OPCIÓN DE TITULACIÓN LIBRO DE TEXTO DENOMINADO:

Administración de la Capacitación al Personal de las Áreas Estatales

de Evaluación Educativa de México.

Que para obtener el Diploma de la Especialidad en Administración Educativa.

Presenta

CARLOS CÁZARES VARGAS

Heroica Puebla de Zaragoza, 1 Noviembre de 2007

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Desde inicios del siglo XX, ya no resulta suficiente que el ciudadano curse seis o nueve años de enseñanza, para tener niveles elementales de lectoescritura y matemáticas.

Ahora es necesario que toda la población acceda a la educación terciaria, por lo menos en el nivel técnico superior, y que una proporción creciente acceda a posgrados.

De esta forma, la calidad de la educación básica, es de primera importancia en los esfuerzos de cualquier país. Son insuficientes los sistemas tradicionales de información, donde sólo dan cuenta del número de alumnos inscritos por nivel, los alumnos que concluían el ciclo, la deserción, reprobación, tasas de cobertura, etc.

Se entiende así, el creciente interés de los países por desarrollar sistemas de evaluación, que ofrezcan bases sustentadas para diseñar políticas tendientes a elevar la calidad de la enseñanza. Este es el contexto en el que surge en México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

MARCO HISTÓRICOC o legi o

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El 8 de agosto de 2002, se publica en el Diario Oficial de la Federación la creación por decreto presidencial del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

Los servicios del INEE cubren exclusivamente la educación básica y media superior, pero no la superior. Reconociendo que la Ley General de Educación asigna a la SEP la función de evaluar el sistema educativo nacional, el papel del Instituto se define como complementario, de apoyo y colaboración.

Dentro de sus funciones principales destacan: apoyar la evaluación de aprendizajes de los alumnos, desarrollar modelos para evaluar escuelas, apoyar la extensión de la evaluación a los estados, desarrollar actividades de capacitación, representar a México ante organismos internacionales de evaluación educativa.

MARCO LEGALC o legi o

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La relación INEE - AEE

Ante la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), en el año 2002, las Áreas Estatales de Evaluación Educativa (AEE) han colaborado estrechamente en la aplicación de diversos estudios de evaluación.

Acciones en materia de capacitación

Por un lado, para procurar la estandarización y eficiencia de los procesos de levantamiento de información en las escuelas y,

Por otro lado, para contribuir a la formación de especialistas en evaluación educativa.

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Problemas de la capacitación a las Áreas Estatales de Evaluación Educativa.

Elevado presupuesto, tanto para el INEE como para las propias Áreas Estatales de Evaluación Educativa (AEE).

Para el año 2006, fuertes restricciones presupuestales obligaron a que las actividades de capacitación y formación tuvieran que ser concentradas en los procesos de levantamiento de datos. Con esta estrategia se capacitó a más de 6,000 personas.

En lo que va del 2007, el INEE ha centrado la capacitación en los levantamientos de datos de: los Exámenes de la Calidad y el Logro Educativo (Excale) para sexto de primaria; así como en tercer grado de preescolar.

Para el año 2008 se busca una mejor Administración de los procesos de capacitación del INEE.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAC o legi o

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Preguntas del estudio a desarrollar.

¿Cuentan las AEE con los medios técnicos y los conocimientos básicos para recibir capacitación en línea?

¿Tiene el INEE las posibilidades técnicas de ofrecer capacitación en línea?

¿Es adecuado ofrecer capacitación en línea para la procesos de levantamiento de información sobre evaluación educativa que se realiza en los estados?

Además de la capacitación el línea, ¿existen otras estrategias para mejorar la capacitación que se ofrece a las AEE?.

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OBJETIVO GENERAL.

Mejorar la capacitación que ofrece el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), dirigido al personal de las Áreas Estatales de Evaluación Educativa en México (AEE), así como a los Aplicadores de los instrumentos de evaluación del INEE, durante los procesos de levantamientos de datos.

OBJETIVOS PARTICULARES.

1. Sustentar y aplicar las alternativas del INEE para ofrecer cursos de capacitación en línea al personal de las Áreas Estatales de Evaluación.

2. Identificar nuevas estrategias para mejorar la administración de la capacitación que ofrece el INEE durante los procesos de levantamientos de datos, derivado de los estudios que realiza México.

OBJETIVOSC o legi o

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1.1 Sustentar normativa y finacieramente el programa de capacitación que ofrece el INEE, a las Áreas Estatales de Evaluación del país.

1.2 Incorporar un curso en línea, al programa de capacitación del INEE.

2.1 Proponer estrategias que ayuden a mejorar la administración de la capacitación, dirigida al personal de las AEE y a los Aplicadores de los Instrumentos de evaluación que diseña el Instituto.

2.2 Proponer una nueva forma de administrar la capacitación que el INEE ofrece, en el marco de los procesos de levantamiento de datos.

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1. La capacitación el línea, es una manera eficaz de actualizar los conocimientos del personal que labora en las AEE del país.

2. Existen las condiciones técnicas y operativas para iniciar la capacitación en línea.

3. Por las condiciones de diversidad organizacional, operativa, política, normativa y presupuestal, no todas las Áreas Estatales de Evaluación tienen las mismas posibilidades de recibir cursos en línea.

4. Es posible incorporar nuevas formas de otorgar capacitación adecuada al personal de las AEE, y a los Aplicadores de los Instrumentos de evaluación del INEE.

5. Aumentará la cantidad y calidad de la capacitación y por ende, la confianza en el proceso de levantamiento de datos.

PROPOSICIONES INICIALES DEL ESTUDIOC o legi o

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MARCO TEÓRICO

El objeto de estudio en esta investigación se propone ofrecer una mejora sustancial al programa de capacitación del INEE, a través de la implementación de la formación en línea, como una alternativa viable para contribuir a una mayor cultura de la evaluación de la educación.

Por sus propósitos, se trata de una investigación aplicada, ya que pretende resolver un problema práctico de la capacitación que ofrece el INEE, a las Áreas Estatales de Evaluación.

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Definición de capacitación.

Para Reza Trosino se trata de “la acción o conjunto de acciones tendientes a proporcionar y/o desarrollar las aptitudes de una persona, con el afán de prepararlo para que desempeñe adecuadamente su ocupación, puesto de trabajo o grupo de competencias laborales.

Jaime A. Grados, opina que la capacitación es el proceso por el cual el individuo adquiere conocimientos, habilidades y actitudes que conducen a un cambio relativamente permanente de su conducta.

Para efectos de esta investigación, la capacitación se entiende como el desarrollo de las Capacidades Intelectuales Superiores (CIS) y de las habilidades profesionales que permiten el análisis de la evaluación hecha por el INEE, así como la participación directa en los procesos de levantamientos de datos.

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Concepto Capacitación Educación Escolarizada Educación por Prácticas Profesionales

Objetivos Metas organizacionales, aplicación inmediata de lo aprendido.

Aprendizaje para el desarrollo académico, aplicación de lo aprendido a mediano o largo plazos.

Vincula la teoría con la práctica.Relaciona los contenidos académicos con la realidad inmediata y mediata.

Procedimientos

Transmisión de conocimientos concretos y dirigido a situaciones específicas.

Se basa en técnicas expositivas, la transmisión de conocimientos es generalizada, basado en situaciones hipotéticas.

Dirige procesos de enseñanza aprendizaje por objetos de transformación.

Evaluación Retroalimentación constante e inmediata.

La hace con base en objetivos educativos, medición basada en calificaciones.

La práctica es criterio de verdad.Evalúa los resultados.

Otras diferencias

Los participantes están concientes de la utilidad del proceso educativo y lo aceptan con facilidad, se estimula su cooperación, el tiempo de enseñanza es corto.

Con frecuencia los alumnos no están concientes de su utilidad, el tiempo de enseñanza es largo.

Los conocimientos se emplean en tiempo real.Incidir en la realidad para transformarla.

En el libro “El ABC del administrador de la capacitación”, Reza Trosino, explica las diferencias entre la capacitación y la educación

escolarizada

OBJETO DE INVESTIGACIÓNCapacitación del INEE al personal de las Áreas Estatales de Evaluación de México.

ORACIÓN TÓPICAEl propósito de esta investigación es saber si mediante nuevas estrategias DE capacitación, incluyendo la realización de cursos en línea, el INEE puede mejorar la calidad de la formación del personal de las AEE y a los Aplicadores de los instrumentos de evaluación, que participan en los procesos de aplicación de pruebas del Instituto.

UNIVERSOÁreas Estatales de Evaluación de México.

LA UNIDAD DE INVESTIGACIÓNEl personal de las Áreas Estatales de Evaluación Educativa y los Aplicadores de los Instrumentos de evaluación y las personas que fungen como sus instructores.

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HIPÓTESIS DE TRABAJO

Si el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, mejora la administración de la capacitación que ofrece al personal de las Áreas Estatales de Evaluación Educativa y a los Aplicadores de los instrumentos de evaluación, logrará incrementar la calidad de sus levantamientos de datos, como parte de los estudios sobre evaluación educativa que realiza.

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TIPO Y ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓNPor sus características el tipo de investigación es empírico-práctico y explicativo-causal.

TÈCNICAS DE INVESTIGACIÓNInvestigación documental y de campo.

RECURSOSLos propios y los disponibles por el INEE.

RUTA CRÍTICA1° Etapa: compilación de los diagnósticos de necesidades de capacitación de las AEE y del propio INEE, meses de: Febrero y Marzo.2° Etapa: operacionalización de la hipótesis, meses de: abril, mayo, junio y julio.3° Etapa: análisis de resultados, elaboración de conclusiones meses de: agosto y septiembre.

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Investigación científica y programa académico. Alejandro Solís Zárate. CLAP. Septiembre de 2006.

Cómo aplicar los principios de la capacitación en las organizaciones. Jesús Carlos Reza Trosino. Editorial Panorama. Primera edición. 1999.

Capacitación y desarrollo de personal. Jaime A. Grados. Editorial Trillas. Segunda edición Mayo de 2005.

¿Qué es el INEE? Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. México, D.F. diciembre de 2002.

Plan Maestro de Desarrollo 2007-2014. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

El ABC del Instructor. Jesús Carlos Reza Trosino. Editorial Panorama. Segunda edición. 2000.

Capacitación para la calidad y la competitividad. Alejandro Mendoza Núñez. Editorial Trillas. Segunda edición 1998.

BIBLIOGRAFÍA C o legi o

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