Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio … · 2016-02-06 · Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático. 7

Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.

San José, Costa Rica, 2015.


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Tabla de contenidos

Lista de Acrónimos y siglas ................................................................................. 5

Agradecimientos ................................................................................................... 7

Créditos .................................................................................................................. 8

Presentación .......................................................................................................... 9

Catálogo Oferta Técnica de Cooperación de Costa Rica en materia de Medio

Ambiente y Cambio Climático. ........................................................................... 12

Ficha N°1 ........................................................................................................... 12

Ficha N°2 ........................................................................................................... 17

Ficha N°3 ........................................................................................................... 24

Ficha N°4 ........................................................................................................... 27

Ficha N°5 ........................................................................................................... 30

Ficha N°6 ........................................................................................................... 34

Ficha N°7 ........................................................................................................... 40

Ficha N°8 ........................................................................................................... 46

Ficha N°9 ............................................................................................................. 3

Ficha N°10 ........................................................................................................... 6

Ficha N°11 ......................................................................................................... 11

Ficha N°12 ......................................................................................................... 16

Ficha N°13 ......................................................................................................... 20


4

Ficha N°14 ......................................................................................................... 25

Ficha N°15 ......................................................................................................... 31


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Lista de Acrónimos y siglas ACI Área de Cooperación Internacional de MIDEPLAN

ASP Áreas Silvestres Protegidas

AyA Instituto de Acueductos y Alcantarillados

ASADA Asociación Administradora de Acueductos Rurales

CADETI Comisión Asesora sobre Degradación de Tierras

CCSS Caja Costarricense de Seguro Social

CST Certificado de Sostenibilidad Turística

BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

C-Neutralidad Carbono neutralidad

DCC Dirección de Cambio Climático

DCI Dirección de Cooperación Internacional de MRREEC

DIGECA Dirección de Gestión de Calidad Ambiental

DSE Dirección Sectorial de Energía

ECA Ente Costarricense de Acreditación

FODESAF Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares

FONAFIFO Fondo Nacional de Financiamiento Forestal

GEF Global Enviromental Facility

GEI Gases de Efecto Invernadero

Grupo ICE Instituto Costarricense de Electricidad y Compañía Nacional de Fuerza y Luz

IAAC Cooperación Inter Americana de Acreditación

IAF Foro Internacional de Acreditación

ICE Instituto Costarricense de Electricidad

ICT Instituto Costarricense de Turismo

INBio Instituto Nacional de Biodiversidad

INCAE Instituto Centroamericano de Administración de Empresas

INTA Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería

MIDEPLAN Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica

MINAE Ministerio del Ambiente y Energía

MINSALUD Ministerio de Salud

MLA Acuerdo de Reconocimiento Multi-lateral

MRREEC Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto


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MRV Sistema de Medición, Reporte y Verificación

NAMAs Nationally Appropriate Mitigation Actions

NDC Negocio de Distribución y Comercialización

LEE Laboratorio de Eficiencia Energética

OEA Organización de Estados Americanos

OLADE Organización Latinoamericana de Energía

OVV Organismo de Validación/Verificación

PGAI Programa de Gestión Ambiental Institucional

PIAESE Programa integral ahorro energía del sector eléctrico

PPSA Programa Pago por Servicios Ambientales

PSCS Programa Sello de Calidad Sanitaria

REDD Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de los bosques

SAF Sistema Agro Forestal

SINAC Sistema Nacional de Áreas de Conservación

SIREA Sistema de Reconocimientos Ambientales

SIREFOR Sistema de Información de los Recursos Forestales

SGEn Sistemas de Gestión Energético

UCC Unidades Costarricenses de Compensación

UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

UNCCD Convención de las Nacionales Unidas de Lucha contra la desertificación y sequía


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Agradecimientos:

El presente documento fue posible gracias a la colaboración de la Agencia

Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Programa

de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto Interamericano de

Cooperación para la Agricultura (IICA), la Dirección de Cooperación Internacional

y la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE),

el Área de Cooperación Internacional del Ministerio de Planificación Nacional y

Política Económica (ACI-MIDEPLAN), y la Dirección de Cooperación Internacional

del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (DCI-MRREEC).


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Créditos:

Dirección de Cooperación Internacional, Ministerio de Relaciones Exteriores y

Culto (MRREEC)

Área de Cooperación Internacional, Ministerio de Planificación Nacional y Política

Económica (MIDEPLAN)

Año: setiembre, 2015


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Presentación

Costa Rica cuenta con casi una década de haber emprendido un proceso de

“reconversión” de la gestión de la cooperación internacional para el desarrollo

(CID), pasando de ser un receptor neto de cooperación internacional a ser un

actor “dual”, como receptor y oferente de cooperación técnica, mediante la

identificación, sistematización y potenciación de buenas prácticas acumuladas y

probadas.

El concepto de “buenas prácticas” se refiere a toda experiencia que se guía por

principios, objetivos y procedimientos apropiados o pautas aconsejables que se

adecuan a una determinada perspectiva normativa o a un parámetro consensuado

por las instituciones nacionales, así como también toda experiencia que ha

arrojado resultados positivos, demostrando su eficacia y utilidad en un contexto

concreto. Las buenas prácticas sistematizadas, permiten aprender de las

experiencias y aprendizajes de otros, y aplicarlos de manera amplia; pueden

promover nuevas ideas o sugerir adaptaciones y proporcionar una orientación

efectiva para visibilizar el impacto de una intervención en las instituciones y en las

comunidades.

Es precisamente la existencia de esas buenas prácticas nacionales lo que permite

la elaboración de los catálogos de oferta de cooperación técnica como una

herramienta imprescindible para visualizar las fortalezas de los países de una

forma sistemática. En este sentido, el catálogo que se presenta a continuación

forma parte del proceso indicado y es un esfuerzo nacional por ordenar y tecnificar

la gestión de la cooperación Sur-Sur y la cooperación Triangular en Costa Rica.

Entre los criterios utilizados para detectar las buenas prácticas identificadas en

este catálogo, sobresalen:


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I. La evaluación cuidadosa de alguna característica en una

institución que se hace necesario modificar y mejorar y por tanto

tiene un objetivo definido, relevante y realista,

II. El desarrollo de estrategias basadas en la evidencia, y son

innovadoras en su aplicación,

III. Los principios y valores básicos que responden a una visión o

perspectiva definida del problema que atiende,

IV. La alineación con la misión y visión de las instituciones, así como

con el Plan Nacional de Desarrollo vigente y la Política de

Cooperación Internacional, Costa Rica 2014-2022,

V. Los recursos humanos calificados y especializados que

implementan la iniciativa ,

VI. El establecimiento de un sistema riguroso de seguimiento a los

procesos y los resultados de las acciones emprendidas a la vez

que permiten la retroalimentación y reorientación de las acciones,

VII. La incorporación de estrategias de sostenibilidad de la iniciativa,

propiciando su institucionalización,

VIII. La sistematización de los procesos y resultados,

IX. La capacidad de adaptación según la circunstancia y el entorno

en el que se produce.

X. La posibilidad de replicar la experiencia exitosa.

Este catálogo tiene como propósito visibilizar la labor que realizan las instituciones

costarricenses en temas de especial importancia para las comunidades, el país, la

región y la comunidad internacional, facilitar el aprendizaje mutuo mediante el

intercambio continuo de experiencias con otros países de similar nivel de

desarrollo; desarrollar una cultura de la calidad en el sector público, mejorar la

imagen externa e interna del sector público y su importancia en la gestión del

desarrollo.


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El presente instrumento está estructurado con base en cuatro ejes estratégicos: a)

cambio climático, b) gestión del riesgo, c) ordenamiento territorial y d) gestión.

La elaboración del Catálogo, ha conllevado la realización de un amplio proceso,

que incluye talleres participativos con las instituciones que tienen competencia

directa o indirecta en el tema ambiental y cambio climático. Agradecemos la activa

y valiosa participación del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), de la

Dirección de Cambio Climático (DCC), del Fondo Nacional de Financiamiento

Forestal (FONAFIFO), del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC),

del Ministerio de Salud (MINSALUD), del Instituto de Acueductos y Alcantarillados

(AyA), del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), de la Compañía Nacional

de Fuerza y Luz, del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), del Instituto

Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria del Ministerio

de Agricultura y Ganadería (INTA), del Instituto Costarricense de Turismo (ICT), y

de la Municipalidad de Escazú.


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Catálogo Oferta Técnica de Cooperación de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático

Ficha N°1

Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica

1. Nombre de la Institución

Costarricense

Nombre: Grupo ICE (Instituto Costarricense de Electricidad y Compañía

Nacional de Fuerza y Luz)

Eje: Ambiente Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo

2. Nombre de la Fortalezas

Institucionales propuestas Modelo de Desarrollo Eléctrico de Costa Rica.

3. Dirección, Departamento u

Oficina Institucional Ejecutora de la

Fortaleza propuesta

Gerencia de Electricidad.

4. Nombre, teléfono y correo electrónico del funcionario contacto para la Fortaleza Institucional propuesta, y de la Oficina de Cooperación Internacional en la Institución que respalda la fortaleza

Nombre del Contacto Técnico: Javier Orozco Canossa Teléfono: 20007275 Correo Electrónico: [email protected]

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Sra. Elizabeth Umaña Solano Teléfono: 20007966 Correo Electrónico: [email protected]

5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta.

El modelo eléctrico costarricense presenta una matriz

eléctrica renovable del orden del 95%. Existe amplia

experiencia en proyectos de hidroelectricidad; geotermia,

eólica y biomasa húmeda. Este modelo puede ofrecerse a

otros países con la finalidad de que ellos mejoren su matriz

energética y su calidad de vida.

Es un modelo solidario que permite el acceso a electricidad

en el 99.5% del país.

Se desarrolla mediante un proceso estructurado y

sistemático de planificación que comprende varias etapas y

que finaliza con la incorporación de proyectos dentro del plan

de expansión de la generación.

Es un modelo cuenta con un análisis de emisiones de Gases


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de Efecto Invernadero (GEI).

Considera la menor afectación ambiental y responsabilidad

social empresarial

Mediante un plan establece una visión de futuro de las

fuentes renovables no convencionales.

6. Resumen del procedimiento

seguido para desarrollar la fortaleza

Uno de los aspectos fuertes del modelo es que cuenta con el

respaldo de la Gerencia Electricidad del ICE y del Ministerio

de Ambiente y Energía.

El modelo constituye una visión de planificación que se toma

en cuenta en los planes nacionales de desarrollo y de

energía, siendo un instrumento de planificación

institucionalizado con una trayectoria de varias décadas de

mejoramiento continuo.

Hay una publicación permanente que sistematiza el modelo

mediante el plan de expansión de la generación eléctrica.

Este se revisa y actualiza aproximadamente cada dos años.

Hay otros instrumentos que permiten sistematizar el modelo,

entre ellos todos los estudios que se hacen dentro de las

fases de preinversión, el plan de fuentes renovables no

convencionales, el informe de emisiones de gases de efecto

invernadero.

7. Periodo de implementación de la

iniciativa Es una propuesta permanente que se inició con la creación del ICE en 1949 y que permanente se mejora y actualiza

8. Avances del País en el tema a partir de la ejecución de la Fortaleza Institucional propuesta

Costa Rica ha logrado consolidarse como líder en desarrollo

sostenible, particularmente en la consolidación de una matriz

energética 95% renovable, baja en emisiones de gases

efecto invernadero, iniciativas que se desarrollan bajo

mecanismos de desarrollo limpio, NAMAS y con autonomía

energética.

Mediante el desarrollo de este modelo, el ICE ha incidido

positivamente en diferentes facetas del progreso de Costa


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Rica, por ejemplo en educación, salud, infraestructura,

calidad de vida en general. Debido a que la construcción de

proyectos de energías renovables a lo largo del país ha

generado una cadena de valor y dinamizado la economía

regional.

9. Recursos institucionales

utilizados en el desarrollo de esta

fortaleza. Y condiciones

indispensables para ejecutarla.

El ICE y particularmente el Sector Energía cuenta con

recursos humanos, técnicos y de logísticos de alto nivel para

respaldar el ofrecimiento de ofertas técnicas para el

desarrollo de cooperación a nivel nacional e internacional.

Contamos con especialistas de alto nivel en el tema del

modelo energético nacional

Respecto a infraestructura se cuenta con aulas para

capacitación, plataformas virtuales, laboratorios de eficiencia

energética, modelos hidráulicos de laboratorio, softwares

especializados.

Se tienen proyectos de construcción y plantas de generación

de energía donde existen condiciones para desarrollar

actividades de cooperación internacional en el ámbito de las

energías renovables.

El ICE tiene relaciones de cooperación nacional e

internacional con múltiples organismos en el campo del

desarrollo de proyectos.

10. Modalidad de cooperación ofrecida.

1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIO ( x ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE ( x ) 4. INTERCAMBIO ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar): Aunque no es una modalidad de

cooperación internacional también se ofrece venta de servicios.


15

11. Recursos que la institución ofrece para la transferencia.

Para el desarrollo de esta oferta técnica se cuenta con

recurso humano especializado en el campo de las energías

renovables e infraestructura existente en proyectos y plantas

en las diferentes tecnologías de las energías renovables.

Respaldo tecnológico (equipo de info-comunicación,

instalaciones) para cursos, capacitaciones, entrenamientos,

pasantías en energías renovables. Se cuenta con una

instancia especializada en coordinar viajes al extranjero y la

oficina de cooperación internacional para coordinar los

enlaces y actividades con instituciones afines fuera del país.

12. Experiencia de la Institución Costarricense como oferente de cooperación técnica en el tema.

El sector electricidad ha ejecutado una serie de acciones en

el campo de cooperación, entre ellas:

2011 Pasantía a la Empresa de Pública de Medellín,

Colombia (Tema Ambiental).

2011 Pasantía a Empresa de Pública de Medellín

(Tema avance tecnológico de la institución en

materia de Recursos Geotérmicos).

2013 Capacitación a ETESAL de El Salvador en

Planificación de transmisión utilizando el programa

PSSE de PTI Siemens.

2014 Pasantía Empresa de Pública de Medellín a

ICE en materia de desembalses.

2015 Pasantía Universidad de Roma sobre

Generación de Biogás.

2015 Firma de cartas de entendimiento de

cooperación internacional para apoyar el desarrollo

de la geotermia en Bolivia.

13. Detalle el reconocimiento internacional del que ha sido objeto la Fortaleza Institucional propuesta

Plantas certificadas mediante estándares internacionales del

ISO 9000/14001.

Prestigio internacional debido a los esfuerzos por consolidar

la matriz eléctrica de Costa Rica con más de 95 % en


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energías renovables (en hidroelectricidad; geotermia y

biomasa húmeda, solar).

Reconocimiento de la prensa internacional sobre los

esfuerzos para lograr la carbono neutralidad en la

producción eléctrica.


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Ficha N°2



Costarricense

Nombre: Grupo ICE (Instituto Costarricense de Electricidad y Compañía Nacional de Fuerza y Luz)


2. Nombre de la Fortaleza

Institucional propuesta

Evaluación de la conformidad de equipos consumidores de

energía eléctrica – Laboratorio de Eficiencia Energética


Oficina Institucional Ejecutora de

la Fortaleza propuesta

Laboratorio de Eficiencia Energética, Plantel ICE Rincón Grande de Pavas


Nombre del Contacto Técnico: Virgilio Jiménez Valverde Teléfono:2000 4131 Correo Electrónico: [email protected]



Desde el año 1994 Costa Rica cuenta con la Ley de Uso

Racional de la Energía (Ley URE 7447), en la cual se

establecen lineamientos de etiquetado (placas informativas

sobre el consumo de energía y características del producto)

para equipos eléctricos identificados como altos

consumidores., tales como fluorescentes, refrigeradores,

motores eléctricos entre otros.

Es por lo tanto que desde 1998, el ICE se ha se ha dado la

tarea de desarrollar e implementar un laboratorio que realice

ensayos de eficiencia energética y evaluación de la

conformidad.

Desde el año 2008 el Laboratorio de Eficiencia Energética

(LEE) se encuentra acreditado (ver alcance en www.eca.or.cr

) en más de 12 ensayos como son los casos de ensayos en

eficiencia energética y desempeño en diferentes tecnologías

de sistemas de iluminación de uso residencial, comercial,


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industrial y alumbrado público, para la determinación de

parámetros eléctricos, cromáticos y fotométricos. También en

ensayos de eficiencia energética de refrigeración doméstica

Además se tiene implementada otra gama de ensayos fuera

del alcance de acreditación o en proceso de acreditación,

tales como:

Ensayos de eficiencia energética a motores eléctricos

tipo jaula de ardilla

Determinación de las curvas fotométricas de sistemas

de iluminación mediante un gonioifotómetro

Ensayos de hermeticidad al polvo y agua (grado IP)

Ensayos de impacto (grado IK)

Ensayos de desempeño a colectores solares para

calentamiento de agua mediante un simulador solar y

pruebas al exterior

Ensayos de eficiencia energética a cocinas eléctricas

Ensayos de eficiencia energética a hornos eléctricos

Ensayos de eficiencia energética a tanques de agua

caliente, calentadores de paso y termo duchas

Ensayos de eficiencia energética a lavadoras de uso

doméstico

Calibración de variables eléctricas

Calibración de variables fotométricas mediante el uso

de un banco fotométrico

Se trabaja en la ampliación de otras áreas de ensayo tales

como: paneles fotovoltaicos mediante cámara de flasheo. Con

los años el LEE ha tenido un importante papel en la

evaluación de la conformidad de productos de iluminación,

para el sector residencial y de alumbrado público, tanto en


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los procesos de importación como en procesos de licitación

pública y privada.


seguido para desarrollar la

fortaleza

A lo largo de 20 años se ha realizado una Inversión continua

en infraestructura, equipamiento y capacitación del personal.

Se desarrolla la competencia del personal en ensayos,

procesos de evaluación de la conformidad y conocimiento de

tecnologías en las principales instituciones internacionales

especializadas en los diferentes temas, tales como:

CENAM – México

ANCE – México

Instituto de investigaciones eléctricas México

IPT – Brasil

PTB – Alemania

ISE Fraunhofer – Alemania

CSA – Canadá

Hydro Quebec – Canadá

NIST – Estados Unidos de América

INTI – Argentina

IRAM – Argentina

Saphire Technical Solutions – Estados Unidos de

América

Además se ha recibido cooperación internacional de parte de

las siguientes organizaciones:

BUNCA – Naciones Unidas

PRACAMS – Unión Europea

CONUE – México


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JICA – Japón

SIDA – Suecia

GIZ – Alemania

Se participa activamente en foros internacionales y proyectos

regionales en eficiencia energética y evaluación de la

conformidad. Se ha desarrollado y mantenido desde 2008 la

acreditación del laboratorio sustentado por un Sistema de

Gestión de Calidad, basado en la norma INTE-ISO/IEC

17025: 2005 “Requisitos generales para la competencia de

laboratorios de ensayo y calibración”. Se participa

activamente en los comités Técnicos Nacionales de Eficiencia

Energética para el desarrollo de normativa nacional:

CTN 28 – Eficiencia Energética

CTN 31– Seguridad Ocupacional

CTN 176 – Sistema de Calidad

7. Periodo de implementación de la

iniciativa

Dentro del marco de la Ley 7447 de Uso Racional de la

Energía, el ICE desde 1998 se ha se ha dado la tarea de

desarrollar e implementar un laboratorio que realice ensayos

de eficiencia energética, sustentado por un Sistema de

Gestión de Calidad, basado en la norma INTE-ISO/IEC

17025: 2005 “Requisitos generales para la competencia de

laboratorios de ensayo y calibración” y con reconocimiento

internacional, por medio de la acreditación otorgada por el

Ente Costarricense de Acreditación (ECA), quien a su vez es

firmante del Acuerdo de Reconocimiento Multi-lateral (MLA)

para organismos de acreditación de laboratorios de ensayos

con la Cooperación Inter Americana de Acreditación (IAAC).

El cual se mantiene y continua desarrollándose en la

actualidad.


21


El LEE, cuenta con personal con 20 años de experiencia en

eficiencia energética, que además de brindar servicios en

ensayos, ha tenido un rol protagónico en diversos proyectos

que se han desarrollado a nivel nacional, dentro de los más

destacados están: En 1991, Programa integral ahorro energía

del sector eléctrico (PIAESE), en el cual se promovió la venta

de 375 000 LFC (fluorescentes compactas) al Sector

residencial y en el año 2008 desarrollo e implementación de

certificación de producto para fluorescentes compactos,

mediante el sello ENERGICE, no solo en la conceptualización

del proyecto sino que, se participa activamente en los comités

de formulación de protocolos de certificación y la evaluación

de la conformidad de los productos que el ente de

certificación ha sometido a prueba. En el 2013 al 2014, se ha

trabajado en el desarrollo e implementación de certificación

de producto para refrigeradoras domésticos.

Asociado a estos proyectos el LEE ha tenido una participación

permanente y destacada en normalización nacional y

regional, en los comités de normalización en eficiencia

energética con 20 normas aprobadas, donde destacan las

normas de etiquetado, índices energéticos y métodos de

ensayos para la iluminación eficiente en fluorescentes

compactos, refrigeración residencial, motores eléctricos,

colectores solares para el calentamiento de agua en el sector

residencial.

Expuesto este breve resumen del papel que ha tenido el LEE

en el desarrollo de programas de eficiencia, etiquetado,

normalización y certificación de producto, el ICE por medio del

LEE pone toda esta experiencia a la disposición como

atestados concretos para ser considerados asesores en

materia de evaluación de la conformidad de productos

consumidores de energía, así como implementación de

diversas iniciativas en el campo de la eficiencia energética.


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fortaleza. Y condiciones


El ICE ha realizado una inversión importante para el

equipamiento e infraestructura del laboratorio, de alrededor de

$10 millones. El personal técnico ha sido capacitado y

especializado en el desarrollo e implementación de los

ensayos por organismos internacionales. El conocimiento y la

experiencia en eficiencia energética así como la

especialización del personal en los ensayos ha permitido que

el laboratorio tenga una participación destacada en

normalización nacional y regional, así como programas de

ahorro de energía


1. PASANTÍAS ( ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( x ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)___________________________

Nota: La Disposición de los recursos para ofrecer lo marcado

con X, dependerá de lo que la Alta Administración del ICE

apruebe y de las políticas de restricción de gasto vigentes


Para el desarrollo de esta oferta técnica se cuenta con

recurso humano especializado en el campo y el laboratorio.

Nota: La Disposición de los recursos por ofrecer, dependerá

de lo que la Alta Administración del ICE apruebe y de las

políticas de restricción de gasto vigentes


La experiencia y el reconocimiento internacional, tanto como

el hecho de ser un laboratorio único en Centroamérica, han

permitido que otros países de la región, así como Colombia,

Argentina, México, Venezuela y Estados Unidos, soliciten los

servicios del LEE.

13. Detalle el reconocimiento

internacional del que ha sido

objeto la Fortaleza Institucional

A partir del 2008 el Laboratorio de eficiencia energética,

sustentado por un Sistema de Gestión de Calidad, basado en

la norma INTE-ISO/IEC 17025: 2005 “Requisitos generales


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propuesta para la competencia de laboratorios de ensayo y calibración”

es reconocido internacionalmente, por medio de la

acreditación otorgada por el Ente Costarricense de

Acreditación ECA


24

Ficha N°3



Costarricense





Sostenibilidad de la eficiencia energética en los sectores

productivos con orientación en la norma ISO 50.001


Oficina Institucional Ejecutora de


Área de conservación de la energía Negocio de Distribución y Comercialización (NDC), Gerencia

de Electricidad.


Nombre del Contacto Técnico: Jerney Alvarado Mena Teléfono:2000-5673 Correo Electrónico: [email protected]



El Negocio de Distribución y Comercialización (NDC) como

parte de un servicio de valor agregado para y hacia los

clientes macroconsumidores del ICE, ha venido desarrollando

diferentes métodos para hacer de la eficiencia energética una

herramienta sostenible, mediante la integración de su filosofía

dentro del sistema de gestión empresarial del cliente. Dicha

estrategia es soportada mediante la norma ISO 50001

“Sistemas de Gestión Energético (SGEn)” con la cual basa su

estructura.


seguido para desarrollar la

fortaleza

Para la integración de la eficiencia energética dentro del

sistema de gestión empresarial del cliente, es recomendable

que las empresas se encuentren certificadas en las normas

ISO 9.001 y/o ISO 14.000, sin embargo es aplicable a

cualquier tipo de organización quien desee incrementar su

productividad y que no posea estos sistemas de gestión.

El Grupo ICE pudo llevar este trabajo a cabo a través de


25

varias etapas. Primero se contó con el apoyo de la alta

administración por medio de la realización estratégica de una

política energética, la integración de un comité de gestión

energético, revisión energética, indicadores de gestión

energética, capacitación y sensibilización del personal,

aprovisionamiento de equipo y servicios, control operacional y

diseño enfocado en la eficiencia energética.

.

Si bien la experiencia sobre asesoría en eficiencia energética

a clientes electrointensivos que desarrolla el Área de

Conservación de Energía data desde el año 1998, la gestión

energética basada en la norma ISO 50001 es aplicada de

lleno desde mediados del 2012 a la actualidad.


Con la ejecución de la propuesta el ICE ha otorgado a los

clientes herramientas para incrementar la productividad,

anualmente se atienden cerca de 20 empresas por año, que

con el asesoramiento se les permite alcanzar desde un 5%

hasta un 25% de reducciones en el consumo energético. Esta

fortaleza se materializa dentro del eje de eficiencia energética

del VI Plan Nacional de Energía (2015- 2030)



fortaleza. Y Condiciones


Humanos, técnicos, financieros, logísticos, estratégicas,

equipos de medición. La herramienta no es replicable cuando

la visión estratégica empresarial no contempla la reducción

de los costos fijos de energía como un punto clave, o sea

manejada únicamente por muy poco personal en la

organización.


1. PASANTÍAS ( ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)___________________________


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Se cuenta con recurso humano capacitado y la disposición de

los recursos por ofrecer, dependerá de lo que la Alta

Administración del ICE apruebe y de las políticas de

restricción de gasto vigentes.


No se cuenta con experiencia como oferente en este tema.

13. Detalle el reconocimiento

internacional del que ha sido

objeto la Fortaleza Institucional

propuesta

Se trata de una fortaleza que aplica una metodología basada

en normas internacionales estandarizadas por lo que se

reconoce internacionalmente.


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Ficha N°4

Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica 1. Nombre de la Institución

Costarricense





Fuentes Renovables de Energía para la Producción de

Electricidad a Pequeña Escala.

3. Dirección, Departamento

u Oficina Institucional

Ejecutora de la Fortaleza

propuesta

Área de conservación de la energía Negocio de Distribución y Comercialización (NDC), Gerencia de

Electricidad.


Nombre del Contacto Técnico: Sr. Luis Diego Ramírez

Rodríguez Teléfono:2000-6954 Correo Electrónico: [email protected]

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Sra. Elizabeth Umaña Solano

Teléfono: 20007966 Correo Electrónico: [email protected]


El Instituto Costarricense de Electricidad por medio del NDC tiene

como meta país de lograr un 100 % de electrificación, desarrollado un

programa de electrificación rural con fuentes renovables de energía

que ha permitido instalar sistemas fotovoltaicos en comunidades

donde el acceso a la red eléctrica convencional no puede

desarrollarse, debido a la dispersión de las familias, la topografía de

los terrenos, o la falta de vías de acceso.

El programa realiza una evaluación y caracterización de las

comunidades, identificando el potencial energético renovable (hidro,

eólico, biomasa, fotovoltaico) con el fin de implementar la opción más

viable.

En las áreas cubiertas por la red, se desarrolló un plan piloto de

generación distribuida para autoconsumo, logrando crear fuentes de

trabajo y potencializar las energías renovables conectadas a la red,

este plan logro conectar 6.75 MW en instalaciones fotovoltaicas a

nivel residencial, comercial y 4.5 MW generado con biomasa en la


28

industria.

Dependiendo de la complejidad y las variables a desarrollar o

identificar los proyectos piloto tiene una duración de 1 a 2 años, esto

depende si el proyecto requiere además compra de equipos para su

implementación.

6. Resumen del

procedimiento seguido

para desarrollar la

fortaleza

El NDC ha iniciado sus gestiones por medio de proyectos piloto que

permitan lograr evaluar las barreras y fortaleza de cada iniciativa,

luego de la evaluación de cada proyecto se valoran sus aciertos y

desacierto, corrigiendo los procedimientos y metodologías para pasar

luego a una actividad formal dentro del NDC.

7. Periodo de

implementación de la

iniciativa

Este programa ha logrado desde 1998, instalar y brindar

mantenimiento a más de 3.800 sistemas fotovoltaicos no conectados

a la red, brindando cobertura a más de 370 comunidades dentro de

territorio nacional, atendiendo escuelas, colegios, centros de salud y

viviendas.


El país ha logrado un altísimo grado de electrificación rural con un

99,4 % de cobertura, donde su matriz de generación está sustentada

en fuentes renovables de energía, cerca de un 94%.


utilizados en el desarrollo

de esta fortaleza. Y

Condiciones

indispensables para

ejecutarla.

Humanos, técnicos, financieros, logísticos, estratégicas. La inversión

para aumentar el grado de electrificación rural y lograr un 100 %,

requiere de grandes inversiones debido a que el 0.6% de la población

del país que no cuenta con electricidad se encuentra cada vez más

alejada de la red eléctrica y muy dispersas, lo que genera que los

costos de los proyectos aumente por la logística, desplazamiento para

poder llegar con el servicio eléctrico.


1. PASANTÍAS ( ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)_________________________________


Se cuenta con recurso humano capacitado y la disposición de los recursos por ofrecer, dependerá de lo que la Alta Administración del ICE apruebe y de las políticas de restricción de gasto vigentes


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En marzo del 2015, se realizó una cooperación por medio de la

Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) a Republica

Dominicana donde se impartió una conferencia sobre las energías

renovables y un curso de micro centrales hidroeléctricas, a los

miembros del colegio de ingenieros (CODIA) de Republica

Dominicana.

13. Detalle el

reconocimiento

internacional del que ha

sido objeto la Fortaleza


El Instituto Costarricense de Electricidad es una empresa de gran

renombre a nivel nacional e internacional, como desarrollador de una

matriz energética para la producción de electricidad basada en

fuentes renovables de energía, logrando reconocimientos en la prensa

internacional por su generación 100 % con fuentes renovables de

energía.


30

Ficha N°5


Costarricense Nombre: Ministerio de Salud




Construcción de normativa en materia de gestión integral de residuos

considerando lineamientos internacionales incluidos en Convenios y

temas de interés internacional como el cambio climático en un marco

de coordinación interinstitucional.




propuesta

Dirección de Protección al Ambiente Humano.


Nombre del Contacto Técnico: Eugenio Androvetto Villalobos

Teléfono: 2221 6058 Correo Electrónico:

[email protected]

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución:

Adriana Salazar González Teléfono: +(506) 2221-8712

Correo Electrónico: [email protected]


Se ejecutó bajo el proyecto denominado Competitividad y Medio

Ambiente (CYMA) de la Cooperación Técnica Alemana (GIZ) el cual

tenía como objetivo mejorar la gestión integral de residuos en Costa

Rica, para ello se trabajó en la elaboración y publicación de una

política pública, una ley y un plan nacional. Asimismo, se acompañó a

10 municipalidades en la elaboración de sus respectivos planes

municipales.

La población nacional fue la principal beneficiaría, en conjunto con los

sectores: institucional, municipal, privado, ONG, académico, entre

otros.

La fortaleza institucional que dejó el proyecto, hizo que una vez

finalizada la cooperación, el Ministerio de Salud continuara con la

elaboración e implementación de los diferentes instrumentos


31

elaborados.

Toda la experiencia ganada y el conocimiento técnico desarrollado

pueden ser compartidos con otras regiones y países para su

implementación.

6. Resumen de


para desarrollar la

fortaleza

La fortaleza fue desarrollada en un contexto de interés nacional, como

lo era y actualmente es la implementación de la gestión integral de

residuos.

Asimismo, un factor de éxito importante fue la participación ciudadana

informada y consciente de sus decisiones y participaciones.

Academia, institucionalidad y sector privado fueron partícipes de la

elaboración de los diferentes instrumentos.

Hoy el tema está presente en el actual Plan Nacional de Desarrollo,

por lo que resulta un tema posicionado y prioritario para el Estado

costarricense.

7. Periodo de


iniciativa

El proyecto CYMA se ejecutó durante el periodo 2006 - 2013, pero la

implementación de los instrumentos elaborados continúa hasta la

actualidad.


Se cuenta con:

Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos 2010-

2021

Ley No 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos

Plan Nacional Residuos Sólidos Costa Rica PRESOL

10 reglamentos que operativizan la Ley:

Reglamento para la Gestión Integral de Residuos

Electrónicos.

Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios.

Reglamento de Centros de Recuperación de Residuos

Valorizables.

Reglamento sobre Disposición Final de Medicamentos

Vencidos y sus Materias Primas

Reglamento elaboración de los Programas de Gestión

Ambiental Institucional (Ley artículo 28)

Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de

Residuos

Manejo Integral de Residuos Peligrosos


32

Recuperación de Suelos Contaminados y Valores Guía

Reglamento para Estudios de Generación y Composición de

Residuos

Reforma al Reglamento de Rellenos Sanitarios

65 Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos

8 instrumentos para la implementación de la Ley en el sector

Municipal

1 Registro de Gestores

Inclusión del tema en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-

2018

75 % de residuos generados al día son manejados acorde con

los lineamientos establecidos por la Ley.




Condiciones

indispensables para

ejecutarla.

Para desarrollar una fortaleza de esta naturaleza se necesitan

recursos humanos, técnicos, financieros, legales, identificación de

alianzas interinstitucionales, estratégicas o complementarias. Es

indispensable el apoyo político y la participación ciudadana.


1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( ) 5. CAPACITACIÓN ( ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)_________________________________


Se cuenta con Recursos humanos y técnicos especializados en estas

temáticas. Además, se cuenta con servicios generales como

infraestructura, salas de reuniones, transporte interno, equipo

informático.


Ejecutado: del 15/04/2012 al 28/04/2102.

Nombre del proyecto: Apoyo Técnico para el Mejoramiento de la

Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) del Municipio de Jalapa,

Guatemala.

Ejecutado: del 14/06/2012 al 16/06/2012.

Nombre: Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos para


33

el Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador.

13. Detalle el

reconocimiento




El reconocimiento se da porque cada vez más países desean conocer

la experiencia de Costa Rica en el tema.


34

Ficha N°6


Costarricense Nombre: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo)




Crédito forestal para diversas actividades

Mecanismos de compensación (Pago de Servicios

Ambientales)

Proyectos forestales alternativos

Desarrollo de Fondo Patrimonial para Conservación de la

Biodiversidad

Desarrollo de Estrategias y Planes de Acción de Reducción

de Emisiones de la Deforestación y Degradación de los

bosques (REDD), de Niveles de Referencia y de Sistema de

Medición, Reporte y Verificación (MRV)

Diseño de propuestas de Sistemas de Información

Salvaguardas de REDD

Diseño y gestión de proyectos para comercialización de

créditos de carbono

Desarrollo de mecanismos para captación de recursos

financieros en el sector privado




propuesta

Crédito forestal para diversas actividades - Dirección de

Fomento

Mecanismos de compensación (Pago de Servicios

Ambientales) – Dirección de Servicios Ambientales

Proyectos forestales alternativos – Dirección de Fomento

Desarrollo de Fondo Patrimonial para Conservación de la

Biodiversidad - Dirección General

Desarrollo de Estrategias y Planes de Acción REDD, de

Niveles de Referencia y de MRV - Secretaría Ejecutiva REDD

Diseño de propuestas de Sistemas de Información

Salvaguardas de REDD - Dirección de Desarrollo y

Comercialización de Servicios Ambientales


35

Diseño y gestión de proyectos para comercialización de

créditos de carbono - Dirección de Desarrollo y


Desarrollo de mecanismos para captación de recursos

financieros en el sector privado - Dirección de Desarrollo y



Nombre del Contacto Técnico: Teléfono 506 2545 3500

Jorge Mario Rodríguez, Director General, [email protected]

Oscar Sánchez Chaves, Director de Servicios Ambientales

[email protected]

Héctor Arce, Director de Fomento, [email protected]

Alexandra Sáenz, Secretaría Ejecutiva REDD,

[email protected]

Carmen Roldán, Directora de Desarrollo y Comercialización de

Servicios Ambientales, [email protected]


Rubén Muñoz Robles

Director de Cooperación Internacional. Ministerio de

Ambiente y Energía

Teléfono 22-58-00-69



El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, creado en el año 1996

por Ley Forestal 7575, tiene amplia experiencia en el desarrollo e

implementación de incentivos forestales. Asimismo, desde su

creación ha venido implementando diversos mecanismos de fomento

forestal que aplican a la industria forestal, al ecoturismo, la

producción y comercialización de productos forestales.

Es también reconocido a nivel mundial, por su Programa de Pago de

Servicios Ambientales, mediante el cual desde 1997 al presente, el

gobierno de Costa Rica ha aplicado más de US$ 300 millones de

dólares que han contribuido con la protección y recuperación de

cobertura forestal, y el reconocimiento financiero a propietarios de

fincas quienes protegen biodiversidad, belleza escénica, recurso

hídrico, y el servicio de fijación o almacenamiento de gases con

efecto invernadero.

Para inyectar recursos al Programa de PSA y/o fortalecer al sector

recursos naturales, la ley dota a Fonafifo de diversos mecanismos,

mailto:[email protected]






36

tal y como la obtención de créditos, donaciones, establecimiento de

Convenios con empresas que financian PSA para compensar la

huella ambiental de sus actividades productivas, la comercialización

de créditos de carbono y más. También en productos específicos para

sumar recursos como son tarjeta de débito verde, tarjeta de crédito

verde, Eco Marchamo, Programa Vuelo Limpio, Proyectos Bosque

Vivo.

Fonafifo tiene experiencia en el manejo de fideicomisos y de fondos

patrimoniales para la conservación de la biodiversidad, así como en el

diseño de proyectos MDL, de REDD, y conocimiento en diversos

estándares ambientales vinculados con la temática de huella de

carbono.

De los Programas de Crédito Forestal, de Pago por Servicios

Ambientales y del Fondo de Biodiversidad Sostenible (Fideicomiso)

se benefician en forma directa propietarios de fincas seleccionadas

según su ubicación geográfica, de conformidad con criterios

ambientales y económicos preestablecidos. De forma indirecta se

beneficia la Sociedad Costarricense y todos aquellos que utilizan

recursos naturales en sus procesos productivos.

Fonafifo puede transferir conocimiento relacionado con mecanismos

financieros de compensación de huella ambiental o huella de

carbono. También conocimiento sobre fideicomisos ambientales y

sobre metodologías de valoración de servicios ambientales, así como

metodologías de medición de biomasa forestal y desarrollo de

proyectos para comercialización de créditos de carbono. Otro

conocimiento se refiere al diseño y gestión de proyectos, entre estos,

el tema de reducción de emisiones por deforestación y degradación

forestal. Puede asimismo, compartir manuales, procedimientos.

6. Resumen de


para desarrollar la fortaleza

Se ha facilitado el proceso al contar con normativa atinente a la

temática como el Artículo N°50 de la Constitución Política de la

República, Ley Orgánica del Ambiente, y Ley General de la

Administración Pública, Políticas y legislación vinculada al tema de


37

incentivos forestales, Ley N° 7575 Ley Forestal, su Reglamento y

Modificaciones

Ley N° 8640 Aprobación del Contrato de Préstamo N° 7388-CR y sus

Anexos entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de

Reconstrucción y Fomento (BIRF) sobre Introducción de

Instrumentos Financieros basados en el Mercado a los Proyectos de

Gestión Ambiental, normativa vinculada al Mercado Doméstico de

Carbono y Normativa vinculada al Sistema Nacional de Calidad,

normativa vinculada con incentivos a los bienes inmuebles.

Luego en el contexto internacional hubo decisiones adoptadas por las

Conferencias de las Partes de convenios internacionales, ejemplo,

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático,

Convenio sobre Desertificación y Convenio de Diversidad Biológica,

entre otros que fueron asumidos por el país determinantemente.

En Costa Rica existe un canon por Concepto de Aprovechamiento de

Agua y se dispone en la actualidad, con sostenibilidad financiera y

técnica.

7. Periodo de


iniciativa

Desde 1997 con la creación de Fonafifo


El Programa de PSA brinda un reconocimiento financiero a

propietarios de fincas que protegen servicios ambientales definidos en

la Ley Forestal 7575. De 1997 a 2014, el Programa ha integrado más

de un millón de hectáreas en sus diferentes modalidades

(conservación de bosque, manejo sostenible, plantaciones forestales,

regeneración natural), y más de seis millones de árboles en la de

sistemas agroforestales. Al 2014 han sido invertidos más de US$ 300

millones de dólares en PSA. Más de US$ 1,2 millones y 171,4

millones de colones han sido aplicados en territorios indígenas, y en

fincas dentro de corredores biológicos han sido otorgados unos US

$123,6 millones para la protección de conectividades para especies

amenazadas o en peligro de extinción. Al 2014 Fonafifo ha


38

formalizado más de14600 contratos, 699 de ellos en áreas silvestres

protegidas y 114 en sitios definidos como “vacíos de conservación”.

Con estos programas, además de inyectar recursos a la economía

local, se protegen árboles que fijan o almacenan dióxido de carbono,

gas con efecto invernadero actor principal en el cambio climático.

Árboles que producen oxígeno, que participan en el ciclo hidrológico y

en el ciclo de nutrientes. Árboles que protegen biodiversidad. Árboles

que protegen de los fenómenos climáticos y de la erosión de los

suelos. Árboles que brindan al país múltiples bienes y servicios.

Durante el período 2010-2014, la institución mediante diversos

mecanismos de la Dirección de Desarrollo y Comercialización de

servicios ambientales ha gestionado unos US$ 4 millones aportados

por el sector privado y por instituciones públicas. En materia de

créditos de carbono, de 2012 a 2014 ha captado US$ 260,000

mediante el mercado doméstico de carbono. En el MDC ha generado

una metodología para proyectos nacionales e incididos en el

desarrollo del Mercado.

En la Dirección de Fomento, ha generado proyectos específicos con

grupos campesinos, entre ellos con bambú.




condiciones

indispensables para

ejecutarla.

Recurso humano especializado en diseño y gestión de proyectos

(técnico, legal, financiero).

Recurso humano especializado en servicios ambientales.

Recurso humano especializado en comercialización de servicios

ambientales y establecimiento de alianzas estratégicas con

organizaciones.

Recurso humano especializado en la medición de huella de carbono

en empresas y en el establecimiento de proyectos de compensación y

proyectos de remoción.

Recurso humano especializado en el desarrollo de la figura de


39

fideicomisos enfocados en la conservación de recursos naturales.

Establecimiento de convenios con organizaciones que promocionan y

regentan contratos de PSA.

Alianzas con miembros de Junta Directiva, con una gobernanza

forestal representativa y efectiva.


1. PASANTÍAS ( ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)_________________________________


Fonafifo, de conformidad con las directrices del ministerio de

Hacienda, no dispone de recursos financieros, de su personal o de

visitantes, para cubrir costos de tiquete aéreo, viáticos, hospedaje,

seguros, etc.

En Costa Rica, puede mediante una debida coordinación, organizar

en un nivel básico la logística para realizar visitas a fincas que se

benefician de los Programas institucionales.

Fonafifo tiene un capital humano que ofrecer, cuyo conocimiento ha

sido desarrollado mediante formación académica, capacitación

diversa recibida y experiencia en el ejercicio de la profesión.


Fonafifo ha participado en acciones de Cooperación Triangular con

Ecuador, Honduras, entre otros.

13. Detalle el

reconocimiento




Banco Mundial mediante diversas publicaciones.

Medalla al Mérito del CATIE (2012)


40

Ficha N°7

Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica 1. Nombre de la

Institución Costarricense Nombre: Ministerio de Ambiente y

Energía (MINAE)

Eje: Ambiente Ordenamiento Territorial y

Gestión de Riesgo

2. Nombre de la

Fortaleza Institucional

propuesta

ACCIONES CLIMÁTICAS PARA UN DESARROLLO ADAPTADO Y

BAJO EN EMISIONES GEI.

3. Dirección,

Departamento u Oficina

Institucional Ejecutora

de la Fortaleza

propuesta

Dirección de Cambio Climático


Nombre del Contacto Técnico: Dirección de Cambio Climático

Teléfono:22-53-42-98 Correo

Electrónico:[email protected]

Contacto de Internacional en la Institución

Rubén Muñoz Robles Director de Cooperación

Internacional Teléfono 22-58-00-69 Correo Electrónico: [email protected]:

5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta

Costa Rica busca un manejo inteligente del territorio por medio de

acciones climáticas que permitan un desarrollo adaptado y bajo en

emisiones GEI. Adaptación son los Ajustes necesarios que se deben

realizar para reducir emisiones de Gases de Efecto Invernadero y las

respuestas necesarias para aumentar la resiliencia en las poblaciones.

En julio de 2007, Costa Rica se comprometió a alcanzar la carbono

neutralidad en el año 2021 por medio ajustes y respuestas de diversos

sectores prioritarios. A partir de este acontecimiento, el Gobierno ha

trabajado en el establecimiento de las bases que permitan alcanzar esta

meta.

En el Acuerdo 36-MINAE 2012 define el Programa País Carbono

Neutralidad, iniciativa gubernamental liderada por la Dirección de Cambio

Climático del Ministerio de Ambiente y Energía para la oficialización de


41

los procesos relacionados con el reporte de inventarios de gases de

efecto invernadero (GEIs), la aplicación de la norma nacional INTE-01-

06:2011 “Norma para demostrar la C-Neutralidad” y la definición de las

reglas dentro del proceso de carbono neutralidad.

En este marco de este ordenamiento, se plantea la realización de

acciones que consideren los esfuerzos de reducción de los diferentes

sectores.

Este proceso junto con el Decreto N° 37926-MINAE “Reglamento de

regulación y operación del Mercado Doméstico de Carbono” publicado en

La Gaceta No. 217 del 11 de noviembre de 2013 permitirá la

compensación de las emisiones de estas empresas y de las nuevas

organizaciones que ingresen en el proceso por medio de la compra de

Unidades Costarricenses de Compensación (UCC). Las UCC son

créditos de carbono ligados a proyectos forestales, así como proyectos

innovadores de reducción de emisiones y de eficiencia energética.

De igual forma, se ha estructurado diversos medios audivisuales con la

finalidad de sensibilizar y formar a la población en temas de Cambio

Climático. De esta forma se cuenta con material didáctico y educativo

que ha permitido a la DCC impartir cursos y talleres para aumentar las

capacidades adaptativas tanto en la reducción de emisiones como en la

determinación de la vulnerabilidad de los territorios.

6. Resumen de procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza .

La Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre Cambio Climático, de la que todos los países

centroamericanos forman parte, ha consensuado que La Adaptación

implica los ajustes y respuestas de los sistemas humanos y naturales

para evitar y moderar daños y aprovechar oportunidadades. “…la lucha

contra el cambio climático exige un cambio de paradigma...que ofrezca

oportunidades sustanciales y asegure un crecimiento elevado continuo y

un desarrollo sostenible”. 1

1 (Informe Segunda parte: Medidas adoptadas por la Conferencia de las Partes,

FCCC/COP/2010/7/Add.1, I. Una visión común de la cooperación a largo plazo).


42

Como consecuencia, muchas entidades en nuestra Región han apuntado

sus esfuerzos a adaptarse y reducir sus emisiones, considerando este

aspecto importante para incrementar su competitividad en los mercados

y sus esfuerzos para la reducción de sus emisiones y la resiliencia. Para

alcanzar la reducción de gases con efecto invernadero es fundamental

una adaptación que permita crear capacidades para ajustarse y que las

emisiones netas asociadas con un producto o las actividades de la

organización sean iguales a cero. Para que una organización sea

resiliente y carbono neutral, debe tomar como medidas:

1- Detección de la vulnerabilidad ante impactos por el cambio del

clima.

2- Medición de su huella de carbono;

3- Reducir vulnerabilidades y emisiones; y

4- Compensar las emisiones residuales.

A través de este enfoque, la inversión que realiza una organización, un

sector o un país para medir su huella de carbono y adaptarse puede

servir para lograr múltiples objetivos. Cuanto mejor sean las mediciones y

los reportes de las emisiones de Gases con efecto invernadero y su

adaptación, mejor se administrarán los mecanismos para su reducción y

aumento de capacidades adaptativas. Las mejores prácticas también

requieren que las organizaciones posean mecanismos transparentes de

medición, reporte y verificación.

A nivel de reducción de gases con efecto invernadero Costa Rica

construyó la norma INTE-01-06:2011 “Norma para demostrar la C-

Neutralidad” si bien es cierto es de aplicación nacional puede tener un

alcance regional, cuyo objetivo es el de normalizar como demostrar la C-

Neutralidad. Con ello se busca garantizar que los consumidores y otros

agentes de relación, nacionales, regionales e internacionales, tengan

confianza en que las declaraciones de carbono neutro sean válidas y

reconocidas por el Estado respectivo y que se subsane la carencia de un

método con este tipo de reconocimiento. Con la aplicación de esta norma


43

se busca que se den una serie de cambios y beneficios:

Mayor protección a los consumidores;

Ahorro por parte de las organizaciones

Incremento de las acciones para adaptarse frente a los efectos del

cambio climático en los distintos sectores de la sociedad.

Declaraciones de C-Neutralidad exactas y verificables que garanticen la

transparencia;

Incremento en la probabilidad de que entidades corporativas hagan

mejoras en su gestión de producción y sus productos derivados, en

respuesta a los clientes o a la presión del mercado;

Mayor oportunidad para que el público, los consumidores, los

compradores actuales y los potenciales, tomen decisiones con la mejor

información disponible.

Aumento de oportunidades para la competitividad en el mercado de

bienes y productos amigables con el ambiente.

Esta norma busca apoyar los esfuerzos que se realizan en forma

individual o colectiva, desde el sector privado o del público para lograr

la C-Neutralidad y avanzar hacia un modelo de desarrollo bajo en

emisiones.

Dicho esfuerzo supone una transformación total en los sistemas

productivos, los mecanismos financieros y la estructura del país, en

procura de contar con un modelo de desarrollo bajo en emisiones.

Esta norma es un estímulo claro y conciso a las acciones de reducción

de emisiones, buscando promover el cambio en los hábitos de consumo

y de producción, así como la mejora tecnológica y la optimización en el

uso los recursos naturales y las materias primas, en un marco claro y

entendible para todos los actores y es por lo tanto un mecanismo que

suma los compromisos asumidos por los países centroamericanos a nivel


44

regional.

Los talleres y capacitaciones que brinda la Dirección de Cambio

Climático además de la reducción de huella de carbono, también buscan

generar capacidades en el ámbito de la adaptación. Se dispone de

instrumentos audiovisuales y dinámicas interactivas para desarrollar

mapas de vulnerabilidad, tenerminación de la exposición, grado de

sensibilidad y capacidades adaptativas de las organizaciones.

7. Periodo de implementación de la iniciativa

Si bien la meta país de Carbono Neutralidad data desde el año 2007, la

declaración de carbono neutralidad de las organizaciones basada en la

norma INTE-01-06:2011 “Norma para demostrar la C-Neutralidad” es

aplicada de lleno desde el año 2012 a la actualidad. Para el año 2021 el

país debe caminar hacia una economía descarbonizada y con

capacidades adaptativas comprobadas.


Es fundamental la adaptación de nuevas tecnologías, nuevas formas de

producir o dar servicios. Para el caso de Costa Rica un total de 41

empresas han completado un proceso de verificación en carbón

neutralidad medible y transparente. Han realizado ajustes y esto ha

permitido la estandarización de procesos de medición, reporte y

verificación (MRV) y, con ello, la transparencia en el reporte de

inventarios no sólo de las empresas, sino del país como un todo.

9. Recursos

institucionales

utilizados en el

desarrollo de esta


indispensables para

ejecutarla.

Para desarrollar estos talleres o capacitaciones es necesario identificar

grupo de colaboradores. Proyector que permita mostrar los recursos

multimedia y audiovisuales que se cuenta. De igual forma, se tiene

metodologías alternativas para levantar capacidades adaptativas para

reducir la huella de carbono y ser más resilientes.


45


Marque con X una o más opciones dependiendo de las posibilidades

1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( x ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)_________________________________

11. Recursos que la

institución ofrece para

la transferencia.

La institución cuenta con recurso humano, técnico, tecnológico y logístico

para la ejecución de eventuales iniciativas tanto para recibir a extranjeros

en el país como para permitir que nacionales viajen al exterior.

12. Experiencia de la

Institución

Costarricense como

oferente de cooperación

técnica

La Dirección de Cambio Climático cuenta con una amplia experiencia en

capacitación técnica a nivel nacional. Ya se han presentado a nivel

internacional tanto los trabajos multimedia y audiovisuales como las

acciones climáticas para reducir los gases con efecto invernadero.

13. Detalle el

reconocimiento




Costa Rica ha mostrado los multimedia y videos que utiliza en sus

talleres de capacitación ante el Convenio Marco de Naciones Unidas

contra el Cambio Climático en Bonn y otros foros internacionales donde

le ha correspondido ser expositor. De igual forma, la norma INTE-01-

06:2011 “Norma para demostrar la C-Neutralidad” se enmarca en la Ley

No. 8279 “Sistema Nacional para la Calidad”. El Ente Costarricense de

Acreditación (ECA) tiene como meta obtener un reconocimiento dentro

de un esquema internacional de verificación en Carbono Neutralidad

para la acreditación de organismos de verificación/validación a partir de

un acuerdo de reconocimiento internacional (MLA) con el Foro

Internacional de Acreditación (IAF) o la Cooperación Interamericana de

Acreditación (IAAC).


46

Ficha N°8



Costarricense

Nombre: Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) a través del Sistema Nacional de Áreas de

Conservación (SINAC)

Eje: Ambiente Ordenamiento Territorial y Gestión de

Riesgo.


Institucional propuesta Gestión de Áreas Silvestres Protegidas




propuesta

Sistema Nacional de Áreas de Conservación


Nombre del Contacto Técnico: Oscar Zuñiga Guzman, Gerente

de Conservación y Uso Sostenible

Teléfono: 506-25226500 Correo Electrónico:

[email protected]

Contacto de Internacional en la Institución: Rubén Muñoz Robles

Director de Cooperación Internacional

Teléfono 22-58-00-69 Correo Electrónico:

[email protected]

Lesbia Sevilla Estrada Coordinadora Oficina de Cooperación y Proyectos


El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) se crea

mediante el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788,

publicada en La Gaceta Nº 101, del 27 de mayo de 1998, con

personalidad jurídica instrumental, como un sistema de gestión y

coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra

las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas

protegidas, así como la protección y conservación del uso de las

cuencas hidrográficas y los sistemas hídricos, con el fin de dictar

políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la

sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

Organizativamente está constituida por los siguientes órganos:

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación: Es el

órgano máximo de toma de decisiones,

La Secretaría Ejecutiva: Está constituida por la Dirección

Ejecutiva, cuatro Gerencias y oficinas funcionales de

apoyo (desarrollo financiero, cooperación y proyectos,


47

asesoría legal, recursos humanos, mercadeo y

comunicación, financiero contable, servicios generales,

proveeduría y control interno). También cuenta con una

Auditoría Interna.

Áreas de Conservación, que están conformadas por una

Dirección Regional, 34 Oficinas Subregionales con una

Jefatura y Centros Operativos en las Áreas Silvestres

Protegidas. Las Áreas de Conservación tienen carácter

de Direcciones Regionales.

Los Consejos Regionales de Áreas de Conservación:

Son los órganos máximos de toma de decisiones en las

Áreas de Conservación.

Los consejos locales: Existen en aquellas Áreas de

Conservación donde sea necesario por su complejidad y

son constituidos por el Consejo Regional.

Al SINAC, tal y como lo establece la normativa que le da el sustento

legal, le corresponde administrar, promover y controlar en

coordinación con otras entidades, el uso racional de los recursos

naturales y la biodiversidad, brindando servicios de calidad a sus

usuarios, dentro y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP).

En este sentido, se encarga de dirigir procesos, promover y facilitar

el desarrollo de la capacidad institucional necesaria para el diseño e

implementación de acciones para una efectiva gestión de ASP,

tomando en cuenta la participación de las instituciones del Estado y

de la sociedad civil, haciendo uso de la información científica

disponible y las herramientas técnicas más adecuadas.

En este aspecto el SINAC impulsa la formulación de políticas,

lineamientos y la aplicación de instrumentos técnicos y jurídicos que

garanticen la participación de los grupos de interés en la toma de

decisiones sobre el efectivo manejo de los recursos naturales y

culturales dentro y en los alrededores de las ASP.

Con base en lo anterior, la fortalezas del SINAC en cuanto a la

gestión de ASP son los siguientes:

Desarrollo e implementación de instrumentos y herramientas para la

planificación y gestión de ASP que incluyen entre otros: la definición

de políticas de ASP, guía para el diseño y formulación de Planes

Generales de Manejo de ASP y elaboración de planes generales de

manejo de ASP, diseño y aplicación de herramienta para la

Evaluación de la Efectividad del Manejo de las ASP, elaboración del

Plan Director para las ASP, y diseño e implementación del Programa


48

de Monitoreo Ecológico de las Áreas Protegidas y Corredores

Biológicos de Costa Rica (PROMEC-CR), entre otros.

Desarrollo del turismo sostenible en ASP, lo cual incluye: Estrategia

de Turismo Sostenible del SINAC y planes de turismo sostenible

para ASP, planificación y diseño de infraestructura en ASP, manejo

de visitantes, inteligencia de mercado turístico en ASP,

fortalecimiento de capacidades institucionales y locales, gestión

comunitaria para el desarrollo turísticos entorno a las ASP,

promoción e implementación de turismo sostenible en ASP, entre

otros.

6. Resumen del

procedimiento seguido para

desarrollar la fortaleza

La experiencia de Costa Rica en relación con ASP inicia en el año

1945 con la promulgación de la Ley N° 197 del 29 de agosto de 1945

mediante la cual se crea la figura de parque nacional.

Posteriormente se crearon varios parques nacionales (volcanes, en

1955), la Reserva Natural Absoluta Cabo Blanco (en 1963) y la

Reserva Forestal Río Macho (en 1964). En 1969, varias de las

categorías de manejo de áreas protegidas acuñadas por la

Convención de Washington fueron retomadas, creándose otras como

Refugios de Vida Silvestre, Reservas Forestales, Humedales, hasta

contar actualmente con otras categorías que hoy suman un total de

166 ASP, representando más del 26% (1,340.872 hectáreas) de la

superficie continental nacional y casi el 3% de la zona económica

exclusiva, y el 17.19% de la superficie marina nacional si tomamos

en cuenta solo las aguas interiores y las aguas patrimoniales.

(SINAC, Políticas para ASP de Costa Rica, 2011).

7. Periodo de


iniciativa

Desde el año 1945 hasta la actualidad (2015).


Costa Rica ha decidido invertir cuantiosos recursos desde hace más

de medio siglo en el establecimiento de las ASP, que hoy suman un

total de 166, distribuidas en las diferentes categorías de manejo de

ASP de la siguiente forma: 28 parques nacionales, 8 reservas

forestales, 31 zonas protectoras, 71 refugios nacionales de vida

silvestre, 2 reservas naturales absolutas, 12 humedales y 5 en otras

categorías (que incluyen las reservas marinas y áreas marinas de

manejo), representando más del 26% (1,340.872 hectáreas) de la

superficie continental nacional y casi el 3% de la zona económica

exclusiva, y el 17.19% de la superficie marina nacional si tomamos

en cuenta solo las aguas interiores y las aguas patrimoniales.


49

(SINAC, Políticas para ASP de Costa Rica, 2011).




condiciones indispensables

para ejecutarla.

Recurso humano especializado en gestión de ASP.

Recurso humano especializado en el diseño e

implementación de herramientas de planificación.

Recurso humano especializado en el diseño e

implementación de planes de manejo.

Recurso humano especializado en la aplicación de las

herramientas de monitoreo de la efectividad de manejo de

ASP.

Recurso humano especializado en el diseño e implementación de

herramientas y estrategias de turismo sostenible en ASP,

planificación y diseño de infraestructura en ASP, manejo de

visitantes, inteligencia de mercado turístico en ASP, fortalecimiento

de capacidades institucionales y locales, gestión comunitaria para el

desarrollo turísticos entorno a las ASP y promoción e

implementación de turismo sostenible en ASP.


1. PASANTÍAS ( x )

2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( )

3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x )

4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x )

5. CAPACITACIÓN ( x )

6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x )

7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x )

8. ASESORIAS ( )

9. Otras (Indicar)_________________________________


El SINAC, de conformidad con las directrices del ministerio de

Hacienda, no dispone de recursos financieros, para cubrir costos de

tiquete aéreo, viáticos, hospedaje, seguros, etc.

La institución básicamente cuenta con el recurso humano con la

experiencia en la gestión de áreas protegidas, tanto para el diseño y

elaboración de herramientas técnicas para el monitoreo y

seguimiento de la gestión de las ASP, como desde el punto de vista

técnico operativo para la implementación de esas herramientas, con

una visión integral.


50


SINAC ha participado en acciones de Cooperación Técnica entre

Países en Desarrollo con Colombia, Panamá, Uruguay, México,

Marruecos, Brasil, Buthan, entre otros.

13. Detalle el

reconocimiento




Costa Rica es reconocido mundialmente como uno de los países a la

vanguardia en la conservación y muy particularmente por su sistema

de áreas protegidas. Estos esfuerzos de conservación de la

naturaleza vienen desarrollándose desde muchos años, pero no es

sino a partir de la primera mitad del siglo veinte que se formaliza la

creación de espacios de protección amparados a una figura legal

oficial.


3

Ficha N°9



Costarricense

Nombre: Instituto Nacional de

Innovación y Transferencia de

Tecnología Agropecuaria del

Ministerio de Agricultura y Ganadería

(INTA)

Eje: Ambiente Ordenamiento

Territorial y Gestión de

Riesgo



Planificación y ejecución de proyectos de intervención en Cuenca

Hidrográfica, en el marco de la Convención de las Naciones Unidas de

Lucha contra la Degradación de las tierras, la Desertificación y la

Sequía (www.unccd.org)




propuesta

Departamento de Servicios Técnicos del INTA

4. Nombre, teléfono y

correo electrónico del

funcionario contacto para

la Fortaleza Institucional

propuesta, y de la Oficina

de Cooperación

Internacional en la

Institución que respalda la

fortaleza

Nombre del Contacto Técnico: Renato Jiménez Zúñiga

Teléfono: (506)22780460 Correo

Electrónico:[email protected]

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución Guillermo González Perera Teléfono: (506)22312344

Correo Electrónico:

5. Caracterización de la


propuesta.

El Departamento de Servicio Técnicos ha desarrollado experiencia en

las diferentes metodologías para el mapeo de suelos y capacidad de

uso de las tierras; y el uso actual de las tierras. Por su experiencia en

la Comisión Asesora sobre Degradación de Tierras (CADETI), de la

Convención de las Nacionales Unidas de Lucha contra la

desertificación y sequía (UNCCD), ha participado en el Planteamiento,

Negociación, Aprobación y Operación del Proyecto de Intervención en


4

la Cuenca del Río Jesús María, con recursos asignados por el GEF a

CADETI. Este proyecto ha invertido el 100% de los recursos GEF

directamente con los habitantes y productores de la Cuenca, sin

asignar ningún recurso a consultorías operativas. Solamente se ha

desarrollado con la participación de los funcionarios públicos, a

quienes se les cubre su salario.

Estimamos que existen herramientas claras como la planificación, la

motivación a las organizaciones de habitantes y productores

agropecuarios y forestales, su mantenimiento en el tiempo y el

desarrollo de autogestión de las organizaciones. Aspectos

importantes como el mapeo digital de diferentes capas temáticas y la

implementación de prácticas agroconservacionista de Manejo

Sostenible de la tierra, permiten su adopción por los productores y las

diferentes organizaciones de la cuenca.

6. Resumen del


para desarrollar la

fortaleza

El procedimiento incluye un trabajo constante en el territorio de la

cuenca, con dos profesionales que viven en la Cuenca y esto les

permite lograr niveles altos de credibilidad entre los habitantes de la

Cuenca. De previo se trabajó en la Agencia de Extensión del MAG en

San Mateo de Alajuela, en un proceso de organización de productores

y ciudadanos, sin el cual no sería posible el proyecto hoy en día. El

proyecto se inició hace 2 años y todavía se desarrolla con recursos

del Global Enviromental Facility (GEF.

7. Periodo de


iniciativa

Desde al año 2004 se ha venido organizando a los habitantes y

productores hasta la actualidad.

8. Avances del País en el

tema a partir de la

ejecución de la Fortaleza


20 proyectos en desarrollo con el Centro Agrícola Cantonal de San

Mateo de Alajuela, cuyo desempeño se encuentra documentado en

los informes que se han enviado al Programa de Naciones Unidas

para Pequeñas Donaciones. La información la pueden solicitar

detalladamente al Ing. Mariano Espinoza, punto focal de la UNCCD

del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del MINAE.


5




Condiciones

indispensables para

ejecutarla.

CADETI, con 6 miembros a un 15% de tiempo.

Agente de Extensión Agrícola de San Mateo, con un 80% de

dedicación

Representante del SINAC en la parte alta de la Cuenca Jesús María

10. Modalidad de

cooperación ofrecida.

1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( x ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)_________________________________

11. Recursos que la

institución ofrece para la

transferencia.

Recursos Humanos, técnicos y tecnológicos

No se cuenta con recursos para viáticos al exterior, ni pasajes aéreos.


Institución Costarricense

como oferente de

cooperación técnica en el

tema.

Desarrollo de la Cuenca Río Jesús María-CADETI-GEF-PPD

13. Detalle el

reconocimiento




No se ha otorgado ningún reconocimiento hasta la fecha pero es

reconocido por sus trabajos con el GEF.


6

Ficha N°10



Costarricense

Nombre: Instituto Costarricense de

Turismo


Territorial y Gestión de Riesgo



Programa Certificado de Sostenibilidad Turística (CST)




propuesta

Departamento de Certificaciones y Responsabilidad Social Turística,

Dirección de Gestión Turística.






de Cooperación

Internacional en la


fortaleza

Nombre del Contacto Técnico: Virgilio Espinoza.

Teléfono: 22 99 58 14 Correo Electrónico:

[email protected]

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Víctor

Quesada. Teléfono 22 58 5787 Correo Electrónico:

[email protected]



propuesta.

La sostenibilidad, como modelo para el desarrollo, plantea la

necesidad de satisfacer los requerimientos actuales de la sociedad,

sin comprometer el derecho de las futuras generaciones de satisfacer

las suyas. En pocas palabras, esto significa que el desarrollo del país

no puede basarse en una explotación desmedida de los recursos

(naturales, culturales, sociales, etc.) hasta el punto de agotarlos, o

destruirlos, con el afán de cubrir las carencias actuales de la población

(alimentación, vivienda, salud, empleo, etc.), porque esta misma base

de recursos es la única plataforma, o activo potencial, con el que

cuentan las futuras generaciones de este país para poder satisfacer


7

sus propias necesidades.

Para la actividad turística, la sostenibilidad significa una forma de

desarrollo de la actividad que permite solucionar las situaciones

actuales de riesgo de la industria y evita las dinámicas de crecimiento

que están generando desequilibrios económicos, sociales, culturales y

ecológicos

Como respuesta ante esto, se crea el Certificado para la

Sostenibilidad Turística - CST – que es un programa del Instituto

Costarricense de Turismo (ICT), diseñado para categorizar y

diferenciar empresas turísticas de acuerdo al grado en que su

operación se acerque a un modelo de sostenibilidad, en cuanto al

manejo de los recursos naturales, culturales y sociales.

Lo que resulta, precisamente, en convertir el concepto de

sostenibilidad en algo real, práctico y necesario en el contexto de la

competitividad turística del país, con miras a mejorar la forma en que

se utilizan los recursos naturales y sociales, se incentiva la

participación activa de las comunidades locales, y a brindar un nuevo

soporte para la competitividad del sector empresarial. El proceso es

totalmente gratuito y totalmente voluntario.

Se ha establecido a través de los años un procedimiento detallado

para obtener el CST que inicia con el envío de un formulario y una

declaración jurada a las oficinas del ICT. Entregados estos

documentos, el Departamento de Sostenibilidad realiza una consulta

administrativa con la intención de verificar el cumplimiento de cierta

legislación, como estar al día con la Caja Costarricense de Seguro

Social (CCSS), Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares

(FODESAF), impuestos, entre otros.

Si la Consulta Administrativa tiene un resultado negativo, se le pide a

la empresa que subsane lo que está con error. Realizado el subsane o

bien si no hubo problemas con la Consulta, se continua con el

proceso.


8

Se realiza una inducción personalizada a la empresa, a la cantidad de

personas que la empresa designe, en el ICT, en la que se le explica

cuál es la evidencia que debe presentar en cada una de las

preguntas. Posterior a ello, la empresa puede tener hasta seis meses

para comenzar con el proceso de recolección de la evidencia, y

alistarse para la evaluación.

Toda la evidencia debe ser electrónica. Una vez que la empresa está

lista para ser evaluada, se coordina con el Departamento de

Sostenibilidad y se define una fecha de común acuerdo entre ambas

partes para visitar la empresa y evaluarla.

Durante la evaluación, la empresa lidera el proceso e indica para cada

pregunta la evidencia que aporta. Los evaluadores irán indicando si la

evidencia está bien o haciendo recomendaciones u observaciones en

caso de que las haya.

Se evalúan cuatro ámbitos fundamentales:

Entorno físico-biológico

Planta de servicio (Este ámbito corresponde a Establecimientos de Hospedaje)

Gestión del servicio (Este ámbito corresponde a Agencias Tour Operadoras)

Cliente

Entorno socioeconómico La organización nacional del programa está respaldada por un Comité

Técnico del más alto nivel, conformado por profesionales de distintas

disciplinas. Dicho Comité ha sido encomendado para diseñar los

parámetros e indicadores, establecer los correspondientes

procedimientos metodológicos para llevar a cabo las evaluaciones.

Ejecutar, supervisar y auditar las evaluaciones, además proponer las

estrategias para mercadear el programa.

6. Resumen del


para desarrollar la

fortaleza

La responsabilidad oficial del programa está a cargo del Instituto

Costarricense de Turismo (ICT). No obstante, el programa se apoya

en un Comité Nacional de Acreditación oficializado mediante Decreto

Ejecutivo (No. 27235-MEIC-MINAE) y en donde participan todos los


9

sectores relacionados con la temática.

Así el sector académico está representado por la Universidad de

Costa Rica y el INCAE. El sector privado por la Cámara Nacional de

Turismo. La participación de organismos internacionales está

representada en la UICN y el Consejo de la Tierra y por el sector

público participa el Ministerio de Ambiente y el INBIO, además del ICT

a quien le corresponde la tarea de coordinar la ejecución e

implementación del mismo.

Este programa se asocia a una estructura gradual de incentivos

directos que las empresas podrán disfrutar; a mayor nivel mayores

beneficios en promoción diferenciada (particular para el CST)

internacional y nacional, capacitación, respaldo para participación en

ferias y otros eventos, información y otros más.

7. Periodo de


iniciativa

El programa inicio en 1997. La vigencia de la Certificación es de dos

años, pero si en un lapso de seis meses se evidencian mejoras

sustanciales, la empresa puede solicitar una re evaluación.


tema a partir de la



Crecimiento exponencial en número de empresas y categorías año

con año.

Fortalecimiento de la imagen responsable como destino turístico.

Según los beneficios, ahorro en la participación en ferias

internacionales, por ende, mayor participación de empresas.




condiciones

indispensables para

ejecutarla.

El Instituto Costarricense de Turismo ha conformado el Departamento

de Certificaciones y Responsabilidad Social Turística, dependencia

del área de Gestión Turística, como el responsable de dar

seguimiento al programa. Cuenta con presupuesto y recursos

institucionales propios ya que sus resultados están contemplados en

el Plan Anual Operativo que da como respuesta al Plan Nacional de

Desarrollo.


10

10. Modalidad de


1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( ) 8. ASESORIAS ( ) 9. Otras (Indicar)_________________________________

11. Recursos que la


transferencia.

Personal técnico capacitado del departamento de Certificaciones y

Responsabilidad Social Turística.



como oferente de


tema.

Participación en talleres, charlas y seminarios en:

Ecuador

Colombia

Perú

Chile

Centroamérica.

13. Detalle el

reconocimiento




Reconocido por el Plan Puebla Panamá 2001.

Único socio en materia de turismo considerado en la Declaración de la

Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible. Naciones Unidas 2002.

“El CST permite cambiar el paradigma de la forma de hacer turismo”

OMT 2002

Premio: Turismo para Todos. A la innovación de turismo y hotelería

que ha implementado en el marco del III Congreso Latinoamericano

Virtual de Competitividad de empresas y destinos Turísticos. Mayo

2008. Chile

El mejor Destino Responsable por las prácticas del CST. 2007. Dentro

del World Travel Market.


11

Ficha N°11


Costarricense Nombre: Municipalidad de Escazú




Fortalecimiento de la gestión del riesgo a nivel comunitario y

educativo, mediante la creación de Planes Comunitarios Participativos

de Prevención del Riesgo, ejecución de simulacros de evacuación y

censos permanentes de población.




propuesta

Proceso de Contraloría Ambiental


Nombre del Contacto Técnico:

Mag. Gabriela Mora Matarrita Teléfono: 2228-9570 Correo Electrónico:

[email protected]

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución

Freddy Montero Mora Teléfono 2208-7575 Correo Electrónico:

[email protected]


El cantón de Escazú tiene una superficie de 34 km2, y una altura

sobre el nivel del mar que va de los 750 mts hasta los 2.400 mts en la

parte más alta de los cerros. Dada la gran pendiente que significan los

cerros de Escazú, las avalanchas y deslizamientos de tierra ya han

sido conocidos en el pasado, aunque por la poca población que había

en el pasado dichos hechos no generaban mayor impacto en las

personas. Sin embargo, la población de Escazú aumentó

significativamente durante las dos últimas décadas del siglo XX,

aumento así el riesgo para las personas.

En el año 2010 el cantón de Escazú se enfrentó a la Tormenta

Tropical Thomas, la cual incidió de manera negativa, provocando

inundaciones y activando zonas inestables en diferentes puntos del

cantón. Siendo la zona de Calle Lajas la más afectada por un flujo de

detritos, que tuvo como resultado la muerte de 24 personas. Este fue

un hecho que marcó a la comunidad de Escazú y que demandó por


12

parte de la Municipalidad una respuesta inmediata y sostenible para

evitar la ocurrencia de hechos similares en el futuro.

Es así como desde el año 2011 se inicia un proceso de acercamiento

a comunidades en riesgo geológico y ambiental, centros educativos

del sector público y fortalecimiento de la estructura del Comité

Municipal de Emergencias.

Se han venido conformando Comités Comunales de Emergencias en

el distrito de San Antonio, debido a la vulnerabilidad que posee por la

cercanía de ríos, quebradas y la fragilidad de los cerros ubicados al

sector sur del cantón.

Además del impacto a nivel comunal se ha trabajado en los centros

educativos del sector público como estrategia de abordaje de lo

interno de cada institución hacia la comunidad, capacitando y

sensibilizando a la población estudiantil, docente, administrativa y

padres de familias, en temas relacionados a la organización y

prevención ante situaciones de desastres.

Como resultado se han organizado Comités Comunales de

Emergencias y Comités Escolares de Gestión del Riesgo.

De igual forma, a partir del año 2011 se impuso el requisito de

fragilidad geológica antes de aprobar los permisos de construcción,

mediante una articulación entre la Contraloría Ambiental y el

Departamento de Desarrollo Territorial; lo anterior para garantizar que

ninguna construcción se realice en zonas riesgosas. Para tales fines,

la Municipalidad cuenta con un mapa digital GIS de las áreas

geológicas y ambientales en riesgo.

La Contraloría Ambiental además se encarga de hacer patrullajes

participativos con las comunidades para vigilar los Cerros de Escazú,

para prever posibles deslizamientos.

De igual manera, se mantiene un programa permanente de formación

en la administración de albergues, donde se capacita a todos los


13

funcionarios de la Municipalidad.

6. Resumen de


para desarrollar la

fortaleza

Luego de los hechos acontecidos en el año 2010 la municipalidad

inició el trabajo de acercamiento a la comunidad y capacitación en

temas de gestión del riesgo, seguridad ciudadana y medio ambiente.

Se ha trabajado en la elaboración de planes de emergencias y censos

continuos de la población ubicada en zonas de riesgo.

Se han tomado de base las organizaciones comunales como

Asociaciones de Desarrollo Comunal y centros educativos públicos.

Lo anterior en coordinación con las instituciones que conforman el

Comité Municipal de Emergencias, tal y como lo establece la Ley 8488

(Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo).

La iniciativa se encuentra institucionalizada ya que la Municipalidad

desde el 2011, contrató una persona con especialidad en Gestión del

Riesgo, la cual forma parte del Macroproceso de Ingeniería y Obras.

Las acciones de Gestión del Riesgo se encuentran dentro del Plan

Anual Operativo y cuenta con presupuesto ordinario adecuado a las

necesidades encontradas, tanto para atención de emergencias como

para la labor de prevención en comunidades.

Para estas acciones se cuenta con sostenibilidad técnica a lo interno

de la Municipalidad, así como coordinaciones con instituciones

estatales y universidades.

7. Periodo de


iniciativa

La organización de grupos comunales y centros educativos públicos

en temas de Gestión del Riesgo se aplica en forma continua desde el

2011.

La ejecución de los simulacros de evacuación se realizó a partir de

este año.


A nivel cantonal se ha logrado lo siguiente:

Participación de más del 50% de la población esperada en cada uno de los simulacros en comunidades.

El 100% de los centros educativos públicos cuentan con Plan de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias, en el cual


14

se establece un cronograma anual de simulacros de evacuación.

Planes Barriales y distritales de emergencias y de prevención del riesgo al 100%.

Este trabajo se articula a lo establecido en la Ley 8488 y la labor de la Municipalidad como coordinadora del Comité Municipal de Emergencias.




Condiciones

indispensables para

ejecutarla.

Involucramiento de personal de Contraloría Ambiental, Catastro y

Policía Municipal.

Se realizaron alianzas con Comisión Nacional de Prevención de

Riesgos y Atención de Emergencias, Fuerza Pública, Bomberos, Cruz

Roja, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Asociaciones de

Desarrollo y líderes comunitarios.

En los simulacros de las comunidades participaron aproximadamente

70 personas de instituciones del estado que brindaron soporte a todas

las acciones de planificación, ejecución y evaluación de cada una de

las actividades.

En cada actividad se utilizaron materiales de oficina, vehículos,

refrigerios para las personas participantes y el valor del sueldo de

cada persona representante de cada institución.

Los simulacros con comunidades se realizaron mediante contratación

administrativa, bajo la coordinación y acompañamiento de la Mag.

Gabriela Mora, encargada de la Oficina de Gestión del Riesgo.

La experiencia no sería replicable sin la articulación de las

instituciones del Estado, personal capacitado en el tema, presupuesto

ordinario y conocimiento de las necesidades y características de la

población meta.


1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)_________________________________


15


La Municipalidad ofrece su personal profesional para apoyar a otros

municipios, ya sea por medio de pasantías o capacitaciones. En caso

que otros municipios deseen conocer esta experiencia, la

Municipalidad puede sufragar los gastos de hospedaje, transporte

interno y alimentación previa firma de un Convenio de Cooperación

Intermunicipal.


Hasta el momento no se ha brindado cooperación internacional,

solamente a nivel nacional en el marco de la colaboración

intermunicipal.

13. Detalle el

reconocimiento




Hasta el momento no se ha brindado reconocimiento alguno a la

Municipalidad de Escazú.


16

Ficha N°12


Costarricense


Acueductos y Alcantarillados (AyA)




Institucional propuesta Programa de Educación Ambiental: Programa Bandera Azul Ecológica




propuesta

Laboratorio Nacional de Aguas.






de Cooperación

Internacional en la


fortaleza

Nombre del Contacto Técnico: Darner Mora Alvarado Arcelio Chávez Aguilar

Teléfono:2278-4811 Correo Electrónico: [email protected]

[email protected]

Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Lic.

Oscar Izquierdo Sandi Director

Teléfono 2242-5230 / 2242-5447 Correo Electrónico:

[email protected]



propuesta.

La Bandera Azul Ecológica es un galardón o distintivo que se otorga

anualmente, el cual premia el esfuerzo y el trabajo voluntario.

Además, promueve la sana competencia y la organización comunal

para beneficio de las presentes y futuras generaciones.

6. Resumen del


para desarrollar la

fortaleza

El Programa Bandera Azul Ecológica, nace como una respuesta al

constante peligro de contaminación existente en nuestras costas lo

cual atentaba contra la salud pública y la industria del turismo, es

entonces que se decide establecer un incentivo para promover la

organización de comités locales en todas las categorías con el

propósito de buscar la conservación y desarrollo, en concordancia con

la protección de los recursos naturales, la implementación de acciones

para enfrentar el cambio climático, la búsqueda de mejores


17

condiciones higiénico-sanitarias y la mejoría de la salud pública de los

habitantes de Costa Rica.

Es entonces que por Decreto Ejecutivo N° 25636-MINAE-S del 31 de

octubre de 1996, publicado en el Diario Oficial, el jueves 28 de

noviembre de 1996, se le dio fundamento legal al Programa Bandera

Azul Ecológica.

Posteriormente a través del Decreto Ejecutivo N° 27010-MINAE-S del

21 de abril de 1998, publicado el jueves 4 de junio de 1998, se

modificó el Decreto original con el objetivo de introducir la gradación

de las estrellas o categorías “A”, “AA” y “AAA”, en el incentivo Bandera

Azul Ecológica.

La Comisión Nacional del Programa Bandera Azul Ecológica, realizó,

el 3 de mayo del 2001 un Plan Estratégico para el período 2001-2006,

en el cual se modificó el objetivo general, se establecieron nuevas

metas y se amplió el programa a comunidades; para lo cual se definen

dos categorías de agrupaciones participantes: Organización comunal

de playas y comunidades.

ES entonces que a partir del Decreto Ejecutivo N°31610-MINAE-

SALUD-TURISMO del 22 de enero del 2004, se derogan los dos

decretos anteriores y se señalan los lineamientos del Programa.

7. Periodo de


iniciativa

Desde enero de 1996 y continua vigente.


tema a partir de la



El crecimiento en la participación de Comités Locales en las 11

categorías vigentes, ha evolucionado de 20 comités de playas en

1996 a 3713 comités inscritos en el 2014.

Otros efectos del programa han sido:

El fortalecimiento de la democracia al desconcentrar la toma de

decisiones en beneficio del ambiente, en las respectivas


18

comunidades.

Potenciar el atractivo turístico de las comunidades y playas

participantes, y el aumento de la conciencia ambiental en los niños en

pre-escolar, escolar y colegial.

Mejora la calidad del agua para consumo humano, la protección del

recurso hídrico, el tratamiento de aguas residuales, la disposición de

desechos sólidos, la señalización y la atención integral de la salud.

Trasladó del Programa a la hermana República de Panamá a partir

del año 2006.




condiciones

indispensables para

ejecutarla.

Se han utilizado a través de muchos años; recursos humanos,

técnicos, financieros y otros que conllevan el buen funcionamiento del

mismo. Se cuenta con 10 Decretos Ejecutivos y un Acuerdo de Junta

Directiva que le dio su primer amparo legal, en el país. Esta

experiencia se puede replicar en cualquier parte del mundo.

10. Modalidad de


1. PASANTÍAS ( ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)_________________________________

11. Recursos que la


transferencia.

La institución dispone de recurso humano especializado en la

temática, cualquier recurso adicional dependerá de lo solicitado y la

disponibilidad presupuestaria en el momento.



como oferente de


tema.

Participación en algunos congresos internacionales, implementación

del PBAE en Panamá, Presentación del programa y experiencias

reales en la Universidad de Santiago de Chile.


19

13. Detalle el

reconocimiento




1997, el Salvador, XX Congreso Centroamericano de Ingeniería

Sanitaria: “Primer Lugar”.

2003, Nicaragua, XXIII Congreso Centroamericano de Ingeniería

Sanitaria: “Premio al Mejor Trabajo”.

2003, Defensoría de los Habitantes, las Universidades y el Gobierno

Finlandés, XI Premio nacional “Aportes para el Mejoramiento de la

Calidad de Vida”.

2004, Costa Rica, IX Congreso de Salud Pública, III Lugar área de

trabajos libres.

2008, Costa Rica, XI Congreso Nacional de Salud Pública, Dedicado

al PBAE, por sus determinaciones ambientales y Sociales a nivel de la

Salud Pública.

2009, Guatemala, XXVI Congreso Centroamericano y V Congreso

Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, Mención Honorifica en

reconocimiento al trabajo presentado en el Tema de Acciones para

Enfrentar el Cambio Climático.

2011, Universidad Nacional de Costa Rica, reconocimiento al PBAE,

por su esfuerzo en la lucha por la conservación de la Flora y Fauna de

nuestro país e incentivar el buen uso de los recursos naturales.


20

Ficha N°13


Costarricense


Acueductos y Alcantarillados




Institucional propuesta Programa Sello de Calidad Sanitaria (PSCS).




propuesta

Laboratorio Nacional de Aguas.






de Cooperación

Internacional en la


fortaleza


Lic. Luis Carlos Barrantes

Segura Msc.

Teléfono: 2278 48 41 ext 119


[email protected]

Contacto de Cooperación

Internacional en la Institución: Lic.

Oscar Izquierdo Sandi

Director

Teléfono 2242-5230 / 2242-5447


[email protected]



propuesta.

El Programa Sello de Calidad Sanitaria, establece un incentivo para

los distintos Entes Operadores de Acueductos, Centros de Salud,

Hoteles, Restaurantes, Centros de Recreación y Otros

Establecimientos, que cumplen con los requisitos que determina el

Programa; procurando mantener y/o mejorar integralmente las

condiciones en que se encuentran las estructuras del sistema, así

como la infraestructura del lugar. Permitiendo abastecer a la

población de una mejor calidad de agua y óptimas condiciones

higiénico-sanitarias del sitio. En síntesis, el propósito del Programa es

premiar a los Entes Operadores de acueductos que suministran agua

de calidad potable en concordancia con el ambiente, promoviendo la

participación de la sociedad civil en el mejoramiento de los


21

acueductos.

El Programa Sello de Calidad Sanitaria, tiene como beneficiarios

directos e indirectos a todos los que utilizan los servicios de los

distintos comités inscritos en el mismo. Y los parámetros que se

utilizan para las respectivas evaluaciones, pueden ser utilizados e

implementados, en cualquier establecimiento homologo a las

categorías del programa.

Para incorporarse al Programa Sello de Calidad Sanitaria (PSCS),

solo es necesario tener disposición de mejora. Cada organización se

inscribe al programa de forma voluntaria, donde completan una boleta

de inscripción, la cual es un diagnóstico para conocer la situación en

que se encuentra cada entidad. Una vez incorporados, a los

acueductos comunales se les programa 2 visitas durante el año para

analizar la calidad del agua que abastecen a la población durante la

época seca y la época lluviosa, asimismo realizarles una inspección

sanitaria a cada una de las estructuras del sistema. Mientras a los

centros de salud, el control de la calidad del agua se efectúa

mensualmente. Simultáneamente, tanto los acueductos como las

centros de salud deben ir trabajando en el cumplimento de los

parámetros que exige el Programa. A estas dos categorías, se les

entrega una bandera celeste, a quien cumpla con una nota mínima de

90% en los requisitos establecidos. De igual manera se hace con los

hoteles, restaurantes, centros de recreación y otros establecimientos

que cumplen una serie de parámetros de cada categoría, para lograr

la obtención del galardón. El control de la calidad del agua, para

estas entidades se realiza de forma anual. Y se les entrega una

bandera color verde, a quién cumpla con una nota mínima de 90%.

6. Resumen del


para desarrollar la

fortaleza

Dicho programa socio ambiental, da inició con un plan piloto en la

Asociación Administradora de Acueductos Rurales de San Roque de

Grecia (ASADA de San Roque de Grecia), en el año 2001, lo que

promovió para que en el 2002 se aprobara mediante el acuerdo AN –

2002 – 150 la creación del Programa Sello de Calidad Sanitaria.


22

Para el año 2008, se amplía el grupo meta del Programa incorporando

de éste modo a Centros de Salud, Hoteles, Restaurantes y Centros de

Recreación; con el fin de implementar planes de seguridad del agua,

optimizar las condiciones higiénico – sanitarias y la adecuada

disposición de excretas.

Y finalmente, en el año 2013 se incorpora la categoría de Otros

Establecimientos, pretendiendo organizar comités locales en cada

establecimiento que busquen la mejora de las instalaciones.

7. Periodo de


iniciativa

El Programa Sello de Calidad Sanitaria, se implementa desde el año

2002 y se mantiene vigente.


tema a partir de la



Actualmente los entes operadores cumplen con la responsabilidad

que les obliga el Reglamento de calidad de agua potable establecido

en el Decreto Ejecutivo N°32327-S, Publicado en La Gaceta N° 84

del 3 de mayo del 2005. Dependiendo de la población que se

abastece, los operadores, deben tener un control semestral de la

calidad de agua que se brinda a esa población. Asimismo en este

momento se tienen 45 entes operadores que están realizando Planes

de Seguridad de Agua.

Para el año 2014, el Programa ha galardonado a 257 Entes

Operadores de Acueductos, 4 Centros de Salud, 14 Restaurantes, 13

Hoteles y 5 catalogados como “otros establecimientos”. Esto ha

incidido en el mejoramiento de la cobertura de agua de calidad

potable en todo el país, fomentando la susceptibilidad ambiental para

proteger las fuentes de agua, involucramiento de la población en

temas sobre recurso hídrico, controlar más la calidad del agua que se

consume, mejorar la salud de la población costarricense.




Condiciones

indispensables para

Actualmente el Programa cuenta con 5 personas, distribuidas entre

personal de campo y administrativo, donde se realizan todas las

acciones tendientes al desarrollo del Programa, entre ellos la

programación anual de muestreos para el control de la calidad del

agua para consumo humano y recreación. Se evalúan los informes


23

ejecutarla. emitidos por los comités inscritos para optar por el galardón que

ofrece el Programa. Dichos informes son elaborados de acuerdo a las

directrices emitidas por los manuales de procedimientos que tiene

cada categoría. Esto con el fin, de que el comité inscrito pueda optar

por el galardón que brinda el Programa Sello de Calidad Sanitaria.

En cuanto al recurso financiero, PSCS cobra a los acueductos

participantes el 50% por los análisis bacteriológicos y un 100% por los

análisis físicos químicos. A los Centros de Salud, se les efectúa un

convenio con el Laboratorio Nacional de Aguas del AyA. Mientras

que, Hoteles/Restaurantes/Centros de Recreación/Otros

Establecimientos, el cobro por los ambos análisis es del 100%.

El Programa Sello de Calidad Sanitaria creado mediante acuerdo de

la junta directiva del AyA durante el año 2002, donde las alianzas

están establecidas con las diferentes ASADAS, acueductos privados,

Hospitales, hoteles, restaurantes, centros de recreación y otros

establecimientos que tengan el compromiso de mejoramiento de las

estructuras y de la gestión que realizan.

10. Modalidad de


1. PASANTÍAS ( ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar)_________________________________

11. Recursos que la


transferencia.

PSCS, dispone del personal el cuál es proporcionado por los recursos

financieros, tecnológicos que el AyA el suministra.



como oferente de


Para el día 10 de junio del 2015 se realizó una video conferencia con

el Programa Salud sin Daño de América Latina, con sede en

Argentina, donde se dieron detalles de lo exitoso que ha sido el

Programa Sello de Calidad Sanitaria y su relación con algunos


24

tema. hospitales del País.

13. Detalle el

reconocimiento




Actualmente, PSCS está acreditada por el Sistema de

Reconocimientos Ambientales (SIREA) del Ministerio de Ambiente y

Energía y en el año 2009 fue galardonado con el Premio al

Mejoramiento de la Calidad de Vida, actualmente mediante la norma

17020.2012. Actualmente se está buscando la acreditación en

Inspecciones Sanitarias, con el Ente Costarricense de Acreditación.

Sin embargo, no se posee reconocimientos internacionales.


25

Ficha N°14


1. Nombre de la


Nombre: Ministerio de Ambiente y

Energía (MINAE); Ministerio de Salud

(MS)


Territorial y Gestión de

Riesgo


Institucional propuesta Programas de Gestión Ambiental Institucional (PGAI)

3. Dirección,

Departamento u Oficina

Institucional Ejecutora de


Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) del MINAE

(lidera el proceso)

Dirección de Cambio Climático (DCC) del MINAE

Dirección Sectorial de Energía (DSE) del MINAE

Dirección de Protección al Ambiente Humano del MS






de Cooperación

Internacional en la

Institución que respalda

la fortaleza

Nombre del Contacto Técnico: Marco Vinicio Chinchilla

Salazar Teléfono: (506) 2257-1839



Rubén Muñoz Teléfono: 2233-4533 Correo Electrónico:

[email protected]



propuesta.

Los PGAI son un instrumento de planificación ambiental dirigidos a las

instituciones de la administración pública costarricense. Estos

programas se fundamentan en la metodología de un sistema de gestión

ambiental. Cada institución debe elaborar un diagnóstico de los

impactos ambientales y del consumo energético que se derivan del

quehacer institucional y su impacto sobre el cambio climático. A partir

de este diagnóstico se establecen medidas, acciones y proyectos de

prevención, corrección y mitigación de los impactos negativos y la


26

consolidación de los positivos, a corto, mediano y largo plazo.

Al menos se deben trabajar los siguientes aspectos ambientales:

consumo de agua, electricidad, combustibles, papel, generación de

residuos sólidos, aguas residuales, emisiones atmosféricas, más otros

aspectos aplicables según sea el quehacer de la institución; y para

cada uno de ellos se deben de trabajar medidas de: a) cambios de

conductas e implementación de buenas prácticas, b) compras públicas

sustentables; c) métrica.

El Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Salud (responsables del

seguimiento de los PGAI en el sector público) han diseñado un

conjunto de herramientas y subprocesos para orientar a las

instituciones en la labor de diseñar e implementar sus respectivos

PGAI. Los ejes impulsados son los siguientes:

Capacitación en gestión ambiental: se han implementado

diferentes módulos de capacitación en conjunto con el Instituto

Nacional de Aprendizaje, así como con otras entidades, todos

dirigidos a los responsables ambientales de las instituciones.

Elaboración de guías, plantillas y otros instrumentos de apoyo:

Guía para la elaboración de PGAI en el sector público, Guía

para la elaboración de inventarios de emisiones de gases de

efecto invernadero, Guía para la realización de diagnósticos

energéticos, Protocolos de evaluación ambiental, Hojas de

registro (agua, electricidad, combustibles, pape, residuos

valorizables), Guías de campo sustentables, entre otras

herramientas.

Seguimiento a la implementación del PGAI: procedimientos de

evaluación, plantillas y hojas de calificación y seguimiento.

La información anterior se encuentra disponible en

http://www.digeca.go.cr/areas/programas-de-gestion-ambiental-

institucional

http://www.digeca.go.cr/areas/programas-de-gestion-ambiental-institucional

http://www.digeca.go.cr/areas/programas-de-gestion-ambiental-institucional


27

Se ha calificado la gestión de todo el sector público, teniéndose

alrededor de 25 instituciones públicas que pueden servir para el

intercambio de experiencias exitosas, con ahorros importantes en

consumo de agua, electricidad, papel, combustibles, gestión emisiones

sólidas, liquidas y gaseosas.

6. Resumen del


para desarrollar la

fortaleza

Primeramente se oficializó el Decreto Ejecutivo No. 36499-S-MINAET

que creó los PGAI. Posteriormente se conformó un grupo técnico

MINAE-MS, que se encargó de diseñar todos los instrumentos

indicados anteriormente. Una vez diseñados, se abrió un proceso de

capacitación de responsables ambientales en las instituciones.

Paralelamente se implementó un mecanismo de seguimiento a la

implementación de cada PGAI entregados por las instituciones, esto

implico la definición de criterios y pesos de evaluación. Para ese

seguimiento se realizan visitas in situ en cada institución.

Para efectos del Ministerio de Ambiente, todo el trabajo anterior implicó

el desarrollo de procedimientos claros a lo interno. Procurando la

publicación de los resultados obtenidos y la divulgación de los casos

exitosos de instituciones con ahorros significativos y cuantificados

Respecto a cada institución pública, cada una debió nombrar una

comisión ambiental y luego seguir las guías e instrumentos publicados

para la elaboración e implementación de su respectivo PGAI. Todo

siguiendo los pasos metodológicos propios de un Sistema de Gestión

Ambiental (siguiendo la Guía respectiva).

7. Periodo de


iniciativa

El Decreto Ejecutivo N° 36499 -S-MINAET fue publicado en mayo del

2011, y se sigue mejorando continuamente el proceso.


tema a partir de la



En el año 2014 se realizaron 60 actividades de capacitación abarcando

temas relativos a PGAI. Se capacitaron 159 instituciones públicas,

beneficiándose 1292 funcionarios públicos (responsables ambientales).

Se han generado: a) 10 guías en temas de elaboración de PGAI,

inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero, gestión de la


28

energía, compras públicas sustentables, medidas prácticas de ahorro

(agua, electricidad, combustibles, residuos), legislación ambiental

aplicable, entre otros; b) 4 platillas a llenar por las instituciones para

efectos de presentación del documento de PGAI, informes de avance,

protocolos de evaluación ambiental, compras de equipos eficientes; c)

11 herramientas técnicas que implican hojas de registros de consumos

(agua, electricidad, combustibles, residuos valorizables, papel), equipos

y dispositivos consumidores de energía, vehículos y equipos

consumidores de combustibles, cálculos de ahorros en energía, entre

otros.

Se cuenta con un semáforo que califica cada una de las 229

instituciones públicas de Costa Rica. Teniéndose 25 instituciones con

ahorros importantes en agua, electricidad, combustibles, papel, gestión

de residuos; las cuales pueden servir para el intercambio de

experiencias exitosas.

9. Recursos

institucionales utilizados

en el desarrollo de esta


indispensables para

ejecutarla.

A nivel del MINAE y MS (responsables del seguimiento de PGAI en el

sector público) se dispuso de técnicos en gestión ambiental, gestión

energética, cambio climático, gestión de residuos. Estos expertos se

han encargado de elaborar herramientas, dar capacitación, realizar el

seguimiento de los PGAI de las instituciones; tendiendo además

mecanismos ágiles de atención de consultas de las instituciones (vía

teléfono, mediante correo electrónico y/o de forma presencial). Se hace

uso además de un sitio web (www.digeca.go.cr) para poner a

disposición de las instituciones toda la información relevante. Todo lo

anterior, teniendo como antecedentes la publicación del Decreto

Ejecutivo N° 36499- S-MINAET.

Cada institución pública debió conformar una comisión ambiental

encargada de elaborar e implementar su respectivo PGAI (siguiendo la

guía publicada por el MINAE-MS). Estas comisiones requieren realizar

inversiones graduales para ir implementando medidas ambientales que

repercutan en ahorro y reducciones de impactos ambientales

negativos. A nivel institucional es fundamental el compromiso de la alta

http://www.digeca.go.cr/


29

gerencia.

La puesta en marcha de esta herramienta se dificulta si:

No existe una orden (directriz, decreto) desde la máxima

autoridad que establezca la obligatoriedad para que cada

institución elabore e implemente los PGAI.

No existe compromiso del máximo jerarca de la institución para

mejorar la gestión ambiental institucional.

No existe comisión ambiental institucional o al menos un

responsable que se encargue de elaborar, implementar y dar

seguimiento al PGAI.

10. Modalidad de

Cooperación Ofrecida.

1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( x ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( ) 8. ASESORIAS ( ) 9. Otras (Indicar)_________________________________

11. Recursos que la


transferencia.

Se cuentan con dos profesionales (tiempo parcial) para efectos de

capacitación, asistencia técnica, asesorías; lo anterior mediante

medios electrónicos. Todas las herramientas indicadas en el punto 8

del presente documento se encuentran disponibles en el sitio

www.digeca.go.cr . Con el apoyo de profesionales especializados de

instituciones exitosas y haciendo uso de medios electrónicos, se puede

realizar intercambio de experiencias para dar a conocer

proyectos/iniciativas que reduzcan los consumos de bienes e insumos y

se mejore la gestión de residuos y emisiones en el sector público.



como oferente de


tema.

No se ha brindado cooperación técnica a nivel internacional en el tema

de PGAI

http://www.digeca.go.cr/


30

13. Detalle el

reconocimiento




No se cuenta con reconocimiento internacional para PGAI. Sin

embargo, en los diferentes espacios en que se han dado a conocer los

PGAI ha sobresalido el interés del público en conocer más sobre el

tema y replicarlo en sus países.

Respecto al tema de compras públicas sostenibles, el cual se enmarca

como uno de los ejes trasversales de los PGAI, la Dirección General

de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del

Ministerio de Hacienda recibió en octubre del 2014 el Premio

Internacional a la Mejor Solución en Compras Públicas Sustentables,

gracias a la buena implementación de este modelo en el país por medio

de Convenios Marco que se ejecutan en Compr@Red

(https://www.hacienda.go.cr/rp/conveniomarco/Busqueda.aspx)

Este galardón fue otorgado en el marco de la X Conferencia anual de

Compras Públicas que realiza la Red Interamericana de Compras

Gubernamentales, entre el 27 y el 30 de octubre en Asunción,

Paraguay y constituye un reconocimiento al liderazgo y compromiso de

los países de América, en el desarrollo, modernización e innovación de

las compras públicas y es auspiciado por la Organización de Estados

Americanos (OEA) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).


31

Ficha N°15



Costarricense

Nombre: Ministerio de Agricultura y

Ganadería (MAG)- Ministerio de

Planificación Nacional y Política

Económica (MIDEPLAN)- Comisión

Nacional de Prevención de Riesgos

y Atención de Emergencias. A

través del Convenio de Trabajo

Conjunto MAG-MIDEPLAN





Sistematización del impacto de los eventos extremos sobre los bienes

públicos y privados de Costa Rica.




propuesta

Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA)

del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

Área de Inversiones Públicas del Ministerio de Planificación Nacional y

Política Económica (MIDEPLAN)

Unidad de Normalización y Asesoría de la Comisión Nacional de

Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias






de Cooperación

Internacional en la


fortaleza


Roberto Flores Verdejo Teléfono:2231-2344,

extensión 207, 8718-6244 Correo Electrónico: [email protected]


Guillermo González Teléfono: 2231-2344 Extensión 401



32



propuesta.

El 21 de enero del año 2011 el Ministerio de Planificación Nacional y

Política Económica (MIDEPLAN), suscribió con el Ministerio de

Agricultura y Ganadería (MAG), un Convenio cuyo propósito fue el de

sistematizar la información acerca del impacto que, sobre los bienes

públicos y privados, así como en las personas, han tenido las

consecuencias de aquellos fenómenos naturales que por su

intensidad y amplitud han sido objeto de Declaratoria de Emergencia.

Este Convenio da continuidad al primer esfuerzo nacional por generar

información sistematizada, que tuvo la cualidad de reflejar la

importancia que las amenazas naturales de origen climático y

geotectónico tienen sobre la vida nacional.

El Convenio suscrito por las Ministras de ambas carteras ministeriales,

permite por una parte, aprovechar el esfuerzo previo del MAG,

instancia pública que ha venido acopiando la información base del

estudio que se ejecuta, y por otra, aprovechar también las

capacidades en recursos humanos especializados con que se cuenta

en ambos Ministerios.

Esta iniciativa de coordinación interministerial y de potenciamiento de

las capacidades instaladas, ha completado este trabajo que ha

consistido en sistematizar la información de impacto de los eventos

extremos ocurridos entre los años 1988 y 2012. Esta información

tiene como principales productos la construcción de una base de

datos con información de pérdidas desde el año 1988; y la creación de

un Módulo de Pérdidas Económicas que permite que los datos de la

base estén disponibles al público en una interface amigable, de

manera ágil y en línea para eventos naturales, socio-naturales y

antrópicos en la Web de MIDEPLAN y link con el MAG y la CNE.

6. Resumen del


para desarrollar la

fortaleza

El procedimiento se estableció en el Convenio a través de etapas.

Etapa I: Recopilación, procesamiento y sistematización de las

pérdidas generadas por los fenómenos naturales extremos

documentados en los Planes de Atención de la Emergencia

generados por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y


33

Atención de Emergencias (CNE) a partir del año 1988.

Etapa II: Generación de informes técnicos e identificación de la

distribución espacial de las pérdidas.

Capas de información territorial sobre el impacto de

fenómenos naturales intensos por unidad geográfica y

sectores.

Vulnerabilidad territorial recurrente y estacional a los

fenómenos naturales, identificada y visibilizada por tipo de

impacto (económico, social y físico)

Mapas de amenazas por tipo de eventos, temporalidad de su

ocurrencia y ubicación geográfica a nivel provincial y cantonal.

Etapa III: Contratación de consultoría con fondos del Banco Mundial

para diseñar la Base de Datos que alberga la información contenida

en formato Excel.

Etapa IV: desarrollo de trabajo de campo para completar, detallar y

precisar la información contenida en la base de datos. Entre las

actividades que se realizan, están la búsqueda de informes

institucionales sobre las pérdidas ocasionadas por los fenómenos

naturales intensos que no tuvieron Declaratoria de Emergencia y el

levantamiento de sitios y áreas, por medio de un sistema de

posicionamiento global (GPS por sus siglas en inglés), de los ámbitos

geográficos afectados por eventos.

7. Periodo de


iniciativa

La información generada viene aplicándose en diferentes instancias

institucionales e internacionales desde el año 2011, que es cuando se

comienzan a generar los primeros resultados.


tema a partir de la



Se ha sistematizado la información de impacto de los eventos

extremos ocurridos entre los años 1988 y 2012. Esta base de datos,

entrega antecedentes referidos al valor y proporción de los daños

producidos en el medio rural y urbano. Adicionalmente, indica, cuáles


34

han sido los ámbitos territoriales más afectados, tanto en el nivel

provincial como cantonal y en algunos casos, distrital. Los datos

trabajados muestran por unidad territorial, los sectores que han

resultado más afectados (obras viales, agropecuario, educación,

vivienda, salud, acueductos, energía, etc.). La información recogida

por las instituciones públicas y en algunos casos las organizaciones

privadas, también tiene el potencial de establecer a qué tipo de evento

secundario da lugar el evento primario, por ejemplo, lluvias intensas

en qué sitios provocan deslizamientos, en cuáles avalanchas y en

cuáles inundaciones.

La importancia de la información procesada para el periodo de más de

20 años, es su potencial uso por parte del más alto nivel político del

país en términos de las decisiones político-estratégicas que pueden

tomarse en los procesos de planificación, ordenamiento territorial e

inversiones públicas, al considerar el comportamiento de los eventos

que históricamente han afectado el país.

Como productos de este esfuerzo se produjeron los siguientes

documentos:

Estudio de años análogos del 2011.

lnforme de la Sistematización de la Información del Impacto de

los Fenómenos Naturales en Costa Rica, Periodo 2005-2011.

Publicado en la web de MIDEPLAN y en formato impreso

(2012).

Base de Datos: Módulo de pérdidas ocasionadas por

fenómenos naturales con declaratoria de emergencia

nacional, con información desde el año 1988. Albergado en

los servidores de MIDEPLAN y con links a la CNE y MAG

(2013)

Metodología de análisis de amenazas naturales para

proyectos de inversión pública en etapa de perfil. Publicado


35

en la web de MIDEPLAN y en formato impreso.(2013)




Condiciones

indispensables para

ejecutarla.

Se contó con tres profesionales de MIDEPLAN (una ingeniera civil,

una geógrafa y un economista) y un profesional del MAG (ingeniero

agrónomo). Adicionalmente, como el proyecto fue coordinado por el

MAG, en sus instalaciones se realizó todo el trabajo de gabinete

durante tres años.

Las condiciones indispensables fueron tener equipo de cómputo

dedicado al proyecto, una sala de trabajo exclusiva y no reducir los

tiempos de los profesionales quienes dedicaron formalmente un

cuarto de tiempo cada uno.

Las estimaciones de estos costos fue de ₡90.000.000 ($166.666,67

al tipo de cambio agosto 2015) en salarios de los cuatro profesionales

en los años de duración el Convenio

Se definen como condiciones indispensables para su réplica; la

conciencia y voluntad política y técnica del valor de este insumo de

información para la planificación nacional, la reducción de riesgos, la

seguridad humana, para las alertas tempranas y la planificación de la

atención de emergencias

Para etapas más avanzadas se requiere personal con dedicación

exclusiva, SIG y GPS y transporte.

10. Modalidad de


1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( x ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( ) 8. ASESORIAS ( ) 9. Otras (Indicar)_________________________________

11. Recursos que la


transferencia.

El personal profesional del Convenio MAG-MIDEPLAN es el capital

único y fundamental para la transferencia de esta experiencia.

Cualquier otro recurso dependerá de la disponibilidad presupuestaria

en el momento.


36



como oferente de


tema.

Curso internacional para funcionarios del sector agropecuario

de Centroamérica y República Dominicana: GESTIÓN DE

RIESGOS CLIMÁTICOS: UNA HERRAMIENTA PARA SU

VALORACIÓN. Instituto Interamericano de Cooperación para

la Agricultura. San José, Costa Rica 24 al 26 de noviembre del

2014.

Taller Nacional: Aspectos teórico prácticos y herramientas de

apoyo para la identificación, formulación y evaluación de

proyectos de inversión pública en el contexto de cambio

climático. 8 al 10 de noviembre del 2014, EIRD-NU,

Montevideo Uruguay.

También, funcionarios del Banco Mundial, GIZ, CIAT y BID

han visitado nuestras oficinas para conocer de esta. Hemos

sido invitados también a exponer esta experiencia al personal

del PNUD en Costa Rica y realizado en estos últimos 4 años

al menos 25 presentaciones nacionales en Universidades,

talleres institucionales, y en agrupaciones gremiales que

orientan parte de su práctica a la capacitación de sus

asociados.

13. Detalle el

reconocimiento




El reconocimiento de esta experiencia a nivel internacional se

fundamenta en las siguientes invitaciones:

Participante: 26th Meeting of the Working Group on

Agricultural and Livestock Statistics for Latin America and the

Caribbean.5 to 7 june, 2013, Trinidad and Tobago.

Participante y Expositor: Herramientas para la Adaptación y

Mitigación del Cambio Climático en la Agricultura:

Centroamérica y República Dominicana. 6 al 8 de agosto del

2013. Panamá

Expositor: Reunión de Expertos sobre Cambio Climático y

Gestión Integral del Riesgo Climático y Seguros en el Sector

Agropecuario (Centroamérica y República Dominicana).


37

Panamá, 29 y 30 de agosto, 2013.

Expositor: Taller Regional de Expertos sobre Sistemas de

Información para la Actividad Agropecuaria, Seguridad

Alimentaria y Desarrollo Rural en Centroamérica. Sede

Subregional de la CEPAL, Ciudad de México, 9 y 10 de

diciembre, 2013. México.

Expositor: Reunión Regional de la Estrategia Internacional de

Reducción de Desastres-Organización de Naciones Unidas.

Guayaquil –Ecuador, 27 al 29 de mayo-2014.

Expositor: Hacia la Gestión Integrada de Riesgos Climáticas:

El caso de Costa Rica. Chile, 30 al 31 julio del 2014.

Expositor: Seminario WSPA-El impacto multisectorial de los

fenómenos hidrometeorológicos en el Sector Agropecuario.

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.

San José, 26 de noviembre del 2014.

3

Para mayor información contáctenos

Sitio Web: www.costaricacoopera.org

Teléfono: (506) 2539-5425

Correo: [email protected]

Con apoyo de


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