Carta Abierta a Los Padres de Familia
La Verdad de lo Ocurrido
Panam, 17 de julio de 2017
Apreciadas familias:
Por el respeto que nos merecen los padres de familia y acudientes de las instituciones particulares,
hemos considerado conveniente hacer una comunicacin formal con relacin a los esfuerzos que,
desde hace ms de una dcada, han hecho los colegios privados a fin de reconocer su sacrificio al
escoger una institucin educativa particular para la formacin de sus hijos.
Se hace necesario hacer esta referencia cronolgica:
2006
Julio: Los acuerdos de terminacin de huelga entre el Ministerio de Educacin y los educadores
del sector oficial afectan a las escuelas particulares pues se hacen incrementos en el salario base.
Agosto:Se crea comisin nombrada por S.E. Miguel ngel Caizales a fin de analizar la situacin
de los centros educativos particulares y recomendar alternativas que garanticen su
funcionamiento
Septiembre: La comisin interinstitucional reconoce que los padres de familia debieran tener
derecho al menos a la deducibilidad del impuesto sobre la renta del equivalente al costo para el
Estado de lo que significara atender en el sistema de educacin oficial a los estudiantes cuyos
padres optan por la oferta educativa particular
2008
Febrero: En el Foro Taller Contribucin de la Educacin Particular en la Transformacin de la
Sociedad Panamea, organizado por la Comisin de Educacin, Cultura y Deportes, presidida por
H.D. Denis Arce Morales, con la colaboracin de la UNCEP, se recomienda quelos pagos
realizados por servicios educativos sean deducibles del impuesto sobre la renta
2009
Mayo: EL candidato Ricardo Martinelli Berrocal es elegido Presidente de la Repblica. En sus
promesas de campaa, incluidas en el documento Plan de Gobierno por el Cambio en la pgina
16, Eje Econmico, Medidas Tributarias, se compromete de convertirse en primer mandatario a
otorgar un crdito fiscal de seiscientos balboas anuales por hijo o dependiente que est
estudiando en escuela privada.
2010
Marzo: Se aprueba el artculo 169 de la Ley 8 de 2010 que incluye para el apoyo de la beca
universal, hasta el 9no grado, a los estudiantes de escuelas particulares. Se indica que solo
aplicarn para este apoyo estatal, los estudiantes de las escuelas donde la mensualidad a pagar
por el acudiente no supere los B/.200.00. Esta disposicin ser desarrollada mediante decreto
ejecutivo.
Agosto: Se aprueba la modificacin del artculo 169 de la Ley 40 de 2010 que modifica los
trminos de acceso de los padres de familia a la beca universal, disminuyendo su posibilidad de
ser elegibles, indicando que para que los estudiantes de escuelas particulares se beneficien de
las becas universales, las matrculas y las mensualidades no debern exceder los mil (1,000.00)
balboas anuales.
2014
27 de marzo: A menos de 60 das de las elecciones, la entonces Ministra Molinar emite el Decreto
Ejecutivo 155 de 2014 por el que crea el sistema de evaluacin de centros educativos. En el
artculo 33, se ordena aumentar 900 balboas (900) mensuales al sueldo de los docentes del
Ministerio de Educacin de la siguiente manera, 1. Trescientos balboas (300) mensuales, a partir
que el centro educativo concluya la primera etapa de los procesos del CESE.2. Trescientos
balboas (300) mensuales, a partir que el centro educativo reciba la validacin del cumplimiento
de su primer plan de mejora y presente el segundo informe de autoevaluacin y plan de
lamejora. 3. Trescientos balboas (300) mensuales, a partir que el centro educativo reciba la
validacin del cumplimiento del segundo plan de mejora y presente el tercer informe de
autoevaluacin y plan de mejora.
Marzo: EL candidato Juan Carlos Varela Rodrguez incluye en sus promesas de campaa El
Pueblo Primero 2015-2019, de ser elegido Presidente de la Repblica, en el objetivo 1.5,
(derecho a una educacin bilinge de calidad para todos), se compromete a crear una deduccin
fiscal del impuesto sobre la renta para las familias que invierten en la educacin privada de sus
hijos.
23 de mayo: La Ministra Molinar suscribe un acuerdo de terminacin de huelga con los
educadores del sector oficial que incrementa el salario base en 300 balboas, dividido en dos
partes la primera pagadera en julio de 2014.
Se ordena, sin condicionamiento, un aumento de trescientos balboas (300) al sueldo base de
los educadores del Ministerio de Educacina partir del 1 de julio de 2017. Se establece un
incremento de 300 balboas al sueldo base de los educadores en el ao 2020 sujeto al
cumplimiento de la implementacin del sistema integral del mejoramiento de la calidad
educativa.
El Cdigo de Trabajo (CT) establece la equiparacin salarial desde su creacin en 1971, en su
artculo 236, numeral 3, que indica que el salario de un profesor de catedra completa y el de un
maestro de horario regular no ser en ningn caso inferior al salario bsico inicial que, segn su
categora, le correspondera, si trabajase, en un establecimiento de docencia oficial.
Las escuelas particulares de manera automtica, de tener educadores en los trminos descritos
en el artculo 236, numeral 3 del CT, deben asumir un incremento salarial de ms del 100% en un
lapso de un ao, sin haber sido consultados.
Las organizaciones de escuelas particulares advierten de la situacin al MEDUCA, resaltando que el
incremento no es transferible, debido a los montos que implica, a los padres de familia.
2016
18 de julio: Los tres gremios de colegios particulares sealanal MEDUCA que los colegios
particulares no estn en ninguna posicin de asumir ningn incremento para el ao lectivo 2017
pues ya haban coordinado con sus padres de familia los costos para el siguiente ao escolar.
11 de octubre: Los tres gremios de colegios particulares envan nota al Excelentsimo Seor Juan
Carlos Varela para que de manera urgente se consideren alternativas que minimicen el impacto
negativo de la ley y que puedan aplicarse a los centros educativos particulares. En la nota se
proponen iniciativas a favor del sector de educacin particular y de sus padres de familia. Se
solicita la creacin de una comisin que analice la situacin de los centros educativos particulares.
2017
15 de febrero: La UNCEP expresa su ms profunda preocupacin por la falta de respuestas para
el sector a escasas dos semanas de inicio del ao escolar, e indica que urgen respuestas
gubernamentales ante esta crisis.
15 de marzo:LaUNCEP reitera su desasosiego e inconformidad ante la falta de respuestas a tan
solo tres meses de la fecha establecida por decreto para el incremento salarial a docentes
22 de marzo: S.E. Juan Carlos Varela sanciona la Ley 389 que ampla la beca universal hasta un
tope de dos mil balboas por estudiante de escuela particular.
7 de abril: la UNCEP enva nuevamente propuesta formal de soluciones al problema y recalca la
difcil situacin a la que el MEDUCA ha expuesto al sector de la educacin particular, por la
unilateral decisin gubernamental de convertir lo que en un principio era un incentivo
econmico a los docentes del sector oficial, condicionado a la obtencin de resultados, en un
incremento general de salarios, jams otorgado en la historia por algn gobierno a ningn
sector de la economa.
16 de junio: la UNCEP solicita esclarecimiento, ante remisin de data y de cifras por parte del
MEDUCA, en cuanto a si se trata de un compromiso por parte del Estado con relacin a lo
planteado en diversas reuniones y a travs de notas.
25 de junio:La Prensa- La Ministra de Educacin Marcela Paredes, reconoci que el Cdigo de
Trabajo y la Ley Orgnica de Educacin establecen taxativamente que todo ajuste en el salario
base del sector oficial tiene que ser brindado en el particular. Es decir, que a los profesores de
tiempo completo en el sector particular se les tiene que equiparar el salario.
Tambin dijo que se estn buscando otros mecanismos que permitan brindarle mayor capacidad
econmica a estas escuelas, como revisar la normativa sobre distintos tipos de exoneraciones.
26 de junio: laUNCEP enva nota de protesta en la que hace responsable al MEDUCA de todos los
malestares causados a la comunidad educativa del sector particular ante la poca atencin y
coordinacin con las dems entidades del Estado y subraya su disgusto al no tener respuestas
concretas por parte de los responsables de los incrementos de los costos en el sector particular.
30 de junio: Se conoce del cierre del Instituto Pedaggico, tras 56 aos de trayectoria educativa en
el pas.
5 de julio: La Ministra de Educacin, en un medio de comunicacin social, advierte a los centros educativos particulares que no les pagarn un subsidio. No se realiza una comunicacin formal, a pesar de las diversas notas enviadas desde julio de 2016. 11 de julio: La Uncep presenta queja administrativa ante la Procuradura General de la Administracin, en contra de la Ministra de Educacin, por haber incurrido en silencio administrativo al no dar respuesta formal a la correspondencia que, sobre el particular, la UNCEP ha dirigido a su despacho. 15 de julio Entra en vigencia el incremento al salario base de los educadores el sector oficial, con
las afectaciones correspondientes en el caso de profesores de ctedra completa y maestros de
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