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Catastrophes naturelles : économie et financement

Jean-Michel Attlan, MRN16 juin 2005

ALGER

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Quatre messages

1. Le secteur privé est sous estimé et sous utilisé…

2. …notamment le secteur privé de l’assurance et de la réassurance

3. L’assurance peut être un formidable vecteur d’incitation économique à la prévention

4. La méditerranée, « continent liquide », peut et doit être une zone d’innovation dans ce domaine, dans un esprit de coopération, d’aide au développement, et d’excellence

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SOMMAIRE

• Présentations de la MRN

• Economie des catastrophes naturelles

• L’assurance dans son rôle d’incitation économique à la prévention

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Une association créée en 2000 entre :

Fédération

Française

des Sociétésd'Assurance

Mission Risques NaturelsMission des sociétés d’assurances pour la connaissance et la prévention des risques naturels

LES MUTUELLES D’ASSURANCE

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• Infrastructure d’accès aux informations : site portail MRN

• www.mrn-gpsa.org

• Prévention : supports génériques de sensibilisation, mode d’emploi PPR

• Information et sensibilisation des assurés sur les liens entre assurance et prévention : brochures

• Connaissance des aléas : SIG* MRN* Système d’information géographique

Mission Risques Naturels

Services et outils

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La MRN, c’est aussi :

• Un dialogue continu avec les réseaux d’acteurs de la prévention des risques naturels en

France :administrations,

collectivités,chambres consulaires,

associations…

• Un partage constant d’expériences avec d’autres marchés de l’assurance, grâce à

l’animation du groupe de travail Evénements naturels du Comité Européen des Assurances

Mission Risques Naturels

Ministère de l’écologie et du développement durable

Direction de la prévention des pollutions et des risquesSous Direction de la Prévention

des Risques Majeurs

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CEA : Comité Européen des Assurances

o Fédération européenne des marchés nationaux d’assurance www.cea.assur.org

o Groupe de travail Evénements naturels de la Commission Assurances Dommages

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Le Groupe de travail « Evénements naturels » :délégations participantes

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Partages d’expériences entre marchés d’assurance européens

Trois chantiers CEA :• dans le domaine de la production et de l’utilisation

de la connaissance sur l’aléa inondation• dans le domaine de la prévention des tempêtes et

des inondations,• En matière de gestion de sinistres catastrophiques

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Natural catastrophes from 1950 to 1999 in the worldof more than 100 victims or more than 100 million US $ of losses

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1. Economie des catastrophes naturellesSOMMAIRE

o MétrologieAu niveau micro-économique = à l’échelle de l’acteur économique ou de la collectivité exposé ou sinistréAu niveau macro-économique - à l’échelle d’un événement, d’un agrégat géographique ou temporel

o Modélisation :RétrospectiveProspective

o Economie de la prévention / mitigationo Politiques coordonnées de gestion des risqueso Solidarité et responsabilité : structuration de la

prise en charge des sinistres

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1. Economie des catastrophes naturelles

1.1. Métrologie – Assur

Au niveau micro-économiqueDéfinition et quantification de scénarios de dommagesExpertise des dommagesMontant du sinistre à l’ouverture et à la clôture du dossier

Au niveau macro-économiqueIndicateurs

» Pertes humaines» Populations blessées / déplacées» Dommages économiques» Pertes rapportées au PIB du pays» Dommages assurés

De la difficulté d’organiser des systèmes de collecte et d’archivage des données

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1. Economie des catastrophes naturelles

1.2a Métrologie - UN

Secteurs sociauxPopulation affectéeLogement et autres zones d’habitationsSantéEducation et culture

InfrastructuresEnergie

Eau potable et eau sanitaireTransportsTélécommunications

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1. Economie des catastrophes naturelles

1.2b Métrologie - UN

Secteurs économiquesAgricultureIndustrieCommerceTourisme

Effets globauxEnvironnementCondition féminineSituation de l’emploiPauvreté

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1. Economie des catastrophes naturelles

1.3. Modélisation• Rétrospective

o Connaissance d’aléas ancienso Historiques de sinistres : bases de données globales ou régionales

Base de données de l’Université catholique de Louvain : EM-DAT (CRED )Bases de données des réassureurs : payantes

MRCatNat Service de Munich ReSIGMA de Suisse Re

o Quelques remarques de méthode : • Prospective

o Développement d’un ou plusieurs modèle(s) physique(s) de l’aléao Application des scénarios à un ou plusieurs enjeux, à un bassin

d’enjeuxo Prise en comte de la vulnérabilité

• De la nécessité d’approches multi scénarios pour l’aide à la décision : fréquent, rare, très rare

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Illustrations outils de modélisation

• Cartes d’aléas• SIG• Mutualisation de données géographiques• Atlas d’enjeux par bassins (EPTB)• Simulations multiscénarios• Techniques de géolocalisation

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Les cartes d’aléas

• Elles peuvent provenir de relevés terrain o Ex : la carte des plus hautes connues (PHEC) ou l’atlas des

zones inondables (AZI).• Elles peuvent être le résultat de simulations

Ex : les crues simulées dans les bassins versants, les simulations d’avalanches, de mouvements de terrain.=> Différents niveaux de précision, en fonction du support cartographique utilisé.=> Information préventive

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Exemples de cartes d’aléas

Carte des aléas

Atlas de zones inondables -Crue de la Meuse - janvier 1995

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LoireMontage réalisé à partir d’extraits de la plaquette

«Enjeux et dommages dans le lit de la Loire», 1999

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SIG (géocodage)

Coucheréférentiel géographique

Couchezone inondable

Fichier « Adresses »

Couches superposées : adresses géocodées

Techniques de géolocalisationUn SIG pour géolocaliser les risques assurés

Donnée publique

Donnée sous licence

Société d’assurance

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Economie de la Prévention

• ACB : Analyse Coûts Bénéfices sur la durée de vie d’un ouvrage (calcul en valeur actuelle)

• Coûts : montants des amortissements d’investissements et frais de fonctionnement des dispositifs de prévention (€..000.000)

• Bénéfices : sinistres évités et charges d’assurance (€.. 00.000.000)

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Des enjeux de marchés pour les technologies et savoir faire associés

• Hydraulique, hydrologie• Génies parasismique, paravalanches,

parafoudre, etc• Observation de la terre• SIG, NTIC…

• Japon, Etats-Unis, Allemagne, Royaume Uni, Italie, France…

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Part du PNB à l'aide au développement en 2003

0,81 0,80

0,70

0,61

0,42 0,41 0,390,35 0,34

0,28 0,26 0,25 0,23 0,23 0,21 0,21 0,20 0,20 0,17 0,14

0,920,84

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

Nor

vège

Dan

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Japo

n

Aut

riche

Italie

Eta

ts-U

nis

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Répartition de l'aide au développement en %

Coût des études38% Aide effectivement versée

aux pays bénéficiaires41%

Gestion des programmes des donateurs

7%

Soutien aux réfugies vivant dans les pays

donateurs3%

Allégement des dettes11%

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Partenariat Public- Privé(PPP)

• Objectif: Intérêt public + efficacité privée

• Ministères peu communicants

• Public & privé ne se comprennent pas

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Conclusion

La prévention des CatNat est une

condition du développement, et non

une conséquence du développement

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Conclusion

L’assurance permet de pérenniser les efforts de prévention et la conscience du risque

L’assurance permet de structurer la solidarité nationale et internationale