1 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DA AMAZÔNIA

Belém – Pará

2015

CARTILHA – CE-UFRA

COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA UFRA

2 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

INTRODUÇÃO

A ética, no âmbito da Universidade Federal Rural da Amazônia está

fundamentada nos princípios da administração pública: legalidade,

impessoalidade, moralidade, eficiência, publicidade e nos valores institucionais,

compatíveis com o cumprimento das diretrizes organizacionais. Esse conjunto

de princípios norteadores, assumidos publicamente, estão consonantes aos

anseios da UFRA por honestidade, eficácia, atendimento com urbanidade e

defesa da imagem do serviço público.

QUAL A FINALIDADE DO CÓDIGO DE ÉTICA ?

É assegurar que sejam respeitados o compromisso moral e os padrões

de qualidade delineados no comportamento social e profissional de todos os

servidores, visando o cumprimento dos princípios da administração pública, e a

defesa da imagem do serviço público em geral desta IFES.

NOSSOS PERSONAGENS

Dona Ética é servidora da UFRA há muitos anos. O Senhor Novato

está em estágio probatório e a Srta. Iniciante tomou posse recentemente, há

poucos dias são recém-concursados. Juntos, vamos fazer uma interpretação

simplificada do Código de Ética da Ufra.

Dona Ética Sr. Novato Srta. Iniciante

Fonte: comissãoeticapública.setorial@sefaz.gov.br

3 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

O SERVIDOR PÚBLICO NÃO PODERÁ JAMAIS DESPREZAR O ELEMENTO ÉTICO EM SUA CONDUTA.

QUAIS SÃO OS PRINCÍPIOS MORAIS BASILARES PREVISTOS NO NOSSO CÓDIGO?

DIGNIDADE

DECORO

ZELO

EFICÁCIA

CONSCIÊNCIA DOS PRINCÍPIOS MORAIS E DA ÉTICA

DOS DEVERES FUNDAMENTAIS DO SERVIDOR PÚBLICO

Sr. Novato e Sra. Iniciante, vamos conversar sobre os

principais fundamentos da Administração Pública, que são

norteadores dos deveres e obrigações dos servidores

públicos. Além de decidir entre o legal e o ilegal, o justo e o

injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o

inoportuno, os senhores como servidores públicos deverão

primar principalmente pela honestidade e eficiência,

conforme os princípios da administração pública,

contidas no artigo 37, caput, e § 4º da Constituição

Federal (CF).

A quem se aplica os Deveres e

Obrigações da Administração

Pública e quem são os servidores?

Aplica-se a todos os servidores públicos.

Caracteriza-se como servidor aquele que prestar

serviços de natureza permanente, temporária ou

excepcional a qualquer órgão ou entidade da

ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA,

ainda que sem retribuição financeira. Todo servidor

(estatutário, comissionado, terceirizado, contratado

e estagiário), deve respeitar os princípios da

administração pública.

4 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

O PRINCÍPIO DA MORALIDADE

EFICIÊNCIA NA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS E ATENDIMENTO

O servidor público deve ser cortês, ter boa vontade no

atendimento, atenção nas atividades, dedicação no serviço

público, entre outras características que demonstram o seu

crescimento profissional.

Temos muito que aprender!

O que mais a Sra. poderia

nos ensinar sobre ética?

Várias coisas! Especialmente

quanto ao atendimento e postura.

E quanto ao prazo para decidir e comunicar

o andamento dos processos e demais

atividades?

Os prazos legais devem ser

cumpridos, o atendimento dever ser

ininterrupto e de qualidade. Não

podemos ser omissos.

5 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE

PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA

.

.

Mas, se o responsável pela realização da

atividade e, ou processo não veio

trabalhar?

Isso não pode acontecer. O gerente da

Unidade pode ser responsabilizado por

deixar qualquer pessoa à espera de solução

que compete ao seu setor. Deve evitar a

demora, ou outra espécie de atraso na

prestação do serviço. É o princípio da

eficiência.

O gerente da Unidade é responsável para dar o atendimento

necessário e devido a qualquer cidadão que necessite do serviço

público. Não deve permitir que a ausência de um servidor,

atrapalhe o atendimento e o bom funcionamento da unidade, em

atenção ao princípio da impessoalidade.

O servidor não pode ser o “dono” da função. Outro servidor

deverá prestar o atendimento. Além disso, não deve se apropriar

de bens e serviços públicos.

Nossa! Vi uma pessoa querendo saber de

um processo e foi informada que o

funcionário não estava trabalhando. Ela

ficou sem resposta.

6 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

DEVERES FUNDAMENTAIS

!

Guarde bem estes deveres.

Tenha sempre:

Disponibilidade e atenção;

Caráter íntegro;

Cuidado no tratamento de usuários e bens do

serviço público;

Respeito às pessoas;

Igualdade no tratamento entre os usuários do

serviço público.

Pensei que exercer a função

pública fosse mais fácil.

E não é só isso! Devemos

respeitar e obedecer, as

ordens dos superiores!

Mas, e se meu superior determinar

que eu pratique um ato contra a lei?

Mas, e se meu superior

insistir em uma ordem

ilegal?

Aí você deve resistir e denunciar. Para isso

existe todo o ordenamento jurídico e os

princípios éticos aos quais estamos

subordinados.

7 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

O SERVIDOR DEVE TER CONSCIÊNCIA DE QUE SEU TRABALHO É REGIDO POR NORMAS FUNDAMENTADAS NOS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.

QUALQUER ATITUDE PODE A FETAR SUA IMAGEM PÚBLICA.

AS NORMAS DEFINEM OBRIGAÇÕES E DEVERES PARA TODOS OS SERVIDORES PÚBLICOS.

Manter local de trabalho limpo e organizado;

Participar de eventos e cursos necessários para o exercício da função;

Manter-se atualizado com a legislação principalmente quando

relacionada ao exercício da função;

Vestir-se adequadamente para o exercício da função;

Comunicar aos superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao

interesse público;

Cumprir com zelo as tarefas do cargo;

Facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços por quem de direito;

Abster-se de exercer sua função ou autoridade com fins estranhos ao

interesse público, mesmo que observadas as formalidades legais.

São muitas normas

para prestar um bom

serviço público.

São várias. Devemos ser assíduos e

pontuais ao trabalho, pois nossa

ausência atrapalha a rotina do

trabalho, refletindo de forma negativa

em todo o sistema.

Leia atentamente esses outros

deveres!

8 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência

OS LIMITES DA LEGALIDADE E DA ÉTICA

Além de primar pela legalidade,

impessoalidade, moralidade, publicidade e

eficiência, o servidor tem o compromisso

social e moral de zelar pela imagem do

serviço público.

Como identificar se uma

questão é legal ou de ética?

Vestir uma roupa inadequada não é ilegal,

mas pode ser antiético conforme o tipo de

ocasião. Atender ao celular durante um

evento não é ilegal e nem imoral, mas é

extremamente antiético!

Quando uma questão é moral ou de

ética?

A ética vai além da legalidade e da moralidade.

Muitas coisas que não tem determinação ou vedação

legal são abrangidas pelas normas de natureza ética.

9 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

OS LIMITES DA LEGALIDADE E DA ÉTICA

A MASSA normalmente é comum, em qualquer bolo são quase iguais.

Esse é o aspecto LEGAL.

Todas as pessoas da sociedade devem respeitar a lei. Podem fazer o que a

lei não proíbe.

O GLACÊ enfeita e dá o colorido ao bolo. Representa o aspecto

MORAL.

O servidor público pode fazer somente o que a lei autoriza.

O RECHEIO é o que faz a diferença entre um bolo e outro. Representa o

comportamento ÉTICO.

A ética é a principal diferença entre os servidores públicos. A MASSA é a base e o alicerce da administração pública

fundamentada na lei.

O GLACÊ são os atos praticados exclusivamente em defesa do

interesse público conforme os preceitos morais.

O RECHEIO é o comportamento ético de cada servidor

independente da sua atividade ou função exercida, tanto na vida

pública quanto na particular.

Como posso identificar a diferença

entre o legal, o moral e o ético?

Para simplificar, vou adotar como exemplo um

bolo de casamento.

10 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

“A POSTURA ÉTICA É ESSENCIAL PARA O RECONHECIMENTO E O DESTAQUE DO SERVIDOR PÚBLICO”.

É verdade! O recheio do bolo é o

que faz a grande diferença no

sabor.

O funcionário pode cumprir a lei e não ser ético?

Sim! O casamento entre a moral, a ética e o

funcionário público é indispensável para o

bom desempenho da função.

Faz toda a diferença!

Sr. Novato e Srta. Iniciante, o Código

de Ética da UFRA, possui os ditames

para que seu comportamento nesta

IFES atenda os princípios éticos e,

consequentemente vocês serão

reconhecidos e respeitados tanto por

seus colegas, quanto pelos discentes,

docentes e demais usuários desta

universidade.

11 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO

o O uso do cargo, emprego ou função, bem como facilidades, amizades,

tempo, posição e influências, para obter qualquer favorecimento ainda

que para outrem;

o Prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores públicos

ou de cidadãos que deles dependam;

o Ser conivente com erro ou infração ao Código de Ética da UFRA;

o Usar de artifícios para protelar o exercício regular de direito por

qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;

o Deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou

do seu conhecimento para o exercício de suas funções;

o Permitir que perseguições, simpatias ou interesses de ordem pessoal

interfiram no trato com o público ou com colegas;

o Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber ajuda financeira,

gratificação, prêmio, presentes, comissão, doação ou vantagem de

qualquer espécie para si, familiares, ou qualquer pessoa, para

cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor público

para o mesmo fim;

o Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para

providências;

o Desviar servidor público para atendimento de interesse particular;

o Retirar do setor, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento,

livro, chave ou objeto pertencente ao patrimônio público;

o Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para

providências;

o Fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito de seu

serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;

o Apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele;

o Dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra o moral, a

honestidade ou a dignidade da pessoa humana;

o Exercer atividade profissional a ética ou ligar o seu nome a

empreendimento de cunho duvidoso.

Agora vamos falar das vedações

É VEDADO

12 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

DOS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO

Desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou emprego

público de que seja titular;

Exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo

fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias,

principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na

prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o

fim de evitar dano moral ao usuário;

Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu

caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opções, a

melhor e a mais vantajosa para o bem comum;

Jamais retardar qualquer prestação de contas, condição essencial da

gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu cargo;

Tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o

processo de comunicação e contato com o público;

Ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que

se materializam na adequada prestação dos serviços públicos;

Ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a

capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço

público, sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça,

sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e posição

social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;

Ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de representar

contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se

funda o Poder Estatal;

Resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de contratantes,

interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou

vantagens indevidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas

e denunciá-las;

Agora vamos falar dos deveres do Servidor Público

DEVERES

13 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

Zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas da

defesa da vida e da segurança coletiva;

Ser assíduo e freqüente ao serviço, na certeza de que sua ausência

provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo

o sistema;

Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato

contrário ao interesse público, exigindo as providências cabíveis;

Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os

métodos mais adequados à sua organização e distribuição;

Participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria

do exercício de suas funções, tendo por escopo a realização do bem

comum;

Apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da

função;

Manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e as

legislações pertinentes ao órgão onde exerce suas funções;

Cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções

superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto quanto possível,

com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo sempre em boa

ordem.

Facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços por quem de direito;

Exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe

sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos

interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados

administrativos;

Abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou

autoridade com finalidade estranha ao interesse público, mesmo que

observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação

expressa à lei;

Ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que

se materializam na adequada prestação dos serviços públicos;

Divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a

existência deste Código de Ética, estimulando o seu integral

cumprimento.

14 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

DAS COMISSÕES DE ÉTICA

Nossa Dona Ética! Tem muita coisa

que eu nem imaginava. Foi

esclarecedor!

Eu poderia agir de forma contrária ao

Código de Ética da UFRA, sem

querer.

Então, Sr. Novato e Srta. Iniciante,

agora, conscientes de todo o nosso

Código de Ética, vamos por em

prática. O cidadão certamente vai

agradecer muito!

No artigo 6º da Lei Complementar n. 112/02,

foi determinado que em todos os órgãos e

entidades do Poder Executivo deverá ser

criada, através de portaria, uma Comissão de

Ética, integrada por três servidores efetivos e

respectivos suplentes.

Mas, para que serve esta Comissão?

Para orientar e aconselhar sobre a ética

funcional do servidor público, no

tratamento com as pessoas, competindo-

lhe conhecer dos atos suscetíveis de

censura ética ou advertência.

15 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

VIOLAÇÃO DAS NORMAS

A ética é somente para com as

pessoas que atuam no serviço

público?

Não! Vai além! A ética abrange o comportamento entre

os servidores, discentes, docentes, contratados e

demais agentes. Quando alguém tiver problemas de

relacionamento interno, quaisquer reclamações ou

sugestões de melhoria podem encaminhar ou procurar

a Comissão de Ética da Instituição.

Denúncias de infração das normas contidas no Código

de Ética da UFRA ACARRETARÁ:

Arquivamento;

Proposta de Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional (ACPP);

Arquivamento ou conversão em Processo de

Apuração Ética (PAE);

Recomendações;

Censura ética.

Mas e quando o fato ou o ato praticado não

tiver previsão no Código de Ética?

A Comissão não poderá se eximir de fundamentar

o julgamento do servidor público que atuar sem

respeitar a ética, alegando a falta de previsão no

Código. Assim, deverá usar a analogia e os

fundamentos dos princípios éticos e morais.

16 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

NOTAS.

Segundo Aristóteles, a palavra Ética remete-se à natureza ou caráter do indivíduo. A

ideia de ética no sentido geral trata do discernimento entre certo e errado, em termos

morais. Assim sendo, trabalha-se a ética como padrões de comportamento socialmente

aceitáveis.

No caso das entidades, a postura ética refere-se ao comportamento em conformidade

com os objetivos, diretrizes, crenças e valores organizacionais, as necessidades dos

servidores públicos e demais agentes bem como o impacto a ser gerado na sociedade.

A ética impõe padrões de pensamentos; afirmações e ações que orientam pessoas, a agir

bem e direito, ao invés de fazer o que é fácil e cômodo. Envolve um repensar sobre a

própria vida e as posturas adotadas no trabalho, muitas vezes de maneira inconsciente e

rotineira, incluindo aspectos como compreensão, tolerância, empenho, entusiasmo,

firmeza, gratidão, honestidade, seriedade, sigilo, solidariedade, flexibilidade, zelo e

necessidade de consenso.

(Texto retirado de: ARANHA, Maria Lucia de Arruda; MARTINS, Maria Helena Pires.

Introdução a Filosofia. São Paulo: Editora Moderna, 1996. 443 p.).

Certamente para fazer parte

dessa Comissão é preciso ter

muita responsabilidade!

Sim, muita responsabilidade porque

exercem as atribuições da comissão

sem prejuízo de suas funções e sem

remuneração. Os integrantes devem

compatibilizar as duas funções!

Certamente! Então, vamos divulgar e

informar sobre o Código de Ética,

estimulando o seu integral cumprimento.

Lembrando que, a palavra ética origina do

termo grego ethikos (ethos, ou seja, hábito

ou costume).

17 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DA AMAZÔNIA

Comissão de Ética Pública da Ufra – CE-Ufra

PORTARIA N0 841 DE 24 DE ABRIL DE 2015.

Componentes Titulares.

Antonio Carlos Sanguino

Edna Maria Nóbrega da Silva

Merabe Carvalho Ferreira da Gama

Componentes Suplentes

Marisa Cristina Moreno da Silva Alves

Pedro Guerreiro Martorano

Vigília Eugênia de Vasconcelos Albério

Secretária Executiva

Luma Barbalho Pontes

Podemos resumir ética como:

"FAZER O QUE É CORRETO, JUSTO, HONESTO E LEGAL".

18 Elaboração: Comissão de Ética - Ufra 2015.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

ARANHA, Maria Lucia de Arruda; MARTINS, Maria Helena Pires. Introdução a Filosofia.

São Paulo: Editora Moderna, 1996. 443 p.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Revista dos

Tribunais, 2000. 700 p.

BRASIL. Constituição da Republica Federativa do Brasil, 1988. Disponível em:<

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 01 set. 2015.

BRASIL. Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994. Aprova o Código de Ética Profissional do

Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. Disponível em:<

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm>. Acesso em: 01 set. 2015.

BRASIL. Decreto nº 6.029, de 1 de fevereiro de 2007. Institui Sistema de Gestão da Ética do

Poder Executivo Federal, e dá outras providências. Disponível

em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007010/2007/decreto/d6029.htm>. Acesso em:

01 set. 2015.

BRASIL. Lei nº 8.112, de 11 De Dezembro de 1990. Dispõe sobre o regime jurídico dos

servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais. Disponível

em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm>. Acesso em: 01 set. 2015.

BRASIL. Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013. Dispõe sobre o conflito de interesses no

exercício de cargo ou emprego do Poder Executivo federal e impedimentos posteriores ao

exercício do cargo ou emprego; e revoga dispositivos da Lei no 9.986, de 18 de julho de 2000, e

das Medidas Provisórias nos

2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e 2.225-45, de 4 de setembro de

2001. Disponível em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-

2014/2013/Lei/L12813.htm>. Acesso em: 01 set. 2015.

BRASIL. Resolução nº 10 de 29 de setembro de 2008. Disponível

em:<http://etica.planalto.gov.br/sobre-a-cep/legislacao/etica512>. Acesso em: 01 set. 2015.

BRASIL. SECRETARIA DE FAZENDA: http://comissãoeticapública.setorial@sefaz.gov.br

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http://etica.planalto.gov.br/ - Acesso em 04/08/2015.

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http://etica.planalto.gov.br/ - Acesso em 06/08/2015.

BRASIL. Portal da Legislação – Governo Federal. Legislação, Brasília, 2015. Disponível

em:http://www4.planalto.gov.br/legislacao - Acesso em 06/08/2015.

BRASIL. SECRETARIA DE FAZENDA: http://comissãoeticapública.setorial@sefaz.gov.br