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Soacha Plan de para la provincia de competitividad Soacha

caratula soacha-Aprobada.cdr

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Soacha

Plan de

para la provincia decompetitividad

Soacha

Plan de competitividad para laPlan de competitividad para laPlan de competitividad para laPlan de competitividad para laPlan de competitividad para laprovincia de Soachaprovincia de Soachaprovincia de Soachaprovincia de Soachaprovincia de Soacha

Agenda de proyectos transversales y sectorialesde impacto regional para la

provincia de Soacha

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María FMaría FMaría FMaría FMaría Fernanda Campo Saavedraernanda Campo Saavedraernanda Campo Saavedraernanda Campo Saavedraernanda Campo SaavedraPresidenta Ejecutiva

LLLLLuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón MartínezVicepresidenta Ejecutiva

Lina María Castaño MesaLina María Castaño MesaLina María Castaño MesaLina María Castaño MesaLina María Castaño MesaVicepresidenta de Gestión Cívica y Social

Marcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezDirectora de Competitividad

Oscar Javier MendozaOscar Javier MendozaOscar Javier MendozaOscar Javier MendozaOscar Javier MendozaAnalista de Competitividad

Coordinador editorial

ISBN: 978-958-688-302-3

Isabel FIsabel FIsabel FIsabel FIsabel Fernández Fernández Fernández Fernández Fernández FernándezernándezernándezernándezernándezDiseño y diagramación

Sáenz y Cía. SSáenz y Cía. SSáenz y Cía. SSáenz y Cía. SSáenz y Cía. S.A..A..A..A..A.Impresión

Bogotá, D.C., febrero de 2010

Director técnico del proyecto

Saúl PSaúl PSaúl PSaúl PSaúl Pineda Hoyosineda Hoyosineda Hoyosineda Hoyosineda Hoyos-CEPEC- Universidad del Rosario

Coordinación general

Andrés Arévalo PérezAndrés Arévalo PérezAndrés Arévalo PérezAndrés Arévalo PérezAndrés Arévalo Pérez-CEPEC- Universidad del Rosario

Asesores metodológicos

RRRRRodrigo Vélezodrigo Vélezodrigo Vélezodrigo Vélezodrigo VélezRicardo ArgüelloRicardo ArgüelloRicardo ArgüelloRicardo ArgüelloRicardo Argüello

Universidad del Rosario

Equipo técnico

Ángela NogueraÁngela NogueraÁngela NogueraÁngela NogueraÁngela NogueraSilvio LópezSilvio LópezSilvio LópezSilvio LópezSilvio López

Juan Carlos TJuan Carlos TJuan Carlos TJuan Carlos TJuan Carlos TafurafurafurafurafurUniversidad del Rosario

Asistentes de investigación

Carolina CendalesCarolina CendalesCarolina CendalesCarolina CendalesCarolina CendalesJeniffer LJeniffer LJeniffer LJeniffer LJeniffer Letradoetradoetradoetradoetrado

Óscar ZambranoÓscar ZambranoÓscar ZambranoÓscar ZambranoÓscar Zambrano

Este documento fue elaborado con el apoyo técnico delCentro de Pensamiento en Estrategias Competitivas -CEPEC-

Universidad del Rosario

Introducción 6

I.I.I.I.I. Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-CundinamarcaCundinamarcaCundinamarcaCundinamarcaCundinamarca 99999

II.II.II.II.II. Diagnóstico competitivo de la provincia de SoachaDiagnóstico competitivo de la provincia de SoachaDiagnóstico competitivo de la provincia de SoachaDiagnóstico competitivo de la provincia de SoachaDiagnóstico competitivo de la provincia de Soacha 1717171717

A. Proceso de consulta del diagnóstico competitivo de Soacha 19

B. Tendencias socioeconómicas recientes de la provincia de Soacha 19

1. Base económica y dotación de recursos 20i) Población 20ii) Producto interno bruto (PIB) 23iii) Base empresarial 24iv) Actividad agropecuaria 27v) Vocación productiva 30vi) Recursos naturales 31vii) Recurso humano 34viii) Sector financiero 37

2. Condiciones de vida 393. Infraestructuras y servicios 434. Aspectos fiscales 495. Percepción regional sobre la gestión institucional de la provincia 50

C. Diagnóstico de la provincia de guavio respecto a fortalezas, debilidades,oportunidades y amenazas (DOFA) 54

Contenido

1. Fortalezas 542. Debilidades 553. Oportunidades 564. Amenazas 575. Resultados y conclusiones para la provincia 58

III.III.III.III.III. Visión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para SoachaVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para SoachaVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para SoachaVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para SoachaVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para Soacha 6161616161

A. Proceso de concertación de la estrategia competitiva 62

B. Visión para la provincia 62

C. Priorización de ejes estratégicos 62

D. Agenda de proyectos 64

IVIVIVIVIV..... PPPPProyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Soacharoyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Soacharoyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Soacharoyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Soacharoyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Soacha 6767676767

A. Gestión de la concertación del proyecto prioritario y de mayor impactoestratégico del plan de competitividad de Soacha 68

B. Fichas para otros cuatro proyectos estructurantes del plan decompetitividad de Soacha 72

Introducción

La Cámara de Comercio de Bogotá y la Gobernación de Cundinamarca han promovidola creación y puesta en marcha de las Mesas Provinciales de Competitividad en Sumapaz,Soacha, Sabana Centro, Sabana Occidente, Tequendama, Alto Magdalena, Guavio yOriente.

Estas mesas son un escenario de concertación público-privada de escala provincial, dondese identifican y gestionan los proyectos de impacto en cada provincia trascendiendo elámbito municipal para impactar en la competitividad de la Región.

Para lograr este objetivo, en Bogotá y Cundinamarca funciona desde 2001 la ComisiónRegional de Competitividad (CRC), como una red de concertación público-privada queformula y ejecuta la estrategia de desarrollo económico de la Región, para posicionarlacomo una de las cinco primeras regiones de América Latina por su calidad de vida yambiente de negocios.

En este marco, y con el fin de orientar el trabajo de las mesas, la Cámara de Comerciode Bogotá contrató al Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC) de laUniversidad del Rosario, la elaboración de una agenda de proyectos transversales ysectoriales de impacto en el desarrollo socioeconómico de las provincias de Guavio,Oriente, Sabana Centro, Soacha y Sumapaz.

Esta agenda de proyectos, se divide en cuatro capítulos. En el primero de ellos, se presentan,a manera de contexto y de marco general de actuación, los resultados que el trabajo decooperación público-privada ha tenido en la Comisión Regional de Competitividad Bogotá-Cundinamarca, así como los avances del proceso de integración de sus territorios en laRegión Capital y, en particular, de los lineamientos ofrecidos por el Modelo de Ocupacióndel Territorio (MOT) propuesto por la Gobernación de Cundinamarca. Esta informaciónse complementa con un listado de los grandes proyectos que en la actualidad seimplementan, desde el orden nacional y regional, para el mejoramiento de la plataformacompetitiva.

El segundo capítulo se ocupa de hacer un ejercicio de balance competitivo de la provinciade Soacha, en el que se identifican las fortalezas y las necesidades prioritarias con el finde crear entornos atractivos para el desarrollo de la actividad productiva, generar nuevas

inversiones, crear y consolidar empresas innovadoras que generen bienes y servicios convalor agregado, con énfasis en los sectores económicos con mayor potencial de desarrolloen Soacha. El documento incluye un análisis DOFA para la provincia, que tiene el objetivode fortalecer el diagnóstico inicial sobre la base de consultas de amplia participación.

Este ejercicio tuvo en cuenta la información bibliográfica que la Cámara de Comercio deBogotá suministró al equipo técnico, así como la proveniente de otras entidades como laGobernación de Cundinamarca, las alcaldías municipales, el Departamento Nacionalde Planeación (DNP), el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) y,principalmente, los resultados de cada uno de los tres talleres desarrollados con actorespúblicos y privados de la provincia, que se constituyó en un insumo de gran utilidad parala definición de las líneas prioritarias de actuación en las que se definieron los proyectosestructurantes de la competitividad de Soacha.

En el tercer capítulo, se muestran los resultados del proceso de construcción de la visióncompartida del territorio, la definición de los ejes estratégicos, así como la identificaciónde los criterios de intervención que deben guiar las acciones del Plan de Competitividaden la provincia. Así mismo, se presenta el listado de proyectos que fueron identificadospara Soacha con los actores regionales, entre los cuales se destacan aquellos proyectosque resultan estructurantes para la competitividad de la provincia, a la luz de los factoresdel DOFA, de su aporte a la construcción de la visión acordada para el territorio y con elcriterio de dar pronto inicio a su gestión en el marco de la Mesa de CompetitividadProvincial.

Por último, el capítulo cuarto se ocupa de presentar en detalle las fichas técnicas de losproyectos concertados, así como, los resultados del proceso de concertación del proyectoseleccionado como prioritario y de mayor impacto estratégico en la competitividad de laprovincia. Este ejercicio se realizó sobre la base de diversas consultas con los actoresclaves del proceso y los líderes provinciales, con el fin de contribuir a la ejecución inmediatadel proyecto prioritario, por parte de las administraciones municipales, departamentales,empresariales y de las alianzas público-privadas, en el marco de las Mesas de Provincialeses importante resaltar que en la provincia de Soacha a diferencia de las otras cuatroobjeto del estudio, los actores identificaron seis proyectos estructurantes.

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Capítulo I

Contexto regional:Bogotá-Cundinamarca

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acha En los últimos años, la región que inte-

gran Bogotá y Cundinamarca se haposicionado en el escenario nacionalcomo la más competitiva y la que ofrecemejores oportunidades para el desarrollode actividades productivas, al tiempo quese consolida como una de las regionescon mayor calidad de vida en el país. Sinembargo, el reto de posicionarse comouna de las mejores en América Latina aúnes grande: existen diferentes aspectos dela plataforma competitiva como las víasde conexión regional y nacional; la for-mación del recurso humano; así como laincorporación de la ciencia, la tecnologíay la innovación en los procesos producti-vos, en los que se deben profundizar losesfuerzos de la cooperación público-pri-vada.

Desde el 2001, en Bogotá y Cundinamar-ca funciona la Comisión Regional deCompetitividad (CRC), como una red deconcertación público-privada que formu-la y desarrolla la estrategia de desarrolloeconómico y competitivo de la Región,para posicionarla como una de las cincoprimeras regiones de América Latina porsu calidad de vida y ambiente de nego-cios.

La CRC formuló el Plan Regional de Com-petitividad el cual permite focalizar losesfuerzos de la Región en los sectores demayor potencial, de acuerdo con la voca-ción productiva y la visión concertada, eindican los factores transversales en los quela Región debe hacer mayores esfuerzospara alcanzar los niveles de competitividadpropuestos.

La estrategia de la CRC también ha fo-mentado la vinculación de los municipiosy provincias de Cundinamarca a este pro-ceso de gestión de la competitividad re-gional; por lo cual, la Cámara deComercio de Bogotá y la Gobernación deCundinamarca han promovido la creacióny puesta en marcha de Mesas deCompetitividad en algunas provincias deldepartamento, como escenarios deconcertación público-privada de escalaprovincial, donde se identifican y gestio-nan los proyectos de impacto en la pro-vincia que trascienden el ámbitomunicipal, para impactar en lacompetitividad de la Región.

En la actualidad, el departamento deCundinamarca cuenta con 116 munici-pios, los cuales se distribuyen en quinceprovincias, que si bien no constituyen for-malmente entidades territoriales con unaparato institucional público propio, sí sehan posicionado como el escenario idealpara que la administración departamen-tal focalice y gane en pertinencia en elproceso de diseño y ejecución de sus po-líticas, programas y proyectos. En estecontexto, en el departamento existen ochoMesas Provinciales de Competitividad con-formadas, de las cuales tres son coordi-nadas por la Cámara de Comercio deBogotá (Sumapaz, Sabana Centro ySoacha), mientras que las otras cinco es-tán a cargo de la Gobernación deCundinamarca y otras entidades (SabanaOccidente, Tequendama, Alto Magdale-na, Oriente y Guavio).

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Figura I.1División político-administrativa de Cundinamarca

Durante los últimos años, la CRC ha veni-do liderando la implementación de unaserie de proyectos de carácter económicoen seis ejes estratégicos: i) internacionaliza-ción, ii) infraestructura, iii) capital huma-no e innovación, iv) sostenibilidadambiental, v) transformación productiva,y vi) desarrollo de clusters, soportados enel pilar de la responsabilidad social. Estosejes resultan fundamentales como marco

de referencia para la definición de los pro-yectos que el actual Plan Provincial deCompetitividad identifica en beneficio dela provincia.

Por otro lado, también es importante se-ñalar que en la Región se viene adelan-tando un proceso para profundizar laintegración de Bogotá y Cundinamarca enel marco de la estrategia institucional Re-

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Internacionalización

Infraestructura

Capital humano einnovación

Sostenibilidadambiental

Transformaciónproductiva

Tabla I.1Estrategias y proyectos del Plan de Competitividad de la región Bogotá-Cundinamarca

• Bogotá Región Dinámica - Programa Invest in Bogotá• Coalición Regional de ServiciosPlan de Logística Regional• Modernización de la Aduana• Inglés para los negocios:

- Idioma extranjero para población en edad de trabajar: T2W- Inglés para clusters estratégicos

• Estrategia de ampliación y diversificación de mercados• Marketing de ciudad

• Operación Estratégica Aeropuerto Eldorado• Macroproyecto para el Desarrollo del Entorno Aeropuerto Eldorado "MURA"• Seguimiento a las obras de infraestructura y conectividad:

- Seguimiento a obras de salidas y acceso de Bogotá-Región.- Ampliación de la calzada Briceño-Sogamoso- Doble calzada Bogotá-Girardot- Puerto Multimodal de Puerto Salgar- Autopista Ruta del Sol (Tobia Grande-Puerto Salgar)- Túnel de La Línea

• Tren de Cercanías• Operación Estratégica Anillo de Innovación• Navegabilidad Río Magdalena• Bogotá Sí Tiene Puerto

• Cierre de brechas tecnológicas para las cadenas productivas• Vigilancia Tecnológica• Corredor Tecnológico de la Sabana• Provócate de Cundinamarca• Parque Tecnológico y Empresarial• Fondo para el Fomento a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

• Gestión Ambiental Empresarial - Mipymes con producción más limpia• Desarrollo Mercados Verdes• Conservación del Recurso Hídrico• Proyectos regionales para el tratamiento y disposición final de residuos

sólidos• Descontaminación del río Bogotá• Oportunidades de mercado en energías limpias y eficiencia energética

• Bogotá Emprende• Formalización• Simplificación de trámites para hacer negocios:

- Apertura de empresas- Registro de propiedad- Comercio exterior

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Desarrollo declusters

- Cumplimiento de contratos- Pago de impuestos

• Banca Capital

• MEGA: Modelo Empresarial de Gestión Agroindustrial• Lácteos de valor agregado en complemento al MEGA• Región Turística• Innobo: Distrito Empresarial de ferias, eventos y convenciones en el Anillo

de Innovación• Ciudad Salud Región• Cosméticos• Moda: textil, confecciones, cuero y marroquinería• Empaques y embalajes: plásticos e industria gráfica

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Cámara de Comercio de Bogotá (2008). Presentación: "Balance de la Comisión Regional de Competitividadde Bogotá y Cundinamarca", Bogotá.

Tabla I.1continuación

gión Capital, como se ha denominado ala nueva etapa del proceso, mediante eldesarrollo de una agenda común "paragarantizar las acciones del Estado queexige el presente y futuro de la Región". Eltrabajo conjunto de las administracionesha derivado en la identificación de ejesestratégicos de actuación y proyectos prio-ritarios que recogen, en gran medida, lasdinámicas desarrolladas en los períodosanteriores de gobierno en el contexto delos trabajos de la Mesa de PlanificaciónRegional Bogotá-Cundinamarca (2001-2007).

En este sentido, la Región Capital cuentacon seis ejes estratégicos de intervención:i) desarrollo institucional, ii) competitividady desarrollo económico, iii) sostenibilidadambiental, iv) movilidad, v) seguridad yconvivencia, y (vi) hábitat y servicios pú-blicos. El tema del ordenamiento territo-

rial se considerará como transversal a to-dos los anteriores ejes.

En el marco de este proceso de integra-ción, algunos de los proyectos que seimplementarán también deben ser tenidosen cuenta en la formulación de los planesprovinciales de competitividad, ya que suimpacto en algunas de las provincias po-dría verse como una oportunidad para elfortalecimiento de la Región. Los más im-portantes son:

• TTTTTren de Cercaníasren de Cercaníasren de Cercaníasren de Cercaníasren de Cercanías: proyecto de granalcance para la movilidad de pasaje-ros entre Bogotá y la Región, el cualbusca ofrecer una alternativa de trans-porte masivo eficiente para personasque laboran en Bogotá y viven en dis-tintos puntos de la Sabana; así comofacilitar el transporte de empleadoshacia distintos centros industriales.

Estrategia Proyectos

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1. JILIBERTO HERRERA, Rodrigo y NÚÑEZ VEGA,Roberto - UT TAU ACON (2008). PresentaciónMacroproyecto Urbano Regional (MURA) delárea de influencia directa del AeropuertoEldorado. Chinauta, diciembre de 2008.

2. Cal y Mayor y Asociados & Consultora DG(2008). Presentación Estudio para elaborar ypriorizar la agenda de movilidad regional ydefinir de manera concertada los lineamientospara la formulación del Plan Maestro deMovilidad Regional, diciembre de 2008.

• Macroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delAeropuerto Eldorado (AED)Aeropuerto Eldorado (AED)Aeropuerto Eldorado (AED)Aeropuerto Eldorado (AED)Aeropuerto Eldorado (AED): busca ge-nerar las condiciones territoriales quepermitan un desarrollo desconcentradode la Región Capital, a partir de lasdinámicas del proceso de moderniza-ción del AED1; así como articular el sis-tema subregional con una centralidadaeroportuaria, que facilite enlazar lascuencas productoras con los centrossubregionales.

• Plan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad Regionalegionalegionalegionalegional:con el que se espera conformar ypriorizar los contenidos de la Agendade Movilidad Regional a partir del aná-lisis de la movilidad en la región Bogo-tá-Cundinamarca a la luz de su aportea la competitividad y productividad, lasostenibilidad ambiental, la sostenibi-lidad económica, la sostenibilidad so-cial y la desconcentración de poblacióny actividad económica2.

• Aeropuerto de carga "Santiago Vila deAeropuerto de carga "Santiago Vila deAeropuerto de carga "Santiago Vila deAeropuerto de carga "Santiago Vila deAeropuerto de carga "Santiago Vila deFlandes"Flandes"Flandes"Flandes"Flandes": busca mejorar las condicio-nes para las operaciones de comercioexterior desde el centro del país, gra-cias a los ágiles accesos y vías de co-municación hacia las principalesregiones de Colombia (Caribe, Pacífi-

co, Eje Cafetero, Bogotá, Llanos); asícomo a su gran potencial como ejepara desarrollar un centro de logísticamultimodal.

A estos proyectos regionales debenadicionarse los proyectos de infraestruc-tura nacional que tendrán un impacto vi-sible en la plataforma competitiva de lasdiversas provincias de Cundinamarca.Entre los principales deben mencionarse:

• Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-GirardotGirardotGirardotGirardotGirardot: es unade las cuatro obras3 que conforman unambicioso proyecto nacional con el quese busca reducir sustancialmente lostiempos de recorrido y costos de viajedesde el centro del país hasta el puertode Buenaventura -principal puerto ma-rítimo utilizado para la exportación debienes de la Región-. El proyecto con-siste en el diseño, construcción, opera-ción y mantenimiento del tramo quetiene una longitud aproximada de 121kilómetros.

• Corredor Bogotá-Zipaquirá-Bucara-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Bucara-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Bucara-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Bucara-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Bucara-mangamangamangamangamanga: comprende la reparación dela carpeta asfáltica y la construcción dela variante a Chiquinquirá, con lo cualse mejoraría la movilidad en la Regióny la conectividad con los distintos puer-tos del norte del país, así como conVenezuela, principal socio comercial enla compra de productos industriales dela Región.

3. Las obras que conforman el proyecto son: elTúnel II Centenario (Túnel de La Línea), la doblecalzada Cajamarca-Calarcá, la doble calzadaBuga-Buenaventura, y el mejoramiento deltramo Bogotá-Girardot-Cajamarca.

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4. Unión Temporal Julio Gómez - GEU (2009)."Modelo de Ocupación Territorial para losmunicipios de la Sabana Centro, SabanaOccidente y Soacha".

5. Ibidem.

• TTTTTren del Carareren del Carareren del Carareren del Carareren del Carare: proyecto que buscadesarrollar un corredor férreo parapotenciar la explotación de carbón enCundinamarca, Boyacá y Santander.Comprende la construcción de 460 ki-lómetros de nuevos tramos, 63 kilóme-tros de construcción con servidumbre,y la rehabilitación de 33 kilómetros delcorredor actual. Además, contempla laconexión con el ferrocarril del Atlánti-co para llegar hasta los puertos delnorte.

• Autopista RAutopista RAutopista RAutopista RAutopista Ruta del Soluta del Soluta del Soluta del Soluta del Sol: obra de infra-estructura vial que busca mejorar laconexión vial del centro del país con laCosta Atlántica, a través del corredorBogotá (El Cortijo)-Villeta-PuertoSalgar-San Alberto-Santa Marta. El pro-yecto contempla, además de la reha-bilitación y mejoramiento de la víaexistente, la construcción de una segun-da calzada en los tramos Puerto Salgar-San Roque-Ye de Ciénaga yBosconia-Valledupar.

Finalmente, es importante mencionar elproceso de construcción del Modelo deOcupación del Territorio (MOT) para laRegión Capital, que actualmente adelan-tan las administraciones de Bogotá,Cundinamarca y un grupo de 25 munici-pios del departamento, el cual ha defini-do que la estrategia para optimizar laocupación del territorio regional consisteen la desconcentración de la población yactividades, a partir de un sistema jerar-quizado de centralidades subregionalescompactas, con sostenibilidad ambiental,distribución equilibrada de infraestructuray equipamientos, y una movilidad

articulada a partir de la Operación Estra-tégica Aerópolis4.

Para avanzar hacia el objetivo planteado,el MOT concibe a la provincia de Soachacomo parte del eje estratégico Cáqueza -Tunjuelo - Soacha - Sibaté, corredor deactividades de innovación, tecnología eindustria, así como espacio ideal para lalocalización de equipamientos de impac-to regional. Además, define la función quedeben desempeñar los municipios deSibaté y Soacha en el modelo. A conti-nuación se presenta la función de estosmunicipios5:

• SoachaSoachaSoachaSoachaSoacha: en el modelo de ocupaciónde la subregión, el municipio de Soachase consolidará urbanísticamente; paralo cual se deberá controlar de maneracasi total el crecimiento urbano, de talforma que permita concentrarse en elmejoramiento de barrios incompletosy en la reconstrucción de la ciudad.Dentro de su calidad de centralidadinterior, el municipio de Soacha debe-rá: i) Consolidar los servicios urbanosy actividades que ya presta hoy en día;ii) Trabajar en conjunto y encomplementariedad con el municipiode Sibaté para lograr unas buenas con-diciones de hábitat para sus habitan-tes; iii) Generar las políticas necesariaspara solucionar los conflictos que hoyen día se presentan por la mezcla deusos industriales con actividades com-

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acha patibles; y iv) Desarrollar las activida-

des de servicios e institucionales quecorrespondan a su tamaño poblacionalpara mitigar las inequidades existentesy mejorar las condiciones de los déficitque hoy en día se presentan.

• SibatéSibatéSibatéSibatéSibaté: Este municipio pertenece al ani-llo vial perimetral como centro de arti-culación, y como remate del ejeCáqueza - Tunjuelo - Soacha - Sibaté.Una de las condiciones para garanti-zar el cumplimiento de la función delmunicipio dentro del MOT, es la recu-

peración ambiental y la preservacióndel embalse El Muña y del cerro LasLajas. De acuerdo con su condición,Sibaté deberá: i) Generar actividadesde servicios institucionales, comercia-les y rotacionales de escala subregional;ii) Desarrollar actividades que comple-menten los déficit existentes en la mu-nicipalidad de Soacha y trabajar enconjunto con ésta para lograr, en con-junto, condiciones de hábitat de unacierta calidad; y iii) Implantar activida-des agrícolas y agroindustriales en susuelo rural.

Capítulo II

Diagnóstico competitivo de laprovincia de Soacha

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FFFFFigura II.1igura II.1igura II.1igura II.1igura II.1División política y localización de la provincia de Soacha

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC - Universidad del Rosario.

6. Cámara de Comercio de Bogotá (2008).Caracterización económica y empresarial dela provincia de Soacha, Bogotá.

Ubicación geográfica

La provincia de Soacha se encuentra lo-calizada en el centro de Cundinamarca;limita por el norte con la provincia de Sa-bana Occidente, por el sur con la provin-cia de Sumapaz, por el oriente con Bogotá,y por el occidente con las provincias deTequendama y Sumapaz. Tiene extensiónterritorial de 307 km2, el 1,4% del área

total del departamento, es la más peque-ña dentro de Cundinamarca. Su jurisdic-ción sólo comprende dos municipios:Sibaté y Soacha6.

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En este contexto, a continuación se pre-senta un análisis de la provincia de Soachadesde el punto de vista de sus más recien-tes tendencias socioeconómicas, para asíplasmar, en cuanto a fortalezas, debilida-des, amenazas y oportunidades (DOFA),el diagnóstico de la actual situación com-petitiva de Soacha. El análisis presentadose basa en la revisión de las cifras delCenso 2005 del Departamento Adminis-trativo Nacional de Estadísticas (DANE),del Anuario Estadístico de la Secretaría dePlaneación de Cundinamarca, del regis-tro mercantil de la Cámara de Comerciode Bogotá, entre otros, así como en unejercicio de validación con actores clavesde los sectores público, privado y acadé-mico de la provincia, que permitió ganaren pertinencia y oportunidad en la formu-lación del DOFA.

A. Proceso de consulta deldiagnóstico competitivo deSoacha

El miércoles 11 de marzo de 2009, se lle-vó a cabo el primer taller con los actoreslocales de la provincia de Soacha, con elcual se buscaba la construcciónparticipativa de un diagnóstico DOFA dela provincia, que permitiera ganar en per-tinencia en la identificación de las necesi-dades prioritarias para crear entornosatractivos para el desarrollo de la activi-dad productiva, generar nuevas inversio-nes, crear y consolidar empresas

innovadoras que generen bienes y servi-cios con valor agregado, con énfasis enlos sectores económicos con mayor po-tencial de desarrollo de Soacha.

El taller contó con la participación de die-ciséis actores de la provincia, represen-tantes de asociaciones de empresarios,alcaldías municipales, gremios, la acade-mia, empresarios y la sociedad civil engeneral, quienes discutieron, modificaron,propusieron y priorizaron elementos parafortalecer el diagnóstico, gracias a su ex-periencia como agentes que viven la pro-vincia día a día.

Los resultados del diagnóstico competiti-vo regional, así como el análisis DOFAvalidado con los actores públicos y priva-dos de Soacha, se presentan en las dossiguientes secciones:

B. Tendencias socioeconómicasrecientes de la provincia deSoacha

En esta sección se analizan las tendenciassocioeconómicas recientes de la provin-cia de Soacha, respecto a su base econó-mica y dotación de recursos, lascondiciones de vida de sus habitantes, lasinfraestructuras y servicios con las quecuenta, su desempeño fiscal, así como lagestión de sus instituciones en el desarro-llo de proyectos provinciales estruc-turantes.

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Gráfica II.2Gráfica II.2Gráfica II.2Gráfica II.2Gráfica II.2Población de ciudades de Colombia frente a la provincia de Soacha,

2005

Gráfica II.1Gráfica II.1Gráfica II.1Gráfica II.1Gráfica II.1Distribución de la población de Cundinamarca, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

1. Base económica y dota-ción de recursos

i) Población

En el 2008, la provincia deSoacha se consolidó como elmercado más importante deCundinamarca según el tama-ño de su población: concen-tró el 19,5% del total de loshabitantes del departamento,por encima de provinciascomo Sabana Centro y Saba-na Occidente, ejes dinámicosdel departamento, que con-centran, en conjunto, cerca dela tercera parte del total(32,5%) del mercado deCundinamarca.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

El mercado de laprovincia de Soa-cha, conformadopor 467.653 ha-bitantes, es com-parable con el deuna capital de de-partamento comoIbagué y, en todocaso, superior alde otras ciudadescomo Villavicen-cio, Pasto y Mon-tería.

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Gráfica II.3Gráfica II.3Gráfica II.3Gráfica II.3Gráfica II.3Distribución de la población de Soacha por grupos de edades, 2005

Gráfica II.4Gráfica II.4Gráfica II.4Gráfica II.4Gráfica II.4Distribución de la población de provincias de Cundinamarca

entre cabecera y rural, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Además, cuenta conuna población principal-mente de niños (21,2%)entre 0 y 10 años, y dejóvenes entre 10 y 19años (20,5%). Por suparte, la población en-tre los 20 y los 60 añosde edad, representa el52,4% del total de loshabitantes. Se debe re-saltar que la poblaciónentre 20 y 30 años(17%) es una de las ma-yores del departamento,la segunda entre lasprovincias analizadas,superada sólo por Sa-

Así mismo, la mayor parte de la pobla-ción de Soacha (97,2%) se concentra en

bana Centro (17,2%), lo que evidencia unaalta oferta del recurso humano.

las cabeceras mu-nicipales, tendenciaque está asociada—como se verá enpáginas siguien-tes— al predominiode actividades in-dustriales y de servi-cios en la provincia,tal como ha suce-dido en otras regio-nes cercanas aBogotá, como Sa-bana Occidente ySabana Centro, endonde también seevidencia predomi-nio de población enlas cabeceras mu-nicipales.

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Gráfica II.6Gráfica II.6Gráfica II.6Gráfica II.6Gráfica II.6Distribución de la población de la provincia de Soacha, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.5Gráfica II.5Gráfica II.5Gráfica II.5Gráfica II.5Densidad poblacional en provincias de Cundinamarca, 2006

Si se compara ladensidad pobla-cional en lasprovincias deCundinamarcaanalizadas, sepuede apreciarque Soacha seubica en la pri-mera posicióncon 1.406 habi-tantes por kiló-metro cuadrado,cuatro veces másque SabanaCentro y treceveces más queSumapaz. Por tanto, se confirma el hechode que Soacha es una provincia netamente

urbana con altos niveles de concentraciónpoblacional.

Al analizar el interior de laprovincia, se observa que,de los dos municipios que laintegran, la mayoría (92,8%)de la población se concen-tra en el municipio de Soa-cha, cabecera de la región,mientras que sólo 7,2% lohace en Sibaté. Lo anteriordeja ver una relación defuerzas dispares en la pro-vincia y, además, confirmala importancia del primermunicipio como eje recep-tor de población provenien-te de otros municipios deldepartamento e incluso deotros lugares del país (conun alto componente de per-sonas desplazadas).

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.7Gráfica II.7Gráfica II.7Gráfica II.7Gráfica II.7Distribución de la población en la provincia de Soacha entre

cabecera y rural, 2005

Gráfica II.8Gráfica II.8Gráfica II.8Gráfica II.8Gráfica II.8Distribución del PIB de Cundinamarca según provincias, 2005

Lo anterior permiteconcluir que, en tér-minos poblacio-nales, en la provinciade Soacha se pre-sentan dos tenden-cias distintas: laprimera es la que ex-perimenta el munici-pio de Soacha, queademás de concen-trar la mayor partede la población re-cibe gran cantidadde personas queemigran desde otrosmunicipios del paísen busca de mejoresoportunidades. Lasegunda corresponde a Sibaté, municipioque aún conserva un importante númerode habitantes que viven en áreas rurales

(27,6%), pero que empieza a aprovecharlas dinámicas derivadas de su relación conel municipio de Soacha y con Bogotá.

ii) Producto interno bruto(PIB)

De acuerdo con las cifrasde la Secretaría de Pla-neación de Cundinamar-ca, en el 2005 laprovincia de Soacha seconsolidó como la terce-ra economía del departa-mento, al concentrar el17,1% de la producción.Por este concepto, sólo essuperada por las provin-cias de Sabana Occiden-te (que concentró el19,6%) y Sabana Centro(19,2%).

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Gráfica II.10Gráfica II.10Gráfica II.10Gráfica II.10Gráfica II.10Distribución del PIB de Soacha según municipios, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.9Gráfica II.9Gráfica II.9Gráfica II.9Gráfica II.9Departamentos de Colombia según PIB frente al PIB de la

provincia de Soacha, 2006

7. Como el objetivo es el de realizar un ejerciciocomparativo entre las economías de los de-partamentos de Colombia y la provincia, en lagráfica se presentan datos en miles de millo-nes de pesos del año 2006. El PIB provinciales calculado conforme a la participación de laeconomía en el total del PIB de Cundinamarca.

En una perspectivacomparada, el PIBde la provincia deSoacha es mayoral de departamen-tos como Quindío,tradicionalmentecafetero y con ele-vado dinamismoturístico en el pasa-do reciente, Arau-ca, con altopotencial en hidro-carburos, o Sucre,con predominio deactividades agríco-las y ganaderas.Según cálculos del Centro de Pensamien-to en Estrategias Competitivas de la Uni-versidad del Rosario, en el 2006 el PIB deSoacha fue del orden de los $ 3,4 billo-nes7, $ 500 mil millones más que Quindío,pero $ 1 billón menos que La Guajira.

De acuerdo con elanálisis efectuado a laprovincia, se apreciaque el municipio deSoacha se constituyócomo el principal cen-tro económico de laprovincia, concen-trando el 90,4% delPIB total.

iii) Base empresarial

Según cifras del regis-tro público mercantilde la Cámara de Co-mercio de Bogotá,

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Registro Mercantil, CCB.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.11Gráfica II.11Gráfica II.11Gráfica II.11Gráfica II.11Número de empresas en provincias de Cundinamarca, 2008

Gráfica II.12Gráfica II.12Gráfica II.12Gráfica II.12Gráfica II.12Distribución de las sociedades de la provincia de Soacha

según actividades productivas, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Registro Mercantil, CCB.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

8. En Soacha, los establecimientos de comerciorepresentaron el 43,3% del total de empresas,mientras que las personas naturalesparticiparon con el 49,7%.

durante el 2008 en la pro-vincia de Soacha se encon-traban registradas 10.959empresas, el 26,5% del to-tal de unidades económi-cas registradas en las cincoprovincias objeto de análi-sis, lo que le permitióposicionarse como la se-gunda provincia con ma-yor base empresarial: deltotal de empresas deSoacha, 775 correspon-dían a sociedades jurídicas(el 7,1% del total) diferen-tes a personas naturales oestablecimientos de comer-cio, empresas en las que la generación devalor agregado es menor, así como su gra-do de formalización8.

A partir de lo anterior, re-sulta pertinente enfatizarque el análisis que se pre-senta en esta sección sólotiene en cuenta a las so-ciedades jurídicas, las cua-les se constituyen en unmejor indicador a la horade revisar la dinámicaempresarial de una re-gión. En este sentido, lassociedades de Soacha quepresentan más altos gra-dos de formalidad empre-sarial se concentran,principalmente, en activi-dades de servicios (dentrode las que sobresalenenseñanza, transporte,almacenamiento y teleco-

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Registro Mercantil, CCB.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.13Gráfica II.13Gráfica II.13Gráfica II.13Gráfica II.13Sociedades de la provincia de Soacha según tamaño, 2008

Gráfica II.14Porcentaje de sociedades de las provincias de Cundinamarca que

realizan operaciones de comercio exterior, 2008

municaciones, e inmobilia-rias), de comercio (la ventaal por mayor de enseres do-mésticos, vehículos y produc-tos intermedios, son lasprincipales actividades) e in-dustriales (dedicadas a laproducción de productos quí-micos y prendas de vestir, asícomo a la transformación deproductos metálicos y mine-rales no metálicos).

Además, en Soacha, comoen todas las regiones delpaís, existe un alto predomi-nio de micro y pequeñas so-ciedades en la baseempresarial: las microempresas represen-tan el 74,5% del total de sociedades de laprovincia, mientras que las pequeñas par-ticipan con el 13,3%. Sobre el particularse debe enfatizar que, dentro de las pro-

vincias analizadas, Soacha presenta unnivel intermedio de participación demicroempresas, por debajo de Guavio ySumapaz, donde este segmento asciendea 75% y 82,2%, respectivamente.

Por otra parte, las socie-dades de la provinciade Soacha están orien-tadas al abastecimien-to del mercado interno,aunque ya empiezan amanifestar avances enla exploración de mer-cados externos: el13,3% realizan opera-ciones de comercio ex-terior (104 sociedades),de las cuales 86 sonimportadoras, 2 expor-tadoras y 16 realizanambos tipos de opera-ción.

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Gráfica II.15Gráfica II.15Gráfica II.15Gráfica II.15Gráfica II.15Concentración de la actividad empresarial en la provincia

de Soacha, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Registro Mercantil, CCB.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.16Gráfica II.16Gráfica II.16Gráfica II.16Gráfica II.16Área cosechada en las provincias de Cundinamarca (ha)

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Agricultura de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Finalmente, talcomo era de espe-rar, la mayor partede las sociedades(91,1%) de la pro-vincia se concentraen el municipio deSoacha, donde lasempresas registranactivos por $ 1,3 bi-llones. En el munici-pio de Sibaté, laconcentración em-presarial y de activoses acorde con su ni-vel de desarrolloempresarial, espe-cialmente en el seg-mento de micro ypequeñas empresas.

iv) Actividad agrope-cuaria

Según cifras de la Secre-taría de Agricultura deCundinamarca, en el2006 Soacha contabacon cerca de 1.600 hec-táreas cosechadas, en sumayoría (98%) destinadasal cultivo de productostransitorios. Sin embargo,Soacha se muestra en elcomparativo regionalcomo la provincia quecuenta con una menorvocación agrícola, ya quetiene la más reducidacantidad de área cose-chada entre las provinciasanalizadas.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Agricultura de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.17Gráfica II.17Gráfica II.17Gráfica II.17Gráfica II.17Cultivos con mayor rentabilidad en la provincia de Soacha

La mayor parte del área cosechada en cul-tivos transitorios en la provincia de Soachacorresponde a la papa, producto en el quela región presenta los mayores rendimien-tos por hectárea. Por otro lado, gran par-

te del área cosechada en cultivos perma-nentes (30 ha) pertenece a cultivos de fre-sa y uchuva, producto en el que el áreacosechada es mínima (7 ha), pero en elque se registran altos rendimientos porhectárea.

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Gráfica II.18Gráfica II.18Gráfica II.18Gráfica II.18Gráfica II.18Distribución municipal del área cosechada en la provincia

de Soacha, 2006

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Agricultura de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

TTTTTabla II.1abla II.1abla II.1abla II.1abla II.1Producción pecuaria en provincias de Cundinamarca, 2006

Ganadería bovina distinta

a ordeño 156.682 75.218 62.906 26.427 59.937

Vacas en ordeño 44.876 35.481 13.070 3.905 22.060

Ganadería porcina 19.674 35.589 57.900 5.550 55.537

Aves en postura 24.700 1.574.600 5.175.000 19.000 1.338.050

Aves en engorde 32.050 695.100 878.500 3.200 5.667.400

Caballar 4.979 3.108 1.946 739 6.057

Bufalina 100 80 - - 25

Ovina 1.546 2.150 1.252 2.200 2.218

Caprina 449 1.375 1.412 300 1.595

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Agricultura de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

EspeciesSabanaCentroGuavio Oriente Soacha Sumapaz

Así mismo, Sibaté es elmunicipio que concentrala mayor participacióndentro del total de la tie-rra cosechada en la pro-vincia de Soacha: en el2006, este municipio par-ticipó con el 84% del to-tal del área cosechada.

Por otra parte, la explotación pecuaria enSoacha es una de las más bajas deCundinamarca; ésta se concentra enSibaté. La provincia se caracteriza por lapresencia de actividades de ganado bovi-

no distinto al de ordeño, aunque, dentrode las analizadas, es la que menor canti-dad de cabezas de ganado posee. Ade-más, tiene una mínima actividad avícola(de postura).

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acha v) Vocación productiva

El análisis de las cifras del registro mer-cantil de la Cámara de Comercio de Bo-gotá, las estadísticas de producciónagropecuaria de la Secretaría dePlaneación de Cundinamarca y los títulosmineros registrados en la Unidad dePlaneación Mineroenergética del Ministe-

rio de Minas y Energía, permite inferir quela vocación productiva de la provincia deSoacha, dada la presencia y fortalezaempresarial, se concentra en el desarro-llo de actividades asociadas a los secto-res de construcción, transporte, minería,confecciones, productos químicos y culti-vos transitorios como la papa.

TTTTTabla II.2abla II.2abla II.2abla II.2abla II.2Vocaciones productivas de la provincia de Soacha

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009), con base en las cifras del registro mercantil de la CCB, de laUnidad de Planeación Mineroenergética del Ministerio de Minas y Energía, y de la Secretaríade Planeación de la Gobernación de Cundinamarca.

Industria, construcción y servicios

• Productos metálicos para uso estructural, tanques, depósitos y generadores devapor

• Otros productos químicos (químicos de uso agropecuario, pinturas,farmacéuticos, jabones y detergentes, etc.)

• Transporte de carga por carretera• Productos minerales no metálicos (arcilla y cerámica, cemento, yeso, etc.)• Construcción de obras de ingeniería civil• Fabricación de prendas de vestir• Productos de plástico

Agropecuario

• Producción de papa

Minería

• Materiales de construcción• Arcilla• Arena

vi) Recursos naturales

La riqueza natural de Colombia se ha ve-nido consolidando como una ventaja es-tratégica del país en el escenariointernacional. Cundinamarca y muchas desus provincias siguen esta tendencia y pre-

sentan un gran potencial que debe serutilizado de forma adecuada para fomen-tar un desarrollo sostenible en las diferen-tes zonas del departamento.

En este sentido, se debe mencionar quela provincia de Soacha posee una rique-

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za natural media, con predominio de tie-rras de pastos, algunas zonas forestalesde reserva y con algunos recursos hídricos.En primer lugar, los municipios de la pro-vincia forman parte de la denominada"Región hidrológica del río Bogotá", al cualvierten sus aguas otras importantes fuen-tes como el río Tunjuelo. Así mismo, enesta provincia se localiza el embalse de ElMuña (importante hidroeléctrica)9. En cual-quier caso, el estudio nacional de aguasrealizado por el IDEAM en el 2002, con-cluye que en los municipios de la provin-cia de Soacha, el índice de escasez10 de

agua era alto para el municipio de Sibatéy mínimo para Soacha, lo que significaque la demanda por agua en el primeroes alta en relación con la oferta.

9. Ibidem, pág. 16.10. Evalúa la relación existente entre la oferta

hídrica disponible y las condiciones dedemanda predominantes en una unidad deanálisis, que expresa la medida de escasez enrelación con los aprovechamientos hídricoscomo un porcentaje de la disponibilidad deagua. IDEAM (2002). "Estudio nacional delagua", Bogotá.

FFFFFigura II.3igura II.3igura II.3igura II.3igura II.3Índice de escasez de agua (condiciones hidrológicas de año medio), 2002

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Corporación Ecofondo, con base en IDEAM 2002.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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FFFFFigura II.4igura II.4igura II.4igura II.4igura II.4Índice de vulnerabilidad por disponibilidad de agua

(condiciones hidrológicas de año medio), 2002

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Corporación Ecofondo, con base en IDEAM 2002.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

11. El "índice de vulnerabilidad por disponibilidadde agua" tiene en cuenta la oferta neta deagua, el uso y las condiciones de capacidadde regulación hídrica del área hidrográfica

El mismo estudio analiza la vulnerabilidadde los municipios del país por cuenta delgrado de fragilidad del sistema hídrico,desde el punto de vista de seguridad res-pecto a la disponibilidad de agua en lasfuentes11. En este aspecto, la provincia deSoacha presenta niveles de vulnerabilidadmuy altos (en el caso de Sibaté) y medios(en Soacha) por cuenta de la disponibili-dad del recurso hídrico; lo que significaque la población de las áreas urbanasmunicipales estarían expuestas a sufrir de

desabastecimiento de agua a causa delas condiciones de disponibilidad, regu-lación y presión que existen sobre los sis-temas hídricos que las atienden. El estudioconcluye que, de no tomarse medidas im-portantes de conservación, ordenamien-to y manejo de los recursos naturales, asícomo de disminución de la contamina-ción, para el 2015 y 2025, respectiva-mente, el 66% y el 69% de loscolombianos podrían estar en riesgo altode desabastecimiento en condicioneshidrológicas secas12.

(evaluó cualitativamente el perfil de suelo y laformación superficial). IDEAM (2002). Op. cit.

12. IDEAM (2002). Op. cit.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: IGAC, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.19Gráfica II.19Gráfica II.19Gráfica II.19Gráfica II.19Distribución de la tierra de provincias de Cundinamarca en zonas rural

y urbana, 2006

Lo anterior es preocupante, si se tiene encuenta que los diferentes planes de desa-rrollo de Soacha y Sibaté identifican se-rios problemas de manejo ambiental;dentro de éstos se destacan:

• Alta contaminación de los cuerpos deagua por vertimientos de aguas negrase industriales.

• Altos niveles de contaminación del airepor material particulado de industrias,canteras y transporte.

• Disposición inadecuada de residuospor actividades de los recicladores yrecuperadores.

En segundo lu-gar, en Soachaexiste una ofer-ta de suelo ruralque resulta unhallazgo intere-sante en el con-texto de crecien-te urbanizaciónde la provincia:el 92,6% de latierra de la pro-vincia está loca-lizada en estazona, porcentaje notable, aunque se en-cuentra por debajo de provincias como

Oriente (99,8%) o Sabana Centro(98,7%).

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Unidad de Planeación Minero Energética, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

1. Las cifras de precios de la tierra corresponden a valores catastrales del año 2006, es decir, sonindicativos para establecer comparaciones entre los municipios. Por tanto, no reflejan el valor comercialde la tierra en los mismos.FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: IGVC, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.20Gráfica II.20Gráfica II.20Gráfica II.20Gráfica II.20Área rural y precio de la tierra1 en la provincia de Soacha, 2006

Gráfica II.21Gráfica II.21Gráfica II.21Gráfica II.21Gráfica II.21Títulos mineros registrados en la Sabana de Bogotá, 2006

Es importantemencionar que, alanalizar el interiorde la provincia, esposible apreciarque en el munici-pio de Soachaexiste gran canti-dad de suelo rurala muy bajo costo,mientras que enSibaté la oferta esmás limitada ycon mayor precio.

En tercer lugar, en la provincia de Soachaparece existir un potencial minero bastan-te importante: según la Unidad dePlaneación Mineroenergética del Ministe-rio de Minas y Energía, la provincia dispo-

ne de 65 títulos, principalmente para laexplotación de materiales de construcción,arcilla, arena y otros materiales . No obs-tante, los actores consultados manifesta-ron su preocupación por las explotacio-

nes actuales dondeexiste un alto por-centaje de activida-des en un alto gra-do de informalidad eincluso de ilegali-dad, que atentancontra el desarrollosostenible de la pro-vincia.

vii) Recurso humano

Para el análisis delrecurso humano conel que cuenta la pro-vincia de Soacha, setomó el rango de

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.22Gráfica II.22Gráfica II.22Gráfica II.22Gráfica II.22Distribución del recurso humano en la provincia de Soacha según la

actividad realizada, 2005

Gráfica II.23Gráfica II.23Gráfica II.23Gráfica II.23Gráfica II.23Distribución del recurso humano en la provincia de Soacha

según nivel educativo, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

población comprendidoentre los 20 y los 67 añosde edad (240.485 perso-nas, el 56% del total de lapoblación de la provincia),ya que son estas personaslas que tienen edad de tra-bajar y, por tanto, las queofrecen su mano de obraen el mercado laboral dela provincia.

En este contexto, el 61%de la población en edadde trabajar de la provin-cia de Soacha se encuen-tra ocupada, lo que repre-senta un alto nivel de ocupación frente aprovincias como Oriente o Guavio, don-de estos niveles son cercanos al 50%, pero

aún inferior al nivel de Sabana Centro,donde la ocupación asciende al 65%.

Además, el recurso hu-mano de la provinciade Soacha cuenta conformación básica: el30,7% de la poblaciónen edad de trabajar tie-ne formación primaria,el 45,4% cuenta conformación secundaria y3,1% preescolar. Sóloel 12,9% de la manode obra en la provin-cia tiene formación su-perior o de postgrado.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.24Gráfica II.24Gráfica II.24Gráfica II.24Gráfica II.24Población con educación superior en las provincias de Cundinamarca

como porcentaje de la fuerza laboral, 2005

Gráfica II.25Gráfica II.25Gráfica II.25Gráfica II.25Gráfica II.25Distribución de la población con formación superior de la

provincia de Soacha, 2005

En una perspectiva com-parada, es importantedecir que Soacha seconstituyó como la se-gunda provincia —de lasque son objeto de análi-sis— con mayor nivel derecurso humano con for-mación superior o depostgrado, superandopor muy poco el nivel deSumapaz, donde lamano de obra con califi-cación superior o depostgrado es del 12,7%y aún distante de la pro-vincia de Sabana Centro,que la supera en más dediez puntos porcentuales.

disparidades en el tama-ño poblacional, perotambién confirma lasgrandes brechas queexisten al interior de laprovincia entre Sibaté yla cabecera provincial.

Finalmente, al analizarla población económi-camente activa y cruzar-la con su lugar de tra-bajo, se encuentra queen la provincia deSoacha existe una mo-vilidad alta de la manode obra día a día. En la

Al analizar la calificación del recurso hu-mano dentro de la provincia, se puedeapreciar que Soacha es el municipio que

concentra la mayor parte (92%) de la po-blación con formación superior o depostgrado. Esto es consecuencia de las

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Gráfica II.26Gráfica II.26Gráfica II.26Gráfica II.26Gráfica II.26Población económicamente activa en la provincia, lugar de trabajo y contribución

a la generación de valor por municipios, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Superintendencia Financiera de Colombia, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

siguiente gráfi-ca se comparala poblaciónactiva, el gradode movilidad dela mano deobra y el PIB decada municipiode la provincia(tamaño de lacircunferencia).En ésta se pue-de apreciar que—aunque en elmunicipio deSoacha hay unaelevada movili-dad de la mano

captaciones de los bancos del departa-mento. El monto de los créditos otorga-dos por los bancos en Soacha ascendió alos $ 127.700 millones14, mientras que losahorros depositados por los habitantes ylas empresas de la provincia en estas en-tidades financieras fueron del orden de los$ 197.800 millones15.

de obra hacia Bogotá— el PIB generadoes alto, lo que permite inferir que la eco-nomía local también absorbe una alta pro-porción de esa importante cantidad depersonas económicamente activas. Esta si-tuación contrasta con la de Sibaté, dondehay una población activa económica y re-lativamente alta, que debe desplazarsepara trabajar; esto refleja una baja gene-ración de agregado en el municipio.

viii) Sector financiero

En el 2008, la provincia de Soacha se con-solidó como el cuarto mercado financie-ro de Cundinamarca: concentró el 7,3%del total de colocaciones y el 9,3% de las

14. Las captaciones en Soacha fueron productode los depósitos en cuentas de ahorro (66%),en cuentas corrientes (20%) y los certificadosde depósito a término (CDT) (14%).

15. Las colocaciones en Soacha fueron productode los créditos de vivienda (33%), comercial(27%), consumo (26%) y microcréditos (14%).

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Superintendencia Financiera de Colombia, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.27Gráfica II.27Gráfica II.27Gráfica II.27Gráfica II.27Distribución de las colocaciones y las captaciones del sistema financiero en Cundinamarca, 2008

Gráfica II.28Gráfica II.28Gráfica II.28Gráfica II.28Gráfica II.28Colocaciones y captaciones per cápita en provincias de Cundinamarca,

2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Superintendencia Financiera de Colombia, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Lo anterior posicionóa la provincia comouna región de bajodesempeño en cuan-to a niveles de ahorroy crédito por habitan-te: si se comparan lascolocaciones y lascaptaciones percápita en Soacha conlas de las otras cua-tro provincias objetode análisis, éstas seconsolidan como lasmás bajas entre lasprovincias analizadas:los créditos por habi-tante en la provinciason de $ 273 mil,mientras que las cap-taciones por habitan-te son de $ 423 mil.

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Gráfica II.29Gráfica II.29Gráfica II.29Gráfica II.29Gráfica II.29Población pobre por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en provincias de

Cundinamarca, 1993 frente al 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 1993, 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

2. Condicionesde vida

Entre 1993 y2005, el porcen-taje de poblaciónpobre de la pro-vincia de Soacha,medido por nece-sidades básicasi n s a t i s f e c h a s(NBI)16, cayó 12puntos porcen-tuales, al pasar de27,6% a 15,7%.Dicha disminu-ción fue una delas más significa-tivas en Cundina-marca, lo que lepermitió a Soacha iniciar un proceso demejoramiento de sus condiciones de vidafrente a otras provincias. Así, por ejem-plo, en 1993, el porcentaje de poblaciónpobre por NBI en Soacha era de seis pun-tos porcentuales superior al de SabanaCentro; mientras que en el 2005, la bre-cha se redujo a la mitad.

Si se analiza en una perspectiva compa-rada con Bogotá y donde se registran lasmejores condiciones de vida, es posibleapreciar que la provincia de Soacha vie-ne avanzando a niveles similares a los dela ciudad, lo cual le ha permitido percibir

16. Esta metodología permite analizar cincoindicadores: 1. Viviendas inadecuadas: midecaracterísticas físicas de la vivienda; 2.Viviendas con hacinamiento crítico: seconsideran en esta situación viviendas con másde tres personas por habitación; 3. Viviendascon servicios inadecuados: mide el no accesoa condiciones vitales y sanitarias mínimas; 5.Viviendas con alta dependencia económica:mide los niveles de ingreso y educativos deljefe del hogar y más de tres personas pormiembro ocupado, y 5. Viviendas con niñosen edad escolar que no asisten a la escuela.

algún grado de convergencia a los nive-les de vida de Bogotá. En la siguiente grá-fica se presenta un comparativo del gra-

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acha Gráfica II.30Gráfica II.30Gráfica II.30Gráfica II.30Gráfica II.30

Convergencia de las provincias de Cundinamarca a las NBI de Bogotá,1993 frente al 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005 y Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

PIB = PIB 2005PIB 2002

— 11111( (13

17. El crecimiento económico de las provincias deCundinamarca se calcula con base en las cifrasdel PIB municipales estimadas por la Secretaríade Planeación de Cundinamarca para los años2002 y 2005. La tasa de crecimiento promediode cada provincia en el período de tres añosse calcula a partir de la fórmula:

do de convergencia entre la poblaciónpobre por las NBI en Bogotá y cada unade las provincias de Cundinamarca en1993 y 2005; pues se concluye que elestar cerca a Bogotá y tener una relacióneconómica dinámica con ésta, le ha per-mitido a las provincias de la Sabana me-jorar notablemente sus condiciones devida respecto al resto de provincias deldepartamento.

Una buena noticia para Soacha: el creci-miento económico17 que experimentó laprovincia en la primera parte de esta dé-cada se reflejó en una reducción en losíndices de pobreza. El reto para la región,

en un escenario de recesión nacional ymundial, como el presente, está en soste-ner niveles de dinamismo que le permitancontinuar mejorando las actuales condi-ciones de vida.

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Gráfica II.31Gráfica II.31Gráfica II.31Gráfica II.31Gráfica II.31Crecimiento del PIB en provincias de Cundinamarca (2002-2005) frente a las necesidades básicas

insatisfechas (NBI) en provincias de Cundinamarca, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005 y Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Promedio nacional

Prom

edio

nac

iona

l

Sobre este punto es im-portante mencionar quelas mejores condicionesde vida en Soacha se handado en las áreas urba-nas, ya que en el sectorrural los avances no hansido notorios. Si se anali-za la tasa de pobreza porlas NBI de la provincia, esevidente que en Sibaté losavances fueron notables,aunque menores a los deSoacha, producto de sumayor porcentaje de po-blación localizada en zo-nas rurales.

Gráfica II.32Gráfica II.32Gráfica II.32Gráfica II.32Gráfica II.32Población pobre por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en los

municipios de la provincia de Soacha, 1993 frente al 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 1993, 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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Número de homicidios en provincias de Cundinamarca, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Centro de Investigaciones Criminológicas 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.34Gráfica II.34Gráfica II.34Gráfica II.34Gráfica II.34Número de homicidios en la provincia de Soacha, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Centro de Investigaciones Criminológicas 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Por otra parte, un temaaltamente asociado a lasmediciones de condicio-nes de vida es el de segu-ridad ciudadana, ya queresulta fundamental a lahora de establecer el ries-go que corren las perso-nas en una u otra región.Así mismo, se constituyeen un factor importantepara las decisiones de lo-calización de empresasextranjeras y locales. Eneste aspecto, la provinciade Soacha registró, duran-te el 2008, un total de 132homicidios; de los cuales,el 75% fueron homicidios comunes y elresto accidentes de tránsito (32 casos).Esta cifra debe encender las alarmas en

la provincia; pues en materia de homici-dios comunes, duplicó el número de ca-sos registrados en Sabana Centro (50).

Al analizar las ci-fras de homicidioscometidos en laprovincia, se pue-de apreciar queaunque en Soachase concentra elmayor número dehomicidios comu-nes (96). Este resul-tado es inferior(10%) con respec-to al 2007 cuandodurante el año seregistraron 107homicidios.

No obstante el nú-mero es alto con

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Gráfica II.35Gráfica II.35Gráfica II.35Gráfica II.35Gráfica II.35Tasas de cobertura en los servicios públicos en la provincia de Soacha, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 1993, 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

respecto a otras provincias del departa-mento, por lo cual, es necesario avanzarhacia dinámicas sociales y económicaspropias de su conurbación con Bogotá,también trae consigo nuevos problemas delas grandes urbes, tales como la inseguri-dad o el desempleo.

3. Infraestructuras y servicios

La oferta de infraestructuras y servicios decalidad en una región es fundamental paratoda estrategia competitiva o de desarro-llo local. En este sentido, un primer ele-mento que debe ser evaluado es el acce-so a los servicios públicos. La provincia deSoacha cuenta con coberturas significati-vas (superiores al 80%) —aunque no sufi-

cientes— en los servicios de acueducto,alcantarillado y energía eléctrica en lascabeceras municipales; mientras que enlas áreas rurales, las coberturas en acue-ducto (71,1%) y alcantarillado (35,8%) re-sultan aún más insuficientes. Además, esimportante enfatizar que los actoresinstitucionales de la provincia también se-ñalan problemas de calidad (continuidad,presión, etc.) y altos costos de la presta-ción de los servicios en la provincia deSoacha.

Por otra parte, las coberturas en telefoníay gas natural en la provincia son bajas,producto de la masificación del uso delcelular como medio de comunicación yde la incipiente masificación del serviciode gas natural entre la población de laprovincia de Soacha.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CRT, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.36Gráfica II.36Gráfica II.36Gráfica II.36Gráfica II.36Tasa de penetración de Internet en provincias de Cundinamarca, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 1993, 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

ubica como la tercera entre las provinciasanalizadas; pero se encuentra por debajode los niveles de la provincia de SabanaCentro (4,2%) y muy distante de losindicadores de Bogotá (9,1%), ciudad conla que debería equipararse en este aspec-to dada su alta conurbación. Los

estándares interna-cionales establecenque, en un paíscomo Colombia,por cada suscriptor aInternet, en prome-dio cinco personastienen acceso al ser-vicio; por ende, en laprovincia de Soachacerca del 9% de laspersonas logran ac-ceder a Internet, unacobertura muy infe-rior a la de Bogotá,que con los pará-metros señalados al-canza más del 45%de población atendi-da.

Otro aspecto importante para evaluar, esel acceso a tecnologías de información.La tasa de penetración de Internet, medi-da como el número de suscriptores sobreel total de la población, en la provinciade Soacha es del 1,7%, resultado que la

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Además, es impor-tante mencionarque de los usua-rios de Internet enla provincia deSoacha, el mayornúmero de sus-criptores son resi-denciales (89%) yc o r p o r a t i v o s(11%), los cualescuentan con co-nexión de bandaancha en los dosmunicipios: el nú-mero de suscrip-tores de bandaancha en Soachaasciende al 98%,mientras que enSibaté es del 95%.

Gráfica II.37Gráfica II.37Gráfica II.37Gráfica II.37Gráfica II.37Empresas de transporte frente al porcentaje de personas que trabajan en un

lugar diferente a su municipio de residencia, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DNP, Ranking de Desempeño Fiscal, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Un tercer factor para tener en cuenta es eltransporte: según cifras del registro mer-cantil de la CCB, la oferta de empresasprestadoras de servicios de transporte (37en total) en la provincia de Soacha, noparece ser suficiente para atender la de-manda de aquellas personas (56% de lapoblación) que a diario tienen que des-plazarse a un lugar distinto a su sitio deresidencia para trabajar.

En materia de transporte, también debenevaluarse las vías existentes en la provin-

cia: la Cámara de Comercio de Bogotá,en el documento "Caracterización econó-mica y empresarial de la provincia deSoacha" de junio de 2008, hace un ba-lance del estado de las principales vías dela región, y concluye que las vías secun-darias de la provincia están en buen esta-do. Sin embargo, los problemas de la pro-vincia en este aspecto están más asociadosa las dificultades de movilidad, dado elgran volumen de vehículos que utilizan susvías para ingresar a Bogotá.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CCB (2008). "Caracterización económica y empresarial de la provincia de Soacha"; con base enConsultoría "Viabilidad para la transitabilidad de un bus de servicio móvil de la CCB en los municipios desu jurisdicción en Cundinamarca", CCB, Bogotá

TTTTTabla II.3abla II.3abla II.3abla II.3abla II.3Vías de transporte en la provincia de Soacha

Vía panamericana autopistaBogotá-Ibagué

Vía Bogotá-Soacha

Vía Soacha-Sibaté

Vía que conecta a Bogotá con el sur del país. Es importante

mencionarla porque, a su paso por la provincia de Soacha, se

constituye en la puerta de entrada y salida de la capital de Co-

lombia. Está en buen estado y se está ampliando su especificación

a doble calzada en el tramo Bogotá-Girardot.

Vía pavimentada y en buen estado de conservación; se puede

transitar sin mayor dificultad.

Vía de 39 kilómetros, pavimentada y en buen estado de

conservación. Para recorrerla se necesitan 10 minutos

aproximadamente.

Vía Características

El cuarto elemento para evaluar es la ofer-ta de programas de formación superiorpara el recurso humano de la provincia.En este aspecto, el municipio de Soachacuenta con la presencia de dos institucio-nes universitarias (la Corporación Univer-sitaria Minuto de Dios y el PolitécnicoMarco Fidel Suárez) y dos universidades(Universidad de Cundinamarca y la Uni-versidad Pedagógica). La oferta de pro-gramas es variada: en materia de capaci-tación tecnológica existen programas deelectrónica y administrativos, mientras queen la universitaria el énfasis es en licen-ciaturas.

Además, la provincia cuenta con el Cen-tro Industrial y Empresarial del SENA, consede en el municipio de Soacha y con unacobertura para los municipios de la pro-vincia y el sur de Bogotá. En éste se ofre-cen programas técnicos, tecnológicos yoperarios en áreas administrativas y con-tables, informática, electrónica, agricultu-ra, panadería, turístico y recreativo, pro-cesos de construcción y manejo demaquinaria de tipo textil18.

18 Información tomada de la página web delSENA http://www.sena.edu.co/Portal/Regionales/Cundinamarca/ con vínculo almicrositio del Centro Agroecológico yEmpresarial http://cidecundinamarca.blogspot.com/2009/03/dotacion.html.

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TTTTTabla II.4abla II.4abla II.4abla II.4abla II.4Instituciones de educación superior y programas ofrecidos en la provincia de Soacha

Institucióntecnológica

Instituciónuniversitaria

Universidad

Universidad

Técnica Profesional en ProcedimientosJudiciales

Tecnología en Comunicación GráficaTecnología en ElectrónicaTecnología en Costos y AuditoríaTecnología en Logística

Ingeniería IndustrialProfesional en Ciencias fel Deporte y laEducación Física

Licenciatura en Educación Infantil

Politécnico MarcoFidel Suárez

Uniminuto -CorporaciónUniversitaria Minutode Dios

Universidad deCundinamarca-UDEC

UniversidadPedagógicaNacional

Soac

ha

MunicipioTipo de

instituciónInstitución Características

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Ministerio de Educación Nacional (2008). Sistema nacional de información de educación superior.

Un factor adicional que debe ser evalua-do es la infraestructura de servicios de sa-lud. Según cifras del Anuario Estadísticode Cundinamarca, en la provincia deSoacha existe una red de 73 entidadesprestadoras de servicios de este tipo, lasegunda más amplia entre las provinciasanalizadas; de éstas se destaca el Hospi-tal Nivel III, el único de Cundinamarca.Sin embargo, es importante mencionar elhecho de que los actores de la provincia

afirman que los problemas en materia desalud están asociados a la calidad de laprestación y no a las infraestructuras.

Finalmente, en materia de saneamientobásico, en la provincia de Soacha no exis-ten plantas de tratamiento de aguasresiduales (PTAR); mientras que para ladisposición final de residuos, los dos mu-nicipios la hacen en el relleno sanitarioNuevo Mondoñedo.

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acha TTTTTabla II.5abla II.5abla II.5abla II.5abla II.5

Red de entidades prestadoras de servicios de salud en provincias de Cundinamarca

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Soacha

(73

instituciones)

Guavio(22 instituciones)

Oriente(16 instituciones)

Sabana Centro(134instituciones)

Sumapaz(61 instituciones)

178

57

214

15111

13494

117

21

1741

Hospital Nivel IIIHospital o Clínica Nivel IPuesto de SaludCentro de Salud o de Servicio

Hospital o Clínica Nivel IIHospital o Clínica Nivel IPuesto de SaludCentro de Salud o de Servicio

Hospital o Clínica Nivel IIHospital o Clínica Nivel IPuesto de SaludCentro de Salud o de Servicio

Hospital o Clínica Nivel IIHospital o Clínica Nivel IPuesto de SaludCentro de Salud o de Servicio

Hospital o Clínica Nivel IIHospital o Clínica Nivel IPuesto de SaludCentro de Salud o de Servicio

Provincia Infraestructura hospitalariaNúmero deentidades

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Gráfica II.38Gráfica II.38Gráfica II.38Gráfica II.38Gráfica II.38Porcentaje del gasto público destinado a inversión en provincias de

Cundinamarca, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DNP, Ranking de Desempeño Fiscal, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

4. Aspectos fiscales

Durante el 2008, lasprovincias que son ob-jeto de análisis regis-traron altos niveles deinversión pública parael desarrollo de obraslocales (superiores al70% del total del gas-to). En promedio, losmunicipios que con-forman la provincia deSoacha destinaron el87,7% del total de sugasto a inversión, elnivel más alto entre lasprovincias analizadas.

Gráfica II.39Gráfica II.39Gráfica II.39Gráfica II.39Gráfica II.39Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios en

provincias de Cundinamarca, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DNP, Ranking de Desempeño Fiscal, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Sobre este aspecto es importante mencio-nar que, para realizar la inversión, los mu-nicipios de la provincia de Soacha tienen

una alta dependen-cia de recursos detransferencias y deu-da: los ingresos co-rrientes, es decir, losrecursos propios ge-nerados por los mu-nicipios, sólo repre-sentan el 25,2% deltotal de ingresos enla provincia. Ade-más, se debe men-cionar que, aunqueeste nivel es el segun-do más alto entre lasprovincias analiza-das, se ubica muypor debajo de Saba-na Centro (61,2%).

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Gráfica II.40Gráfica II.40Gráfica II.40Gráfica II.40Gráfica II.40Evolución en el Ranking Departamental de Desempeño Fiscal de los

municipios de la provincia de Soacha, 2007 frente al 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Encuesta de Actores Provinciales.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

18. Se refiere a aquellos municipios que seubicaron por debajo de la línea de 45 grados.

Finalmente, al ana-lizar la evolución decada uno de losmunicipios de laprovincia deSoacha en el Ran-king de DesempeñoFiscal, elaboradopor el Departamen-to Nacional dePlaneación, se pue-de apreciar, en elescenario departa-mental, que Sibatése ubica entre losdiez primeros luga-res del departa-mento por su efi-ciencia en la gestión de los recursos pú-blicos, aunque con una caída de dos pues-tos frente al 200718. Por su parte, el muni-cipio de Soacha alcanzó el lugar 30,manteniendo el mismo resultado del añoanterior.

5. Percepción regional sobre la gestióninstitucional de la provincia

A continuación se presentan los resulta-dos de un ejercicio de consulta con acto-res institucionales y empresariales de la

provincia de Soacha, que más que la rea-lización de una encuesta de altarepresentatividad, tenía el propósito deconocer la percepción de actores estraté-gicos acerca de la gestión de las institu-ciones de la provincia para el desarrollode proyectos provinciales que mejoren lacompetitividad y la calidad de vida en laregión.

En este contexto, se les pidió a los actoreslocales que primero evaluaran la partici-pación de los ciudadanos en la toma dedecisiones acerca de temas claves para elfuturo de su municipio. Los resultados paralas provincias estuvieron bajos (inferioresa 3 en una escala de 1 a 5) , donde 1 esla peor calificación y 5 la mejor: los acto-

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Gráfica II.41Gráfica II.41Gráfica II.41Gráfica II.41Gráfica II.41¿Cómo califican la participación de los ciudadanos en la toma dedecisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio?

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Encuesta de Actores Provinciales.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Las principales cau-sas que motivanesta baja participa-ción son, en primerlugar, la indiferenciade los ciudadanosfrente a los espaciosde participación(22,2%), la descon-fianza entre ciuda-danos y autoridades(22,2%), así comola falta de voluntadpolítica para abrirespacios de partici-pación (19,4%).FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Encuesta de Actores Provinciales.

CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.42Gráfica II.42Gráfica II.42Gráfica II.42Gráfica II.42Obstáculos que más dificultan la participación de los ciudadanos en la

toma de decisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio

res provincialescalificaron la par-ticipación con 2,2,en el rango bajo,lo cual revela quelos ciudadanos notienen una inci-dencia determi-nante en la tomade decisiones deSoacha y Sibaté.Se destaca que laprovincia deSoacha obtuvo lacalificación másbaja junto aOriente y Guavio.

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Gráfica II.44Gráfica II.44Gráfica II.44Gráfica II.44Gráfica II.44¿Cómo califica el trabajo conjunto de las administraciones de los

municipios de la provincia para el desarrollo de proyectos provinciales quemejoren la competitividad y la calidad de vida en la región?

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Encuesta de Actores Provinciales.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.43Gráfica II.43Gráfica II.43Gráfica II.43Gráfica II.43¿Cómo califica el trabajo conjunto entre instancias públicas, privadas y delsector social de su municipio para el desarrollo de proyectos estratégicos

para la competitividad y el desarrollo regional?

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Encuesta de Actores Provinciales.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Posteriormente, seles pidió a los acto-res consultados quecalificaran el traba-jo conjunto entreinstancias públicas,privadas y del sec-tor social de su mu-nicipio para eldesarrollo de pro-yectos estratégicospara la competi-tividad y el desarro-llo regional. Talcomo en los aspec-tos de participaciónciudadana, los re-sultados para las

provincias fueron bajos (inferiores a 3 enuna escala de 1 a 5): en Soacha califica-ron el trabajo conjunto de las institucio-nes públicas y privadas de la provincia

con 2,5, en el rango medio-bajo, lo queevidencia un diálogo reducido y una bajaarticulación entre las diferentes instanciasde Soacha por el trabajo conjunto en el

desarrollo de pro-yectos de impactoregional. Los resul-tados de la provin-cia sólo fueron su-periores a los deOriente.

Los actores insti-tucionales tambiénevaluaron el traba-jo conjunto de lasadministracionesde los municipiosde la provinciapara el desarrollode proyectos pro-

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vinciales que mejoren la competitividad yla calidad de vida en la región. Los resul-tados para las provincias fueron aún másdesalentadores (inferiores a 2,5 en una es-cala de 1 a 5): en Soacha calificaron eltrabajo conjunto entre las administracio-

nes públicas de la provincia con 2,1, enel rango bajo, lo que demuestra una des-articulación casi total entre los líderes delos municipios en favor de un trabajo con-certado para el desarrollo de la provin-cia.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Encuesta de Actores Provinciales.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.45Gráfica II.45Gráfica II.45Gráfica II.45Gráfica II.45Instituciones que deberían tener presencia en la región para fomentar proyectos

provinciales para la competitividad y el desarrollo regional

Como comple-mento a laspreguntas ante-riores, los acto-res identificaronlos obstáculosque más dificul-tan la gestiónde proyectosp rov i nc ia l e spara la compe-titividad y el de-sarrollo regio-nal: en laprovincia deSoacha, lasmayores dificul-tades son, en primer lugar, la falta de vo-luntad política (21,1%), la baja disponibi-lidad de recursos financieros (15,8%), así

como la ausencia de una visión compar-tida acerca de la vocación económica dela provincia (15,8%).

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acha Finalmente, se

indagó acercade las institucio-nes que debe-rían tener pre-sencia en laregión para fo-mentar proyec-tos provincialespara lacompetitividad yel desarrollo re-gional. Los re-sultados eviden-cian que en laprovincia deSoacha, la ma-yor parte de losactores consi-deran estratégi-

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Encuesta de Actores Provinciales.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.46Gráfica II.46Gráfica II.46Gráfica II.46Gráfica II.46Instituciones que deberían tener presencia en la región para fomentar proyectos

provinciales para la competitividad y el desarrollo regional

ca la localización del SENA (20%), la Go-bernación de Cundinamarca (18%), lasuniversidades (16%), la Asociación de Mu-nicipios (12%) y las corporaciones ambien-tales regionales (10%) en la provincia, convistas a la implementación y ejecución deproyectos que fomenten la competitividady el desarrollo económico regional.

C. Diagnóstico de la provincia desoacha respecto a fortalezas,debilidades, oportunidades yamenazas (DOFA)

En esta sección se presenta el diagnósti-co de la provincia de Soacha, respecto a

fortalezas, debilidades, oportunidades yamenazas, a la luz del análisis cuantitati-vo presentado; así como de los resulta-dos del taller de validación con actoreslocales de la provincia. En color verde sedestacan aquellos factores internos y ex-ternos identificados como los más impor-tantes por los actores locales y que sirvie-ron de base para una ponderacióndiferencial entre los diferentes aspectosinternos y externos considerados.

1. Fortalezas

• El tamaño de su mercado (el másgrande del departamento, con altadensidad poblacional) y de su econo-mía.

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• La amplia base de las mipyme y granempresa.

• La productividad del campo en elmunicipio de Sibaté.

• El potencial logístico para el suminis-tro de alimentos hacia Bogotá.

• Las condiciones de vida que se man-tienen en la provincia.

• La ubicación geográfica estratégica entérminos territoriales, viales, acceso amano de obra, entre otros.

• La oferta de recursos naturales.

• La alta vocación productiva industrialcon relación a las otras provincias.

2. Debilidades

• La congestión de vías de acceso aBogotá.

• La baja asociatividad de micro y pe-queñas empresas orientadas al mer-cado local.

• Los bajos niveles de ahorro y de ac-ceso a crédito.

• Los bajos niveles de formación supe-rior, técnica y tecnológica.

• El incremento en los índices de des-empleo.

• El incremento en los índices de inse-guridad ciudadana.

• La oferta de transporte y tiempos parala movilidad de la población.

• La oferta de programas de educaciónsuperior que no responde a la deman-da y necesidades de la provincia.

• Los altos niveles de contaminación ybaja disponibilidad de agua.

• La inexistencia de sentido de pertenen-cia en la ciudadanía, las empresas yen las administraciones municipalespara contribuir al desarrollo de la pro-vincia.

• Las dificultades en la gobernabilidad,ya que los ciclos políticos afectan lacontinuidad de compromisos.

• La presión por servicios de atención aun número creciente de poblacióndesplazada.

• La baja calidad, cantidad y mala ubi-cación de las entidades prestadorasde servicios de salud.

• La insuficiencia en el monto y calidadde la inversión pública en el desarro-llo de obras locales de la provincia(siendo más crítico en Soacha).

• La dificultad para acceder al serviciode Internet (tanto por ingresos comopor calidad de prestación en servicio).

• Las prácticas empresariales con im-pacto negativo en el medioambiente(especialmente en minería).

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acha • La alta informalidad, mortalidad y

migración empresarial y comercial.

• El desarrollo urbanístico e industrial noplanificado.

• La inexistencia de programas de apo-yo al desarrollo empresarial, que res-pondan a las necesidades.

• La baja articulación y coordinacióninterinstitucional.

• La población con bajo poder adquisi-tivo y mal remunerada.

• La industria no especializada y de pocovalor agregado.

• La fuga de la mano de obra califica-da.

• La concentración de la propiedad dela tierra productiva, con fines especu-lativos.

• La calidad de los suelos no es total-mente propicia para la producciónagropecuaria.

• La falta de claridad en las políticas deordenamiento territorial, crecimientoy subnormalidad.

• Los altos niveles de exclusión social ypobreza.

• Los ingresos fiscales corrientes de laprovincia son insuficientes.

• La falta de eficiencia de conexión vialdentro de la provincia.

• La falta de infraestructura y regulacióndel transporte local, así como altosniveles de ilegalidad en la oferta.

• La falta de promoción del territorio quedificulta la visibilidad de la región enel escenario departamental y nacio-nal.

• La deficiente estructuración y articula-ción de los POT.

3. Oportunidades

• La voluntad política para el desarro-llo de proyectos en el marco de laMesa Provincial de Competitividad yotras instancias regionales.

• La ubicación estratégica al lado delmercado más importante del país.

• La actualización de los planes de or-denamiento territorial acorde con unavisión regional, empresarial y concor-dante con las potencialidades de laregión.

• Los acuerdos comerciales para empre-sas con potencial exportador en sec-tores estratégicos de la agenda inter-na regional.

• La agenda de integración regional(Región Capital) que contempla aSoacha como centro estratégico.

• Los proyectos de movilidad e infraes-tructura vial en los sectores local, re-gional y nacional.

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• La atracción y retención empresarialpor ubicación estratégica.

• La complementariedad entre los mu-nicipios de la provincia y los vecinos.

• La posibilidad de crear distritos indus-triales, zonas francas, infraestructuralogística para la provincia.

• La revisión del Estatuto Tributario paraincrementar ingresos.

• La apertura de nuevos mercados dife-rentes a Bogotá.

• El mejoramiento de la explotaciónminera (sostenible y regulada).

• La ampliación, desde el municipio deSoacha hacia el conjunto de la pro-vincia, de su política de desarrollo in-cluyente.

• La concertación y articulación con losinstrumentos de planificación depar-tamental y nacional.

4. Amenazas

• El ambiente de recesión nacional einternacional.

• La percepción externa negativa de laregión.

• El conflicto interno nacional.

• El recorte de transferencias.

• La recepción de población provenientede otros lugares del país (gran partedesplazada).

• Los acuerdos comerciales para empre-sas con orientación al mercado inter-no, riesgo de importaciones.

• La competencia con otras regiones.

• La baja capacidad de atraer inversio-nes, por la baja atención a la deman-da de servicios públicos (calidad y pre-cios).

• El limbo regulatorio por la continui-dad de las indefiniciones de los POT.

• La implementación del decreto 3600de 2007, que restringe la construc-ción de empresas manufactureras enlos municipios de la Sabana.

• La contaminación hídrica y de recur-sos naturales generada por el DistritoCapital.

• La congestión de la infraestructura vial,como resultado de las obras deinfraestructuras nacionales y regiona-les.

• El deterioro ambiental y agotamientode los recursos naturales.

• La desarticulación entre las entidadesexternas que promueven proyectos enla provincia.

• La presión urbana de Bogotá.

• El debilitamiento de la base fiscal por-que las empresas generan procesosproductivos en la provincia pero fac-turan en Bogotá.

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acha • La deslegitimación y freno del desa-

rrollo de los procesos por la prevalen-cia dominante de Bogotá en la tomade decisiones.

• El paternalismo excesivo por efectosdel asistencialismo a la población vul-nerable que afectan la generación deingresos.

5. Resultados y conclusiones para la pro-vincia

El diagnóstico de la provincia concluye conun ejercicio que permite dimensionar lasituación de Soacha, a partir del ejerciciode priorización realizado por los actoresregionales en el taller. Como se puedeapreciar en la siguiente figura, la provin-cia de Soacha se encuentra en la partemedia-inferior del cuadrante "Sí se puede"de la Matriz de Posicionamiento Estratégi-co20; lo cual quiere decir que en sus as-pectos internos aún pesan más las debili-dades que las fortalezas, lo que implica eldesarrollo de acciones estratégicas orien-tadas a transformar esas debilidades enfortalezas.

Por otra parte, la ubicación media en eleje de los aspectos externos deja ver quela región tiene un equilibrio entre amena-zas y oportunidades, lo cual sugiere quepara avanzar en la ruta hacia la prosperi-dad, la provincia debe implementar estra-tegias para aprovechar las oportunidades,así como para evadir o afrontar sus ame-nazas.

Una reflexión final: a comienzos del sigloXX, Irlanda era un país localizado en elcuadrante "Apague y vámonos", que sóloproducía papa para sobrevivir. En la se-gunda mitad del siglo permanecía en di-cho cuadrante, era conocida por su con-flicto interno, por sus altos niveles deproteccionismo económico (sólo exporta-ba bienes agrícolas a Inglaterra), por nocontar con una visión clara acerca de sufuturo y por las altas tasas de migración.

Hace cerca de 25 años, cuando aún erael país más pobre de la Unión Europea,decidió implementar una estrategia queapostaba por la formación del recursohumano, la innovación, la atracción deinversión extranjera y el desarrollo tecno-lógico, para posicionarse como la eco-nomía líder a escala mundial, en bienes y

20. La localización en cuadrantes se basó en unsistema de evaluación a través de matrices,en el que los asistentes a los talleresidentificaron cada uno de los aspectos internos(fortalezas y debilidades) y externos(oportunidades y amenazas) que resultabanmás importantes para la realidadsocioeconómica y competitiva de la respectivaprovincia. A estos factores se les otorgó unacalificación de acuerdo con dicha importanciay se les ponderó en función de su aporte a laestructuración del Plan Provincial deCompetitividad (objeto final del proyecto). Setrató, en la práctica, de la adaptación de unametodología de planificación organizacionalModelo Matricial de Gestión Estratégica a unesquema de planificación regional.Metodología desarrollada por FernandoRestrepo, decano de la Facultad deAdministración de la Universidad del Rosario,publicada en el libro Gestión estratégica ycompetitividad, Universidad Externado (2003).

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FFFFFigra II.5igra II.5igra II.5igra II.5igra II.5Ruta hacia la prosperidad en la provincia de Soacha

servicios con alto componente tecnológi-co. En la actualidad, Irlanda es el sextopaís del mundo con mayor ingreso porhabitante, con altos índices de calidad devida y de crecimiento económico. El retoestá en definir las estrategias que ayudena la provincia de Soacha a encontrar laruta hacia la prosperidad.

El diagnóstico DOFA de la situación com-petitiva de Soacha permite concluir que, apesar de las marcadas debilidades y ame-

nazas existentes, la provincia cuenta conun alto potencial para el diseño de estra-tegias que fomenten su desarrollosocioeconómico. El tamaño de su mer-cado, su posición privilegiada y estratégi-ca al lado de Bogotá, así como su altavocación productiva industrial y potenciallogístico, se constituyen en factores deter-minantes para mejorar la competitividadde la provincia de Soacha, sobre la basede criterios de sostenibilidad ambiental einclusión social.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC - Universidad del Rosario.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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Capítulo III

Visión, ejes estratégicos y agendade proyectos para Soacha

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acha A. Proceso de concertación de la

estrategia competitiva deSoacha

El proceso de construcción de la agendade proyectos transversales y sectoriales deimpacto regional para la provincia deSoacha, implicó la construcción de la vi-sión compartida del territorio, lapriorización de ejes estratégicos de inter-vención, así como la identificación de lí-neas de acción y proyectos estructurantesen cada uno de ellos.

Para identificar estos aspectos, se llevo acabo un proceso participativo a través detalleres de construcción colectiva y con-certada, donde acudieron actores delsector público y privado de la provincia,en el marco de la Mesa Provincial deCompetitividad de Soacha, y que contócon el respaldo institucional de la Gober-nación de Cundinamarca.

A continuación se presentan los principa-les resultados de este proceso, así comodel ejercicio de identificación de proyec-tos, en función de los ejes estratégicosseleccionados para la provincia:

B. Visión para la provincia deSoacha

La visión competitiva para la provincia deSoacha acordada con los actores de laregión es la siguiente:

En el 2019, la provincia de Soacha-Sibatése consolidará como una de las econo-

mías más sólidas del centro de Colombia,gracias a sus buenas prácticas degobernanza democrática; al desarrollo deestrategias concertadas para mejorar lascondiciones de vida de la población; a losaltos estándares de formación profesional,técnica y tecnológica, precedidos de unacultura emprendedora; "a su posiciona-miento como eje logístico por su eficienteconectividad con Bogotá y el suroccidentedel país"; y a la fortaleza de sus redesempresariales en los clusters deagroindustria, metalmecánica y construc-ción.

C. Priorización de ejesestratégicos para la provinciade Soacha

La construcción de una agenda de pro-yectos, en toda estrategia de desarrollocompetitivo, demanda la identificación deaquellos ejes estratégicos en los que sedeberán priorizar las acciones a desarro-llar en la región, de tal forma que le per-mita al territorio ganar en pertinencia enla construcción colectiva y puesta en mar-cha de la visión. En este sentido, se reali-zó un análisis con los actores de laprovincia sobre cada uno de los elemen-tos de la visión propuesta para Soacha,así como de los resultados de la matrizDOFA provincial, los cuales permitieronconcluir que de los ocho ejes identifica-dos como estratégicos para las provincias,resulta fundamental priorizar los esfuerzosde Soacha en la gestión de proyectos aso-ciados a infraestructura, capital humanoy empleo, sostenibilidad ambiental; trans-formación productiva, innovación y desa-rrollo tecnológico; e instituciones:

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TTTTTabla III.1abla III.1abla III.1abla III.1abla III.1estratégicos de intervención en la provincia de Soacha

Internacionalización

Infraestructura

Capital humano y empleo

Sostenibilidad ambiental

Transformación productiva,

innovación y desarrollo

tecnológico

Desarrollo de cluster

Instituciones

Cohesión social

Ejes estratégicos Definición

Atracción de inversión, desarrollo exportador y promoción

internacional.

Transporte (vías), comunicaciones (telefonía e Internet), servicios

públicos básicos (energía, acueducto y alcantarillado).

Formación del recurso humano - Capacitación de la fuerza de

trabajo.

Producción limpia, mercados verdes, protección recursos naturales

(forestal, minero, recursos hídricos), disposición de residuos sólidos.

Emprendimiento, formalización, cierre de brechas tecnológicas,

simplificación de trámites, fomento a la ciencia y la tecnología para

la innovación, mecanismos de financiación.

Encadenamientos productivos (vocación económica provincial),

procesos de asociación empresarial, cultura de asociatividad y

cooperación.

Regulación y normatividad, seguridad ciudadana y del patrimonio,

cooperación institucional (público-público y público-privada),

presencia de instituciones nacionales y departamentales.

Cultura de pertenencia y participación ciudadana.

NotaNotaNotaNotaNota: La definición de los ejes se basó en los factores estratégicos de competitividad definidos por la CEPAL, así comoen las estrategias del Plan de Competitividad de la Comisión Regional de Competitividad de Bogotá y Cundinamarca.FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

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TTTTTabla III.2abla III.2abla III.2abla III.2abla III.2Agenda de proyectos identificada para la provincia de Soacha

Emprendimiento para lacompetitividad empresarial

Montaje de la plataforma logística

Diseño y desarrollo de la red vialinterna

Líneas estructurantes de actuación Proyectos

Lo anterior, sin descuidar las acciones enotros frentes, los cuales, por su caráctercomplementario, demandan un trabajoparalelo, en el que se garanticen proce-sos de inclusión social y desarrollo soste-nible.

D. Agenda de proyectos para laprovincia de Soacha

A partir de la visión y de los ejes estratégi-cos de intervención para la provincia, a

continuación se presenta el listado de pro-yectos para Soacha; éstos fueron identifi-cados por los actores regionales. Enamarillo se resaltan aquellos proyectos queresultan estructurantes de la competitividadde la provincia, a la luz de los factores delDOFA y de su aporte a la construcción dela visión acordada para el territorio; mien-tras que en verde se destaca el proyectoprioritario y de mayor impacto estratégi-co, que los actores públicos y privados deSoacha acordaron gestionar en el marcode la Mesa de Competitividad Provincial(véase sección A, capítulo IV).

Centro de Emprendimiento de la Provincia - Diseño desu portafolio de servicios.Competencia Soacha-Sibaté Innova (concurso orientadoa alianzas de universitarios y centros de investigacióncon empresas en el que presenten solucionesinnovadoras a problemas empresariales concretos).Abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria -SIPAIDA.Minería Limpia para la Provincia.Censo empresarial de la provincia (que identifiquenecesidades de formación de mano de obra, técnicas,de apoyo…).

Puerto Seco de Sibaté-Soacha: centro de operacioneslogísticas del sur de Bogotá.

Conexión de la Avenida Cundinamarca con la AvenidaLongitudinal de Occidente ALO (puente sobre el ríoBogotá).

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Fortalecimiento de competenciaspara la producción limpia, la gestiónempresarial y la innovación

Fomento a la cohesión social yfortalecimiento institucional

Soacha sostenible

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

"Unidad de capacitación conjunta" (SENA-Universidadde Cundinamarca) en competencias laboralesespecíficas en áreas y sectores productivos estratégicos:• Agroindustria, metalmecánico y confecciones.• Manejo de residuos sólidos y tratamiento de

vertimientos.

Soacha, Cómo Vamos."Provincia Soacha-Sibaté ponte bella" (campaña demejoramiento de imagen).

Sistema de monitoreo al impacto ambiental - Fase I:residuos sólidos y tratamiento de vertimientos en fuenteshídricas.Parque científico y tecnológico para la reconversión atecnologías limpias.

Como complemento a los lineamientosestratégicos para Soacha, es importanteanotar que toda estrategia o proyecto quese piense gestionar o implementar en laprovincia de Soacha, deberá tener encuenta las siguientes condiciones de éxitoen las intervenciones, como requisito mí-nimo para garantizar que el impacto delplan de competitividad provincial sea eldeseado:

• El mejoramiento de las condiciones degobernanza democrática de la provin-cia, especialmente visible en el casode la población de Soacha, constituyeun elemento fundamental para gene-rar confianza entre las administracio-nes municipales, el sector privado y lasorganizaciones comunitarias.

• La capacidad de las instituciones loca-les para impulsar proyectos de interéscomún, debe tener como punto de par-tida efectos demostrativos del trabajoconjunto, que permitan elevar laautoestima colectiva en una provinciaprofundamente afectada por una ima-gen urbana y territorial que no coinci-de con el enorme potencial de laregión.

• Sería plausible el desarrollo de unacampaña ciudadana, que acompañela ejecución de los proyectosestructurantes de la competitividad,mediante un ejercicio interinstitucionalpara fortalecer el sentido de pertenen-cia a la provincia y el mejoramiento delpaisaje urbano-regional, a partir de

Líneas estructurantes de actuación Proyectos

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acha acciones colectivas de embellecimien-

to del entorno productivo y habitacionalque permitan contribuir a la superaciónpaulatina de la fuerte fragmentaciónsocial y territorial que hoy presenta laprovincia. El liderazgo de la Cámarade Comercio de Bogotá en esta direc-ción, sería una buena forma de forta-lecer su capacidad de convocatoria ysu habilidad de interactuar con las ins-tituciones regionales alrededor del pro-yecto central y de aquellos que puedanimpulsarse a futuro.

• En cualquiera de los supuestos ante-riores, la posibilidad de convocar a los

ciudadanos organizados y a las institu-ciones locales de la provincia, en tor-no a proyectos de interés común,deberá estar sustentada en un ejerci-cio continuo y de largo aliento; con ungran liderazgo de sus administracionesmunicipales, para incidir en una ma-yor formalización de las actividades em-presariales y mejorar los índices deinclusión social y de la calidad de vidade la población; cuyo deterioro crecien-te se encuentra en la base del escepti-cismo y la falta de pertenencia demuchos de los actores locales convo-cados a este ejercicio.

Capítulo IV

PPPPProyectos estructurantesroyectos estructurantesroyectos estructurantesroyectos estructurantesroyectos estructurantesde la competitividad de lade la competitividad de lade la competitividad de lade la competitividad de lade la competitividad de la

provincia de Soachaprovincia de Soachaprovincia de Soachaprovincia de Soachaprovincia de Soacha

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acha A. Gestión de la concertación del

proyecto prioritario y demayor impacto estratégico delplan de competitividad deSoacha

En este proceso de gestión de laconcertación en Soacha, participó un re-presentante de cada municipio, en primerlugar, se realizó una presentación sobrelos avances alcanzados hasta el momen-to en reuniones previas con actores loca-les, tendientes a identificar y priorizar cincoproyectos estratégicos a partir de los si-guientes elementos:

• Diagnóstico DOFA competitivo de laprovincia de Oriente

• Visión concertada con los actores re-gionales

• Áreas estratégicas de intervención

En segundo lugar, cada uno de los alcal-des y representantes de los municipios ex-presó su voluntad de gestión en torno alos proyectos, promoviendo la priorizaciónde aquel que consideraba más estratégi-

co para mejorar la competitividad del con-junto de la provincia y no solo de su res-pectivo municipio, así mismo, la intenciónde gestionarlo de forma prioritaria en elmarco de la Mesa Provincial deCompetitividad.

En este contexto los actores definieron demanera concertada que el principal pro-yecto que debería desarrollarse en la pro-vincia es el Puerto Seco de Sibaté-Soacha:centro de operaciones logísticas del surde Bogotá, el cual, según el criterio de losactores presentes en la reunión, deberágarantizar el desarrollo de las siguientesactividades complementarias, entre otras:

• Provisión de servicios públicos básicoscomo gas natural y acueducto.

• Localización de empresas con impactoambiental bajo.

• Adecuación de los diferentes mecanis-mos y sistemas de transporte dentro dela provincia y hacia otros lugares delpaís.

A continuación se presenta la ficha técni-ca elaborada para el proyecto:

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.1.1.1.1.1FFFFFicha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 ----- Puerto Seco de Sibaté-Soacha: centro de operaciones logísticas del sur de Bogotá

Nombre del proyecto

Puerto Seco de Sibaté-Soacha: centro de operaciones logísticas del sur de Bogotá.

Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

Objetivo:

Descripción:

Antecedentes y estadoactual:

Localización:

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan deCompetitividad:

Construir el centro logístico y de carga de mayor capacidad y másmoderno del país, que permita la desconsolidación de la cargaproveniente del sur de Colombia, su manipulación y posteriordistribución hacia Bogotá y el resto de provincias del departamento.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Disminución de los costos logísticos de transporte de mercancías.• Reducción de la congestión vehicular ocasionada por el tránsito

de vehículos de carga pesada.• Apoyo a la estrategia de seguridad alimentaria de Bogotá y los

municipios de la Sabana.• Contar con una plataforma logística moderna para la

desconsolidación, almacenamiento y distribución de carga.• Disminución en los tiempos en el despacho de mercancías.• Conservación de la malla vial.• Generación de desarrollo urbano.

La provincia de Soacha, por ser la puerta de entrada del sur de Bogotá,se constituye en el escenario natural para el desarrollo de un terminalde carga que ofrezca servicios logísticos y de transporte que garanticenla descongestión vehicular del corredor vial con la capital, así comoun tratamiento especializado de las mercancías que entran y salendel centro del país.

Sin embargo, las dificultades en materia de movilidad, los altos nivelesde desempleo, así como la contaminación en la provincia, seconstituyen en obstáculos que limitan el desarrollo de un proyecto detal envergadura.

En la actualidad, no se cuenta con evidencia de un proyecto como el"Centro de operaciones logísticas del sur de Bogotá" en la provinciade Soacha.

Soacha.

Bogotá, Soacha y Sibaté.

Infraestructura y transformación productiva, innovación y desarrollotecnológico.

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.1.1.1.1.1FFFFFicha No. 1icha No. 1icha No. 1icha No. 1icha No. 1 ----- (Continuación)

Sinergia con otrosproyectos:

Población beneficiada:

Resultados y beneficios:

Actividades asociadas:

Costo:

Metas:

Socios estratégicos:

Fuentes de financiación ycooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

Censo empresarial de la provincia; "Unidad de capacitación conjunta"(SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laboralesespecíficas en áreas y sectores productivos estratégicos; centro deemprendimiento de la Provincia; sistema de monitoreo al impactoambiental; conexión de la Avenida Cundinamarca con la AvenidaLongitudinal de Occidente ALO.

Base empresarial de Bogotá y Cundinamarca (más de 250.000empresas).

• Reducción de los niveles de contaminación y de congestión ve-hicular.

• Disminución de la presión sobre la malla vial dentro de la provincia.• Construcción de la plataforma logística competitiva.• Reducción en el tiempo de entrega, descargue y despacho de las

mercancías.• Mayores niveles de productividad empresarial.• Desarrollo económico de la provincia y generación de

oportunidades laborales.

• Estudio de prefactibilidad y factibilidad del proyecto.• De 15 a 20 hectáreas de terminal.• 50 oficinas, 60 bodegas modulares y 40 locales comerciales.

$ 50.000 millones.

• 100.000 TEUS por año y 500.000 toneladas anuales de carga.• 500 empleos directos y 3.000 indirectos.

Inversión privada con el apoyo técnico de las alcaldías y laGobernación de Cundinamarca.

DNP, Ministerio de Hacienda, organismos multilaterales, alcaldías y laGobernación de Cundinamarca.

• Voluntad política de las instituciones públicas y privadas de la regiónpara la ejecución del proyecto.

• Formación al recurso humano en competencias específicas.• Articulación de los POT.

El proyecto tendría una duración de 36 meses para su formulación ypuesta en marcha.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

Aspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicos

Aspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestión

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El proyecto consiste en la construcción delcentro logístico y de carga de mayor ca-pacidad y más moderno del país, quepermite la desconsolidación de la cargaproveniente del sur de Colombia, su ma-nipulación y posterior distribución haciaBogotá y el resto de provincias del depar-tamento.

En este sentido, el proyecto resulta alta-mente estratégico y se constituye en unprimer paso para avanzar hacia la visiónacordada por los actores regionales parala provincia en el 2019, que ubicaría a laregión integrada por Soacha y Sibatécomo una de las economías más sólidasdel centro de Colombia, gracias a susbuenas prácticas de gobernanza demo-crática; al desarrollo de estrategias con-certadas para mejorar las condiciones devida de la población; a los altos estándaresde formación profesional, técnica y tec-nológica, precedidos de una cultura em-prendedora; a su posicionamiento comoeje logístico por su eficiente conectividadcon Bogotá y el suroccidente del país; y ala fortaleza de sus redes empresariales enlos clusters de agroindustria,metalmecánica y construcción.

Así mismo, resulta de gran importancia porsu sinergia con otros proyectos identifica-dos por los actores provinciales como es-tratégicos para el desarrollosocioeconómico y competitivo de la pro-vincia, tales como el centro de

emprendimiento de la provincia; la redprovincial de acceso público a Internet; ola conexión de la Avenida Cundinamarcacon la Avenida Longitudinal de Occiden-te ALO.

Adicionalmente, busca convertirse en lahoja de ruta de las administraciones mu-nicipales en materia de competitividad ydebe desarrollar sinergias entre los dosmunicipios que integran la provincia a tra-vés del aprovechamiento de las oportuni-dades y fortalezas que posee la provinciade Soacha:

• Concentra el 35% de las empresas queofrecen servicios de logística de mani-pulación de carga existentes en las cin-co provincias en las que tienejurisdicción la CCB (Guavio, Oriente,Sabana Centro, Soacha y Sumapaz),así como el 18% de las empresas detransporte de carga.

• Es punto de paso de aproximadamen-te el 30% de la carga que ingresaanualmente a Bogotá.

• Es el punto de inicio del proyecto vialde doble calzada entre Bogotá y el mu-nicipio de Girardot, que reducirá cos-tos y tiempos de transporte.

Finalmente, a continuación se presentauna aproximación inicial de lo que seríauna eventual localización del proyecto:

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1 Localización del Puerto Seco de Sibaté-Soacha: centro de operaciones logísticas del sur de Bogotá

B. Fichas para otros cincoproyectos estructurantes delplan de competitividad deSoacha

Debe precisarse que la selección de unproyecto como prioritario y de mayor im-pacto estratégico, no significa que losdemás proyectos estructurantes tengan unamenor importancia. Se trata simplementede seleccionar aquel proyecto que, dadoslos criterios previamente señalados, en-cuentra mayor consenso entre los actorespúblicos y privados de la provincia para

Fuente : CEPEC (2008), Universidad del Rosario.

Proyecto que eventualmente podríalocalizarse en límites de los dosmunicipios y para el que Sibaté

contaría con 30 Has.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

su desarrollo en el curso de los próximosmeses. Se debe resaltar que debido a laimportancia de los proyectos a desarro-llar en paralelo por la provincia, a dife-rencia de las otras provincias en estudio,los actores identificaron cinco proyectosadicionales.

A continuación se presentan las fichas ela-boradas para aquellos otros cinco proyec-tos que resultan estructurantes para laprovincia, a la luz de los factores del DOFAcompetitivo y de su aporte a la construc-ción de la visión acordada para el territo-rio.

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.2.2.2.2.2FFFFFicha No. 2icha No. 2icha No. 2icha No. 2icha No. 2 - Centro de Emprendimiento de la provincia

Nombre del proyecto

Centro de Emprendimiento de la provincia.

Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

Objetivo:

Descripción:

Antecedentes y estadoactual:

Localización:

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan deCompetitividad:

Construir un centro de emprendimiento para la provincia de Soachaque promueva y cree condiciones para la creación de empresas quesean sostenibles en el tiempo y que se sustenten en la innovación y elconocimiento para la generación de valor agregado y empleos decalidad en la provincia.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Promoción de empresas con estándares competitivos.• Generación de ingresos a los ciudadanos de la provincia.• Apoyo a las iniciativas que fortalezcan la producción agrícola.• Generación de un espacio donde las empresas existentes se

fortalezcan y se promueva la creación de unas nuevas.

La Provincia de Soacha se constituye en una de las provincias deCundinamarca con mayor potencial para el emprendimiento, graciasa su ubicación estratégica al lado del mercado más importante delpaís, a una amplia base empresarial con vocación industrial, así comoa un mercado de cerca de 470 mil habitantes.

A pesar de dichas condiciones favorables, en la provincia aún no sehan creado condiciones para una cultura del emprendimiento quedesate procesos de generación de valor agregado, empleos de calidade innovación. Lo anterior como consecuencia de los altos niveles deinformalidad y mortalidad empresarial, de la ausencia de políticasconcretas que lo promuevan, así como de la falta de difusión porparte de aquellas instituciones que los ofrecen.

En la actualidad, los empresarios de la provincia de Soacha puedenacceder a los servicios de "Bogotá Emprende", programa de la CCBque promueve el emprendimiento como estrategia de competitividaden la región.

Área en inmediaciones entre Soacha y Sibaté (disponibilidad de unterreno apto para la construcción de un centro).

Soacha y Sibaté.

Transformación productiva, innovación y desarrollo tecnológico.

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Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

Sinergia con otrosproyectos:

Población beneficiada:

Resultados y beneficios:

Actividades asociadas:

Costo:

Metas:

Socios estratégicos:

Fuentes de financiación ycooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

"Competencia Soacha Innova"; censo empresarial de la provincia;"unidad de capacitación conjunta" (SENA-Universidad deCundinamarca) en competencias laborales específicas en áreas ysectores productivos estratégicos; parque científico y tecnológico parala reconversión a tecnologías limpias.

11.000 empresas y 200.000 personas en edad de trabajar.

• Análisis de los factores determinantes para la competitividadempresarial.

• Reducción de la mortalidad empresarial en la provincia.• Incremento en el número de sociedades formales.• Generación de oportunidades laborales para la provincia.• Mayores niveles de asociatividad de empresas orientadas al

mercado local.• Reducción de los índices de desempleo.

• Estudio de prefactibilidad y factibilidad del Centro deEmprendimiento.

• Diseño del portafolio de servicios del Centro de acuerdo con lasnecesidades empresariales de la provincia.

• Un centro de emprendimiento.• Un sistema de intercambio de información en tiempo real con

"Bogotá Emprende".

$ 15.000 millones.

Acompañamiento a la creación por lo menos de 100 empresassostenibles por año.

Alcaldías, SENA, la Gobernación de Cundinamarca y la CCB.

BID, alcaldías, SENA, la Gobernación de Cundinamarca y la CCB.

• Voluntad política de las instituciones públicas y privadas de la regiónpara la constitución de la corporación.

• Censo empresarial de la provincia que identifique necesidades.• Modernización de la infraestructura vial provincial (secundaria y

terciaria).• Formación al recurso humano en competencias específicas.

La duración del proyecto estará definida por los estudios de factibilidad.Se estima una duración de 24 meses para su formulación y puesta enmarcha.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

Aspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicos

Aspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestión

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.3.3.3.3.3FFFFFicha No. 3 icha No. 3 icha No. 3 icha No. 3 icha No. 3 - Minería limpia para la provincia

Nombre del proyecto

Minería limpia para la provincia.

Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

Objetivo:

Descripción:

Antecedentes y estadoactual:

Reducir la explotación informal de los recursos mineros de la provinciade Soacha; así como minimizar la contaminación ambiental del sec-tor, mediante la implementación de técnicas de explotaciónambientalmente sostenibles que sean rentables para las empresasdel sector y el fomento al control institucional.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Altos niveles de informalidad empresarial en la explotación minera

de la provincia (ilegalidad).• Altos niveles de contaminación de fuentes hídricas y deterioro de

otros recursos naturales por cuenta de la explotaciónindiscriminada.

• Ausencia de control a la localización de la actividad minera en laprovincia, que se agudiza con la expansión desregulada deproyectos de vivienda.

• Deterioro de la calidad de vida en las personas que viven en áreasde impacto ambiental por la explotación minera.

• Sector minero tecnológicamente débil, con bajos niveles deinversión.

Los municipios de la provincia de Soacha forman parte, junto conotros doce municipios de Cundinamarca, del Distrito Minero de laSabana de Bogotá, en el que existe la explotación de yacimientos decalizas, arcillas y en mayor proporción de los materiales deconstrucción (arenas, gravas, recebo), los cuales presentan una altademanda en el departamento, debido a los altos índices en elcrecimiento de la construcción.

Sin embargo, la explotación minera informal e ilegal aún esgeneralizada en la provincia, lo cual genera un alto impacto ambientalsobre los recursos naturales de la región, y, por ende, un deterioro delas condiciones de vida de los habitantes de la provincia integradapor los municipios de Soacha y Sibaté.

Así mismo, es importante mencionar que el pasivo ambiental en laprovincia por causa de la explotación minera indiscriminada es elevadoy existe el riesgo de que continúe ampliándose.

En la actualidad, el Ministerio de Minas y Energía está implementandoel "Programa de productividad y competitividad sostenible", cuyoobjetivo es establecer un modelo de gestión minero-ambientalsostenible para mejorar la productividad y competitividad de losmateriales de construcción y arcillas en la Sabana de Bogotá.

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Localización:

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan deCompetitividad:

Sinergia con otrosproyectos:

Población beneficiada:

Resultados y beneficios:

Actividades asociadas:

Costo:

Metas:

Socios estratégicos:

Soacha y Sibaté.

Soacha y Sibaté.

Transformación productiva, innovación y desarrollo tecnológico;sostenibilidad ambiental; cohesión social.

"Unidad de capacitación conjunta" (SENA-Universidad deCundinamarca) en competencias laborales específicas en áreas ysectores productivos estratégicos; Centro de Emprendimiento de laprovincia; sistema de monitoreo al impacto ambiental; parque científicoy tecnológico para la reconversión a tecnologías limpias.

Empresarios del sector minero y cerca de 470.000 personas (poblacióntotal de la provincia), por la reducción en la contaminación ambientalen la provincia.

• Formalización de la actividad empresarial asociada a la minería.• Disminución de la contaminación de fuentes hídricas y de la

depredación de ecosistemas estratégicos.• Implementación de técnicas de explotación amigables con el

medioambiente y cumplimiento de normas minero-ambientales.• Mayores niveles de productividad en el sector.• Uso racional de los recursos naturales.• Mejores estándares de calidad de vida en las personas que viven

en áreas de explotación minera.

• Centro de capacitación y asistencia técnica.• Transferencia de tecnología y banco de maquinaria.

El "Programa de productividad y competitividad sostenible" para elDistrito de la Sabana de Bogotá, del Ministerio de Minas y Energía,valora las actividades asociadas al proyecto en $ 7.000 millones.

• Aumento en 15% de la producción con buenas prácticas mineras.• 100 mineros formados en capacidades empresariales,

administrativas y técnicas.

Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial, CAR, empresarios del sector, centros de desarrollotecnológico, SENA, alcaldías y Gobernación de Cundinamarca.

Aspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestión

Aspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicos

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Fuentes de financiacióny cooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

Ministerio de Minas y Energía, CAR, empresarios del sector, bancamultilateral, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,Fondo Nacional de Regalías, alcaldías y Gobernación deCundinamarca.

• Voluntad política de las instituciones públicas y privadas de la regiónpara la ejecución del proyecto (coordinación de actividades,búsqueda de contrapartes y competentes para actividadesespecíficas).

• Censo de la actividad minera en la provincia de Soacha.• Concientización de la población en la exigencia de un manejo

ambiental adecuado y no perjudicial del sector minero.• Fomento e incentivo a la implementación de la gestión ambiental

y de la responsabilidad social empresarial en las empresas.

El proyecto tendría una duración de 12 meses para su formulación ypuesta en marcha.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.4.4.4.4.4FFFFFicha No. 4icha No. 4icha No. 4icha No. 4icha No. 4 - "Competencia Soacha-Sibaté Innova"

Nombre del proyecto

"Competencia Soacha-Sibaté Innova".

Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

Objetivo:

Descripción:

Promover la práctica de la innovación como parte de la culturaempresarial en la provincia de Soacha, mediante una competenciaque incentive el desarrollo de alianzas estratégicas entre universidadesy empresas para el hallazgo de soluciones innovadoras a problemasempresariales concretos.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Implementación de estrategias para incrementar y diversificar la

oferta exportable.• Avanzar hacia la producción de productos con alto valor agregado.• Promoción de la alianza universidad-empresa.• Reducción de los niveles de mortalidad empresarial.• Disminución de las prácticas empresariales con impacto negativo

en el medioambiente.• Mayor articulación y coordinación interinstitucional.

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.4.4.4.4.4FFFFFicha No. 4icha No. 4icha No. 4icha No. 4icha No. 4 - (continuación)

Antecedentes y estadoactual:

Localización:

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan deCompetitividad:

Sinergia con otrosproyectos:

Población beneficiada:

Resultados y beneficios:

La provincia de Soacha se constituye en una de las provincias deCundinamarca con mayor potencial para el desarrollo de alianzasestratégicas para la innovación, por su ubicación estratégica al ladodel mercado más importante del país, a una amplia base empresarialcon vocación industrial, su industria exportadora, así como a unmercado de cerca de 500 mil habitantes.

Sin embargo, la provincia aún no cuenta con una cultura de lainnovación que se vea reflejada en mayor generación de valoragregado en los procesos productivos, debido, principalmente, a losaltos niveles de informalidad y mortalidad empresarial, a la ausenciade políticas concretas que la promuevan, así como al afán del día adía en las empresas que impiden la implementación de procesos deeste tipo.

En la actualidad, los empresarios de la provincia de Soacha puedenacceder a servicios de asesoría para la innovación a través de "BogotáEmprende", programa de la CCB que promueve el emprendimientocomo estrategia de competitividad en la región.

Soacha y Sibaté.

Soacha y Sibaté.

Transformación productiva, innovación y desarrollo tecnológico.

Censo empresarial de la provincia; "Unidad de capacitación conjunta"(SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laboralesespecíficas en áreas y sectores productivos estratégicos; Centro deEmprendimiento de la provincia; sistema de monitoreo al impactoambiental.

11.000 empresas.

• Diseño de políticas públicas y privadas de competitividad para laprovincia.

• Consolidación de la alianza universidad-empresa-Estado.• Consolidación de escenarios públicos para el fomento de la

innovación como estrategia de competitividad empresarial.• Acceso a mayor información y conocimiento.• Mayores niveles de productividad empresarial.• Desarrollo económico de la provincia y generación de

oportunidades laborales.

Aspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicos

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 4. 4. 4. 4. 4FFFFFicha No. 4icha No. 4icha No. 4icha No. 4icha No. 4 - (continuación)

Actividades asociadas:

Costo:

Metas:

Socios estratégicos:

Fuentes de financiación ycooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

• Estudio de prefactibilidad y factibilidad del proyecto.• Diseño de los premios para la competencia.• Gestión de aliados estratégicos.

$ 400 millones en asistencia técnica a los ganadores.

100 empresas al año con prácticas innovadoras.

Colciencias, CCB, alcaldías y Gobernación de Cundinamarca.

Colciencias, CCB, alcaldías y Gobernación de Cundinamarca.

• Voluntad política de las instituciones públicas y privadas de la regiónpara la ejecución del proyecto.

• Formación al recurso humano en competencias específicas.• Consecución de premios como exposición en ferias de

emprendimiento e innovación.

La duración del proyecto estará definida por los estudios de factibilidad.Se estima una duración de 6 meses para su formulación y puesta enmarcha.

Aspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestión

TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 5. 5. 5. 5. 5FFFFFicha No. 5icha No. 5icha No. 5icha No. 5icha No. 5 - Conexión de la Avenida Cundinamarca con la Avenida Longitudinal de Occidente ALO

Nombre del proyecto

Conexión de la Avenida Cundinamarca con la Avenida Longitudinal deOccidente ALO (puente sobre el río Bogotá).

Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

Objetivo:

Descripción:

Dotar a la provincia de Soacha de una infraestructura vial estratégicaque le permita tener una conectividad eficiente con las vías estratégicasdel departamento y la nación, que reduzca los costos de transacciónasociados al transporte de la producción empresarial en la provinciay facilite el desplazamiento del recurso humano hacia sus lugares detrabajo o estudio.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Generación de oportunidades de empleo en torno a las obras de

infraestructura.

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 5. 5. 5. 5. 5FFFFFicha No. 5icha No. 5icha No. 5icha No. 5icha No. 5 - (continuación)

Antecedentes y estadoactual:

Localización:

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan deCompetitividad:

Sinergia con otrosproyectos:

Población beneficiada:

Resultados y beneficios:

• Coordinación y articulación entre administraciones públicas de laprovincia.

• Acceso a los corredores viales estratégicos de la competitividadnacional.

• Mejores estándares de calidad en la oferta de transporte de carga.• Descongestión de las vías de la provincia.

La provincia de Soacha la atraviesa la Autopista Sur de Bogotá y seconstituye en punto de encuentro de diferentes vías nacionales (comoel corredor Bogotá-Buenaventura), así como departamentales (víaMondoñedo y ALO).

El proyecto de la Avenida Longitudinal de Occidente está contempladodentro del POT de Bogotá como una arteria estratégica para integrara las provincias de la región, con otros proyectos trascendentes parael departamento y el distrito de Bogotá. Para poder completar laejecución del proyecto de conexión de la Avenida Cundinamarcacon la ALO, la Alcaldía de Bogotá deberá destinar los recursosnecesarios para ello, que aún no han sido girados.

La implementación de este proyecto mejoraría las condiciones demovilidad en las vías de acceso a Bogotá y la eficiencia de la conexiónvial dentro de la provincia, lo que al final permitiría un desarrolloeconómico sostenible de Soacha.

Soacha y Sibaté.

Soacha y Sibaté.

Infraestructura.

Centro de operaciones logísticas del sur de Bogotá; abastecimientocompetitivo y seguridad alimentaria; "Soacha, ponte bella" (campañade mejoramiento de imagen).

470.000 personas (población total de la provincia).

• Mejora de la imagen de la provincia y sus municipios.• Reducción de tiempos y costos de transporte.• Generación de oportunidades laborales para la población de

Soacha.• Fácil acceso para el transporte de carga.

Aspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicos

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 5. 5. 5. 5. 5FFFFFicha No. 5icha No. 5icha No. 5icha No. 5icha No. 5 - (continuación)

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

Actividades asociadas:

Costo*:

Metas:

Socios estratégicos:

Fuentes de financiacióny cooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

• Estudio de prefactibilidad.• Contratación de la obra de infraestructura.

$2.000 millones.

Construcción de un puente sobre el río Bogotá.

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, Ministerio deTransporte e Invías.

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca e Invías.

• Voluntad política y disposición de partidas presupuestales enlas instituciones públicas de la región, el departamento y lanación para la constitución de las vías.

• Diseño y planificación de las reparaciones que demanda eltrazado.

La duración del proyecto estará definida por los estudios defactibilidad. Se estima una duración de 24 meses para suformulación y puesta en marcha.

TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 6. 6. 6. 6. 6FFFFFicha No. 6icha No. 6icha No. 6icha No. 6icha No. 6 - Abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria - SIPAIDA

Nombre del proyecto

Abastecimiento competitivo y seguridad alimentaria - SIPAIDA.

Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

Objetivo:

Descripción:

Diseñar e implementar un modelo para el abastecimiento alimentarioen la provincia de Soacha; en el que, mediante un mercado concertado,se concilie la producción, los canales de comercialización y la demandafinal, de tal forma que se garanticen mejores condiciones de precios alproductor y consumidor final, así como estándares de calidad en losalimentos que se consumen en la provincia.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Altos costos de los alimentos.• Desnutrición infantil.• Ineficiencias de los procesos de producción y comercialización

agropecuaria.

Aspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestión

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 6. 6. 6. 6. 6FFFFFicha No. 6icha No. 6icha No. 6icha No. 6icha No. 6 - (continuación)

Antecedentes y estadoactual:

Localización:

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan deCompetitividad:

Sinergia con otrosproyectos:

Población beneficiada:

Resultados y beneficios:

Las condiciones de vida en la provincia de Soacha se han mantenidoestables durante los últimos años. Sin embargo, la provisión dealimentos básicos para la población tiene un alto peso en la canastade bienes que adquieren sus habitantes de forma habitual. En estesentido, el hecho de garantizar el acceso a los alimentos a través deun precio justo resulta imprescindible para mitigar su impacto.

Así mismo, la ausencia de mecanismos que garanticen al productoragropecuario precios adecuados, también se ha visto reflejado en lapérdida de competitividad en la producción agrícola y pecuaria de laprovincia. En este sentido, la implementación de un sistema quegarantice la integración de la oferta y la demanda de alimentos en laprovincia se constituiría en un importante avance para lograr unabastecimiento competitivo en la región, así como mejores condicionesde vida para sus habitantes.

En la actualidad, Bogotá ha puesto en práctica su política distrital deseguridad alimentaria y nutricional "Alimenta Bogotá"; cuyo objetivoes garantizar de manera progresiva, estable y sostenible las condicionesnecesarias para la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacióndel Distrito Capital, en perspectiva de ciudad-región. Según cifras delprograma, en promedio existen tres intermediarios cuya intervenciónrepresenta el 21% del precio final del alimento.

Soacha y Sibaté.

Soacha y Sibaté.

Transformación productiva, innovación y desarrollo tecnológico; capitalhumano y empleo; cohesión social.

"Unidad de capacitación conjunta" (SENA-Universidad deCundinamarca) en competencias laborales específicas en áreas ysectores productivos estratégicos; Centro de Emprendimiento de laprovincia; Centro de operaciones logísticas del sur de Bogotá; conexiónde la Avenida Cundinamarca con la Avenida Longitudinal de OccidenteALO (puente sobre el río Bogotá).

Productores de alimentos de la provincia y 470.000 personas(población total de la provincia).

• Mejores condiciones de los precios para los alimentos que secomercializan en la provincia.

• Mejoramiento del poder de negociación de los productoresagrícolas al unificar la oferta de sus productos.

Aspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicos

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 6. 6. 6. 6. 6FFFFFicha No. 6icha No. 6icha No. 6icha No. 6icha No. 6 - (continuación)

Actividades asociadas:

Costo:

Metas:

Socios estratégicos:

Fuentes de financiacióny cooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

• Mejoramiento en los circuitos de comercialización de los productosagrícolas.

• Generación de valor agregado a los productos agrícolas de laregión.

• Estudio de prefactibilidad del proyecto.• Un centro logístico de acopio, transformación y despacho.• Un sistema de información -SIPAIDA- que integra la producción,

el abastecimiento, la transformación industrial y la distribuciónde alimentos de la provincia.

$1.000 millones.

Reducir el impacto de la intervención de intermediarios en 15% sobreel precio final del bien.3.000 hogares de la provincia con acceso al programa.

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, Naciones Unidas, FAO,acción social, productores de alimentos y empresarios del sector.

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, Naciones Unidas, FAO,acción social, productores de alimentos y empresarios del sector.

• Caracterización de la producción agrícola en la provincia quedetermine los productos a ser comercializados.

• Capacitación técnica a los productores agrícolas de la provincia.• Estudios de mercado para los productos agrícolas.• Campañas de sensibilización en la comunidad.• Acuerdos con centros de comercialización y despacho.

La duración del proyecto estará definida por los estudios defactibilidad. Se estima una duración de 18 meses para su formulacióny puesta en marcha.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

Aspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestión

asas

Sede Cazucá

Autopista Sur 12-92PBX: 7 801010

Centro Internacional de Negocios

Carrera 37 24-67PBX: 3 445491 / 99

Sede Restrepo

Calle 16 Sur 16-85Teléfono: 3 661114

Sede y Centro Empresarial Cedritos

Avenida 19 140-29PBX: 5 927000

Sede Fusagasugá

Carrera 7 6-19, piso 2Telefax: (1) 8 671515

Sede y Centro Empresarial Salitre

Avenida Eldorado 68D-35Teléfonos: 3830300 - 5941000

Sede Centro

Carrera 9 16-21Teléfonos: 6 079100

Sede Norte

Carrera 15 93A-10PBX: 6 109988

Sede Zipaquirá

Calle 4 9-74Teléfonos: (1) 8523150 - 8529795

Sede Chapinero

Calle 67 8-32/44Teléfonos: 2114085 - 2114792 - 3483972

Sede Paloquemao

Carrera 27 15-10Teléfono: 3 603938

Sede Kennedy

Avenida Carrera 68 30-15 SurTeléfonos: 5941000 - 3830300exts. 4302 - 4303 -4304

Mayores informes

Cámara de Comercio de BogotáDirección de Competitividad. Teléfono: 5941000, extensión 2787

www.ccb.org.coLínea de Respuesta Inmediata 3830383

Solicite las publicaciones por correo electrónico en: [email protected]