cartilha concessÃo de subvenÇÕes sociais e auxÍlios-1

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CARTILHA CONCESSO DE SUBVENES SOCIAIS E AUXLIOS PELO FUNDOSOCIAL

MAIO/2011

APRESENTAO

A presente Cartilha foi concebida com o objetivo de esclarecer os rgos, entidades, Municpios e demais instituies, sobre as formalidades exigidas para cumprir com fidelidade as exigncias legais no que diz respeito concesso de subvenes e auxlios por intermdio do Fundo de Desenvolvimento Social FUNDOSOCIAL. Esta a 1 edio, elaborada no ms de maio de 2011, e ser alterada em face de revises e de mudanas na legislao.

Ubiratan Rezende Secretrio de Estado da Fazenda Secretrio Adjunto Almir Jos Gorges Francisco Vieira Pinheiro Diretor de Gesto dos Fundos Estaduais Giovani Machado Seemann Gerente de Execuo Oramentria e Financeira Eduardo Goulart Scalabrin Gerente de Controle dos Fundos Estaduais Elaborada por: Ana Cristina Souza Wendt Mazotini Auditora Interna do Poder Executivo

Acesse o nosso site www.sef.sc.gov.br e na pgina inicial clique na figura

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SUMRIO

1. CONCESSO DE SUBVENES SOCIAIS E AUXLIOS PELO FUNDOSOCIAL.................................................................................................41.1. CONCEITOS BSICOS................................................................................................4 a) Fundo Especial............................................................................................4 b) Fundo de Desenvolvimento Social FUNDOSOCIAL.................................4 c) Subveno Social........................................................................................5 d) Auxlio..........................................................................................................5 1.2. CRITRIOS PARA A CONCESSO............................................................................6 1.3. LIMITES PARA A CONCESSO..................................................................................6 1.4. REQUISITOS PARA A CONCESSO..........................................................................6 1.5. O QUE PLANO DE APLICAO?............................................................................7 1.6. VEDAES..................................................................................................................9 1.7. PROCEDIMENTOS PARA OS PEDIDOS DE CONCESSO DE SUBVENO SOCIAL/AUXLIO..............................................................................................................10 1.8. ANLISE TCNICA....................................................................................................11 1.9. DVIDAS E SUGESTES..........................................................................................11 1.10. ANEXOS...................................................................................................................12 1.11. FundamentaO Legal...........................................................................................16

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ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DIRETORIA DE GESTO DOS FUNDOS ESTADUAISRodovia SC 401, Km 5, Centro Administrativo do Estado 4600, Bloco 3, tico, Saco Grande II, Florianpolis, SC, CEP 88032005, Fone: (48) 3215-1502, e-mail [email protected]

1. CONCESSO DE SUBVENES SOCIAIS E AUXLIOS PELO FUNDOSOCIAL 1.1. CONCEITOS BSICOS Para melhor compreenso do assunto, antes de mais nada vamos apresentar alguns conceitos bsicos.

Ento, saiba o que :

a) Fundo Especial O fundo especial se constitui do produto de receitas especificadas que por lei se vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a adoo de normas peculiares de aplicao. b) Fundo de Desenvolvimento Social FUNDOSOCIAL um fundo de natureza financeira, destinado a financiar programas e aes de desenvolvimento, gerao de emprego e renda, incluso e promoo social, no campo e nas cidades, no Estado de Santa Catarina, inclusive nas reas da cultura, esporte e turismo, educao especial e educao superior. A educao especial ser promovida por meio das aes desenvolvidas pelas Associaes de Pais e Amigos dos Excepcionais APAEs, situadas no Estado de Santa Catarina. E, a educao superior ser financiada com bolsas de estudo integral.

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Os recursos financeiros do FUNDOSOCIAL podero ser empregados por meio da descentralizao de crditos, da celebrao de convnios e da concesso de subvenes sociais. A Administrao superior do FUNDOSOCIAL exercida por um Conselho Deliberativo e o rgo gestor a Secretaria de Estado da Fazenda, a qual compete exercer sua administrao oramentria, financeira e contbil. c) Subveno Social a transferncia destinada a cobrir despesas de custeio da entidade beneficiada visando prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos, revelar-se mais econmica. d) Auxlio a transferncia destinada a cobrir despesas de capital para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro.

AGORA J SABEMOS! Subvenes sociais so para cobrir despesas de custeio, ou seja, para despesas com manuteno da entidade; Auxlios so para cobrir despesas de capital, ou seja, investimentos da entidade (execuo de obras, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente.

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1.2. CRITRIOS PARA A CONCESSO Agora vamos ver como devem ser os critrios para a concesso de subvenes sociais e auxlios pelo FUNDOSOCIAL: a) devem ser priorizados investimentos de alcance social; b) tero preferncia os municpios ou regies com ndice de Desenvolvimento Humano - IDH inferior mdia do Estado; c) devem ser apoiados projetos desenvolvimento sustentvel do turismo. 1.3. LIMITES PARA A CONCESSO As transferncias de recursos a ttulo de subveno social para aplicao em despesas de custeio, do oramento de 2011 ser, no exerccio financeiro, de no mnimo R$ 2.000,00 e no mximo de R$ 20.000,00 por entidade. No caso de auxlio no foram estabelecidos limites. 1.4. REQUISITOS PARA A CONCESSO Neste item vamos relacionar quais os documentos que a entidade deve apresentar para que haja a concesso de subveno social ou auxlio: que contemplem o

a) Ofcio do Presidente da Entidade ao Chefe do Poder Executivo Estadual, por intermdio da Secretaria Executiva de Superviso dos Recursos Desvinculados, identificando o valor e a finalidade do repasse financeiro (Anexo 1); b) Cpia do estatuto registrado no cartrio competente e suas alteraes; c) Certido do registro e arquivamento dos atos constitutivos no Cartrio de Registro das Pessoas Jurdicas; d) Cpia do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ do corrente exerccio da entidade (Cdigos de Natureza Jurdica 301 a 399); e) Comprovante de endereo da entidade (conta de gua, de telefone ou de luz, ou contrato de locao); f) Prova de funcionamento regular da entidade, firmada por uma das seguintes autoridades com exerccio no municpio: Prefeito Municipal, Presidente da Cmara Municipal, Juiz de Direito, Promotor Pblico ou Delegado de Polcia;Pgina 6 de 17

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g) Cpia da inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social, quando se tratar de doaes; h) Cpias da Atas de posse da atual Diretoria e do Conselho Fiscal, devidamente autenticadas em Cartrio; i) Declarao original do Gerente do Banco do Brasil S/A, comprovando que a Entidade correntista e mantm a conta ativa, constando: nome da Entidade; Subveno e Auxlio-FUNDOSOCIAL; n do CNPJ; n da agncia-DV; e, n da conta corrente-DV. Validade: 60 dias; j) Ficha Cadastral de Entidade sem Fins Lucrativos (Anexo n 02); l) Comprovante de endereo do Presidente (conta de gua, de telefone ou de luz, em nome do Presidente da entidade); m) Cpia do Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF e da Carteira de Identidade do Presidente, do Diretor Financeiro/Tesoureiro e do Presidente do Conselho Fiscal da entidade; n) Declarao de Responsabilidade pela correta aplicao dos recursos recebidos (Anexo n 03); o) Regularidade da Entidade junto aos rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual; Acesse o site www.sef.sc.gov.br e na pgina inicial clique no ttulo Acesso rpido e depois em CND Convnios. Na prxima tela informe o CNPJ da entidade e consulte a regularidade.

p) Plano de Aplicao assinado pelo Presidente da Entidade (Anexo n 04). 1.5. O QUE PLANO DE APLICAO? O plano de aplicao um formulrio que dever ser preenchido pela entidade com as seguintes informaes: a) ttulo do projeto e sua caracterizao; b) A finalidade e justificativa, demonstrando a necessidade da solicitao do recurso, o interesse pblico e os benefcios para a populao, regio e/ou comunidade; c) A descrio completa dos bens a serem adquiridos, dos servios a serem realizados ou das obras a serem executadas e seus respectivos valores.

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IMPORTANTE!! !

Alm disso, devem ser juntados ao formulrio Plano de Aplicao devidamente preenchido e assinado pelo Presidente da entidade: a) Oramento prvio dos bens e servios, contendo os valores pesquisados, devendo ser emitido por pelo menos 01 (um) fornecedor; b) Alvars e licenas municipais e estaduais, no caso de realizao de obras e ampliao; c) Fotos datadas da situao do bem no momento da elaborao do plano de aplicao, no caso de construo, ampliao e reforma de imveis; d) No caso de realizao de evento em local pblico, deve constar: data do evento e autorizao e/ou licena do rgo municipal e dos rgos de segurana pblica estadual. No caso de obra, reforma, construo ou ampliao tambm ser necessrio: a) Comprovar a propriedade do imvel com a apresentao Escritura Pblica emitida pelo Cartrio e certido atualizada (validade 30 dias) matrcula do imvel. No caso de reforma ampliao, indispensvel a averbao imvel existente. de de da ou do

b) Projeto Arquitetnico da construo ou ampliao; c) Projeto de Captao de guas Pluviais, no caso de construes novas e reformas; d) Projeto aprovado pelo rgo sanitrio Estadual competente, quando se tratar de obras em estabelecimentos de sade; e) Cronograma Descritivo Fsico Financeiro (Anexo n 04). No caso de material permanente comprovar tambm que ser alocado no imvel de propriedade da instituio, ou com a apresentao de contrato de locao, e/ou comodato. A comprovao de propriedade do imvel dever ser feita mediantePgina 8 de 17

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a apresentao da Escritura Pblica, emitida por Cartrio e da Certido atualizada da matrcula do imvel. No caso de doao tambm identificar os critrios de seleo dos beneficiados, devendo ser encaminhada relao contendo: nome completo do beneficiado; n do CPF; telefone; e assinatura.

ATENO!!! O PAGAMENTO DA SUBVENO/AUXLIO SOMENTE SER EFETUADO APS O ENCAMINHAMENTO DE TODOS OS DOCUMENTOS MENCIONADOS, CONFORME O CASO, :Secretaria de Estado da CASA CIVIL Secretaria Executiva de Superviso dos Recursos Desvinculados CENTRO ADMINISTRATIVO RODOVIA SC 401 kM 5, 4600 SACO GRANDE II FLORIANPOLIS SC. CEP 88032-000

1.6. VEDAES

vedada a concesso de recurso do FUNDOSOCIAL, por meio de subveno social ou auxlio para:

a) Fundao, organizao ou instalao de instituio, mas somente para a sua manuteno, desenvolvimento, aquisio de imveis e bens de consumo durvel; b) s instituies que desenvolverem atividades de orientao ou tendncia contrria aos princpios que presidem organizao nacional; c) No tenham prestado contas de subveno recebida do Estado; d) Igrejas ou cultos religiosos, ressalvada a colaborao de interesse pblico regulamentada em lei; e) Clube desportivo profissional, associao de servidores ou categoria profissional, sindicato, associao familiar ou quaisquer outras entidades congneres; f) Associao comercial ou industrial e clube de dirigentes lojistas; g) Associao de empregados e entidade assistencial de empregados ou similares; h) Associao de agricultores visando locao de equipamentos de preparo e plantio de lavouras; i) Shows artsticos;Pgina 9 de 17

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j) Entidades que no disponham de condies tcnicas e operacionais para executar o objeto; l) Execuo de objetos que sejam integralmente financiados por outras fontes de recursos; m) Despesas com taxas bancrias, multas, juros e correo monetria exceto para a taxa de manuteno de conta ativa; n) Despesa incompatvel com o plano de aplicao; o) Remunerao direta ou indireta aos membros da Diretoria da entidade; p) Presidente, Diretor Financeiro/Tesoureiro e o Presidente do Conselho Fiscal da entidade, quando estiverem impedidos pelo Tribunal de Contas do Estado de receber recursos financeiros ou se for constatada situao de pendncia perante o FUNDOSOCIAL.

ATENO!!! vedada a alterao do plano de aplicao, aps a deliberao do Conselho do FUNDOSOCIAL. Entidades privadas sem fins lucrativos beneficiadas de subveno social e auxlio esto impedidas de repassar os recursos financeiros recebidos a outras entidades de direito pblico ou privado.

1.7. PROCEDIMENTOS PARA OS PEDIDOS DE CONCESSO DE SUBVENO SOCIAL/AUXLIO a) Encaminhamento dos documentos citados no item 1.4 e 1.5 desta Cartilha Secretaria Executiva de Superviso dos Recursos Desvinculados da Secretaria de Estado da Casa Civil; b) Autuao dos documentos como processo administrativo e tramitao no sistema SGPe; c) Anlise tcnica do pedido pela Diretoria de Gesto dos Fundos Estaduais - DIFE; d) Comprovao da aprovao do Conselho Deliberativo do FUNDOSOCIAL e da autorizao do Governador do Estado.Pgina 10 de 17

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1.8. ANLISE TCNICA Na anlise tcnica pela Diretoria de Gesto dos Fundos Estaduais DIFE ser verificado: a) Vinculao do objeto ao programa ou ao de governo; b) Disponibilidade oramentria e financeira para atendimento do pedido; c) Correlao entre as finalidades estatutrias e as atividades a serem desenvolvidas pela entidade; d) Proporcionalidade entre os quantitativos de bens e servios a serem adquiridos e o objeto proposto; e) Compatibilidade entre o custo estimado dos bens e servios e o respectivo valor de mercado. 1.9. DVIDAS E SUGESTES Considerando o objetivo da presente cartilha, de fundamental importncia que as dvidas sobre os tpicos abordados e, sobretudo, as sugestes para o seu aperfeioamento sejam encaminhadas Diretoria de Gesto dos Fundos Estaduais da Secretaria de Estado da Fazenda para o e-mail [email protected].

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1.10. ANEXOS Neste item sero disponibilizados os modelos que constam no texto desta Cartilha: Anexo n 01 Ofcio para Solicitao de RecursosOfcio n nnnn/2011 Florianpolis, xx de (ms) de 2011.

Senhor Governador,

Cumprimentado cordialmente, solicitamos a concesso de subveno social/auxlio, no valor de R$ xxxxxxxxxxxx (valor por extenso), entidade (nome da entidade), com a finalidade de (descrever a finalidade do repasse financeiro).

Respeitosamente,

Nome Presidente

Excelentssimo Senhor JOO RAIMUNDO COLOMBO Governador do Estado de Santa Catarina Florianpolis - SC

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Anexo n 02 Ficha Cadastral de Entidade sem Fins Lucrativos obrigatrio o preenchimento de todos os campos da ficha cadastral 1. Entidade Recebedora: Email: CNPJ: Endereo: N: Ponto de Referncia: CEP: Bairro: Cidade: Estado: SC Telefone Fixo: ( ) Celular: ( ) Anexar Comprovante do Endereo da Entidade Recebedora (cpia de conta de luz, de gua ou de telefone) 2. Presidente da Entidade: Email: CPF: Endereo Residencial: Ponto de Referncia: CEP: Bairro: Cidade: Telefone Fixo: ( ) Celular: ( ) Anexar Comprovante do Endereo do Presidente da Entidade (cpia de conta de luz, de gua ou de telefone) 3. Diretor Financeiro/Tesoureiro da Entidade: Email: Endereo Residencial: Ponto de Referncia: CEP: Bairro: Telefone Fixo: ( ) 4. Presidente do Conselho Fiscal da Entidade: Email: Endereo Residencial: Ponto de Referncia: CEP: Bairro: Telefone Fixo: ( )

N: Estado: SC

N: Cidade: Celular: ( Estado: SC )

N: Cidade: Celular: ( Estado: SC )

Em:

/

/2011.

Assinatura do Presidente

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Anexo n 03 Declarao de ResponsabilidadeNa qualidade de Presidente, Diretor Financeiro/Tesoureiro e Presidente do Conselho Fiscal da _________________________________________________, CNPJ N _________________________, DECLARAMOS para fins de recebimento, aplicao, acompanhamento da execuo e comprovao da boa aplicao dos recursos financeiros de SUBVENES SOCIAIS e/ou AUXLIOS, que: 1) Acessamos o site da SEF (www.sef.sc.gov.br/fundosocial/solicitaoderecursos/subvenosocial/auxilio) e tomamos conhecimento das regras, regulamentos e legislao que norteiam a aplicao dos recursos pblicos repassados atravs de subvenes sociais e auxlios, portanto, nos comprometemos a aplicar o dinheiro pblico em consonncia com a legislao vigente; 2) Na aplicao dos recursos financeiros recebidos somos sabedores da necessidade de seguir o plano de aplicao apresentado por ocasio da solicitao da concesso de subveno social/auxlio, inclusive assumindo a responsabilidade pela devoluo dos recursos aplicados em item diverso do especificado no plano de aplicao ou quando os documentos fiscais apresentarem irregularidades; 3) Nos comprometemos a gastar o dinheiro do FUNDOSOCIAL e a encaminhar a prestao de contas Secretaria de Estado da Fazenda no prazo mximo de 60 (sessenta) dias a contar da disponibilizao do dinheiro na conta bancria da entidade. No caso de recursos recebidos nos meses de novembro e dezembro o prazo mximo de aplicao e prestao de contas ser no dia 31 de dezembro do mesmo ano do recebimento. 4) Por ocasio da prestao de contas, ser apresentado o PARECER do Conselho Fiscal da entidade, relatando e demonstrando de forma circunstanciada a boa e regular aplicao dos recursos pblicos e, ainda, que a entidade aplicou os recursos do FUNDOSOCIAL nos fins para os quais foram concedidos: 5) Na FICHA CADASTRAL DE ENTIDADE SEM FINS LUCRATIVOS e demais documentos enviados SEF, apresentamos informaes e documentos verdadeiros e idneos, e que assumimos a responsabilidade administrativa, cvel e criminal pela sua veracidade. , de de 2011.

Assinatura do Presidente Nome: CPF: RG:

Assinatura do Diretor Financeiro Nome: CPF: RG:

Assinatura do Presidente do Conselho Fiscal Nome: CPF: RG:

Obs. A declarao somente ter validade se as assinaturas estiverem com reconhecimento de firma em Cartrio

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Anexo n 04 Plano de AplicaoEntidade Recebedora: Nome do Responsvel: Ttulo do Projeto: (quando o projeto for de melhorias, informar se reforma, construo ou ampliao) Finalidade e Justificativa: (demonstrar a necessidade da solicitao do recurso, evidenciando o interesse pblico e os benefcios para a populao, regio e/ou comunidade)

Qtde

Unid. Medida

Custeio (despesas correntes)/subveno social Especificao (tipo, modelo, etc)

Unitrio (R$)

Total (R$)

Total despesas de custeio Qtde Unid. Medida Investimento (material permanente)/auxlio Especificao (tipo, modelo, etc) Unitrio (R$) Total (R$)

Total despesas de investimento Total das despesas de custeio + total das despesas de investimentoObs.: Anexar ao Plano de Aplicao a pesquisa de preo em pelo menos 1 (um) fornecedor dos bens e servios a serem adquiridos, como forma de viabilizar a avaliao tcnica do projeto e/ou ao a ser executada. 1 via: processo de solicitao 2 via: arquivo da entidade (controle do projeto

Assinatura do Presidente Data: / /2011.

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Cronograma Descritivo Fsico FinanceiroEntidade: Obra: Local: Item Descrio dos Materiais 1 - ORAMENTO DA OBRA Unid. Qtde Unit. (R$) Total (R$) Total Geral %

TOTAIS 2 - CRONOGRAMA FSICO FINANCEIRO Ite m 1 2 3 4 5 x Descrio das Etapas Total 1 Ms 2 Ms x Ms

TOTAIS Data: / /2011.

Assinatura do Presidente

Assinatura do Engenheiro ou Arquiteto

1.11. FUNDAMENTAO LEGALPgina 16 de 17

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a) Lei Federal n 4.320, de maro de 1964;

b) Lei n 5.867, de 27 de abril de 1981; c) Lei n 13.334, de 28 de fevereiro de 2005; d) Decreto n 2.977, de 08 de maro de 2005; e) Decreto n 4.038, de 23 de fevereiro de 2006; f) Decreto n 3.621, de 12 de novembro de 2010; g) Deliberao n 10, de 14 de abril de 2011, do Conselho Deliberativo do Fundo de Desenvolvimento Social FUNDOSOCIAL.

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