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8/9/2019 Carto de Pagamento do Governo Federal
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Carto de Pagamento doGoverno Federal
1 Ten Leandro Bolzan de Rezende
8/9/2019 Carto de Pagamento do Governo Federal
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Objetivo
Apresentar a legislao bsica atinente aouso da modalidade de Suprimento de
Fundos;
Apresentar as peculiaridades do uso do
Carto de Pagamento do Governo Federal;
Apresentar o Sistema do Carto de
Pagamento
SCP.
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ndice
Introduo
Desenvolvimento Perguntas bsicas
Sistema do Carto de Pagamento
Concluso
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Introduo
Problemas: Viatura estragou!
Alimentao em misses longas; Combustvel em misses sem pontos de
apoio;
Cano dgua estragou; Compra de buqu de flores;
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O que o Carto de Pagamento?
O Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF) um meio de pagamento que proporciona Administrao Pblica mais agilidade, controle emodernidade na gesto de recursos. O CPGF emitido em nome da Unidade Gestora, comidentificao do portador.
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O que Suprimento de Fundos?
Trata-se de adiantamento concedido a servidor, a critrioe sob a responsabilidade do Ordenador de Despesas,com prazo certo para aplicao e comprovao dos
gastos. A finalidade efetuar despesas que, pela suaexcepcionalidade, no possam se subordinar ao
processo normal de aplicao, isto , no seja possvel oempenho direto ao fornecedor ou prestador, na forma
da Lei n 4.320/64, precedido de licitao ou suadispensa, em conformidade com a Lei n 8.666/93.
Princpios: legalidade, moralidade, publicidade,impessoalidade, eficincia, isonomia e aquisio mais
vantajosa.
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Podem ser realizadas quaisquer despesas
com recursos de Suprimento de Fundos? No. As despesas com Suprimento de Fundos somente
podem ser realizada nas seguintes condies:a) atender a despesas de pequeno vulto, assim entendidas
aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapasse o limiteestabelecido na Portaria MF n 95/2002;b) atender a despesas eventuais, inclusive em viagens e
com servios especiais, que exijam pronto pagamento;ou
c) quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso,conforme se classificar em regulamento; ou seja, osrgos e entidades que executarem despesas sigilosasdevero possuir regramento prprio para tal.
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Quais as principais caractersticas das despesaspassveis de realizao por meio de Suprimento
de Fundos?Na aquisio de material de consumo:
- inexistncia temporria ou eventual no almoxarifado,devidamente justificada;
- inexistncia de fornecedor contratado/registrado(SRP);- se no se trata de aquisies de um mesmo objeto,
passveis de planejamento, e que, ao longo do exerccio,possam vir a ser caracterizadas como fracionamento de
despesa e, conseqentemente, como fuga ao processolicitatrio; e- se as despesas a serem realizadas esto vinculadas satividades da unidade e, como bvio, se servem aointeresse pblico.
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Quais os servios usualmente passveis decontratao por meio de Suprimento de
Fundos? Exemplos mais comuns: reparo, conservao,
adaptao, melhoramento ou recuperao de bensmveis ou imveis, servios grficos, fotogrficos,confeco de carimbos, confeco de chaves, etc.
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vedada a realizao de despesas com ornamentaes,floriculturas, eventos, publicaes, livros, por meio de
Suprimento de Fundos? Sero consideradas elegveis quando restarem
demonstrados:
- o pequeno vulto;
- o carter excepcional da aquisio;
- a impossibilidade e a vantagem de no seremsubmetidas ao processo normal de aplicao; e
- o interesse pblico.
Caso tais despesas tenham carter repetitivo no so
passveis de custeio por meio de Suprimento de Fundos
uma vez que sero consideradas previsveis, no sejustificando, portanto, a sua excepcionalidade.
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Quais as despesas passveis de realizao porSuprimento de Fundos em viagens no pas?
Enquadram-se nesta hiptese os gastos julgadosimprescindveis realizao do servio objeto daviagem ou servios especiais que exijam pronto
pagamento, os quais possam vir a comprometer oalcance do resultado da misso e que no estejamcobertas pelas dirias recebidas, como por exemplo:
a) aquisio de materiais e de servios diversos, como
cpias reprogrficas;b) despesas com transporte, quando as mesmas no
puderem ser realizadas pelos meios oficiais, nem seentendam includas no valor das dirias:
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Quais as despesas passveis de realizao porSuprimento de Fundos em viagens no pas?
- passagens de nibus ou de outro meio detransporte coletivo, locao de veculo de servio oude embarcao quando o deslocamento no puder
ser realizado por meio de transporte oficial oucoletivo; aluguel de vaga em estacionamento;- combustveis, lubrificantes, peas de reposio,pedgios, consertos de pneus e do prprio veculo,
quando houver deslocamentos a servio, fora dasede do servidor, em veculo oficial;
c) outras despesas julgadas imprescindveis execuodo objeto da viagem ou do servio especial
determinado a servidor
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Quais os prazos mximos para aplicao e
comprovao do Suprimento de Fundos? O prazo de aplicao do Suprimento de Fundos de
at 90 (noventa) dias, contado da assinatura do atode concesso. Para a prestao de contas doSuprimento de Fundos, o prazo de at 30 ( trinta)dias, contado a partir do trmino do prazo deaplicao. Isto , dispe de at 90 (noventa) dias
para aplicar e mais 30 (trinta) dias para prestarcontas, totalizando assim at 120 (cento e vinte)dias.
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vedada a aquisio de material
permanente com Suprimento de Fundos? No. Essa possibilidade existe para os casos
excepcionais, devidamente reconhecidos peloOrdenador de Despesa e em consonncia com asnormas que disciplinam a matria. evidente queso raras as situaes justificveis de aquisio dematerial permanente via Suprimento de Fundos.
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Quais os limites mximos para as
despesas com Suprimento de Fundos?INSTRUMENTO CPGF
NATUREZACompras e
Servios
Obras e
Servios de
Engenharia
a) Por concesso (inciso I, IIe III)
R$ 8.000,00 R$ 15.000,00
b) Por despesas (isto , por
valor do documento decomprovao do gasto inciso III)
R$ 800,00 R$ 1.500,00
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possvel a utilizao da transao de saquecom o CPGF, para quitao de despesas em
espcie? Sim, mas somente nas seguintes situaes:a) atender s necessidades dos rgos essenciais da
Presidncia da Repblica, ..., bem assim as reas militare de inteligncia.
b) atender s necessidades excepcionais dos rgos,limitado a at 30% do gasto anual do rgo comSuprimento de Fundos, nos termos do autorizado pelorespectivo Ministro de Estado, por meio de Portaria.
Em cada concesso dever constar a justificativa para ovalor estabelecido para saque naquele ato, emconformidade com os limites e necessidadesexcepcionais fixados na Portaria expedida pelo Ministrode Estado.
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Quem pode receber o Suprimento de
Fundos? O Suprimento de Fundos somente pode ser concedido a
servidor pblico ou ocupante de cargo em comisso emefetivo exerccio no rgo, e que preencha as seguintescondies:
a) no ser responsvel por dois suprimentos de fundosem fase de aplicao e/ou de prestao de contas;
b) no tenha a seu cargo a guarda do material a adquirir,salvo quando no houver na repartio outro servidorque rena condies de receber o Suprimento deFundos;
c) no ser responsvel por Suprimento de Fundos que,esgotado o prazo, esteja pendente de prestao decontas;
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Quem pode receber o Suprimento de
Fundos?d) no ter sido declarado em alcance, assim entendidoaquele que tenha cometido apropriao indevida,extravio, desvio ou falta verificada na prestao decontas, de dinheiro ou valores confiados sua guarda;
e) no tenha tido prestao de contas da aplicao desuprimento fundos com despesas impugnadas peloOrdenador de Despesas ou que esteja em processo deTomada de Contas Especial;
f) no se confunda com a pessoa do Ordenador deDespesas; e
g) no seja o prprio demandante daaquisio/contratao de servio, exceto em viagem aservio.
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Quais os cuidados bsicos a serem observadospelo Agente Suprido na aplicao do Suprimento
de Fundos?a) realizar as despesas exclusivamente dentro do perodo de
aplicao estabelecido no ato da concesso;b) verificar a existncia em estoque, no almoxarifado, do
material a ser adquirido;
c) verificar se o material ou o servio pretendido pode sertempestivamente fornecido por empresa/fornecedorcontratado pelo rgo/entidade;
d) verificar se a despesa a ser realizada se enquadra naclassificao oramentria especificada no ato da concesso;
e) evitar o direcionamento a determinados fornecedores,realizando e registrando pesquisa de preos, sempre quepossvel;
f) realizar os pagamentos exclusivamente vista, pelo seu valortotal, dada a vedao legal para aquisio/contratao a prazo
ou parceladamente;
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Quais os cuidados bsicos a serem observadospelo Agente Suprido na aplicao do Suprimento
de Fundos?g) no realizar gastos em um nico exerccio e para
idntico subelemento de despesa, cujo valor totalultrapasse os limites dos incisos I ou II do art. 24 da Lein 8.666/1993, evitando o fracionamento da despesa;
h) exigir a emisso dos documentos comprobatrios darealizao da despesa;
i) verificar a data de validade do documento fiscalrecebido;
j) controlar o saldo financeiro concedido, dada a vedaopara a realizao de despesa sem que haja saldosuficiente para seu atendimento;
k) observar a legislao tributria pertinente,especialmente quando da contratao de prestadores de
servio autnomos;
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Quais os cuidados bsicos a serem observadospelo Agente Suprido na aplicao do Suprimento
de Fundos?l) solicitar, ao demandante, que ateste a execuo dos servios
prestados ou o recebimento do material adquirido, devendoapor a data e a sua assinatura, seguida do seu nome legvel eda denominao do seu cargo ou funo;
m) utilizar a transao de saque somente para as aesdevidamente autorizadas no ato da concesso;n) recolher ao Tesouro Nacional qualquer saldo em espcie
porventura em seu poder;o) devolver ao demandante qualquer solicitao de despesa
que no se enquadre nas normas e regulamentos ou no atoda concesso, com as devidas justificativas, comunicando ofato ao ordenador de despesa;
p) no aceitar qualquer acrscimo ao valor da venda em funode a aquisio ser feita por meio do CPGF;
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Quais os cuidados bsicos a serem observadospelo Agente Suprido na aplicao do Suprimento
de Fundos?q) no realizar despesas em seu perodo de frias ou
afastamentos legais; e
r) no realizar despesas nos finais de semana, salvo emsituaes devidamente justificadas.
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Quais so os documentos
comprobatrios da despesa? So considerados documentos comprobatrios darealizao da despesa:
a) no caso de compra de material, Nota Fiscal de Venda aoConsumidor, Nota Fiscal Fatura, Nota Fiscal ou CupomFiscal;
b) no caso de prestao de servios por pessoa jurdica,Nota Fiscal de Prestao de Servios ou Nota FiscalFatura de Prestao de Servios;
c) no caso de prestao de servios por pessoa fsica:- recibo comum, se o credor no for inscrito no INSS;- Recibo de Pagamento de Autnomo (RPA), se o credorfor inscrito no INSS e- cpia da GPS e do DARF respectivo, quando for o caso;
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Quais so os documentos
comprobatrios da despesa?d) quando houver devoluo de recursos sacados, aGuia de Recolhimento da Unio referente ao valorsacado e no utilizado.
Observar que os documentos comprobatrios dasdespesas devem conter a declarao de recebimentoda importncia paga, realizada pelo fornecedor do
bem e/ou servio.
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Quais as caractersticas dos
comprovantes da despesa realizada?a) inexistncia de emendas, rasuras, acrscimos ouentrelinhas;
b) emisso feita por quem forneceu o material ou prestouo servio;
c) lanamento em nome do rgo a que pertencer oagente suprido;
d) devero ainda conter obrigatoriamente:- a data da emisso e
- o detalhamento do material fornecido ou do servioprestado, evitando generalizaes ou abreviaturas queimpeam o conhecimento da natureza das despesas e daunidade fornecida de materiais ou servios(discriminao da quantidade de produto ou servio).
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Como e quando deve ser apresentada aprestao de contas do Suprimento de Fundos?
a) as solicitaes de aquisio/contrataes de servios;
b) os documentos comprobatrios originais da aquisiodo material ou do servio contratado (Notas Fiscais,
Recibos), organizados por elemento de despesa eordenados por data de emisso, devidamente atestadospelo demandante da despesa;
c) o demonstrativo das despesas realizadas, juntamente
com os respectivos Comprovantes de Venda, constandotoda a movimentao ocorrida no perodo; e
d) as faturas fornecidas pela instituio operadora doCarto de Pagamento do Governo Federal.
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O que acontece caso a prestao de contas noseja apresentada ou contenha alguma falha ou
irregularidade? O Agente Suprido dever ser imediatamente notificado
pelo Ordenador de Despesas para apresentar a prestaode contas, sanar a falha ou recolher, Conta nica doTesouro Nacional, os valores correspondentes s
aplicaes consideradas indevidas, ou, ainda, o saldo noaplicado.
Decorrido o prazo estabelecido na notificao sem quea prestao de contas seja apresentada ou a falhasanada, dever o ordenador de despesa adotar as
providencias necessrias, como instaurao de Tomadade Contas Especial ou o desconto em folha depagamento da importncia devida, comunicandopreviamente ao agente suprido, sem prejuzo da adoode medida disciplinar cabvel.
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Quais os cuidados bsicos na anlise
da prestao de contas?a) verificar se todas as despesas foram realizadasexclusivamente dentro do perodo de aplicaoestabelecido no ato da concesso;
b) verificar se foram anexadas prestao de contas todasas solicitaes de aquisio/contratao de servio e seestas atendem aos requisitos estabelecidos no ato daconcesso;
c) verificar se a despesa realizada se enquadra naclassificao oramentria especificada no ato daconcesso;
d) verificar se os pagamentos foram realizados vista,pelo seu valor total e em uma nica parcela;
e) verificar se no houve fracionamento da despesa;
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Quais os cuidados bsicos na anlise
da prestao de contas? f) confrontar os documentos comprobatrios da
realizao da despesas com as faturas fornecidas pelainstituio operadora do Carto de Pagamento do
Governo Federal (CPGF); g) verificar se os documentos comprobatrios da
realizao da despesa (notas fiscais, recibos e outros)so originais, esto sem rasuras, em nome dorgo/entidade, e se apresentam a data, o endereo e adiscriminao da despesa efetivamente realizada, bemcomo a declarao de recebimento da importncia pagaemitida pelo fornecedor e, ainda, o respectivo atesto dorecebimento/execuo do servio pelo demandante;
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Quais os cuidados bsicos na anlise
da prestao de contas?i) verificar se o agente suprido observou a legislaotributria pertinente, especialmente quando dacontratao de prestadores de servio autnomos;
j) verificar se houve utilizao da transao de saquesomente para as aes devidamente autorizadas no atoda concesso;
k) verificar se houve recolhimento ao Tesouro Nacional dequalquer saldo em espcie porventura em seu poder;
l) verificar se houve despesa em perodo de frias doagente suprido ou em seus afastamentos legais; e
m) verificar se houve justificativa para a realizao dedespesas em finais de semana.
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Concluso
O CPGF uma excelente ferramenta, que, utilizadacorretamente, d a Administrao condies deacompanhar a dinmica das operaes de
suprimento.
Use com inteligncia, pois quaisquer erros sero de
responsabilidade do portador do carto.
Leia a cartilha de suprimento de fundos da CGU etire as dvidas antes de sair para uma misso.