casos fichas 6 y 7

7/25/2019 casos fichas 6 y 7

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CANCADO TRINDADE: La proteccin de los derechos econmicos, socialesy culturales figura de modo destacado en la actual agenda internacional de losderechos humanos, en el sentido de asegurarles una proteccin ms eficaz, porhaber sido negligente en el pasado su implementacin internacional. Se presumaen la poca que, en tanto los derechos ciiles y polticos eran susceptibles de

aplicacin !inmediata", requiriendo obligaciones de abstencin por parte del#stado, los derechos econmicos, sociales y culturales eran pasibles de unaaplicacin progresia, requiriendo obligaciones positias $actuacin% del #stado. .&ero ya en aquella poca se poda constatar que tal dicotoma no reesta carcterabsoluto, por cuanto el &acto de 'erechos (iiles y &olticos tambin pre la!posibilidad de una realizacin progresia) de ciertos derechos, y el &acto de'erechos #conmicos, Sociales y (ulturales contiene dispositios susceptibles deaplicacin a corto plazo* as, las di+erencias entre las dos categoras de derechos nosiempre son claras. #n suma, entre las dos categoras de derechosindiiduales ysociales o colectios- no puede haber sino complementariedad e interaccin, y nocompartimentacin y antinomia.

#n el plano urisprudencial, se acepta pacficamente que los derechos ciilesy politicos consagrados en la (onencin #uropea abarcan no slo la obligacin deabstencin estatal sino tambin las medidas positias por parte de los #stados,tenidas como per+ectamente compatibles con el rgimen de superisin de la(onencin. #n el continente americano, a pesar de la adopcin en /012 de la(arta 3nternacional 4mericana de 5arantas Sociales $como declaracin de los!derechos sociales del trabaador"%, persisti una laguna en el sistema3nteramericano de proteccin, en lo re+erido a los derechos econmicos, sociales yculturales, hasta la adopcin en /022 del llamado &rotocolo de San Salador $in+ra%.#n e+ecto la (onencin 4mericana sobre 'erechos 6umanos se limit a disponer$art. 78% sobre el !desarrollo progresio" de estos 9ltimos. ue el &rotocolo de San

Salador de /022, el que ino a dotar de proteccin a los derechos econmicos,sociales y culturales en el sistema interamericano de base conencional.

#l &rotocolo estipul inicialmente $art. /;% la obligacin de los #stados &artede adoptar medidas $de orden interno y por medio de la cooperacin internacional%!hasta el m


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ABRAMOVICH: 4quellos que creen er en la naturaleza de los derechoseconmicos, sociales y culturales el origen de la imposibilidad de alcanzar sue


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la libertad de conciencia, o la libertad de publicacin de ideas sin censura preia. #nel otro polo, algunos derechos que resultan caracterizados +undamentalmente atras de obligaciones positias del #stado, quedarn abarcados en el catlogo dederechos econmicos, sociales y culturales. Eal sera el caso, por eemplo, delderecho a la iienda/7. #n el espacio intermedio entre estos dos polos, se ubica un

espectro de derechos en los que la combinacin de obligaciones positias ynegatias se presenta en proporciones diersas. #n estos casos, identificar underecho como perteneciente al grupo de derechos ciiles y polticos o al grupo dederechos econmicos, sociales y culturales es el resultado de una decisinconencional, ms o menos arbitraria.

&odran discernirse cuatro )nieles) de obligaciones: una obligacin derespetar, una obligacin de proteger, una obligacin de garantizar y una obligacinde promoer el derecho en cuestin/?. Finguno de estos nieles puedecaracterizarse 9nicamente a tras de las distinciones obligacionesnegatiasGobligaciones negatias, u obligaciones de resultadoGobligaciones demedio, aunque ciertamente las obligaciones de proteger, asegurar y promoer

parecen enoler un mayor actiismo estatal, y por ende, un n9mero mayor deobligaciones positias o de conducta. #ste marco terico, entiende Han 6oo+,re+uerza la unidad entre los derechos ciiles y polticos y los derechos econmicos,sociales y culturales pues estos tipos de obligaciones estatales pueden ser halladosen ambos pares de derechos. Iao el impacto de un proceso de marcadainterdependencia/1 entre ambas categoras de derechos, ellos requieren de los#stados en determinadas ocasiones obligaciones de garantizar y en otrasobligaciones de promoer. #l autor ilustra el modelo de las cuatro obligaciones enrelacin al derecho a la alimentacin adecuada $arts. //./. y //.7, &acto3nternacional de 'erechos #conmicos, Sociales y (ulturales, &3'#S(%. 4s, sostieneque la obligacin de respetar el derecho a una alimentacin adecuada, implica que

el #stado no debe e


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correspondencia, no detener arbitrariamente, no impedir a una persona a afiliarse aun sindicato, no interenir en caso de huelga, no empeorar el estado de salud de lapoblacin, no impedir a una persona el acceso a la educacin, etctera.

#n cuanto a las obligaciones positias, coniene establecer algunasdistinciones, que nos darn la pauta del tipo de medidas que pueden e


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posibilidad de reclamar ante un uez o tribunal de usticia el cumplimiento al menosde algunas de las obligaciones que constituyen el obeto del derecho. Si un #stadocumple habitualmente con satis+acer determinadas necesidades o interesestutelados por un derecho social $por eemplo, si desarrolla un amplio programa deproisin de alimentos a la poblacin amenazada por el hambre%, ning9n

obserador podra afirmar que los beneficiados por la conducta estatal gozan deese derecho como derecho subetio, hasta tanto erificar si la poblacin seencuentra en realidad en condiciones de demandar udicialmente la prestacin del#stado ante un eentual incumplimiento. #s eidente que la condicin deusticiabilidad requiere identificar las obligaciones mnimas de los #stados enrelacin a los derechos econmicos, sociales y culturales y es este quiz el principaldficit del derecho internacional de los derechos humanos, tanto en la +ormulacinde las normas que consagran los derechos, cuanto en las elaboraciones de losrganos internacionales encargados de la aplicacin de los tratados y en losescasos aportes doctrinarios.

#n muchos casos las iolaciones de derechos econmicos, sociales y

culturales proienen del incumplimiento de obligaciones negatias por parte del#stado. 4dems de algunos de los eemplos dados, resulta 9til recordar que uno delos principios liminares establecidos en materia de derechos econmicos, sociales yculturales es la obligacin estatal de no discriminar en el eercicio de estos derechos$c+. art. 7.7 del &3'#S(%, que de hecho constituye centralmente una obligacinnegatia para el #stado.

&or otro lado, nos en+rentamos a casos de incumplimiento de obligacionespositias del #stado, es decir, omisiones del #stado en sus obligaciones de realizaracciones o tomar medidas en el sentido de la proteccin, aseguramiento ypromocin de los derechos en cuestin. #ste es el punto en el que se plantea la

mayor cantidad de dudas y cuestionamientos al respecto de la usticiabilidad de losderechos econmicos, sociales y culturales. La cuestin presenta, sin embargo, unamultiplicidad de +acetas, que coniene repasar. &uede concederse que en el casolmite, es decir, el incumplimiento general y absoluto de toda obligacin positia porparte del #stado, resulta sumamente di+cil promoer su cumplimiento directo atras de la actuacin udicial. #n principio, resulta di+cilmente imaginable lasituacin en la cual el #stado incumpla total y absolutamente con toda obligacinpositia inculada con un derecho econmico, social y cultural. (omo hemos dichoprra+os atrs, el #stado cumple en parte con derechos tales como el derecho a lasalud, a la iienda o a la educacin, a tras de regulaciones que e


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producida por la no produccin de una acuna, o por la negacin de un sericiomdico del que dependa la ida o la salud de esa persona. &odra seAalarse que sila iolacin a+ecta a una grupo generalizado de personas, en la situacindenominada por el derecho procesal contemporneo de derechos o interesesindiiduales homogneos71, las numerosas decisiones udiciales indiiduales

constituirn una seAal de alerta hacia los poderes polticos acerca de una situacinde incumplimiento generalizado de obligaciones en materias releantes de polticap9blica. #n tercer lugar, aun en casos en los que la sentencia de un uez no resultedirectamente eecutable por requerir de proisin de +ondos por parte de lospoderes polticos, cabe resaltar el alor de una accin udicial en la que el &oderJudicial declare que el #stado est en mora o ha incumplido con obligacionesasumidas en materia de derechos econmicos, sociales y culturales. #l &oderJudicial, proocado adecuadamente, puede ser un poderoso instrumento de+ormacin de polticas p9blicas.

#n sntesis, si bien puede concederse que e


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concepto de progresia e+ectiidad constituye un reconocimiento del hecho de quela plena e+ectiidad de todos los derechos econmicos, sociales y culturales engeneral no podr lograrse en un bree perodo de tiempo. #n este sentido, laobligacin difiere de manera importante de la que figura en el artculo 7 del &acto3nternacional de 'erechos (iiles y &olticos e incorpora una obligacin inmediata

de respetar y garantizar todos los derechos pertinentes.#l (omit es de la opinin de que corresponde a cada #stado &arte una

obligacin mnima de asegurar la satis+accin de por lo menos nieles esenciales decada uno de los derechos.

#l prra+o / del artculo 7 obliga a cada #stado &arte a tomar las medidasnecesarias )hasta el m


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esta Ke


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#l derecho a un recurso e+ectio no debe interpretarse necesariamente en elsentido de que e


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&artes tienen obligaciones inmediatas por lo que respecta al derecho al agua, comola garanta de que ese derecho ser eercido sin discriminacin alguna $prr. 7, art.7% y la obligacin de adoptar medidas $prr. /, art. 7% en aras de la plena realizacindel prra+o / del artculo // y del artculo /7. Los #stados &artes tienen el deberconstante y continuo en irtud del &acto de aanzar con la mayor rapidez y

e+ectiidad posibles hacia la plena realizacin del derecho al agua. 4l igual quetodos los derechos humanos, el derecho al agua impone tres tipos de obligaciones alos #stados &artes, a saber: las obligaciones de respetar, proteger y cumplir. Laobligacin de respetar e


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Asociaci$n Beng%alensis & o'ros c Es'a(o nacional s a)*aro : 4unquelos medicamentos para los en+ermos de S3'4 se distribuyan a tras de losgobiernos locales, el #stado Facional es el responsable del cumplimiento de la ley+rente a terceros, sin peruicio de la responsabilidad que, cabe a las urisdiccionesproinciales o instituciones priadas. La responsabilidad del #stado, en su condicin

de autoridad de aplicacin que diseAa el plan de distribucin de los medicamentospara los en+ermos de S3'4, no se agota con las entregas, sino que debe elar por sucorrecto cumplimiento, asegurando la continuidad y regularidad del tratamientomdico. #l #stado nacional est obligado a proteger la salud p9blica -en el caso, atras del suministro oportuno de medicamentos de los en+ermos de S3'4- , pues elderecho a la salud est comprendido dentro del derecho natural de la personahumana pree


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ley es el Binisterio de Salud y 4ccin Social de la Facin, por intermedio de laSubsecretara de Salud, de tal +orma que el #stado es responsable por la proisinde medicamentos, drogas y reactios, ya que la problemtica que plantea el S.3.'.4.no se agota en la persona de quien lo padece sino que sus consecuencias setrasladan a toda la sociedad por a de contagio. Sostuo que, en el )sub lite), el

#stado no cumpli con el suministro de la totalidad de los medicamentos y que, sibien es cierto que la entrega de aqullos se realiza a tras de los centros e+ectoresde la urisdiccin del paciente, en irtud de los conenios suscriptos, ello no puedeinterpretarse como un traslado de la responsabilidad del Binisterio a las otrasurisdicciones. 'e tal +orma, el comportamiento que se espera del Binisterio, en sucarcter de responsable primario de la atencin de los en+ermos, es que preea esanecesidad y ene, en tiempo oportuno, la nuea partida de la medicacin al e+ectorde la urisdiccin respectia, para que ste pueda entregarla al paciente a su primerrequerimiento, de +orma tal que no se produzca interrupcin del tratamiento.#


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accin e


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procedimiento udicial ms simple y bree para tutelar real y erdaderamente losderechos consagrados en la (arta Bagna. #n tal sentido, esta (orte ha dicho enreiteradas oportunidades que )tiene por obeto una e+ectia proteccin dederechos). &odrn interponer esta accin contra cualquier +orma de discriminacin yen lo relatio a los derechos que protegen el ambiente, a la competencia, al usuario

y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectia en general, ela+ectado, el de+ensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,registradas con+orme a la ley, la que determinar los requisitos y +ormas de suorganizacin). Que surge con nitidez entonces, que una de las situaciones que elconstituyente consider, es aquella en que la a+ectacin de los derechoscomprometidos -por su naturaleza-, trae apareadas consecuencias que repercutenen todos los que se encuentran en una misma categora.

Oesulta menester puntualizar, que los agraios a los que hace re+erencia elart. 1? de la (onstitucin Facional tienen un e+ecto e8 no garantizaban adecuadamente sus derechos. 4s loestim porque, por un lado, estaban suetos !a la disponibilidad de recursos deleercicio presupuestario que corresponda" y, por otra parte, eran parciales ylimitados a seis cuotas de 1@> pesos, a cuyo trmino slo poda solicitarse el pagode cuatro cuotas adicionales, a criterio de la autoridad de aplicacin, a9n cuandolos peticionarios demostraran que subsista su situacin de desamparo. La Sala 33 dela cmara del mismo +uero confirm lo decidido y resoli que !+rente a laacreditada situacin de ulnerabilidad en la que se encuentran la amparista y sugrupo +amiliar y a que el monto establecido por el decreto 08>G>2, modificatorio deldecreto 80>G>8M...podra resultar insuficiente para garantizar el derecho a+ectado...la demandada deber proeer...un subsidio que les permita, a la actora y a sugrupo +amiliar, abonar en +orma ntegra un aloamiento en condiciones dignas dehabitabilidad, hasta tanto se acrediten nueas circunstancias que permitan concluir

que su estado de necesidad ha cesado". #sa sentencia +ue reocada por el SuperiorEribunal de Justicia local, que interpret las normas constitucionales y locales en

/1


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uego y decidi reeniar la causa a la cmara para que dictara un nueo +allo, decon+ormidad con los criterios fiados en su decisin.

: &ara determinar las obligaciones del 5obierno de la (iudad de Iuenos 4iresen materia de iienda resulta imprescindible interpretar adems de la(onstitucin local la (onstitucin Facional y, en particular, el &acto 3nternacionalde 'erechos #conmicos, Sociales y (ulturales $&3'#S(%. #llo es as pues, !la

interpretacin que de l se haga serir necesariamente de pauta para la de lanorma local, por aplicacin de la regla hermenutica, tantas eces recordada por la(SJF, con arreglo a la cual de dos interpretaciones debe optarse por aquella quearmoniza meor con la norma de rango superior".

Seg9n el &3'#S(, los #stados parte no estn obligados a proporcionariienda a cualquier habitante de su pas que adolezca de esa necesidad. Su deberse concreta en fiar programas y condiciones de acceso a una iienda, dentro delas posibilidades que sus capacidades econmicas les permitan, con+orme elaproechamiento m


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el (ongreso debe legislar y promover medidas de accin positiva quegaranticen (...) el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por estaConstitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos,en particular respecto de los nios (...) y las personas con discapacidad (...) $primerprra+o del art. =@, inc. 7?%.

#sta norma dirigida especficamente al legislador +ederal, debe igualmente

serir de pauta de orientacin para toda autoridad estatal en su mbito decompetencia, que deber adems contemplar por e>2 se establece que los #stados &artes tomarn !todas las medidasnecesarias para asegurar que todos los niAos y las niAas con discapacidad gocenplenamente de todos los derechos humanos y libertades +undamentales en igualdadde condiciones con los dems niAos y niAas", debiendo tenerse especialconsideracin por la proteccin del inters superior del niAo $art. =;, aps. / y 7%.

4simismo, se establece que los #stados &artes reconocen el derecho de laspersonas con discapacidad a un adecuado niel de ida para ellas y sus +amilias, locual incluye alimentacin, estido y iienda adecuados, y a la meora continua desus condiciones de ida, y que debern adoptar las medidas pertinentes parasalaguardar y promoer el eercicio de este derecho sin discriminacin por motiosde discapacidad. Que, en el mbito especfico del #stado demandado, en el art. ?/de la (onstitucin local se establece que la (iudad 4utnoma de Iuenos 4iresreconoce el derecho a una iienda digna y a un hbitat adecuado, y para ello seobliga a !...resolerM progresiamente el dficit habitacional, de in+raestructura ysericios, dando prioridad a las personas de los sectores de pobreza crtica y connecesidades especiales de escasos recursos...". #n lnea con lo seAalado, en el art./= del re+erido teG>8 $y sus modificatorios 08>G>2 y

/8=G//% en el que se cre el programa !4tencin para amilias en Situacin de(alle" $art. 7;%, consistente en un subsidio destinado a mitigar la emergenciahabitacional de los residentes en la (iudad 4utnoma de Iuenos 4ires $art. ?R%.

Que, con+orme a lo e


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obligaciones de hacer a cargo del #stado. #ste grado de operatiidad significa que,en principio, su implementacin requiere de una ley del (ongreso o de una decisindel &oder #ecutio que prooque su implementacin.

Que la tercera caracterstica de los derechos +undamentales que consagranobligaciones de hacer a cargo del #stado con operatiidad deriada, es que estnsuetos al control de razonabilidad por parte del &oder Judicial.

Lo razonable en estos casos est relacionado con el principio que !mandadesarrollar las libertades y derechos indiiduales hasta el niel ms alto compatiblecon su igual distribucin entre todos los suetos que conien en una sociedaddada, as como introducir desigualdades e


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sean limitados no constituye en s mismo una ustificacin para no adoptar medidas.4unque se demuestre que los recursos disponibles son insuficientes, sigue en pie laobligacin del #stado &arte de elar por el dis+rute ms amplio posible de losderechos econmicos, sociales y culturales, habida cuenta de las circunstanciasreinantes...los #stados &artes tienen el deber de proteger a los miembros o gruposms des+aorecidos y marginados de la sociedad aun en momentos de limitaciones

graes de recursos, adoptando programas especficos de un costo relatiamentebao". en el caso de que un #stado aduzca limitaciones de recursos, el comitconsiderara una serie de criterios obetios para e


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Lo anterior debe complementarse con un trabao que le permita susubsistencia y la del niAo, +uera del marco asistencial, puesto que ste es siempreuna situacin precaria que en alg9n momento debe cesar. #l #stado debe proeer ala actora, tal como la normatia se lo impone, el asesoramiento y orientacinnecesarios. Eampoco esto requiere una inersin estatal desproporcionada, pues el5obierno de la (iudad de Iuenos 4ires dispone de equipos de asistencia social que

tienen capacidad para proeer este sericio. Se resuele ordenar al 5obierno de la(iudad 4utnoma de Iuenos 4ires que: /% 3nterenga con los equipos de asistenciasocial y salud con los que cuenta para asegurar que el niAo disponga de la atenciny el cuidado que su estado de discapacidad requiere y proea a la actora delasesoramiento y la orientacin necesarios para la solucin de las causas de suproblemtica habitacional en los trminos de la resolucin /@@1G>2 del Binisterio de'esarrollo Social de la (iudad 4utnoma de Iuenos 4ires. 7% 5arantice a la actora,aun en +orma no definitia, un aloamiento con condiciones edilicias adecuadas a lapatologa que presenta el niAo, sin peruicio de contemplar su inclusin en alg9nprograma de iienda en curso o +uturo para la solucin permanente de la situacinde e


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comprobables un lugar para iir con condiciones mnimas de habitabilidad ydignidad.

Que, por otra parte, la red de paradores estatales que proee la (iudad deIuenos 4ires es una mnima contencin que no puede ser razonablementeequiparada a una iienda digna* tanto es as que la propia ley local ?=>8 considera!en situacin de calle a los hombres o mueres adultosGas o grupo +amiliar, sin

distincin de gnero u origen que habiten en la calle o espacios p9blicos de la(iudad 4utnoma de Iuenos 4ires en +orma transitoria o permanente yGo queutilicen o no la red de aloamiento nocturno" $art. 7R%.

#n e+ecto, se trata de lugares transitorios donde las personas deben,generalmente, solicitar una plaza en +orma diaria y en horarios determinados.Eampoco permiten mantener la unidad +amiliar ya que, en su mayora, no admitenhombres, mueres y niAos en el mismo establecimiento. #stas caractersticasresultan especialmente inadecuadas para albergar dignamente a un niAo que, comose ha demostrado en esta causa, requiere especial atencin y cuidados.

&or lo dems, los paradores tampoco resultan suficientes en n9mero paraalbergar, siquiera transitoriamente, al total de las personas sin techo de la (iudadde Iuenos 4ires.

Que, finalmente, cabe ealuar si la seAalada +alta de polticas p9blicas

adecuadas en materia de iienda puede ser ustificada por la carencia de recursoseconmicos suficientes, alegada por el 5obierno de la (iudad.

#sta (orte tiene dicho que las carencias presupuestarias, aunque dignas detener en cuenta, no pueden ustificar el incumplimiento de la (onstitucin Facionalni de los tratados internacionales a ella incorporados, especialmente cuando lo quese encuentra en uego son derechos +undamentales. &or ese motio, cuando sedemuestra que el #stado, al elegir prioridades presupuestarias, ha deado ensituacin de desamparo a personas en grado de e


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#n e+ecto, la modalidad elegida por el #stado para en+rentar la emergenciahabitacional resulta una de las alternatias ms onerosas del mercado y, sinembargo, slo otorga a sus beneficiarios paliatios parciales e inadecuados.4simismo, se hace lugar al amparo interpuesto y se condena al 5obierno de la(iudad 4utnoma de Iuenos 4ires a otorgar a la actora y a su hio menor de edaduna solucin habitacional adecuada en los trminos de los considerandos del

presente +allo, hasta tanto se acrediten nueas circunstancias que permitan concluirque su estado de necesidad ha cesado.HNEN '# L4 S#WNO4 B3F3SEO4 'N(ENO4 'NW4 (4OB#F B. 4O53I4La seAora S. . Q. (. nacida en Ioliia en el aAo /0=8, ia a la ciudad de

Iuenos 4ires en el aAo 7>>> en busca de trabao y meores condiciones de ida,donde reside hasta la +echa. Euo diersas ocupaciones que le permitieron subsistiry en el aAo 7>>@, naci su hio J. 6. Q. (. quien padece una en+ermedad que leprooca una incapacidad motriz, isual, auditia y social.

&or un corto tiempo, conii con el padre del niAo y su +amilia en La+errere,proincia de Iuenos 4ires, desinculndose luego de ese grupo por lo que regres ala ciudad en compaAa de su hio.

'e ah en ms, se aloaron en diersos paradores, hogares y hoteles hastaque finalmente quedaron en situacin de calle, motio por el cual recurri al

5obierno de la (iudad y obtuo su inclusin en el &rograma de Subsidios reguladopor el decreto 80>G>8, modificado por los decretos 08>G>2 y /8=G//. inalizadas lasdiez cuotas preistas, pidi continuar con el beneficio, pero el 5obierno de la (iudadde Iuenos 4ires se neg con sustento en que no poda e


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pudiendo presumirse que la igencia del beneficio debe mantenerse cuando elaccionante cumple con la carga de probar su situacin prioritaria en relacin conotros posibles destinatarios del rgimen".

4simismo, se seAal en el +allo !4lba Quintana", que quienes no estn en esahiptesis pero pertenezcan al unierso de indiiduos que toca al 5obierno de la(iudad 4utnoma de Iuenos 4ires asistir, !quedan alcanzados por la obligacin de

brindar UabrigoV, como e


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a partir de la aplicacin de la regla de distribucin seAalada en el considerandoanterior. &or todo lo e


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OBSERVACIONES INALES ARG: #l (omit toma nota con satis+accinde las disposiciones legislatias y otras medidas adoptadas por el #stadoparte para poner en prctica los derechos econmicos, sociales y culturales, yen particular: a% La inclusin en el (enso Facional, por primera ez en 7>/>, deuna pregunta basada en la autoidentificacin de los argentinos a+rodescendientes*b% La Ley de migraciones $Ley FR 7@2=/, de 7>>1%, que, entre otras cosas,

protege el derecho de todos los migrantes, incluidos los que se encuentranen situacin irregular, a tener acceso a la educacin y a los sericios de salud $arts.= y 2%* c% La Ley nacional de salud mental $Ley FR 788@=, de 7>/>%, por laque se promueen los sericios de salud basados en la comunidad y segarantiza un en+oque interdisciplinario* d% La Ley de matrimonio igualitario $LeyFR 788/2, de 7>/>%, por la que, entre otras cosas, se confieren a las pareas delmismo se%, por la que seprotegen los glaciares y el ambiente periglacial del #stado parte* +% La Ley sobreeducacin nacional $Ley FR 78>=@, de 7>>8%, por la que, entre otras cosas, sedestina a la educacin el 8Y del producto interno bruto.

&rincipales motios de preocupacin y recomendaciones: #l (omit obserala +alta de in+ormacin especfica con respecto a la urisprudencia nacional sobre la

aplicacin de los derechos preistos en el &acto, aunque tambin obsera que la(onstitucin del #stado parte concede rango constitucional al &acto y establece suprimaca sobre las leyes ordinarias en caso de incompatibilidad con el &acto.

#l (omit pide al #stado parte que proporcione en su pr


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Eambin le preocupa que a esas comunidades les resulte cada ez ms di+cilaplicar sus mtodos tradicionales de cultio y que, en consecuencia, ellopueda ser un obstculo importante para garantizar el acceso a alimentosseguros, suficientes y asequibles. #l (omit tambin obsera con preocupacin elgrado de de+orestacin, que ha obligado a los pueblos indgenas a abandonarterritorios que tradicionalmente ocupaban o utilizaban, a pesar de la Ley FR

78?? sobre la proteccin de los bosques.#l (omit subraya la importancia de disponer de datos fiables y completospara la elaboracin y la aplicacin de polticas p9blicas. Oecomienda al #stadoparte que adopte las medidas necesarias para que sus estadsticas oficiales seancomparables con los datos obtenidos por las instituciones internacionalespertinentes. 4simismo, recomienda al #stado parte que ele por que lasmetodologas utilizadas y los datos reunidos por el 3F'#( en el curso de susestudios sean accesibles a los usuarios e


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participaban en actiidades de de+ensa de los derechos econmicos, sociales yculturales, particularmente en el conte@% sobre la igualdad de derechos del hombre y la muer al dis+rute de losderechos econmicos, sociales y culturales. #l (omit reitera su anterior

recomendacin en el sentido de que el #stado parte redoble sus es+uerzos parapromoer la igualdad entre los gneros en todas las es+eras de la ida. (on respectoal empleo, el (omit alienta al #stado parte a considerar las opciones legales, lacreacin de capacidad y los sericios que permitan a mueres y hombres conciliarsus obligaciones pro+esionales con sus obligaciones +amiliares. Eambin e


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#stado parte que siga sensibilizando a la poblacin sobre el carcter penal de laiolencia domstica y que haga comparecer a los responsables ante la usticia.Eambin recomienda al #stado parte que re+uerce los programas de asesoramientourdico y que aumente la disponibilidad de albergues y sericios de apoyopsicosocial a las ctimas. #l (omit tambin pide al #stado parte que aporte +ondossuficientes al (onseo Facional de las Bueres a fin de que pueda alcanzar sus

obetios.

#l (omit recomienda al #stado parte que considere la posibilidad deintroducir las re+ormas necesarias en la Ley de asociaciones sindicales, a finde reconocer los derechos colectios bsicos de todas las categoras detrabaadores y de los sindicatos, y asegurar la plena con+ormidad de lalegislacin nacional con las obligaciones internacionales de la 4rgentina.

&reocupa al (omit que los requisitos para recibir la 4signacin Cniersal por6io, establecida por ley, en la prctica e%, debido al des+ase entre lasnecesidades de grandes sectores de la sociedad y la o+erta de aloamientoadecuado y asequible. &reocupa al (omit que la especulacin con la tierra, lapropiedad inmobiliaria y la construccin haya creado dificultades de acceso a laiienda

para la poblacin de ingresos medios y baos. #l (omit insta al #stadoparte a que adopte polticas en materia de iienda con el fin de garantizar a todosel acceso a una iienda adecuada y asequible, con seguridad urdica de latenencia.

#l (omit reitera su preocupacin por la insuficiencia de los sericiosde salud reproductia para las enes y las mueres en el #stado parte, lo que hadado lugar a tasas de mortalidad materna eleadas y en general a altas tasas deembarazo en la adolescencia. #l (omit tambin obsera con preocupacin quelos abortos no medicalizados siguen siendo una de las principales causas dela mortalidad materna. #l (omit insta al #stado parte a elar por que laLey sobre la salud se


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METODOS DE TRABA2O: #l (omit concede una gran importancia a lanecesidad de estructurar el proceso de presentacin de in+ormes y el dilogo conlos representantes de cada #stado parte con el fin de lograr que los principalesproblemas de su competencia se e


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La 9ltima +ase del e


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#l (omit tambin toma en consideracin la in+ormacin que le proporcionan+uentes distintas del #stado parte en relacin con su e


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+sica, o en caso de agraamiento ilegtimo en la +orma o condiciones de detencin,o en el de desaparicin +orzada de personas, la accin de hbeas corpus podr serinterpuesta por el a+ectado o por cualquiera en su +aor y el uez resoler deinmediato, aun durante la igencia del estado de sitio.

CADH Ar'6c-lo 7# 8ro'ecci$n 2-(icial/. Eoda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro

recurso e+ectio ante los ueces o tribunales competentes, que la ampare contra

actos que iolen sus derechos +undamentales reconocidos por la (onstitucin, la

ley o la presente (onencin, aun cuando tal iolacin sea cometida por personas

que act9en en eercicio de sus +unciones oficiales.

7. Los #stados &artes se comprometen:

a% a garantizar que la autoridad competente preista por el sistema legal del

#stado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso*

b% a desarrollar las posibilidades de recurso udicial, y

c% a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda

decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

Le& (e a)*aro Ar'6c-lo "9 La accin de amparo ser admisible contra todoacto u omisin de autoridad p9blica que, en +orma actual o inminente, lesione,restrina, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los derechos ogarantas e


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que permita alcanzar, en su caso, la proteccin udicial requerida". 'ichae+ectiidad del recurso, naturalmente, !debe ser medida" de acuerdo a laposibilidad de !cumplir con su obeto", de !obtener el resultado para el que +ueconcebido". #n otras palabras, la aludida calidad slo puede ser ealuada en loscasos concretos, tomando en cuenta todas las circunstancias releantes, el rgimen

nacional aplicable y los caracteres especiales del derecho subetio interesado.@R% Que se sigue de las anteriores consideraciones relatias al bloque deconstitucionalidad, que el diseAo y las modalidades con que han de ser reguladaslas garantas y, ciertamente, su interpretacin y aplicacin, deben atender, yadecuarse, a las e

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casos fichas 6 y 7