Cartilla de Términos Básicosde Saneamiento Físico LegalCartilla de Términos Básicosde Saneamiento Físico Legal

PROGRAMA DE EDUCACIÓNBÁSICA LABORALOBRA SOCIAL DE LA COMPAÑÍA DE JESÚS OBRA SOCIAL DE LA COMPAÑÍA DE JESÚS

PARA LOS POBLADORES DE LA NUEVA RINCONADA DE PAMPLONA ALTAPARA LOS POBLADORES DE LA NUEVA RINCONADA DE PAMPLONA ALTA

Cartilla deTérminos Básicosde Saneamiento

Físico LegalPARA LOS POBLADORES DE

LA NUEVA RINCONADA DE PAMPLONA ALTA

CARTILLA DE SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL

PARA LOS POBLADORES DE

LA NUEVA RINCONADA DE PAMPLONA ALTA

Material Producido por el Programade Educación Básica Laboral-PEBAL La InmaculadaCalle Alfredo Bambarén y SolidaridadSan Juan de Miraflores - Lima - Perú

Teléfono 285 0337

Web: www.pebalsj.org

Elaboración de contenidos:

Sistematización de contenidos

Diseño y diagramación

Impresión

Primera edición:

Tiraje:

Con el auspicio de:

Rosario DonayreRoberto Cumpa

Lita Méndez

Alex Burga

Publicidad & Matiz S.A.C.

Octubre 2010

500 ejemplares

CAJA MEDITERRÁNEO

OBRA SOCIAL DE LA COMPAÑÍA DE JESÚS OBRA SOCIAL DE LA COMPAÑÍA DE JESÚS

1

Índice

Presentación Pág.02

Antecedentes Pág.03

Objetivos Pág.03

Definición de Términos Básicos Pág.04

Habilitación Urbana Pág.07

Elaboración del Plano de Trazado y Lotización Pág.08

Saneamiento Físico Legal Pág. 12

l Conciliación Pág. 13

l Prescripción Pág. 14

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El Programa de Educación Básica Laboral - PEBAL La Inmaculada, a través del Área Social viene implementando el proyecto “Generación de Condiciones de Vida Saludable en los “Asentamientos Humanos de la Nueva Rinconada – Pamplona Alta, Perú” (CAM) con el apoyo de la Caja de Ahorros de Mediterráneo; dirigido a los pobladores de la Nueva Rinconada de Pamplona Alta distrito de San Juan de Miraflores, el mismo que tiene como objetivo brindar a los pobladores, dirigentes, moradores, los conocimientos e instrumentos básicos y la ruta a seguir para que logren su habilitación urbana, servicios básicos, electrificación, etc. con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los pobladores.

Como parte de las actividades se ha previsto la elaboración de la Cartilla de información y orientación para el Saneamiento Físico Legal de las viviendas que habitan los moradores del asentamiento humano “La Nueva Rinconada” de Pamplona Alta.

En este sentido, la presente cartilla se constituye en una herramienta de consulta y apoyo dirigida a los pobladores deseosos de conocer esta temática.

Con el propósito de darle una mejor comprensión a los contenidos se ha organizado la información de la siguiente manera: antecedentes, definición de términos básicos, conceptos de habilitación urbana, elaboración de trazados de planos y lotización, saneamiento legal, conciliación, prescripción e incluyendo preguntas y respuestas.

Finalmente, agradecemos a todas las personas que han contribuido a la elaboración del presente documento en forma especial a los pobladores de la Nueva Rinconada, por su dedicación y entusiasmo en la construcción de una comunidad más equitativa.

Esperamos que el presente trabajo cumpla con el cometido de contribuir a la formalización de la Habilitación Urbana de la zona.

Introducción

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Antecedentes

De acuerdo a los testimonios orales referidos por los actuales pobladores de la zona de la Asociación Nueva Rinconada, la ocupación de la propiedad fue promovida el 08 de enero del 2000, por hijos de familiares que residían en Pamplona Baja, Alta y hasta del Callao, en donde los familiares de éstos, les incentivaron a ocupar las zonas donde se encontraban los criaderos de porcinos, conocidos comúnmente como “las chancherías”, ya que manifestaban que no tenían dueños. Además, la municipalidad les informó que le había cedido los terrenos por 10 años a la asociación agropecuaria, pero no había ninguna mejora en las condiciones sanitarias de sus corrales ni mucho menos de sus animales. Es por ello que estas personas se deciden a tomar posesión de estos terrenos.

La Nueva Rinconada está conformada por asentamientos humanos que se suceden unos a otros ocupando quebradas o empinadas laderas, en las que no se observa un trazado para el conjunto, y en donde la topografía hace más difícil la habilitación urbana y la cobertura de servicios.

Objetivo

Brindar a los pobladores, dirigentes y moradores, los conocimientos e instrumentos básicos y la ruta a seguir para que logren su habilitación urbana, servicios básicos, electrificación, etc.

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Definición de Términos Básicos

Saneamiento Físico de Pueblos Jóvenes(Asentamientos Humanos)

Pueblo Joven(Asentamiento Humano)

Comprende la actividad técnica con el propósito de aprobar el proyecto de Trazado y Lotización (Plano PTL).

Zona de terreno de propiedad fiscal, municipal, comunal o privada que se encuentra dentro de los límites de los centros poblados o en sus respectivas áreas sub-urbanas o aledañas, en las que por invasión y al margen de las

disposiciones legales sobre propiedad, con autorización municipal o sin ella, sobre

lotes distribuidos sin planes de trazado oficialmente aprobados, se hayan constituido

agrupamientos de viviendas de cualquier estructura, careciendo dicha zona en conjunto de uno o

más de los siguientes servicios: agua potable, desagüe, alumbrado, veredas, vías, etc.

Lote

Unidad de terreno urbano, cuya área está destinada para vivienda.

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Plano

Lote deEquipamiento Urbano

Es la representación gráfica a escala con una simbología apropiada de un área urbana o rural. Dentro de esta representación deben figurar los accidentes naturales y artificiales, así como su orientación.

Un lote será considerado de Equipamiento Urbano cuando así lo determine el correspondiente plano de trazado y lotización de un Asentamiento Humano, o cuando esté destinado a brindar un servicio a la población como lo puede ser; un Mercado, un Centro de Salud, los Colegios del Estado, la Comisaría, la Estación de Bomberos, la Iglesia, etc.

Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas individualmente o en conjunto, que permiten la obtención de una concentración poblacional media a través de Unidades de Vivienda Bifamiliares o Unifamiliares. Los tipos de zonas residenciales comprendidas dentro de esta clasificación son: Unifamiliar, 330 Hectáreas bruta; Bifamiliar, 240 Hectáreas bruta.

Zonificación R 4

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Plano de Trazado y Lotización (PTL)

Es la representación gráfica de la distribución urbana con fines de vivienda, en las que se definen las áreas en que se ha dividido un terreno materia de habilitación, para un adecuado desarrollo humano y urbano.

Habilitación

Plano Perimétrico (PP)

Es todo proceso que implique un cambio de uso de tierras rústicas o

eriazas y que requiera la ejecución de servicios públicos.

Es el documento gráfico que representa o indica los límites de un predio. Debe estar expresado en

una poligonal con ángulos internos y referenciados a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).

Áreas de Equipamiento Urbano

Son las áreas destinadas a brindar servicios públicos comunales o recreacionales a la población de una

habilitación urbana.

Cuadro de Áreas

Es el resumen de las áreas definidas dentro del Plano de Trazado y Lotización.

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Habilitación Urbana

Las habilitaciones para uso de vivienda deberán sujetarse en su diseño al Plan Urbano correspondiente, Plan y Reglamento de Zonificación, Plan o Esquema Vial Primario y Secundario, a todos los documentos técnico-normativos vigentes de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General de Habilitaciones Urbanas Nº 26878 en concordancia con la Ley Orgánicas de Municipalidades Nº 27972.

Para la elaboración del Plano de Trazado y Lotización se debe tener en cuen t a l a s s i gu i en t e s condiciones:

• Todas las habilitaciones para uso de vivienda deben efectuar aportes en á reas de t e r r eno pa ra Equipamiento Urbano: »Recreación.»Educación.»Otros equipamientos: Salud, Comercio, Institucional.

• En las Manzanas; las longitudes máximas de las Manzanas comprendidas entre las calles para tránsito vehicular, será de 300 m., según normas técnicas establecidas.

Las Manzanas, cuya longitud sea mayor de 200 m., deberán ser provistas de un Pasaje Peatonal.

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Elaboración del Planode Trazado y Lotización

Para la elaboración del Plano de Trazado y Lotizacion debe de tener en cuenta los siguientes datos:

Consiste en definir el perímetro con respecto a sus colindantes, e v i t ando todo t i po de superposiciones.

•través de una avenida o calle de tránsito vehicular, o vía peatonal. La profundidad media de un lote, no puede ser mayor de 4 veces la longitud de su frente, ni menor de 15.00 m.

En los Lotes; todos los lotes deberán tener acceso directo desde el espacio público a

Es la construcción digital de lotes de acuerdo a las medidas

establecidas.

Definición del Perímetrodel AsentamientoHumano

Dibujo de Lotes

Acotación de Lotes

Consiste en escribir las medidas de los lotes en el plano digital.

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Nombres de Colindantes

Consiste en escribir los nombres de los colindantes que rodean a la Urb., AA.HH., ADV., CDV., etc.Ejm: AA.HH. 1 de mayo, ADV. Las Colinas, etc.

Nombres de VíasConsiste en escribir los nombres de las vías.Ejm: Av. San Juan, Calle 28 de julio, Jirón La Inmaculada, etc.

Cuadros de Resumen

Este cuadro debe contener la cantidad de manzanas, lotes y sectores (si tiene sectores).

Nomenclatura de Lotes y Manzanas

Consiste en escribir la numeración de lotes y nombres de Manzanas en el plano digital.Ejm: Mz. A, Lt 5

Usos

Consiste en dibujar los textos que identifican si el lote tiene algún uso comercial, educación, salud y otros.Ejm: Mercado, Colegio, Escuelas, Centro de Salud, Hospitales, Iglesia, etc.

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Cuadro General de Distribución de Áreas

Este cuadro contiene la distribución de las áreas y los usos a las que han sido destinadas en el PTL. Las áreas están determinadas en M2 y en porcentajes (%).

USO 2ÁREAS (M ) Nº de Lotes 2Áreas (M )

Área útil 8 039,40 56,55

Área de vivienda (84 lotes) 7 681,90 54,04

Área de Equipamiento Urbano 357,50 2,51

- Recreación Pública- Área Verde- Local Comunal

166,9090,66

1,171,34

Área de Riesgo 2 067,60 14,55

Área de Circulación 4 108,84 28,90

ÁREA TOTAL 14 215,84 100,00

CUADRO GENERAL DE DISTRIBUCIÓN DE ÁREAS

Cuadro General de Áreas

Es el resumen de las áreas definidas dentro del Plano de Trazado y Lotización.

Mz. Nº de Lotes 2Áreas (M )

A 14 1266.00

B 14 1273.30

C 12 1107.10

D 11 977.10

E 09 866.90

F 05 444.10

G 10 908.10

H 06 624.20

I 02 211.20

J 02 153.80

K 01 190.60

M 01 2067.60

Total 87 10107.60

CUADRO DE RESUMEN DE ÁREAS

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Secciones de Vías

Estas son los anchos de las vías y se diseñarán de acuerdo al tipo de habilitación urbana.

Formato de Plano

Está referido a las dimensiones del papel que se va a utilizar, teniendo en cuenta la escala seleccionada.

Áreas de Riesgo

Son aquellas áreas que no pueden ser destinadas a vivienda por no reunir condiciones de habitabilidad.

Membrete

Es el cuadro donde se especifica información relativa al plano y a la Urb., AA.HH., ADV., CDV., etc.

Plano de Ubicación

Es el plano que indica la ubicación y accesibilidad de la Urb., AA.HH., ADV., CDV., etc. Colocada en la parte superior derecha del formato del plano, su escala debe estar en función con la escala del plano (1 en 10).

Coordenadas UniversalMercator (UTM)

Es un sistema de coordenadas, expresadas en metros. Pueden ser dadas en el sistema WGS-84 y/o PSAD-56.

Georeferenciación FinalConsiste en la ubicación definitiva del Asentamiento Humano en la Base Gráfica.

ESCALA: 1/250LP LP

SECCIÓN A-A3.20-5.50ml.

LP LP

SECCIÓN B-B5.30-7.50ml.

LP LP

SECCIÓN C-C6.80-9.90ml.

LP LP

SECCIÓN D-D9.45-10.90ml.

LP LP

SECCIÓN E-E12.00ml.

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Se encuentra a cargo de las Municipalidades Provinciales (regulado por ley Nº 27972- Ley Orgánica de Municipalidades), cabe precisar que ésta facultad ha sido suspendida temporalmente por ley; el Organismo de la Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI- (conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 28923 y su modificatoria – Ley Nº 29320- Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos), Registros Públicos, o la Superintendencia Nacional de Bienes Nacionales.

¿Qué instituciones participanen este procedimiento?

¿Hay otros procedimientos por los que puedo acceder a sanear mi casa paraobtener un título de propiedad e inscribirlo en los Registros Públicos?

Sí, estos son la Conciliación, la Prescripción.

Saneamiento Físico Legal

Es un procedimiento mediante el cual se estudian los aspectos físicos y legales de nuestras casas o viviendas, con la finalidad de poder obtener el título de propiedad inscrito en los Registros Públicos.

Este procedimiento puede ser realizado por 4 instituciones públicas.

¿Qué es el Saneamiento Físico Legal o la Formalización de la propiedadde nuestras viviendas o casas?

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¿Podría conciliar sólo con 1 de los propietarios si élquiere venderme la parte que le corresponde?

Mientras el propietario no tenga determinado cuál es la parte de terreno que le corresponde del espacio que ocupas, NO, pues no sabrás si compras a quien le corresponde el espacio en el que está ubicada tu vivienda.

¿Si el terreno que ocupo es muy grande y yo sólo estoy en una pequeña parte,y aparece en Registros Públicos perteneciendo a varios propietarios¿con quién debo conciliar?

Debes conciliar con todos los propietarios, pues de llegar a un acuerdo de compra venta todos los propietarios deben firmar el contrato.

Otra opción es que los propietarios nombren formalmente a través de un poder a 1 de los propietarios u otra persona para que los represente, y que éste a su vez esté facultado para conciliar y para vender el terreno que ocupa el poblador, en ese caso podrán conciliar con la persona autorizada para que los represente.

CONCILIACIÓN

La definición de Conciliación según Ley Nº 29320 y su modificatoria Decreto Legislativo Nº 1070, se refiere a aquella institución que se constituye como mecanismo alternativo para la solución de conflictos, por el cual las partes acuden a un Centro de Conciliación extrajudicial a fin de que se le asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto.

Considerando la problemática de posesiones informales, en la Nueva Rinconada, la Conciliación, es el acuerdo al que llegan los pobladores o posesionarios del asentamiento humano, y las personas que aparecen como propietarios inscritos en los Registros Públicos sobre la transferencia (venta) del terreno (casa).

¿En qué casos se puede conciliar y en cuáles no?

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El propietario del terreno me dice que me vaya de mi casa,y me amenaza con botarme ¿me debo ir?

Recuerda que para echar a una persona de su casa debe existir un mandato judicial, mientras no exista, no te pueden obligar a salir de casa.

¿Y qué pasa si los dueños del terreno en el quevivo y está construida mi casa, están en juicioentre ellos? ¿Debo aprovechar que estánpeleados para comprar al que me quiere vender?

No, mientras no se defina quién es el propietario de tu casa, no debes conciliar, ni entregar dinero alguno a nadie hasta que el juicio termine.

¿Debo conciliar con el propietario sólo porque medice que es el dueño o porque siempre lo he sabido?

No, para conciliar sobre la compra de tu casa necesitas la información de Registros Públicos con fecha reciente, para saber si con quien iniciarás el proceso es el actual dueño.

PRESCRIPCIÓN

La Prescripción Adquisitiva de Dominiouna relación directa con el bien (terreno), la perdida del derecho de propiedad.

manifiesta un hacer por parte del poseedor,

Para nuestro Código Civil, la Prescripción es una forma de adquirir la propiedad del terreno (casa) por haber transcurrido un tiempo legal que posibilita a quien posee el bien, cumpliendo ciertos requisitos, adquirir el derecho de propiedad del terreno, mientras que el

verdadero dueño no pueda probar que realizó alguna acción para reclamar su propiedad.

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Posesión Continua.interrupciones.

Posesión Pacífica. Quien posee deberá hacerlo como propietario o con ánimo de serlo, por lo que deberá hacerlo en forma normal y pacífica, siendo la violencia un hecho que varía la posesión, hasta que termine.

Posesión Pública. Implica que el posesionario disfrute del bien inmueble (casa o terreno) de manera que pueda ser conocida por todos, que actúe conforme lo hace el propietario. Por ello, es necesario que la posesión sea ejercida de manera que pueda ser conocida por el propietario, para que pueda enfrentarse a ella si esa es su voluntad. Por tanto se entiende que si el propietario pudo conocer esa posesión durante todo el tiempo que duró, y no hizo nada por recuperar su propiedad, la ley presume el abandono del bien inmueble (casa, terreno) y la posesión se fortalece.

Deberá entenderse como la posesión del bien inmueble sin

¿Cuáles son esos requisitos?

Que hayas ejercido la posesión continua, pacífica y pública como propietario del terreno en el cual vives durante diez (10) ó más años.

¿Puedo adquirir la propiedad del terreno (casa) que ocupo por prescripción?

Si cuentas con los requisitos establecidos por ley, sí puedes acceder por prescripción a adquirir la propiedad de tu casa.

La Prescripción Extintivaen ejercer la acción a la que tiene derecho; la pérdida del derecho para reclamar su propiedad, bajo la lógica legal que sería injusto que el propietario pueda tener eternamente la posibilidad de accionar contra el posesionario.

se refiere a una inacción ( no hacer) por parte del propietario

¿Ante quién debo acudir para solicitar la Prescripción Adquisitiva de Dominio?

Primero debemos saber que la prescripción adquisitiva de dominio es un proceso que se puede solicitar por 3 vías:

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¿Cuáles son los requisitos para iniciar elprocedimiento de formalización por prescripción?

En la Vía Notarial:Se encuentra regulado en la Ley Nº 27157 – Ley de Regularización de Edificaciones del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y Propiedad Común y por Ley Nº 27333- Ley de Asuntos no Contenciosos de Competencia Notarial para la Regularización de Edificaciones.El Notario evaluará si es procedente la solicitud con el estudio de la

documentación presentada por el solicitante.Para ello, necesitamos acreditar posesión continua, pacífica y pública del

inmueble por más de 10 años, esté o no registrado el predio (terreno) en los Registros Públicos.Esto debe estar sustentado por documentos tales como:ŸLa constancia municipal de posesión del inmueble (recuerda la fecha en que expiden el

documento es la fecha válida para el cómputo del plazo por ejemplo: soy posesionario desde el 20 de enero de 1999, para acreditar los 10 años de posesión la constancia de posesión debe emitirse en éste mismo año 1999, es decir para el 2010, ya tendría más de 10 años de posesión).

ŸPagos del impuesto predial, contrato privado de transferencia del inmueble del anterior propietario o poseedor (con firmas legalizadas, de preferencia) y la presentación de un máximo de seis testimoniales, tres colindantes y tres vecinos que confirmen la versión de la solicitud.

Sin embargo, de existir oposición previa a la finalización del trámite, el notario deberá derivar el procedimiento al Juez Especializado en lo Civil de Turno.

•

•Vía solicitud, ante un notaria.•Vía administrativa, los poseedores de un predio matriz o de un lote

individual obtienen la propiedad de otra persona ante el COFOPRI.

Vía Demanda, ante el Poder Judicial.

NOTA

RIA

Una vez aprobada la solicitud, COFOPRI emite una resolución que declara la propiedad a favor de cada poseedor calificado.

En la Vía Administrativa:

Los pobladores deben presentar la solicitud a COFOPRI a través de un formulario, junto con los siguientes documentos:

1. Declaración jurada confirmando que, antes del 31 de diciembre del 2004, no existía un juicio pendiente contra el poseedor en que se discuta la propiedad.

2. Declaración jurada de que no existe un contrato relacionado a la posesión del predio matriz, entre los poseedores y el (los) propietario(s) original(es) u otro poseedor.

3. La solicitud debe estar firmada por el 40% de los pobladores.

4. Identificación del predio.

5. Resolución de reconocimiento emitida por la autoridad competente.

6. Documentos que demuestren la antigüedad de la posesión del predio.

7. Indicar el(los) nombre(s) y domicilio(s) del(los) propietario(s), si lo(s) conoce.

8. En caso contrario, presentar una declaración jurada de no conocerlos.

9. Medios probatorios y padrón de pobladores con sus datos generales y lotes que ocupan.

En La vía Judicial:

Se tramitará el proceso judicial ante un juez civil. El mismo se iniciará con la presentación de la demanda, acompañando las pruebas que acrediten la posesión continua y pacífica por 10 años o más.

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¡Recuerda que toda la documentación que

presentes será verificada y las instituciones públicas realizaran un cruce de información, por ello la

información que entregues debe ser cierta, pues de lo contrario te perjudicarías tú mismo y a tus vecinos!

Bibliografía

ŸCódigo Civil Peruano.

ŸResolución Ministerial Nº 010-93-JUS- Texto Único Ordenado del Código Procesal Civil.

ŸLey Nº 26872 y su modificatoria Decreto Legislativo Nº 1070- Ley de Conciliación

ŸLey Nº 27157 Ley de Regularización de Edificaciones del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común.

ŸLey Nº 27333- Ley de Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial para la Regularización de Edificaciones.

ŸLey Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.

ŸLey Nº 28923 y su modificatoria Ley Nº 29320- Ley que estable el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos.

CajaMediteráneo

Calle Alfredo Bambarén y Av. Solidaridad s/n Villa San Luís – Pamplona Alta – San Juan de MirafloresTelefax (511) 285-0337 e-mail: pebalsj@pebal.org