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SeñoresPRESTDENTE Y oervrÁs ureugRosoe u CorurslóN oe PrnrcrpecróN PoliTrca y

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CoNsEJo NAcroNAL ELEGToRALSu Despacho.-

Ref. Denuncia por violación denormas electorales

Quienes suscriben, Ramón Guillermo Aveledo, Félix Arroyo y Vicente Bello

venezolanos, mayores de edad, domiciliados en Caracas y titulares de las cédulas

de identidad números 3.542.335, 3.230.961 y 2.505.617 respect¡vamente,

actuando en nuestro carácter de Secreiario Ejecutivo de la Mesa de la Unidad

Democrática, Coordinador y Coordinador Adjunto de la Comisión de Asuntos

Electorales de la Mesa de la Unidad Democrática, acudimos ante su competente

autoridad con fundamento en los artículos 86 y 227 de la Ley OneÁulce oe

PRocESos ELEcToRALEs (en lo sucesivo referida como "LOpE") y 66 de la Lev

OncÁ¡¡rce DEL PoDER ELEcToRAL, a los fines de presentar, como en efecto lo

hacemos mediante el presente escriro, formal denuncia contra el presidente de la

República, Hugo Rafael Chávez Frías, por la violación de los artículos 145 de laConstitución; 75, numeral 1 , de la LOPE; 17, numerales .1 al 5; y 1g del

Reculue¡rro No.6 oe LA LEy oRGÁNrcA DE pRocEsos EtecroRetes EN MATERTA DE

Pnop¡erNo¡ DURANTE LA cAMpAñA ELECToRAL (en lo adelante referido como"REGLAMENTo No.6). Al mismo tiempo, se denuncia la violación del artículo 13 de

la Ley contra la Corrupción, de conformidad con los fundamentos de hecho y de

derecho que de seguidas se exponen:

Avenida La Estancia Tone Banaven (Cubo Negro), Tone C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 02 I2-'l 622002

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I ftcfrlrSOBRE LAS CIRCUNSTANCIAS DE HECHO QUE FUNDITTilffiNüh

PRESENTE DENUNCIA

El pasado sábado 8 de octubre de 2011 el Presidente de la República participó en

la primera "gran asamblea general de patrulleros de vanguardia del Partido

Socialista Unido de Venezuela" (PSUV), celebrada en la parroquia Catedral, en el

Palacio de Miraflores. Todo esto con ocasión del cíerre del proceso de registro en

el que durante siete semanas consecutivas los miembros del Partido se alistaron

para organizar la logística, equipo y acciones de cara a las elecciones

presidenciales que se celebrarán el7 de octubre de 2012.

Como parte de su alocución, el Presidente de la República exhortó al PSUV a

convertirse en "un gran movimiento de masas":

"El partido es una gran maquinaria, no dejemos de lado la idea de lamaquinaria, necesitamos una gran maquinaria pensante, en la vanguardia ydentro del cuerpo principal... pero, el Polo Patriótico y la multiplicidad demovimientos que en él coexisten, junto al PSUV son como dos grandesmotores, dos dinámicas en marcha".

En ese orden de ideas, y a los fines de apoyar el despliegue del partido, muy

especialmente en la Parroquia catedral, el Presidente ordenó la constitución del

Palacio de Miraflores como una "base de patrulla revolucionaria":

"La patrulla de vanguardia es la avanzada revolucionaria, conformada porentre 10 y 20 militantes, que estará desplegada en un ámbito territorialdeterminado, cuyo punto de encuentro estará en la base de patrulla, queplanificará y coordinará actividades con las instanc¡as del poder popular yel Gobierno Revolucionario, contribuyendo así a la construcción colectiva delas bases materiales y espirituales del socialismo bolivariano, con miras aforjar el vivir bien.

Avenida La Estancia Tone Banaven (Cubo Negro), Torre C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 0212-7 622002

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'I¡GIlllAs¡8A fin de apoyar a las patrullas cercanft+rríh la .parroquia Catedral, delmunicipio Libertador, donde se encue*i*lr-Fhfio de Miraflores, el líderde la Revolución Bolivariana ofreció esa casa de gobierno, ahora delpueblo, para respaldar al liceo Fermín Toro, designadó como base depatrulla en la zona." (http:/iwww.chavez.orq.ve/temas/noticias/osuv-debe-pasar-patido-u n-q ran-movim iento-masas/)

Ahora bien, el Palacio de Miraflores funciona como Despacho Oficial del

Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, así como de residencia para

quien ocupe dicho cargo. De este modo, el Palacio se constituye como sede del

Gobierno del paÍs. Además, el Palacio es una edificación propiedad del Estado

Venezolano. Ambas circunstancias le dan la condición de bien público y

dependencia gubernamental.

Pese a ello, mediante su alocución el Presidente de la República destinó una

dependencia gubernamental, el Palacio de Miraflores, sede del cargo que ejerce,

al establecimiento de la base de patrulla o movilización del PSUV, especialmente

con miras a la campaña electoral para las elecciones presidenciales a celebrarse

el 7 de octubre de 2012. Hechos éstos a todas luces contrarios a las disposiciones

del ordenamiento constitucional y electoral vigente.

Con motivo de estos hechos notorios comunicacionales, que no requieren ser

probados, acudimos ante esa Comisión de Participación Política y Financiamiento

a los fines de denunciar, al amparo de las disposiciones legales y reglamentarias

vigentes, las infracciones que de seguidas se exponen.

ilDE LA LEGITIMACIÓN PARA LA INTERPOSICIÓN DE LA PRESENTE

DENUNCIA Y DE LA COMPETENCIA

Quienes suscribimos la presente denuncia nos encontramos legitimados para ello

Avenida La Estancia Torre Banaven (Cubo Negro), Torre C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 0212-7 622002

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i tÉ elstrorrrnnn utttttt fu!:iitr;¡¡¡¡¡¿rr.¡¿ . :

I¡09¡,iltAst8al amparo de la LOPE (arts. 86 y 227). Además,.de acuer¡ffin lo previsto en la

LOPE y en la Ley Orgánica del Poder Electoral, estaüffiH#lte Participación

Política y Financiamiento es la instancia competente, dentro del ConsejoNacional

Electoral, para conocer de las denuncias que interponemos mediante el presente

escrito. Así, el artículo 86 de la LOPE dispone:

"lnterposición de las denunciasLas denuncias se interpondrán por escrito ante la Comisión de ParticipaciónPolítica y Financiamiento o por ante las Oficinas Regionales Electoralescorrespondientes. En aquellos casos en los cuales el o la denunciante noesté domiciliado o domiciliada en el Área Metropolitana de Caracas remitiráel caso al Directorio del Consejo Nacional Electoral el cual, de encontrarindicios suficientes, iniciará la averiguación administrativa. En casocontrario, desestimará la denuncia y ordenará su archivo.Los requisitos para tramitar las denuncias, serán establecidos en elreglamento de la presente Ley."

En ese mismo orden de ideas, ya la Ley Orgánica del Poder Electoral prevé en su

articulo 66, dentro de las competencias de la Comisión de Participación política y

Financiamiento, la siguiente:

"La Comisión de Participación Política y Financiamiento tiene las siguientesfunciones:()3. Vigilar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legalesen relación con los fondos y el financiamiento de las campañas electoralesde las organizaciones con fines políticos, grupos de electores, asociacionesde ciudadanas o ciudadanos, y de las candidatas o los candidatos poriniciativa propra.()5. Solicitar al Consejo Nacional Electoral el inicio de las averiguacionesadministrativas por presuntas irregularidades que se cometan en losprocesos electorales, de referendo y otras consultas populares, cuandoderiven elementos que pudieren considerarse delitos o faltas."

Avenida La Estancia Torre Banaven (Cubo Negro), Tone C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 0212-7 622002

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Con base en lo expuesto, resulta claro que esa Comisión de P^articipación .Políticay Financiamiento es la instancia competente p"r"

"on*$9r![*'iair de las

denuncias que interponemos mediante este escrito. Así solicitamos sea declarado.,' "i

iltSOBRE LAS NORMAS JURíDICAS VULNERADAS

La actuación reseñada del Presidente de la República obviamente quebranta el

artículo 145 de la Constitución, que impone a todo funcionario público el deber de

estar "al servicio del Estado y no de parcialidad política alguna". Este deber

alcanza especial significación en el caso del Presidente de la República, quien

como Jefe de Estado y de Gobierno está obligado a dar ejemplo de apego a lalegalidad al resto de los funcionarios públicos y al país en general. No se trata de

que el Presidente de la República no pueda ejercer, al margen de sus funciones

oficiales, tareas políticas vinculadas con una determinada plataforma de partido.

Se trata de que le está vedado hacerlo en instalaciones oficiales del Estado o con

recursos, símbolos o instrumentos que están en sus manos en su condición de

Jefe de Estado y de Gobierno. Mucho menos cuando lo que está desarrollando es

una campaña electoral adelantada.

Se vulnera también el artículo 75, numeral 1, de la LOPE, el cual prohíbe la

propaganda electoral que "se produzca fuera del lapso de la campaña electoral

establecido por el Consejo Nacional Electora". Si bien este lapso de campaña aún

no ha sido fijado, representa un fraude a Ia legislación electoral que antes de su

fijación se desarrolle la campaña electoral, en la forma en que lo está haciendo el

Presidente de la República con miras a su segunda reelección. De ahí que

iambién esté siendo violado el Reglamento No. 6 de la LOPE, especialmente

Avenida La Estancia Torre Banaven (Cubo Negro), Torre C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 0212-7 622002

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cuando éste, en su artículo 17, prohíbe

públicas:

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a los funcid{Sllb públicos v funcionariasIr{nttrlttr¡r

1. Actuar, en ejercicio de la función pública, orientadas u orientados porsus preferencias políticas, a favor o en detrimento de cualquierOrganización con Fines Políticos, Grupo de Electoras y Electores,comunidades u organizaciones indígenas, o candidatura alguna;

2. Hacer publicidad y propaganda electoral en sus sitios de trabajo ydemás dependencias públicas, inclusive mediante el uso u ostentaciónde la misma por cualquier medio;

3. Usar los locales donde funcione una dependencia gubernamental confines de proselitismo político;

4. Ulilizar o permitir que otra persona utilice bienes del patrimonio públicoen beneficio de cualquier Organización con Fines Políticos, Grupo deElectoras o Electores, de las comunidades u organizaciones indígenas,o candidatura;

5. Utilizar su cargo para favorecer o perjudicar electoralmente a unacandidata o candidato, Organización con Fines políticos o Grupo deElectoras o Electores y de las comunidades u organizaciones indígenas;

De la sola lectura de la norma transcrita, en relación con los hechos que

fundamentan la presente denuncia, resulta evidente que el presidente de laRepública se halla incurso en varias de las prohibiciones establecidas por la

norma, en particular:

El Presidente de la República actúa en el ejercicio de su función pública, deJefe de Estado y de Gobierno, orientado por sus preferencias políticas, afavordel PSUV;

El Presidente de Ia República hizo en el acto publicidad y propagandaelectoral en su sitio de trabajo, en concreto, el Palacio de Miraflores;

El Presidente de la República no sólo usó el Palacio de Miraflores con finesde proselitismo político, sino que lo constituyó en lo sucesivo, y hasta laselecciones presidenciales del 7 de octubre de 2012, como ,,base de patrullarevolucionaria" del PSUV;

Avenida La Estancia Tone Banaven (Cubo Negro), Tore C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 0212-7 622002

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ts El Presidente de la República permite oon su a n q¡gig..q ue el PSUV utiliceun bien del patrimonio público como fo es *#üfihr¡p Miraflores, enbeneficio de su propio provecho y de su candidatura presidencial;

) El ciudadano Hugo Rafael Chávez FrÍas utiliza su cargo de Presidente de laRepública para favorecerse electoralmente al PSUV, con la constiiución deiPalacio como base de patrulla revolucionaria;

) El Presidente de la República aprovecha las funciones que ejerce paraobtener ventaja o beneficio económico para el PSUV y su candidatura, puesresulta evidente que la disposición de una edificación como el Palacio deMiraflores y de todos los recursos que ella ofrece para su uso en lacampaña, reporta una ventaja económica importante para el PSUV.

Así, es clara la infracción de las prohibiciones establecidas por la norma transcrita,

por hechos públicos y notorios y que, por tanto, no requieren ser probados ante

esa Comisión. De este modo solicitamos respetuosamente la apertura y

tramitación del procedimiento administrativo correspondiente y la aplicación de las

sanciones a que haya lugar.

En adición a las infracciones ya descritas, la instauración del Palacio de Miraflores

como "base de patrulla revolucionaria" del PSUV representa una violación

flagrante del artículo 18 del mencionado Reglamento No. 6, por cuanto comporta

el uso de un bien propiedad de la Nación para favorecer la candidatura del

Presidente de la República a las elecciones presidenciales del 7 de octubre de

2012. En efecto, la norma referida dispone:

"Los organismos públicos nacionales, estadales o municipales no podránrealizar publicidad y propaganda electoral, y en tal sentido, no podrándifundir mensajes destinados a promover, auspiciar o favorecerdeterminada candidatura u Organización con Fines políticos o Grupo deElectoras y Electores, y comunidades u organizaciones indígenas, así comotodo aquello que promueva o tienda a promover la imagen negativa dealguna candidata o candidato, Organización con Fines Políticos, Grupo deElectoras y Electores y comunidades u organizaciones indígenas.

Avenida La Estancia Torre Banaven (Cubo Negro), Torre C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 02\2-7 622002

No cabe duda, ciudadanos miembros de esa Comisión de Participación Política y

Financiamiento, que los hechos denunciados en este escrito encuadran

claramente en la prohibición prevista en la norma y, por tanto, deben ser

sancionados de conformidad con las previsiones legales y las del propio

Reg lamento.

Si bien es cierto que las prohibiciones antes ciiadas se refieren al lapso de lacampaña electoral, serÍa fraudulento y contrario al más elemental sentido de

juridicidad dejar en un límbo situaciones de grosera violación de los principios

electorales como la denunciada. Téngase en cuenta que la decisión presidencial,

públicamente anunciada, de convertir el Palacio de Miraflores en base de patrulla

revolucionaria" del PSUV no es un acto aislado de precampaña, sino una

determinación que se adopta en la fase de precampaña pero cuyos efectos se

prolongarán por los meses sucesivos, al menos hasta la finalización de lacampaña electoral para las elecciones presidenciales de octubre de 2012. Es

decir, la decisión que ha tomado y anunciado el presidente de la República

compromete hacia el futuro el uso y destino del Palacio de Miraflores, con evidente

infracción de las reglas y principios electorales.

A lo anterior se suma la grave infracción del artículo 13 de la Ley contra laCorrupción, a tenor del cual:

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Avenida La Estancia Tone Banaven (Cubo Negro), Torre C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 0212-7 622002

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Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no deparcialidad política o económica alguna. En consecuencia, no podrándestinar el uso de los bienes públicos o los recursos que integran el

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r.ls¡ltAsr.8patrimonio público para favorecer a partidos o proyectos políticos, o aintereses económicos particulares.

rlt$l[?,,,,Esta prohibición legal incide en la esfera electoral. por to {qe el Consejo Nacional

Electoral debe incluir en su averiguación administrativa lo.ielativo a la violación de

esta disposición.

En todo caso, dicha norma de la Ley contra la Corrupción posee una significación

penal, pues el articulo 68 de la citada ley señala que:

El funcionario público que abusando de sus funclones, utilice su cargo parafavorecer o perjudicar electoralmente a un candidato, grupo, partido omovimiento político, será sancionado con prisión de un (1) año a tres (3)años.

lgualmente, el artículo 54 de esa ley dispone que:

El funcionario público que, indebidamente, en beneficio particular o parafines contrarios a los previstos en las leyes, reglamentos, resoluciones uórdenes de servicio, utilice o permita que otra persona utilice bienes delpatrimonio público o en poder de algún organismo público, o de empresasdel Estado cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado,será penado con prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años.

Con la misma pena será sancionada la persona que, con la anuencia delfuncionario público, utilice los trabajadores o bienes referidos.

Dada la posible relevancia penal de la conducta asumida por el Presidente de la

República, se solicita al Consejo Nacional Electoral, especialmente a los Rectores

que lo integran, cumplir con el deber que les impone el artículo 287, numeral 2,

del Código Orgánico Procesal Penal, conforme al cual la denuncia es obligatoria:

.1--

"En los funcionarios públicos o funcionarias públicas, cuando en eldesempeño de su empleo se impusieren de algún hecho punible de acciónpública".

Avenida La Estancia Torre Banaven (Cubo Negro), Tore C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 0212-7 622002

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Con base en los fundamentos de hecho y de derecho, antes expuestos, solicitamos

respetuosamente a esta Comisión de Participación Política y Financiamiento que

inicie el procedimiento administrativo correspondiente y se declaren con lugar las

denuncias formuladas, procediendo a aplicar las sanciones legales yreg lamentarias correspondientes.

A los efectos de cualquier notificación señalamos el siguiente domicilio: Avenida

La Estancia Torre Banaven (Cubo Negro), Torre C, Piso 4, Oficina C-43,

Chuao.

En Caracas a la fecha de su presentación.-

c.t.3.542.335

Avenida La Estancia Torre Banaven (Cubo Negro), Tone C, piso 4 Oficina 43-C. Chuao.Caracas. Venezuela Teléfono 0212-1 622002

Félix Arroyo