen un clima caliente, si tienen antecedentes de desastres naturales. . Tiene disponibilidad de
agua de nacimiento natural y también potable, el
proyecto esta en gestión. Si existe deforestación. El material es bahareque (37) y de adobe (9)
Existe analfabetismo, 1 escuela con 1 profesor. Hay violencia.
Existe un 40% de desnutridos, las
enfermedades mas comunes son la diarrea, gripe, asma. La causa
mas común de muerte es la desnutrición.
Apoyo a un proyecto caficultura
diversificada. Calle en mal
estado. Viviendas en mal estado.
54
No. Comunidad Ambiente Físico Ambiente
Socioeconómico Problemas de
Salud Principales Problemas
7. COTON Se encuentra a una
distancia a 8 Km. de la cabecera municipal de Santa Elena, es área
rural
Tienen un clima templado, si tienen disponibilidad de agua, pero no hay agua potable, no es apta para consumo humano, Los
materiales son de adobe, y lamina de zinc.
Cultivan el maíz. No hay letrinización
Proyectos de granos básicos.
Construcción de 1 escuela.
Proyecto de agua potable.
Construcción de 3.5 Km. de carretera.
Proyecto de productos cítricos.
Proyecto de caficultura.
Proyecto de ganado. 8. EL PELON
Es un caserío del área rural
Si tienen antecedentes de desastres naturales 28
casas tienen disponibilidad de agua intradomiciliaria y 13 no. Las casas son de bahareque y techos de láminas de zinc, teja y
zacate.
Los niños no trabajan en la comunidad
Hay un 98% de
desnutridos. Existe un 50% de muertes por año.
Construcción de una escuela
9. LLANO ALEGRE ABAJO Esta a 1 Km. de Santa
Elena
Tipo de clima frío. Si han tenido antecedentes por
desastres naturales, por las lluvias que inundan llano
verde. Tienen disponibilidad de agua que se trae de río y tubería, no es apta para consumo humano esta es comunitaria, el proyecto de agua esta en gestión. Los materiales de las paredes
de la casa son 15 de bahareque, 64 de adobe.
Existe violencia en la comunidad
El 90% están desnutridos.
Existen problemas de alcoholismo y tabaquismo.
2 alcantarillados. Proyecto de
alumbrado eléctrico. Viviendas en mal
estado, falta de agua y letrinas.
10. AGUANQUETERIQUE Se encuentra a una
distancia de 1/2 Km. de la cabecera municipal
Si han tenido antecedentes de desastres naturales en el huracán Mitch. Hay
disponibilidad de agua es apta para consumo humano. Si existe deforestación.
1 escuela Existe el 60% de
desnutridos. Si existen
problemas de alcoholismo y tabaquismo.
Proyecto de sistema de riego. Viviendas en mal estado. Camino
de acceso a la comunidad en mal
estado.
55
No. Comunidad Ambiente Físico Ambiente
Socioeconómico Problemas de Salud Principales
Problemas 11. FLOR DE CAMPO
SISIGUARA Se encuentra a una
distancia de 30 minutos a Santa
Elena
Tipo de clima frío. El agua disponible es del 70% de quebradas. El 70% es agua potable. Si existen residuos
sólidos.
1 escuela. Si trabajan los niños y hay
violencia en un 4%
De 6 a 18% tienen un 74%. De 18-20 años 35%. . 74 años el 50%. . Las enfermedades más comunes son la
neumonía, diarrea, infecciones respiratorias.
Las muertes más comunes son por
alcoholismo, crónicas por cigarrillos. Existe
problema de alcoholismo y tabaquismo. Hay discapacitados
Viviendas en mal estado, falta de agua y letrinas. Falta de empleo y generación de
ingresos.
12. MONTE COPADO Se localiza al sur de Santa Elena a una distancia de 4km de
la cabecera municipal
Si tienen disponibilidad de agua es de mala
calidad, es intradomiciliaria, si
existe deforestación y si existen residuos
sólidos en su comunidad.
El 97% son analfabetas. Cultivan el maíz. Si trabajan los niños. Si hay
violencia
El 100% de los niños son desnutridos. El 98%
tienen infecciones en la sangre y vías
respiratorias, 35% de enfermedades son
crónicas. Los muertos son 2 niños por año. 4 adultos
por año accidente, tuberculosis, alcoholismo.
Mueren por falta de atención médica. Gastan para llegar Santa Elena. 2 horas Lps.50. a Marcala 2horas Lps.400. Para
llegar a al hospital de La Paz tardan 6 horas y Lps.900. Para llegar Tegucigalpa tardan 8
horas y Lps.3, 000.00 Si existen discapacitados
Viviendas en mal estado, mal acceso a la
comunidad, baja producción de alimentos y falta de empleos. Deficiente atención en
salud.
13. POZO DE TORO Se encuentra a 1km de Santa Elena.
El tipo de clima es frío. El proyecto de agua esta en gestión. Si
existe deforestación y residuos sólidos. La
viviendas están en mal estado
hay violencia en la comunidad
Si hay desnutrición
14 GUALINGA Tiene una altura de 1,700 mts. Están en zona
de riesgo, Su ubicación es al sur
a 3km de la cabecera municipal.
Si han tenido antecedentes de
desastres naturales pequeños
deslizamientos de tierra. Existe pozo de agua. Además el agua
1 escuela con 72 niños. Tiene un
ingreso mensual de Lps. 416.00.Los niños si trabajan. Hay 15% de viole3ncia. Existe
la violencia
Del 2000 al 2006 ha habido 15 niños muertos. La muerte más común es que no tienen control
prenatal. . El 70 % de los hombres son alcohólicos.
Viviendas en mal estado, carretera de acceso a la comunidad en
mal estado. Falta de agua, letrinas. No hay fuentes
56
Tienen una reserva de 16.25 Kiló
metros cuadrados de montaña. Área
rural
es domiciliaria. Existen 25 familias. Que tiene agua y 56 familias que
no tienen.
intrafamiliar. Y hay afición a maras por
los jóvenes.
de trabajo o de generación de
ingresos.
15. LOS PATIOS NUMERO 1
Si hubo antecedentes de desastre, esta es zona de erosión de
tierras, y deslizamientos. Tienen
una distancia a Marcala de 3km. El
agua es disponible por tubería esta
contaminada el 97% del río Guaratoro, no es apta para consumo
humano es comunitaria. Si existen
residuos sólidos.
Cultivan el maíz, fríjoles, café.
Existe la mala alimentación. Y las enfermedades más
comunes son la tos, gripe fiebre, Inf. Vaginales,
enfermedades crónicas, como la artritis,
tuberculosis, asma, diabetes, y ef. Renales. Se tardan para llegar a
Marcala 1 día completo y gastan Lps.500
No hay acceso al agua y se requiere de
mejoramiento del proyecto de agua(ya esta
perfilado) Mal acceso a la comunidad,
mejorar las calle 3 Km.
16. CASAS QUEMADAS
Se encuentra a 9 Km. de Santa Elena
Si tienen disponibilidad de agua, llega por tubería. Si existe deforestación. Los materiales de las paredes son de
bahareque y adobe.
Existe un 20% de analfabetismo. 1
escuela. Ganan en promedio Lps. 30. Los niños trabajan. Si hay
violencia.
Todos están desnutridos. Existe problema de
alcoholismo
Viviendas en mal estado, acceso a la comunidad en mal estado, falta
de agua y letrinas.
17. LAS CRUCITAS Limita con las siguientes
comunidades al norte con Sisiguara, al sur, al sur con Gualinga al este Monte Copado, al
este Casas Quemadas,
encontrándose al sur del casco urbano del
municipio a 13 Km.
El clima es fresco. Tienen disponibilidad de agua por pozo y
tubería es intradomiciliario y
comunitario. Si existen problemas de
reforestación. Existen 32 viviendas, y su material es de
bahareque: 20 y de adobe: 12. Su material del techo es lamina
zinc y la teja.
1 escuela con 1 profesor, 45
estudiantes. Cultivan el maíz. Si hay violencia en la comunidad
La muerte más común es por desnutrición,
infecciones respiratorias. Hay 45 minutos hasta Santa Elena se gasta
Lps.100. hasta el hospital de La Paz Lps. 3000. 00al
hospital regional Lps. 5000.00 Existe problemas
de alcoholismo y de tabaquismo
Proyecto para la construcción de un aula para la
escuela.
18. SANTA ELENA Es un municipio con una distancia de la república De El
Salvador de 54 km. Medio urbana
El tipo de clima es templado. Si han tenido antecedentes naturales con el huracán Mitch. Si hay disponibilidad de agua es regular para el
consumo humano.
El 50% ESTA EN SITUACION DE
POBREZA. Tienen 1 escuela con 270
alumnos. El cultivo es el maíz. Los niños si
trabajan en la comunidad.
Las enfermedades más comunes son la gripe y
tos. Si existen problemas de alcoholismo.
57
No. Comunidad Ambiente Físico Ambiente Socioeconómico
Problemas de Salud Principales Problemas
19. AZACUALPA 5 Km. a la cabecera municipal
Clima caliente, antecedentes de
desastres naturales, como la destrucción de
cosechas. Disponibilidad de agua. Intradomiciliaria. No hay residuos sólidos.
1 escuela con 79 alumnos
El 20 % de los niños esta desnutrido.
Enfermedades mas comunes: diarrea,
bronquitis. Se tardan en llegar 3 Km. y
gastan de Lps. 5.00 a 23
Viviendas en mal estado, mal acceso a la comunidad, baja
producción de alimentos y falta de empleos.
20. AGUSINGA Es el del área
rural
No hay disponibilidad de agua
No trabajan los niños
Enfermedades más comunes son dengue clásico y diarreas. Para llegar a Santa Elena son 2km, 40
minutos
Viviendas en mal estado, acceso a la comunidad,
baja producción de alimentos
21. SAN FRANCISCO Es área rural
Clima fresco. Antecedentes de
desastres naturales. Los materiales de la casa son de Bahareque y pared de caña, y techo de zacate.
1 escuela, Cultivo de maíz, árboles frutales. No hay
violencia
Hay dos discapacitados.
Casa comunal. Calle
22 GUAZORE Esta ubicado en el área rural
Clima caliente. Antecedentes de
desastres naturales. No existen residuos sólidos.
Los niños no trabajan en la
comunidad. No hay violencia
Construcción de dos aulas en la escuela.
Botiquín de medicinas. Vivienda Campo de
recreació. 23. OJO DE AGUA
Se encuentra a 7 Km. de Santa. Elena. Es área
rural
Si ha habido antecedentes de
desastres naturales, como ser pagas en los cultivos y
viento. Si hay disponibilidad de agua esta es comunitaria. Los materiales de las paredes son de bahareque. Y el
techo de paja.
No hay violencia. Las enfermedades más comunes son las diarreas, infecciones respiratorias agudas,
artritis, asma, enfermedades conocidas.
Programa de SAN 2.- Mejoramiento de 58
casas Ayudas alimenticias Alumbrado eléctrico.
Proyecto de Agricultura maíz, fríjol, hortalizas. Capacitación para
mujeres en comidas y otras.
58
No. Comunidad Ambiente Físico Ambiente Socioeconómico
Problemas de Salud Principales Problemas
24. CARRIZAL No 1 Se
encuentran al oeste del centro de
Santa Elena a 2.5km.
No hay antecedentes de
desastres naturales.
Hay un 30% de analfabetismo. Si hay escuela 3 profesores con 170 alumnos. La
ocupación de la mayoría es la
agricultura. Los niños el 35% trabajan y hay muy poca violencia.
Hay un 3% de mortalidad. Las muertes
más comunes son porque no hay servicio
de salud y contaminación en los niños. Hay problemas
de alcoholismo y drogadicción.
55 letrinas lavables. Servicio de agua potable
para 16 familias. 5 alcantarillas.
Un puente que conduzca a la entrada de la escuela.
Mejoramiento de la escuela. Reparación del salón
comunal. 5,000 árboles para reforestar la laguna.
Cerca para la escuela. Luz eléctrica.
150 pupitres para la escuela.
25. CARAIMAN Se encuentra a 5.5km de Santa Elena.
Clima templado. Antecedentes de
desastres naturales. Durante el MITCH. Hay disponibilidad de agua de río con
servicio comunitario.
Letrinización. Hay 38 viviendas construidas de
bahareque, adobe, teja.
No hay violencia. La población se dedica a la agricultura (maíz) ganan L30.00 los niños se tardan 20 minutos para llegar a la escuela
Hay un 62% de desnutrición, las
enfermedades más comunes; chagas,
diarrea la muerte más común por vías
respiratorias. Gastan L500.00 para
trasladarse a Marcala (1:30h) Existe problema de alcoholismo, hay medicina natural.
Cuenta con promotores de salud, partera y voluntarios de salud
Traslado de la escuela a un lugar seguro.
Construcción de una casa para una familia evacuada. Proyecto de sistema de
riego. Apoyo a la producción de
café. Seguimiento del proyecto de agua (31 familias).
59
ANEXO 2
REUNIONES DE SOCIALIZACIÓINFORME NARRATIVO Reunión de socialización del PRESANCA
Municipalidad de Santa Elena
Informe elaborado por: Eva Cervantes, Con la colaboración de Mancel Ramos y Merly Mejia, estudiantes en practica Profesional de campo del último año de la carrera de Educación en SAN de UPNFM
Cargo: ATL Fecha de elaboración: 29 de julio del 2006 Lugar de elaboración: Santa Elena, La Paz.
I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES En seguimiento a los compromisos adquiridos con los 6 municipios seleccionados por Honduras, para iniciar la primera fase de Diagnóstico de PRESANCA, después de una concertación realizada durante una visita rápida en la semana del 3 al 7 de julio, se definió dar inicio a la primera fase del diagnóstico en los municipios de Marcala, Yarula y Santa Elena del Departamento de La Paz a partir del 24 de este mismo mes. En esta oportunidad se presentan los informes correspondientes a las reuniones de socialización para el diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA. Como no se logró el concurso esperado con la convocatoria, el Sr. Alcalde Municipal procedió de inmediato a hacer una nueva convocatoria dirigida a todos. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Reunión de Socialización Municipalidad de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 28 de Julio del 2006 Hora de inicio: 8 a.m. Hora de conclusión: 10 a m. Objetivos de la reunión: 1. Dar inicio a las actividades correspondientes a la primera fase
del Diagnostico Municipal. 2. Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del
PRESANCA. Participantes: 5 participantes todos Hombres
III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Definición de los objetivos de trabajo:
� Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal � Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.
60
3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables) 4.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones 1. Reunión con la corporación Municipal y los Organizaciones presentes en la zona a las 2 p.m. el día 29 de julio
del 2006. 2. Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del
municipio. IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales 1. Actitud positiva de parte de los miembros de la Corporación Municipal. 2. Después de informar sobre los objetivos de la reunión y del PRESANCA, los representantes de la municipalidad
de Santa Elena estuvieron de acuerdo en hacer una reunión general con los representantes de las aldeas y comunidades de Santa Elena y luego hacer una separación para el análisis de necesidades por zona alta y baja.
Conclusiones y recomendaciones 1. Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA. 2. Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las
reuniones y las convocatorias a los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades para proporcionar la información relacionada con el municipio y poder elaborar el documento de caracterización municipal.
INFORME NARRATIVO Reunión de socialización del PRESANCA
Zona Alta de Santa Elena
Informe elaborado por: Eva Cervantes, Con la colaboración de Mancel Ramos y Merly Mejia, estudiantes en practica Profesional de campo del último año de la carrera de Educación en SAN de UPNFM
Cargo: ATL Fecha de elaboración: 29 de julio del 2006 Lugar de elaboración: Santa Elena, La Paz.
I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Este es el primer informe correspondiente a la socialización del PRESANCA previo al diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA.
61
II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Reunión Zona Alta de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 29 de Julio del 2006 Hora de inicio: 8 a.m. Hora de conclusión: 10 a m. Objetivos de la reunión: 1. Dar inicio a las actividades correspondientes a la primera fase
del Diagnostico Municipal. 2. Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del
PRESANCA. Participantes: 55 participantes 14 mujeres y 41Hombres
III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:
a) Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal b) Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.
3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables) 4.-Planificación de la búsqueda de la información. 5.-Identificación de la persona enlace de la alcaldía municipal siendo designado el Regidor municipal No. 1 Señor José Blas Ventura Futuras acciones � Reunión con las Organizaciones presentes en la zona para análisis y discusión de necesidades a priorizar por
zona el día 9 de agosto del 2006 a las 8:00 am. � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del
municipio IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se logró el concurso esperado con la convocatoria, el Sr. Alcalde Municipal participó motivando y solicitando la participación activa de los presentes a fin de obtener el mayor provecho de la reunión tanto para los representantes de PRESANCA como para los representantes de las comunidades. Por el número de participantes se puede observar el interés y las expectativas que tienen las comunidades con respecto al programa. Conclusiones y recomendaciones � Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA. � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las
reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal
62
INFORME NARRATIVO Reunión de socialización del PRESANCA
Zona Baja de Santa Elena
Informe elaborado por: Eva Cervantes, Con la colaboración de Mancel Ramos y Merly Mejia, estudiantes en practica Profesional de campo del último año de la carrera de Educación en SAN de UPNFM
Cargo: ATL Fecha de elaboración: 29 de julio del 2006 Lugar de elaboración: Santa Elena, La Paz.
I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES En esta oportunidad se presenta el primer informe correspondiente a la socialización del PREESANCA previo al diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Reunión Zona Baja de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 29 de Julio del 2006 Hora de inicio: 2 p.m. Hora de conclusión: 4 p m. Objetivos de la reunión: 1. Dar inicio a las actividades correspondientes a la primera fase
del Diagnostico Municipal. 2. Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del
PRESANCA. Participantes: 59 participantes 20 mujeres y 39 Hombres
Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:
c) Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal d) Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.
3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables) 4.-Planificación de la búsqueda de la información. 5.-Identificación de la persona enlace de la alcaldía municipal siendo designado el Regidor municipal No. 1 Señor José Blas Ventura
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Futuras acciones � Reunión con las Organizaciones presentes en la zona para análisis y discusión de necesidades a priorizar por
zona el día 9 de agosto del 2006 a las 8:00 am. � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del
municipio IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se logró el concurso esperado con la convocatoria, el Sr. Alcalde Municipal participó motivando y solicitando la participación activa de los presentes a fin de obtener el mayor provecho de la reunión tanto para los representantes de PRESANCA como para los representantes de las comunidades. Por el número de participantes se puede observar el interés y las expectativas que tienen las comunidades con respecto al programa. Conclusiones y recomendaciones � Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA. � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las
reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal.
INFORME NARRATIVO
Reunión de socialización del PRESANCA Zona de Nahuaterique (sin Carrizal, ni El Zancudo)
Informe elaborado por: Mario Nieto,
Con la colaboración de Eva Cervantes, Supervisora de la UTT Honduras – El Salvador.
Cargo: ATL Fecha de elaboración: 26 de octubre de 2006 Lugar de elaboración: Santa Elena, La Paz.
I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Se realizó la socialización del PRESANCA, en la zona de Nahuaterique, como iniciativa de la Municipalidad, para no dejar por fuera esta zona. Debido a que en el PEDM no se consideró presupuesto para la ejecución de proyectos. El Sector de Nahuaterique, está compuesto por 3 zonas, así: Nahuaterique, Carrizal y El Zancudo (esta ultimo es atendido por el Municipio de Yarula, La Paz). En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA y solicitar información sobre las comunidades.
64
II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Reunión Zona de Nahuaterique, Santa Elena Lugar: Nahuaterique Centro. Fecha: 26 de octubre de 2006 Hora de inicio: 9:00 a.m. Hora de conclusión: 12:00 m. Objetivos de la reunión: 1. Socializar PRESANCA, con los líderes de Nahuaterique.
2. Solicitar. Participantes: 24 participantes: 0 mujeres y 24 Hombres
Resultados productos 1.-Socialización de PRESANCA y su enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
e) Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal f) Acuerdo de buscar la información y necesidades de las comunidades de Nahuaterique.
2.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Reunión con los Líderes de la zona para análisis y discusión de necesidades a priorizar por zona el día 06 de
noviembre de 2006, a las 10:00 a.m. � Entrega de la información de las comunidades de Nahuaterique, el 06 de noviembre de 2006. IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se logró la presencia esperada, con la convocatoria del Sr. Alcalde Municipal; el cual participó motivando y solicitando la participación activa de los presentes a fin de obtener el mayor provecho de la reunión tanto para los representantes de PRESANCA como para los representantes de las comunidades. Por el número de participantes se puede observar el interés y las expectativas que tienen las comunidades con respecto al programa. Conclusiones � Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA y la realización de
proyectos que abarquen la zona de Nahuaterique. . � La expectativa de los participantes, es que a través de PRESANCA, se puedan realizar proyectos que
contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los más afectados en Nahuaterique.
65
INFORME NARRATIVO Reunión de socialización del PRESANCA
Zona de Carrizal (sin El Zancudo)
Informe elaborado por: Mario Nieto, Con la colaboración de Eva Cervantes, Supervisora de la UTT Honduras – El Salvador.
Cargo: ATL Fecha de elaboración: 10 de noviembre de 2006 Lugar de elaboración: Santa Elena, La Paz.
I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Se realizó la socialización del PRESANCA, en la zona de Carrizal, y al igual que Nahuaterique, como iniciativa de la Municipalidad, para no dejar por fuera esta zona. Debido a que en el PEDM no se consideró presupuesto para la ejecución de proyectos. Lla zona de Carrizal, forma parte del sector de Nahuaterique, pero no desean realizar proyectos en forma conjunta. Esta zona está bajo la jurisdicción del Municipio de Santa Elena. En dicha reunión no se contó con la participación de la corporación municipal. Participaron únicamente los representantes de las comunidades. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA y solicitar información sobre las comunidades, para una segunda reunión, que se realizará el 23 de noviembre de 2006. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Reunión Socialización Zona de Carrizal, Santa Elena Lugar: Comunidad de El Mono, Carrizal. Fecha: 10 de noviembre de 2006 Hora de inicio: 4:00 p.m. Hora de conclusión: 6:00 p.m. Objetivos de la reunión: 1. Socializar PRESANCA, con los líderes de Carrizal
2. Solicitar información sobre las comunidades. Participantes: 17 participantes: 7 mujeres y 10 Hombres
Resultados productos 1.-Socialización de PRESANCA y su enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
g) Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal h) Acuerdo de buscar la información y necesidades de las comunidades de Carrizal.
2.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Reunión con los Líderes de la zona para realizar el análisis de problemas, para definir los proyectos o proyecto,
para someterlo al Comité de PRESANCA. � Complementar la información de las comunidades de Carrizal, el 23 de noviembre de 2006, a la 01:00 p.m.
66
IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se logró la presencia esperada, con la convocatoria del Sr. Alcalde Municipal. La participación activa de los presentes, con sus preguntas e intervenciones, logró un mayor provecho de la reunión tanto para los representantes de PRESANCA como para los representantes de las comunidades. Por el número de participantes se puede observar el interés y las expectativas que tienen las comunidades con respecto al programa. Conclusiones � Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA y la realización de
proyectos que abarquen la zona de Carrizal. � La expectativa de los participantes, es que a través de PRESANCA, se puedan realizar proyectos que
contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los mas afectados en Carrizal.
INFORME NARRATIVO Reunión de Análisis y Priorización de Necesidades
Zona Alta de Santa Elena
Informe elaborado por: Eva Cervantes, Con la colaboración de Mancel Ramos y Merly Mejia, estudiantes en practica Profesional de campo del último año de la carrera de Educación en SAN de UPNFM
Cargo: ATL Fecha de elaboración: 9 de Agosto del 2006 Lugar de elaboración: Municipalidad de Santa Elena, La Paz.
I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES En esta oportunidad se presenta el primer informe correspondiente al análisis información y priorización de necesidades para la elaboración del diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. La reunión fue se desarrollo en forma participativa, se explicó a los participantes los áreas prioritarias de acción del PRESANCA y los ejes programáticos dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Reunión Zona Alta de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 9 de agosto del 2006 Hora de inicio: 8 a.m. Hora de conclusión: 10 a m.
67
Objetivos de la reunión: 1. Revisar la información con los representantes de las prioridades existentes en la comunidad.
2. Elaborar el mapa parlante de cada comunidad. 3. Analizar las necesidades expresadas por los representantes de
cada comunidad. Participantes: 17 participantes todos Hombres
III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA, integrado por los presidentes de los patronatos de las diferentes comunidades que conforman las 9 aldeas de Santa Elena. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:
� Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal � Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.
3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables) 4.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del
municipio � Se informará el próximo mes sobre las actividades que continúan y se devolverán los resultados de esta reunión
para proceder a la elaboración del árbol de problemas y la definición de los perfiles de proyectos IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se propuso en la asamblea la necesidad de dividir al grupo en zona alta y zona baja. Esto fue una excelente idea pues las reuniones fueron muy concurridas y era difícil manejarlas con tantas personas, además cada zona presentó sus propias inquietudes. Conclusiones y recomendaciones � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las
reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal.
� El mayor interés manifestado por los participantes en esta reunión fue encaminado al apoyo para un proyecto de construcción o remodelación de viviendas, para ejecutar los proyectos de agua que están en gestión y para realizar proyectos producti
68
INFORME NARRATIVO Reunión de Análisis y Priorización de Necesidades
Zona Baja de Santa Elena
Informe elaborado por: Eva Cervantes, Con la colaboración de Mancel Ramos y Merly Mejia, estudiantes en practica Profesional de campo del último año de la carrera de Educación en SAN de UPNFM
Cargo: ATL Fecha de elaboración: 9 de Agosto del 2006 Lugar de elaboración: Municipalidad de Santa Elena, La Paz.
I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES En seguimiento a los compromisos adquiridos con los 6 municipios seleccionados por Honduras, para iniciar la primera fase de Diagnóstico de PRESANCA, después de una concertación realizada durante una visita rápida en la semana del 3 al 7 de julio, se definió dar inicio a la primera fase del diagnóstico en los municipios de Marcala, Yarula y Santa Elena del Departamento de La Paz a partir del 24 de este mismo mes. En esta oportunidad se presenta el primer informe correspondiente al diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Reunión Zona Baja de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 9 de agosto del 2006 Hora de inicio: 8 a.m. Hora de conclusión: 10 a m. Objetivos de la reunión: 1. Revisar la información con los representantes de las prioridades
existentes en la comunidad. 2. Elaborar el mapa parlante de cada comunidad. 3. Analizar las necesidades expresadas por los representantes de
cada comunidad. Participantes: 17 participantes 1 mujer y 16 Hombres
III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA, integrado por los presidentes de los patronatos de las diferentes comunidades que conforman las 9 aldeas de Santa Elena. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:
� Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal � Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.
3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables)
69
4.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del
municipio � Se informará el próximo mes sobre las actividades que continúan y se devolverán los resultados de esta reunión
para proceder a la elaboración del árbol de problemas y la definición de los perfiles de proyectos IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se propuso en la asamblea la necesidad de dividir al grupo en zona alta y zona baja. Esto fue una excelente idea pues las reuniones fueron muy concurridas y era difícil manejarlas con tantas personas, además cada zona presentó sus propias inquietudes. Conclusiones y recomendaciones � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las
reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal.
� El mayor interés manifestado por los participantes en esta reunión fue encaminado al apoyo para un proyecto de construcción o remodelación de viviendas y para realizar proyectos productivos especialmente en lo que respecta al rubro del café.
� Al respecto del apoyo que solicitan con respecto a la asistencia técnica y financiera para establecimiento de fincas de café (inicio y mantenimiento) consideran que es muy importante pues se obtienen muy buenos ingresos y eso vendría a favorecer la economía del hogar. Este proyecto lo ven como una acción integral que incluye la incorporación de cítricos.
� Después de discutir y analizar de nuevo el enfoque del PRESANCA se reorientó el orden de prioridades hacia la elaboración de proyectos productivos en fincas integrales a nivel familiar en lo que se refiere a cría de ganado, cultivo de piña, huertos familiares con hortalizas, cría de peces, gallineros, etc.
INFORME NARRATIVO
Reunión de Análisis y Priorización de Necesidades Zona de Nahuaterique (sin Carrizal, ni El Zancudo)
Informe elaborado por: Mario Nieto,
Con la colaboración de Eva Cervantes, Supervisora de la UTT de Honduras El Salvador.
Cargo: ATL Fecha de elaboración: 06 de noviembre de 2006 Lugar de elaboración: Municipalidad de Santa Elena, La Paz.
70
I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Dado el compromisos adquirido por la Municipalidad de Santa Elena, de brindar cobertura y asistencia a las comunidades que corresponden a la Zona de Nahuaterique ( no se incluye las zonas de Carrizal y El Zancudo) y para no dejar por fuera de la iniciativa de PRESANCA a una zona tan poblada, se programaron dos reuniones con los líderes de Nahuaterique, así:
1. Una primera reunión para socializar el PRESANCA y solicitar la información pertinente de cada una de las 7 comunidades que conforman la zona de Nahuaterique.
2. Una segunda reunión el 06 de noviembre 2006, para recolectar la información solicitada y hacer un listado de las necesidades de esas comunidades
En esta oportunidad se presenta el primer informe correspondiente al diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Reunión Zona de Nahuaterique Lugar: Nahuaterique. Santa Elena, La Paz. Fecha: 06 de noviembre del 2006 Hora de inicio: 10.00 a.m. Hora de conclusión: 01:00 p. m. Objetivos de la reunión: 1. Revisar la información de las comunidades, con los
representantes de las comunidades. 2. Analizar las necesidades expresadas por los representantes de cada comunidad.
Participantes: 32 participantes 13 mujeres y 19 hombres III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA, integrado por los presidentes de los patronatos de las diferentes comunidades que conforman las 7 comunidades de la zona de Nahuaterique. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:
� Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal � Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.
3.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del
municipio � Se informará el próximo mes sobre las actividades que continúan y se devolverán los resultados de esta reunión
para proceder a la elaboración del árbol de problemas y la definición de los perfiles de proyectos ( 23 de noviembre 2006 )
71
IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Los participantes desean que se les tome en cuenta para realizar proyectos, pero como zona de Nahuaterique. Conclusiones y recomendaciones � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las convocatorias, facilidades de local, los insumos
requeridos para las reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal.
� El mayor interés manifestado por los participantes en esta reunión fue encaminado al apoyo para un proyecto de construcción o remodelación de viviendas, así como mejoramiento y construcción de sistemas de agua y mejoramiento de carreteras secundarias de acceso a las comunidades.
� Realizar proyectos para la producción de alimentos, tales como: cría de aves, cría de peces y hortalizas. Después de discutir y analizar de nuevo el enfoque del PRESANCA se reorientó el orden de prioridades hacia la elaboración de proyectos productivos en fincas integrales a nivel familiar en lo que se refiere a: huertos familiares con hortalizas, cría de peces, gallineros.
INFORME NARRATIVO Reunión de Análisis y Priorización de Necesidades
Zona de Carrizal (Corresponde al Sector de Nahuaterique)
Informe elaborado por: Mario Nieto, Con la colaboración de Eva Cervantes, Supervisora de la UTT de Honduras - El Salvador.
Cargo: ATL Fecha de elaboración: 10 de noviembre de 2006 Lugar de elaboración: Municipalidad de Santa Elena, La Paz.
I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Dado el compromisos adquirido por la Municipalidad de Santa Elena, de brindar cobertura y asistencia a las comunidades que corresponden a la Zona de Carrizal ( no se incluye la zona de El Zancudo) y para no dejar por fuera de la iniciativa de PRESANCA a una zona tan poblada, se programó una reunión con los líderes de Carrizal, así:
1. Una primera reunión para socializar información pertinente de cada una de las comunidades que conforman la zona de Carrizal.
2. Una segunda reunión el 10 de noviembre 2006, para recolectar la información solicitada y hacer un listado de las necesidades de esas comunidades
72
II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Reunión Zona de Carrizal Lugar: El Mono, Carrizal. Santa Elena, La Paz. Fecha: 10 de noviembre del 2006 Hora de inicio: 04.00 p.m. Hora de conclusión: 06:00 p. m. Objetivos de la reunión: 1. Revisar la información, con los representantes de las
comunidades. 2. Analizar las necesidades expresadas por los representantes de cada comunidad.
Participantes: 17 participantes: 7 mujeres y 10 hombres III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA, integrado por los líderes de las diferentes comunidades que conforman las comunidades de la zona de Carrizal. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:
� Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal � Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.
3.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del
municipio � Se informará el próximo mes sobre las actividades que continúan y se devolverán los resultados de esta reunión
para proceder a la elaboración del árbol de problemas y la definición de los perfiles de proyectos ( 23 de noviembre 2006 )
IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Los participantes desean que se les tome en cuenta para realizar proyectos, pero como zona de Nahuaterique. Conclusiones y recomendaciones � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las convocatorias, facilidades de local, los insumos
requeridos para las reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal.
� El mayor interés manifestado por los participantes en esta reunión fue encaminado al apoyo para un proyecto de construcción o remodelación de viviendas, así como mejoramiento y construcción de sistemas de agua.
� En lo que corresponde a proyectos para la producción de alimentos, se concretaron a solicitar apoyo en prácticas de agricultura que mejoren la productividad de granos básicos.
�
73
ANEXO 3
RESULTADOS DE LA REVISION DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTA ELENA, DEPARTAMENTO DE LA PAZ, HONDURAS, C. A.
INTRODUCCION
El Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena (PEDM) fue elaborado en septiembre de 2004, con la participación del Gobierno Municipal y representantes de la Sociedad Civil, con la asistencia del Equipo Técnico de CARE y el FHIS. En esta oportunidad se realizó una revisión y ajustes al PELP, los planes de acción comunitaria del 2004 y el Adendum realizado por la Secretaría de Gobernación y Justicia del año 2003. El proceso de revisión se con la participación de los representantes de las organizaciones comunitarias, fuerzas vivas, instituciones públicas y la Corporación Municipal. En seguimiento a los compromisos adquiridos con la Alcaldía Municipal de Santa Elena para iniciar la primera fase de Diagnóstico de PRESANCA, en esta oportunidad se presenta el informe correspondiente a la revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Marcala (PEDM) mismo que se realizó a partir de una serie de reuniones sostenidas en forma continua y participativa con personal de la alcaldía y representantes comunitarios nombrados en asamblea por los demás miembros de las comunidades de los tres sectores que conforman el municipio de Santa Elena. En este proceso de revisión y análisis del PEDM se hizo especial énfasis en la identificación de acciones que aseguren la inclusión del componente de Seguridad Alimentaria y Nutricional tomando como punto de partida lo que propone el PRESANCA: mejorar la calidad de vida de los habitantes en los municipios seleccionados que forman parte de las Unidades Territoriales Transfronterizas, brindando apoyo en: � El fortalecimiento de las capacidades del municipio para responder a las necesidades de alimentación,
nutrición y desarrollo de su población. � Fortalecimiento de las capacidades del municipio para evitar crisis alimentaria-nutricionales en casos de
Emergencias. � La implementación de proyectos de desarrollo con énfasis en seguridad alimentaria y nutricional a nivel
familiar y comunitario. Así mismo, se consideró la propuesta de que “todos los proyectos deberán enmarcarse en las cinco líneas programáticas” referentes al fortalecimiento del Capital Físico, Capital Humano, Capital Social, Capital Natural y Capital Productivo Tomando en cuenta los Ejes Transversales siguientes: Enfoque de Género, Multiculturalidad, Gestión de Riesgo, Ciclo de Crisis Alimentaria- Nutricional y la Protección del Medio Ambiente. Se incluyen en este documento algunos de los aspectos considerados como de mayor importancia dentro del PEDM de Santa Elena.
METODOLOGÍA La revisión del PEDM inició con la primera visita realizada a la alcaldía municipal de Santa Elena, a principios del mes de julio del presente año y donde se solicitó una copia del documento para su revisión y análisis previo a las reuniones que se contendrían con los miembros de la corporación municipal y los representantes de los consejos de desarrollo o presidentes de patronatos de las diferentes comunidades que conforman las dos zonas en que se caracteriza el municipio de Santa Elena. El 27 del mismo mes se llevó a cabo la primera reunión de socialización e intercambio de información con la corporación municipal y miembros de la sociedad civil de Santa Elena (Actas de reuniones y listas de participantes
74
en anexos del documento general). Así mismo se procedió a identificar y actualizar la lista de los actores municipales, organizaciones públicas y privadas presentes en la zona y a realizar consultas con agentes de desarrollo e identificación de posibles participantes en las reuniones futuras.
Durante el período de diagnóstico se realizaron dos asambleas comunitarias participativas con el propósito de completar la revisión del PEDM y recabar datos e Indicadores del Municipio para lo cual se elaboró un instrumento utilizando como referencia la pirámide de información y el instrumento de variables del documento de Diagnóstico Practicas Participativas de Apreciación Rápida PPAR (Instrumento en anexos del documento general). Este proceso permitió conocer información sobre: Población; hombres, mujeres y niños (urbana, rural, aldeas ó barrios), Número de familias y viviendas en las comunidades, Croquis del municipio, Organización Municipal; comunidades por zona, Infraestructura y servicios básicos de relevancia para el municipio, Economía local y producción, Productividad y empleo, Educación, Recursos Naturales y Ambiente, Bienestar social y recreación, Atención a la tercera edad, Situación de salud y saneamiento básico. Para obtener la información, se hizo entrega del documento de diagnóstico explicando los objetivos, conceptos y la metodología a utilizar. El análisis de los productos obtenidos por cada una de las comunidades participantes se realizó mediante procesos participativos como asambleas comunitarias y mapas parlantes que permitieron obtener una primera aproximación de las ideas y propuestas de proyectos de importancia para la comunidad y el municipio y que pueden favorecer o mejorar su Seguridad Alimentaria y Nutricional. Así mismo se identificaron los elementos, oportunidades y fortalezas o capacidades de la comunidad para dar respuesta a las necesidades y que puedan ser aprovechadas para mejorar la situación del municipio. OBJETIVOS 1. Revisar el Plan Estratégico de Desarrollo (PEDM) de Santa Elena que permita identificar acciones y proyectos
de importancia estratégica para su desarrollo en aspectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional. 2. Identificar áreas prioritarias de acción encaminadas a la mitigación de los desastres naturales, protección del
ambiente y Seguridad Alimentaria Nutricional que permitan lograr un mayor impacto en la reducción de la pobreza.
75
RESULTADOS DE LA REVISIÓN DEL PEDM DE SANTA ELENA
B. Visión Y Misión del PEDM
B. Objetivos del PEDM General Elaborar con la participación de la Corporación Municipal y representantes de la Sociedad Civil. El Plan de
Inversión Municipal 2005-2007 y el Plan Operativo Municipal 2005.
Específicos
1. Actualizar las demandas y necesidades de todas las comunidades del municipio, tomando en cuenta
las áreas de desarrollo.
2. Hacer las proyecciones al 2015 de las demandas y necesidades de todas las comunidades, tomando en cuenta las áreas de desarrollo y distribuyendo demandas en los años siguientes hasta el 2015.
VISION
Aspiramos una sociedad digna y justa donde prevalezca el respeto y la confianza, donde las condiciones de vida de nuestros habitantes mejoren constantemente con la participación activa de
todos los sectores sociales del municipio.
Concientizando a la ciudadanía a cumplir con sus deberes y exigir sus derechos, a guardar nuestros valores culturales y religiosos seremos ejemplo para las generaciones venideras
MISION
Reducir el índice de la pobreza del municipio orientando los recursos a la seguridad alimentaria de la
población. Lo lograremos mediante:
• Promoviendo la producción y productividad • Facilitando el acceso a los servicios básicos.
• Implementando planes de desarrollo. • Promoviendo la participación gerencial de la municipalidad.
• Mejorando los mecanismos de recaudación de fondos.
Realizaremos nuestra Misión con responsabilidad y compromiso, mediante el involucramiento de los sectores sociales, ya que nuestra población merece un mejor nivel de vida.
76
3. Definir estrategias para coordinar la ejecución de los proyectos planeados en el PEDM, a través de mesas de concentración entre la municipalidad, la sociedad civil, instituciones privadas, nacionales y extranjeras.
C. Estrategias
Las estrategias planteadas en el PEDM incluyen sus respectivos productos que constituyen el centro del plan y muestran el rumbo a seguir para el desarrollo municipal en los próximos años. Según lo propuesto, estas estrategias y productos serán objeto de revisión en cada uno de los eventos para elaboración del Plan Operativo Anual (POA).
1. Fortalecer la capacidad gerencial de la municipalidad, para consolidar su estructura y
garantizar la administración municipal. 2. Mejorar y fortalecer los mecanismos de recaudación tributaria 3. Incentivar la producción y productividad agropecuaria, haciendo un uso racional de los
recursos naturales. 4. Mejorar y ampliar la infraestructura básica del municipio. 5. Fortalecer las organizaciones de base del municipio 6. Ampliar y mejorar el acceso a los servicios de salud de la zona. 7. Expandir la prestación de servicios educativos en toda la población del municipio
D. Componentes del PEDM de Santa Elena, relacionados directamente con la Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
1. Infraestructura 2. Educación y Formación Ciudadana 3. Salud y Nutrición 4. Recursos Naturales y Ambiente 5. Vivienda 6. Agua y Saneamiento Básico 7. Productividad y Generación de Empleo 8. Turismo, Recreación y Bienestar Social
E. Análisis de Problemas, Causas y Consecuencias
Los principales problemas identificados fueron priorizados por los participantes, tal como se muestra en el cuadro que se inserta a continuación, el que también se presentan las causas y consecuencias.
Problemas Causas Consecuencias Frágil organización municipal
Bajos ingresos Falta de comunicación entre comunidad, municipalidad e instituciones. Poca capacitación. Bajo nivel educativo. Limitada capacidad municipal. Irresponsabilidad en el cumplimiento de funciones. Escaso apoyo gubernamental. Sin disponibilidad de Planificación.
Funcionamiento deficiente. Poca resolución de problemas. Poca participación comunitaria en proyectos de desarrollo. Poco desarrollo municipal. Perdida de proyectos de desarrollo. Proyectos incompletos y mal ejecutados (perdidas económicas) Planificación incompleta en el ámbito municipal.
77
2. insuficientes programas y proyectos ejecutados en el municipio.
Baja inversión. Escasa gestión municipal. Pobre nivel organizativo. Poca presencia institucional y de organismo. Duplicidad de acciones.
Perdida de credibilidad, Proyectos inconclusos. Mala asignación de recursos. Perdida de recursos. Atraso en el desarrollo de la comunidad. Estancamiento del municipio.
3. Carencia de mecanismos de planificación.
Escasa capacitación. Bajos niveles educativos. Limitado apoyo institucional. Desinterés y desconocimiento de la importancia de la planificación.
Sin priorización de problemas. Pocos recursos mal orientados. Incumplimiento de acuerdos y compromisos contraídos con la comunidad.
4. Exiguos ingresos municipales.
Sin aplicar las leyes (plan de arbitrios). No se cuenta con oficina de catrasto. No se tiene un sistema catastral. Poca recaudación tributaria. Inadecuados mecanismos de cobro.
Dependencia de transferencias gubernamentales. Estancamiento municipal. Pobre capacidad económica para ejecutar proyectos.
5. Insuficiente infraestructura de prestación de servicios básicos.
Poco funcionamiento de las organizaciones. Insuficientes recursos municipales Carencia de fuentes de agua Insuficiente gestión de recursos Bajos ingresos materiales Fenómenos naturales (Match) Falta de presencia ONG´s y gobierno natural. Retraso en las transferencias del gobierno central. Incumplimiento de los contribuyentes en el pago tributos municipales.
Perdida de ingresos municipales Perdida de amor patriótico Contaminación del medio ambiente. Proliferación de enfermedades Morbi-mortalidad.
6. Débil funcionamiento de las estructuras organizativas de base en el municipio.
Pocas capacitaciones. Analfabetismo. Desinterés en apoyar a las organizaciones de base individualista. Temor a responsabilidades. Poca coordinación y seguimiento. Pocos líderes. Incumplimiento de algunas instituciones. Carencia de Reglamento Interno.
Estancamiento del municipio. Migración de las instituciones. Perdida de proyectos/recurso. Poca proyección del gobierno municipal.
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL
SECTOR INFRAESTRUCTURA
AÑOS NO.
IDEA DE
PROYECTOS.
COMUNIDADES.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
1 Construcción de
puentes
Cayman, El Pelón
,Aguanquiaterique, Los
Patios, Carrizal,
Atanasio, Gicaco
E G E E
2. Mejoramiento
mercado municipal
Centro, E
3. Mantenimiento y
reparación de
carreteras.
Gualinga, a Caiman
2Km, Coton 3Km.,
Jicaro 2Km., Agua
Blanca 2Km., Atanasio
2Km., Opalaca 1Km,
Nahuaterique
Rancho Quemado
E G E
78
11Km.
4. Mantenimiento y
reparación de
carreteras.
Santa Elena Centro
Centro de
capacitación, Llano
Alegre Abajo.
Caiman,
Guasore, Mte. Copado
Puente: Guatacon,
Tapuyman, Caiman y
Alumbrador
G E G E E
5. Construcción de alcantarillas
Soloara Tapuyman Potrero Llano de Maco
El Zancudo Los Patios Casas Quemadas
Aguanqueterique Mte.
Copado Nahuaterique Azacualpa Opalaca
Aradas
G G E E E
6. Construcción Vados Los Patios Mte. Copado Llano de
Maco Alumbrador
Azacualpa Gualinga
E
7. Construcción cajas
comunales
Caraiman Guasore
Nueva Tapayman
Alumbrador Jicaro
Coton Casas
Quemadas Quiscamote Gualinga Ojo de Agua
Atanasio Llano Alegre
E E E E E E E E E
8. Ampliación y/o mejoramiento caja
comunales
Aguacinga Opalaca Llano de Maco San
Francisco Paso el Toro
Sisiguara
G E G E G G E
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR INFRAESTRUCTURA
AÑOS
NO.
IDEA DE PROYECTOS.
COMUNIDADES.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
9. Construcción
Hermitas
Azacualpa Llano
Alegre
Arriba
G E E
10. Mejoramiento
Hermitas
Adoberos Quiscamote
Casas Quemadas Tejera Llano de Maco
Jicaro
G E E G E E
11. Construcción
cementerio
Centro G E
12. Construcción cerca
Cementerio
Adoberos G E
13. Reconstrucción
rostro público
Centro G E
79
14. Reparación casa del cementerio
Centro G E
15. Construcción local
para caja rural.
Opalaca G E
16. Adoquinamiento de calles.
Centro G E
17. Parqueo publico. Centro G G E
18. Construcción Registro
Centro G E
19. Electrificación rural. Quiscamote
Azacualpa Caraiman, San
Francisco, Paso El
Toro, Llano Alegre, Plan de Flores.
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR EDUCACION Y FORMACION CIUDADANA
AÑOS
NO.
IDEA DE PROYECTOS.
COMUNIDADES.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
1. Construcción de
escuelas
Palo Blanco Jicaro El
Pelón La Tejera Trojas Atanasio
Agualinga San
Francisco Coton Cullaniz Planes de los
Patios Paso El Toro
E G E E G E G E E G
2. Construcción Kinder Nahuarterique Potrero Alumbrador
Tapuyman Los Patios
Aguacinga Plan de los
Patios Tejera Sisigara
Gualinga Llano Alegre Arriba Azacualpa
Opalaca Las Crucitas Caraiman Caimán
E G E E G E G E
3. Mejoramiento y/o
ampliación centro educativos.
C. E. B. Santa Elena
Centro Potrero Sisiguara Casas
Quemadas Llano
Alegre Arriba Caimán Aguanqueterique Ojo
de Agua Los Patios #
1 Nahuaterique Gualinga Guasore
Aradas Llano Alegre
Abajo Guatalon
Sabanetillas El Palmar
Mte. Copado Llano
E G E G G E G
80
del Maco Alumbrador Tapuyman Y Soloara
4. Construcción de
parques infantiles en las escuelas
Alumbrador
Aguacinga Llano de Maco
G E G E
5. Construcción
C. E. B.
Nahuaterique E
6. Obtención de material educativo y
mobiliario.
Potrero G E
7. Adquisición de plazas para
maestros.
Alumbrador Coton Caiman Aguacinga
Plan de los Patios
Gualinga Casas Quemadas El Pelón
G S
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR SALUD Y NUTRICION
AÑOS
NO.
IDEA DE PROYECTOS.
COMUNIDADES.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
1. Equipamiento
Centro de Salud
Llano E
2. Mejoramiento
Centro de Salud
Centro Nahuaterique E
3. Gestión de plaza y equipamiento centro
de salud
Soloara E
4. Construcción
Hogaza
Monte Copado E
5. Gestión de plaza
centro de salud
(médico)
Centro E S
6. 15 campañas de
salud reproductiva
en 24 comunidades
Todas G S S S S S S S S S S
7. 40 becas para
auxiliares de
Enfermería
Todas G G G G G G G G G G G
8. Organizar y
capacitar a 24
comités de salud.
Todas E E E E E E E E E E E
9. Construcción de
hogar cuidado del
niño
Centro G E
10. Mejorar prácticas
alimenticias
Todas E E E E E E
11. Disminuir el 75%, el Todas E E E E E E E E E E E
81
número de casos desnutrición en
menores de 5 años
12. Obtención ambulancia
Centro G G G G G G G G G G G
13. Instalación botiquines
Potrero Alumbrador Coton
Aguanqueterique
E
14. Brigadas médicas
Alumbrador G G G G G G G G G G G
G= Gestión
E= Ejecución,
S= Seguimiento
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
AÑOS
NO.
IDEA DE PROYECTOS.
COMUNIDAD
ES.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
1. 1 Plan de Manejo San Juan de Agua.
2 Postas guardabosques instaladas
3 Planes de Manejo
forestal 5 campañas de
educación ambiental
7500 árboles sembrados
18 guardabosques
nombrados y
funcionando.
Todas
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
2. 1000 Agricultores
capacitados en conservación suelos y
asistencia técnica
Todas
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
3. Construcción cercas de fuentes de agua
Llano Alegre Arriba
E
4. Legalización
microcuenca
Patios E
5. Construcción viveros forestales
Opalaca Gualinga
E
82
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR VIVIENDA
AÑOS
NO.
IDEA DE PROYECTOS.
COMUNIDAD
ES.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
1. Mejoramientos de
viviendas 20
Soloara
Llano de Maco
Atanasio
Alumbrador Monte copado
Gualinga
G E
2. Construcción de viviendas 20
Opalaca E
3. Construcción fogones
mejorados
Potrero Monte
Copado
E
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL
SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO
AÑOS NO.
IDEA DE
PROYECTOS.
COMUNIDADES.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
1. Construcción proyecto de Agua por gravedad
Caimán , Palo Blanco, Los Patios # 2, El Palmar - Carrizal # 2 y Sabanetillas, Jicaro – Coton
G E G E G E
2. Construcción y/o mejoramiento
Opalaca, Guasote, Potrero, Alumbrador, Tapuyman, Santa Elena Centro, Gualinga, Aguaqueterique, Atanasio, Paso el Toro-Carrizal #1, Paso el Toro-Carrizal #1
E G E G E E E
3. Construcción letrinas lavables
Gualinga, Carrizal # 1, Opalaca, Azacualpa, Santa Elena, San Francisco, Monte Copado, Coton , Caiman, Sisiguara, Crucitas, Adoberos, Jicaro, Llano de Maco, Aguanqueterique, Llano Alegre Arriba, Los Patios, Alumbrador, Tapuyman, Atanasio
G E G E G E G E
4. Construcción de Pozos
Monte Copado G E E
5. Anexo fuente de agua
Monte Copado G E
6. Tren de Aseo Centro G E 7. Construcción
Alcantarillado sanitario
Centro G G E
83
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR PRODUCTIVIDAD Y GENERACION DE EMPLEO
AÑOS
NO.
IDEA DE PROYECTOS.
COMUNIDADES.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
1. Apoyo a la industria de jarcia, henequen, transformación, alimentos
Zona Baja
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
2. Proyecto de Riego Coton G E 3. Cultivo de Café 20 M2 Alumbrador G E 4. Cultivo Cítrico 5 M2 Alumbrador G E 5 Construcción
Cooperativas de Ahorro y Crédito
Centro, Soloara
G E
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR TURISMO RECREACION Y BIENESTAR SOCIAL.
AÑOS
NO.
IDEA DE PROYECTOS.
COMUNIDADES.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
1. Proyecto Eco turístico en las Cascadas y Cuevas Pintadas
Llano Alegre Aguanqueterique
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
2. Mejoramiento Cancha Centro E 3. Instalación sistema de
teléfonos comunitarios Santa Elena Soloara Nahuaterique
E
4. Adquisición de instrumentos musicales
Gualinga
G E
84
ANEXO 4 LISTADO DE FUENTES CONSULTADAS
Nombre del Entrevistado
Cargo que desempeña
Institución
Fecha de entrevista
Héctor Ventura
Alcalde Municipal
Alcaldía Sta. Elena
24-10-2006
Antonia Ventura
Auxiliar de Enfermería
CESAMO Sta. Elena
24-10-2006
Marco Antonio Pérez
Director Distrital
Ministerio Educación
25-10-2006
Antonino Vásquez López
Supervisor de proyectos
ESNACIFOR
25-10-2006
Humberto López Vásquez
Secretario
Alcaldía Municipal
26-10-2006
15-12-2006
Yesenia Ventura
Oficina de la mujer
Alcaldía Municipal
15-12-2006
OTRAS FUENTES CONSULTADAS
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal. PEDM.
Plan de Inversión Municipal 2006 – 2010
Archivos digitalizados en computadora de la Municipalidad de Santa Elena.
Archivos del Programa Binacional Honduras – El Salvador (se incluyen en el CD adjunto).
Líderes comunitarios y Jefes y Jefas de familia.
Instituto Nacional de Estadística de Honduras, INE.
85
ANEXO No. 5
LISTADO DE PERSONAS CONSULTADAS EN EL MUNICIPIO DE SANTA ELENA.
Nombre del Entrevistado
Cargo que desempeña
Institución
Fecha de entrevista
Héctor Ventura
Alcalde Municipal
Alcaldía Sta. Elena
24-10-2006
Antonia Ventura
Auxiliar de Enfermería
CESAMO Sta. Elena
24-10-2006
Marco Antonio Pérez
Director Distrital
Ministerio Educación
25-10-2006
Antonino Vásquez López
Supervisor de proyectos
ESNACIFOR
25-10-2006
Humberto López Vásquez
Secretario
Alcaldía Municipal
26-10-2006
15-12-2006
Yesenia Ventura
Oficina de la mujer
Alcaldía Municipal
15-12-2006
Líderes de diferentes comunidades
Presidentes de Patronatos
Varias
86
ANEXO No. 6
Mapa de Honduras, mapa del Departamento de la Paz y Municipio de Santa Elena.
República de Honduras. C.A.
Departamento de La Paz
87
88
Mapa geográfico del municipio de Santa Elena
89
Anexo 7. Municipios de El Salvador y Honduras que conforman MANLESIP y AMNM
ANEXO 8
91
ANEXO 9
Plan de Inversión Municipal 2006-2010 Municipio: Santa Elena Fecha de Elaboración: 10 de Agosto 2006
Departamento: La Paz Fecha de Aprobación: Agosto del 2006
Sector: AGUA Y SANEAMIENTO
Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta
Prioridad Descripción del proyecto
Dimensión General
Comunidad Familias
Beneficiadas
Costo Aproximado
Total
Aporte Comunitario
Aporte Municipal
FHIS Otros aportes Donaciones Préstamos
06 07 08 09 10
01 Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico
El Potrero 700,000.00 30 % 10% 60 % X
02 Construcción Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico
Llano Alegre, Abajo 650,000 30 %
10% 60 %
X
03 Ampliación y Mejoramiento de Sistema de agua potable y Saneamiento Básico
Opalaca 600,000
30 % 10% 60 %
X
04 Ampliación y Mejoramiento de Sistema de agua potable y Saneamiento Básico
Aguanqueterique 540,000.00
30 % 10% 60 %
X
05 Ampliación y Mejoramiento de Sistema de agua potable Llano Alegre Arriba 300,000.00 30 %
10% 60 %
X
06 Mejoramiento de Sistema de agua potable Monte Copado 300,000.00 30 %
10% 60 %
X
07 Mejoramiento de Sistema de agua potable Carrizal # 1 200,000.00 30 %
10% 60 %
X
92
Sector: SALUD Y NUTRICIÓN
Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta
Prioridad Descripción del proyecto
Dimensión General
Comunidad Familias
Beneficiadas
Costo Aproximado Total
Aporte Comunitario
Aporte Municipal
FHIS Otros aportes Donaciones Préstamos
06 07 08 09 10
01 Readecuación de Centro de Salud
Santa Elena Centro
700,000.00 10% 5% 85% E
02 Mejoramiento del Centro de Salud
Nahuaterique Zona
Ratificada 70,000.00 15% 25% 60% G E
03 Equipamiento a Centro de Salud
Soloara 100,000.00 15% 25% 60% G E
93
Sector: EDUCACIÓN, FORMACIÓN CIUDADANA Y MANO DE OBRA LOCAL Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta
Prioridad
Descripción del proyecto Dimensión General
Comunidad Familias
Beneficiadas
Costo Aproximado Total
Aporte Comunitario
Aporte Municipal
FHIS Otros aportes Donaciones Préstamos
06 07 08 09 10
01 Construcción de una escuela dos aulas y una bodega cocina
El Pelón 750,000.00 10% 5% 85% E
02 Construcción de una escuela dos aulas y una bodega cocina
Palo Blanco Zona Ratificada
750,000.00 10% 5% 85% E
03 Construcción de escuela, bodega cocina Jícaro 262,770.00 10% 5% 85% G E
04 Construcción de una aula escolar Llano Alegre
Abajo 200,000.00 10% 5% 85% G E
05 Construcción de un aula escolar Casas
Quemadas 200,000.00 10% 5% 85% G E
06 Ampliación de escuela (1 aula) Guasore 200,000.00 10% 5% 85% E
07 Construcción de un kinder Alumbrador 300,000.00 10% 5% 85% G E
08 Construcción de un kinder Nueva
Tapuyman 300,000.00
10% 5% 85% G E
09 Construcción de un kinder El Potrero 300,000.00 10% 5% 85% G E
10 Construcción de un kinder Llano Alegre
Arriba 300,000.00
10% 5% 85% G E
11 Construcción de un kinder Sisiguara 300,000.00 10% 5% 85%
G E
12 Construcción de un kinder Opalaca 300,000.00 10% 5% 85%
G E
13 Construcción de un kinder Gualinga 300,000.00 10% 5% 85% G E 14 Construcción de un kinder Carayman 300,000.00 10% 5% 85% G E
94
Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta
Prioridad
Descripción del proyecto Dimensión General
Comunidad Familias
Beneficiadas
Costo Aproximado Total
Aporte Comunitario
Aporte Municipal
FHIS Otros aportes Donaciones Préstamos
06 07 08 09 10
15 Ampliación de escuela ( Salón de actos) Azacualpa 670,000.00 10% 5% 85% G
E
16 Construcción de una escuela
Cuyanís 450,000.00 10% 90% G E
17 Construcción de un aula escolar Plan de Los
Patios 578,000.00 10% 5% 85% G E
18 Ampliación de escuela Aguanqueteri-
que 200,000.00 10% 5% 85% G E
95
SECTOR: INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y VIAL Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta
Prioridad Descripción del
proyecto Dimensión General
Comunidad Familias Beneficiadas
Costo Aproximado Total
Aporte Comunitario
Aporte Municipal
FHIS Otros aportes Donaciones Préstamos
06 07 08 09 10
01 Construcción de un puente
Caimán 80,000.00 10% 5% 85% E
02 Construcción de un puente
Palmar Zona Ratificada 80,000.00 10% 5% 85% E
03 Construcción de un puente
Quebrada Honda Abajo 150,000.00 10% 5% 85% G E
04 Construcción de un puente
Atanasio 200,000.00 10% 5% 85% G E
05 Construcción de un puente
El Pelón 125,000.00 10% 5% 85% G E
06 Construcción de un puente
Llano Alegre Abajo 100,000.00 10% 5% 85% G E
07 Construcción caja puente
El Borbollón Zona Ratificada 75,000.00 10% 90% G E
08 Construcción de un puente vial
Carrizal Nº 1 125,000.00 10% 5% 85% G E
09 Construcción de un puente
Tejera - Opalaca 150,000.00 10% 5% 85% G E
10 Construcción de la casa de la cultura
Santa Elena centro 471,000.00 10% 20% 70% G G G G G
11 Proyecto de electrificación
23 comunidades G G G G G
96
SECTOR: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta
Prioridad Descripción del
proyecto Dimensión General
Comunidad Familias Beneficiadas
Costo Aproximado Total
Aporte Comunitario
Aporte Municipal
FHIS Otros aportes Donaciones Préstamos
06 07 08 09 10
01 Plan de Manejo Microcuenca San Juan de Agua
X
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
97
ANEXO 10
98
99
ANEXO 11
100
ANEXO 12
Dinámica Económica
101
102
ANEXO No. 13 Apreciación de necesidades de equipo de computación para municipios
PRESANCA
Instrucciones: Favor de colocar el cursor del ratón sobre cada campo sombrado y
completar la información. Si no aparecen opciones automáticas, ingresar la
información directamente. Al finalizar, modificar el nombre del archivo y guardar.
País: HONDURAS
Municipio: Santa Elena
Instalaciones:
Hay oficina disponible para instalar un computador? Si
Se cuenta con electricidad Si
El servicio de energía eléctrica es: Regular
Hay instalación eléctrica con protección de tierra física (tomacorrientes de tres entradas)
Si
Tiene la municipalidad planta generadora de emergencia? No
Hay mobiliario (escritorio y silla) para el operador? Si
Recursos humanos:
Hay un operador de computadoras en la municipalidad? Si
Es pagado por la municipalidad? Si
Es de tiempo completo? Si
En caso de disponer de computadora:
Tiene algún sistema de información/base de datos instalado? No
En caso positivo, describir brevemente:
1.
2.
3.
4.
5.
Se tiene algún sistema de información geográfica instalado? No
Equipamiento:
Hay actualmente algún equipo de cómputo instalado en la municipalidad? Si
Cuenta la municipalidad con una red de computadoras? Si
En caso afirmativo, indicar el tipo Microsoft
Se tiene conexión a Internet? No En caso afirmativo:
Cuenta el municipio con algún café Internet? si
Hay actualmente algún equipo de cómputo instalado en la municipalidad? Si
Hay en el municipio, o se recibe la visita frecuente de técnicos en mantenimiento de
computadoras? Hay actualmente algún equipo de cómputo instalado en la municipalidad? Si
Qué programas de computación (“software”) hay en la municipalidad? (listar)
Observaciones:
Lugar y fecha del reporte: Sanata Elena, 19 de enero de 2007
Nombre de la persona que reporta:Mauricio Gómez Véjar
____________________________
Firma