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7/29/2019 Causas y Efectos de La Delincuencia en La Jurisdiccion Del Cercado 31 de Enero
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POLICA NACIONAL DEL PER
DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP AREQUIPA
PROYECTO DE INVESTIGACIN MONOGRFICA
CAUSAS Y EFECTOS DE LA DELINCUENCIA EN LA
JURISDICCION DEL CERCADO DE AREQUIPA Y LA
FUNCION DE LA POLICIA
PRESENTADO POR:
ALUMNO PNP :
BATALLN :
SECCIN :
SECCIN :AULA :
FECHA :
AREQUIPA PER
2013
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DEDICATORIA
A Dios: por habernos dado la oportunidad de terminar nuestro proyecto
y por haber permitido que la armona y la comprensin reinaran da
a da en el grupo, ya que sin su apoyo y bendicin no hubiramos podido
seguir adelante con nuestra meta. Gracias infinitamente a Dios nuestro
creador.
A los distintos Docentes: Por su apoyo incondicional en darnos la
oportunidad de realizar los proyectos en las escuelas que dirigen, por su
amabilidad y compromiso con la educacin de nuestro pas.
A nuestros Amigos: Por brindarnos sus sabios consejos y su apoyo en
cada momento que necesitamos de una mano amiga que nos levantara y
nos ayudara a seguir adelante y poder continuar luchando en busca de
nuestros sueos.
Y especialmente a nuestros Padres: Ellos han sido nuestro mayor apoyo
brindndonos sus consejos, su amor y comprensin para ser personas
que contribuyamos al desarrollo de nuestra sociedad. Por ensearnos el
valor de la responsabilidad, el respeto y la solidaridad. Y sobre todo
por habernos brindado su apoyo moral, econmico y espiritual, por
estar presentes en el preciso momento que alcanzamos cada uno de
nuestros sueos. A ustedes mil gracias, los queremos infinitamente.
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PROYECTO DE INVESTIGACIN MONOGRFICA
I. EL PROBLEMA DE INVESTIGACION
El problema de estudio del presente proyecto de investigacin
monogrfica se encuentra focalizado en conocer Conocer cules
son las Causas y efectos de la delincuencia en la jurisdiccin del
cercado de Arequipa y la funcin de la Polica?
A. DESCRIPCION DEL PROBLEMAArequipa increment notablemente su crecimiento econmico en
los ltimos 10 aos y sobretodo en estos ltimos 3. Ciudades
como esta y algunas del norte han superado en promedio
nacional en lo que concierne al PBI.
Lamentablemente, cabe resaltar que el crecimiento econmico va
de la mano con el crecimiento delincuencial. El INEI (Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica) en el 2012 afirma que
cuando un sector crece econmicamente, este se convierte en un
lugar peligroso.
Entre Enero y Marzo del 2011, ocurrieron 2730 delitos, entre ellos
son robos, asaltos, secuestros y dems. En el 2012 se
increment la cantidad a 3006. Con respeto a faltas menores la
cantidad de actos de delincuencia se incrementaron de 3780 a
4161. La presencia de bandas de Trujillo, Chiclayo, fusionadas
con bandas locales son las que protagonizan la delincuencia en la
ciudad.
La ciudad se debe mantener alerta, ya que lamentablemente
cuando hay progreso, este no llega a todos los sectores y
beneficia slo a algunas clases sociales, las dems se quedan en
la pobreza y de esa manera es que optan por la delincuencia.
Mensualmente se tramitan de 6 a 7 solicitudes para portar armas,
el 40% de ellas son casos particulares.
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B. DELIMITACION DEL PROBLEMA
1. ESPACIAL : La presente investigacin se realizara
teniendo en consideracin el mbito de la jurisdiccin de
Arequipa
2. TEMPORAL : 2013
3. CONCEPTUAL : Se desarrollara conceptos relacionados a las
variables de causas y efectos que produce la delincuencia.
II. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
La delincuencia no es un fenmeno espontneo. Siempre existen
factores que la causan o la desencadenan. La exacerbacin delictiva
puede considerarse como la expresin de un serio y complicado
malestar social con repercusiones en la ley penal. En todos los
pases del mundo y en todas las pocas de la historia ha habidocrmenes. La delincuencia es una conducta exclusivamente humana
que no se observa en otros seres vivos, en los que la agresin se
limita a la necesaria para alimentarse y defender a la especie y el
territorio.
Ahora bien, en la esfera de la seguridad pblica la situacin es
totalmente opuesta. En las grandes ciudades del mundo entero las
tasas de delincuencia han aumentado en forma drstica; la violenciajuvenil es un fenmeno corriente y cada vez ms de ciudadanos,
especialmente mujeres y ancianos, se sienten inseguros.
Cmo se puede explicar este panorama tan sombro? Hay dos
factores que contribuyen principalmente a esta situacin. En primer
lugar, no nos dimos cuenta a tiempo de las limitaciones de la justicia
penal tradicional (la polica, los tribunales, las crceles) para
responder a la delincuencia. En segundo lugar, prestamos un apoyo
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mnimo a las medidas preventivas que tienen por objeto reducir la
cantidad de vctimas y de delincuentes atacando las causas
subyacentes de la delincuencia y la inseguridad.
Cada vez hay ms consenso con respecto a que la seguridadpblica tiene una gran influencia en la calidad de vida y en el
desarrollo econmico y social de las comunidades. Personas de
todos los sectores de la sociedad, incluidos los ms pobres de los
centros urbanos, estn exigiendo ms seguridad pblica. La
seguridad pblica se debera considerar un bien pblico, que todas
las instituciones y la sociedad civil en general deberan instituir y
promover. Ya no puede dejarse en manos exclusivas de la polica ydel sistema de justicia. Para prevenir el delito ser necesario formar
una nueva alianza urbana con todos los interesados directos.
III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
A. OBJETIVO GENERAL
Reconocer cuales son las cusas de la delincuencia en la
jurisdiccin del cercado de Arequipa.
B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Investigar los efectos que produce la delincuencia en la
jurisdiccin del cercado de Arequipa. Identificar la funcin policial ante la delincuencia en la
delincuencia en la jurisdiccin del cercado de Arequipa.
Proponer formas de solucin a la delincuencia en la
jurisdiccin del cercado de Arequipa
Reconocer el nivel de delincuencia en la jurisdiccin del
cercado de Arequipa.
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IV. MARCO TEORICO CONCEPTUAL
A. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
La delincuencia en el Per nace desde tiempos antiguos. Se
puede empezar a estudiar la misma desde la poca de la colonia,
antes de la Independencia, cuando los esclavos abandonaban las
haciendas y se unan formando grupos. Algunos de estos
esclavos organizaban bandas para asaltar a viajeros y
comerciantes, prefiriendo lugares descampados para ejecutar su
operacin. Cada banda era liderada por un jefe, quien seencargaba de la distribucin, tanto de armas como de la
recompensa final. Un ejemplo de los bandoleros de esa poca
es el caso de Pedro Len Escobar y Jos Rayo. El primero se
convirti un uno luego de asesinar a su amo, mientras que del
segundo no se sabe el origen de su bandolerismo. Ambos eran
compadres y compaeros, por la dcada de 1830.
Muchos de los esclavos que se rebelaban a los hacendados, sejustificaban en el hecho que, dichos hacendados, eran
sumamente abusivos.
Luego de las guerras civiles, se volvi a escuchar de los
bandoleros y montoneros. Tal es el caso de Luis Pardo, quien fue
uno de los ms conocidos. Lo llamaban el Robin Hood, ya que le
robaba a grandes hacendados para luego distribuirlo entre los
campesinos. Sin embargo, su vida terminara cuando en el primer
gobierno de Augusto B. Legua, fue capturado y asesinado.
Luego de la muerte de Luis Pardo, el bandolerismo rural baj,
mas no en su totalidad. Por el s.XIX empieza a preocupar con
ms nfasis la criminalidad, los delincuentes y asaltantes
urbanos.
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Hoy en da se cometen delitos que antes no se vean en Arequipa,
que padres maten a sus hijos o viceversa, que asalten a mano
armada y a plena luz del da, eso no ocurra en la ciudad,
Existe una degradacin social que parte desde la base misma de
la sociedad, en el seno de las familias es donde se produjo la
ruptura de relaciones y se pas a la violencia que desencadena
luego en actos delictivos.
B. BASES TEORICO CIENTIFICOS
DELINCUENCIA:
Conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas
contra el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre
delincuencia (cuyo estudio, a partir de una definicin dada de
legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los delitos
cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las
motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuente).
FORMAS DE DELINCUENCIA:
Las formas de la delincuencia son variadas y han ido cambiando
en gran medida segn los periodos de la historia y los tipos de
sociedad. Actualmente se observa un desarrollo general de
formas de delincuencia organizada basadas en el modelo de la
mafia siciliana o de la camorra napolitana, dedicadasprincipalmente al trfico de drogas y de materias nucleares
(especialmente en Rusia) facilitado por la evolucin de los medios
de comunicacin.
Los pases occidentales tienen actualmente formas comunes de
delincuencia, tanto en su frecuencia como en el tipo de
infracciones. El trmino genrico de delincuencia abarca varios
tipos bsicos de comportamiento delictivo con criterios
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combinables: sin pretender ser exhaustivos, puede citarse la
delincuencia cotidiana o delincuencia menor, la delincuencia
juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen organizado, la
delincuencia econmica y financiera, los atentados a personas,
que comprenden bsicamente los abusos sexuales, los atentados
a las normas y al orden pblico y, finalmente, el terrorismo. Cada
una de estas categoras presenta caractersticas propias, aunque
a largo plazo se observa un crecimiento de la delincuencia
econmica y financiera y de la delincuencia cotidiana con
atentados a bienes y a personas, generalmente de gravedad
limitada.
Otro tipo de delincuencia es:
La Delincuencia Juvenil:
El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que
debe jugar el Estado frente a esta clase peculiar de delitos. As, la
comisin de un delito no difiere en la prctica de quien la realice,
pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante
la delincuencia juvenil se entiende que el Estado debe procurar la
educacin, tutela y proteccin de la juventud, antes que a la mera
sancin penal que se aplica a los adultos. En cada legislacin
vara el concepto de delincuencia juvenil hasta el punto de que en
algunos pases existe, o as se entiende, cuando los actores de
los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y en otros cuando se
encuentran entre los 7 y los 17 (lo cual es tanto como distinguir
entre delitos realizados por jvenes o por adolescentes). No se
han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar en qu
clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia
juvenil, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal
los delitos cometidos por jvenes de clase baja que los de la clase
alta o acomodada. En cambio, s se ha estudiado la composicin
por sexos de la delincuencia juvenil, llegndose a la conclusin de
que hay tres o cuatro veces ms muchachos que muchachas
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delincuentes. Asimismo el estudio de las pandillas de jvenes que
cometen delitos ha revelado que la mayora de las bandas se
compone slo por varones, alguna vez se trata de pandillas
mixtas y resulta muy extrao el caso de grupos con estas
caractersticas formado en exclusiva por chicas.
Delincuencia Juvenil a la luz de la Criminologa:
La delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los
ltimos tiempos, pasando a ser un problema que cada vez genera
mayor preocupacin social, tanto por su incremento cuantitativo,
como por su progresiva peligrosidad cualitativa. La delincuencia
juvenil es adems una caracterstica de sociedades que han
alcanzado un cierto nivel de prosperidad y, segn anlisis
autorizados, ms habitual en los pases anglosajones y nrdicos
que en los euromediterrneos y en las naciones en vas de
desarrollo. Es decir, en las sociedades menos desarrolladas la
incidencia de la delincuencia juvenil en el conjunto del mundo del
delito es menor que en las comunidades ms avanzadas en el
plano econmico. En las grandes ciudades latinoamericanas, ladelincuencia juvenil est ligada a la obtencin delictiva de bienes
suntuarios de consumo y por lo general no practican la violencia
por la violencia misma sino como medio de obtener su objetivos
materiales.
Los estudios criminolgicos sobre la delincuencia juvenil sealan
el carcter multicausal del fenmeno, pero a pesar de ello, se
pueden sealar algunos factores que parecen decisivos en el
aumento de la delincuencia juvenil desde la II Guerra Mundial.
As, son factores que se encuentran en la base de la delincuencia
juvenil la imposibilidad de grandes capas de la juventud de
integrarse en el sistema y en los valores que ste promociona
como nicos y verdaderos (en el orden material y social, por
ejemplo) y la propia subcultura que genera la delincuencia que se
transmite de pandilla en pandilla, de modo que cada nuevo adepto
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trata de emular, y si es posible superar, las acciones violentas
realizadas por los miembros anteriores del grupo.
1. CRECIMIENTO MUNDIAL DE LA CRIMINALIDAD URBANA
El crecimiento de la delincuencia urbana en muchas de las grandes
ciudades del mundo se ha convertido en un problema muy serio
durante los ltimos 20 aos. En los pases del Norte, en los centros
urbanos de ms de 100.000 habitantes la criminalidad, en particular
la pequea delincuencia, ha crecido entre el 3 y el 5% anual durante
los aos 70 a 90. A partir de los aos 90, debido a polticas de
prevencin y de refuerzo de aplicacin de la ley, la tasa de
criminalidad urbana ha empezado a estabilizarse con excepcin de la
criminalidad de los jvenes (12-25 aos) y en particular la de los
menores (12-18 aos). Esta criminalidad se ha vuelto cada vez ms
violenta y la edad de ingreso en la actividad delicuencial ha
disminuido de los 15 a los 12 aos.
En los pases del Sur, a partir de los aos 80, la criminalidad ha
crecido y contina aumentando actualmente, mientras la violencia de
los jvenes crece de manera exponencial. Fenmenos como los
nios de la calle, el abandono escolar, el analfabetismo, la exclusin
social masiva, el impacto de las guerras civiles y el comercio ilegal de
armas ligeras han acentuado este proceso.
Este aumento de la criminalidad se desarrolla en un contexto
caracterizado de un lado por el crecimiento del trafico y del abuso de
drogas y del otro por su coexistencia con la globalizacin de la
criminalidad organizada, la cual contribuye a inestabilizar regmenes
polticos, a incrementar los efectos de crisis econmicas, entre los
cuales se destaca la incorporacin de los jvenes en las actividades
delicuenciales, como mano de obra de bajo costo.
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LAS CAUSAS DEL CRECIMIENTO DE LA DELINCUENCIA
URBANA EN LA CIUDAD DE AREQUIPA
Las causas de la delincuencia son mltiples. Las investigaciones han
mostrado que no existe una causa nica sino una serie de causas
interrelacionadas. Se pueden agrupar tres principales categoras de
causas: las sociales, las institucionales y las que se refieren al
entorno urbano y fsico.
Las situaciones de exclusin social debidas al desempleo o a la
marginalizacin prolongada, al abandono escolar o al analfabetismo
y a las modificaciones estructurales de la familia, parecen serfactores que se encuentran frecuentemente entre las causas
sociales de la delincuencia. Pero ninguno de estos factores
constituye por s solo una explicacin satisfactoria.
Cuando se habla de las carencias de la familia como factor causal de
comportamientos antisociales se refiere a la primera fuente de
socializacin y no se explica por la denominada ausencia de
autoridad paternal, que sera una explicacin simplificadora. Se
alude al proceso de evolucin de la familia en las ultimas dcadas y
las dificultades de ajuste a esta evolucin.
En efecto, el modelo nico de familia se ha ido diversificando desde
hace medio siglo, pasando de la unidad econmica patriarcal con
fuerte intromisin de la familia extendida, a un ncleo (la pareja)
basado en una relacin emocional, separando a menudo sexualidady reproduccin. De ah la multiplicidad de formas de relaciones
familiares: matrimonio clsico, familia monoparental, familia sin
vinculo jurdico, familia de padres divorciados o separados, pareja
homosexual. Por otra parte los ncleos familiares enfrentan
escenarios variados condicionados por el mercado de trabajo, los
cambios sociales rpidos y las exigencias de educacin de los hijos.
Muchas familias o parejas de educadores no estn preparadas para
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enfrentar estos cambios. La violencia intrafamiliar es tambin una
causa de la violencia de la calle.
El cambio dentro de los controles sociales de vecindad, en
particular la ruptura del vinculo social en los barrios, constituye
tambin un factor causal.
Contrariamente a la creencia difundida, la pobreza no constituye una
causa directa de la delincuencia.
Entre las causas institucionales, la principal es la inadecuacin del
sistema de justicia penal (polica, justicia y crceles) a la delincuencia
urbana y a su crecimiento.
En efecto desde los aos 60, las policas del mundo han privilegiado
la lucha contra la grande criminalidad (homicidio, grandes robos) y el
orden pblico, adoptando tecnologa y enfoques ligados a estos
objetivos. En muchos pases, por ejemplo, se ha abandonado la
patrulla a pie o en bicicleta en barrios, reemplazndolo por el
patrullaje motorizado sin objetivo preciso. El privilegiar la lucha contrala grande criminalidad ha provocado el alejamiento de la polica de
los ciudadanos y la perdida de confianza de la poblacin.
Con respecto a la justicia, ella no esta equipada para enfrentar el
aumento del conjunto de pequeos delitos que entorpece la calidad
de vida y genera la percepcin de inseguridad. La justicia es lenta,
inadaptada a la resolucin de conflictos urbanos, sobrecargada y
arcaica en su modo de trabajo, sus procedimientos y su lenguaje son
inaccesibles a la mayora. A menudo es considerada, por las fuerzas
policiales y la opinin pblica, como demasiado tolerante. Los casos
que resuleve la justicia son muy pocos y representan en general
menos del 10% de los delitos urbanos (grande y pequea
delincuencia sumada).
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Por otra parte las sanciones que impone son poco adecuadas a la
pequea delincuencia porque las crceles y las multas no
constituyen instrumentos de rehabilitacin y no pertenecen a la
justicia restaurativa. Por otra parte la ineficiencia de la justicia y la
impunidad frente a delitos como el lavado de dinero, el crimen
organizado, la participacin a actividades mafiosas, la corrupcin, la
violacin de derechos humanos constituyen factores que favorecen
los comportamientos delictuales y la percepcin de impunidad.
Las crceles, considerando las raras excepciones de crceles
modernas y experimentales, constituyen una escuela en materia de
perfeccionamiento tcnico y de construccin de redes paradelincuentes. Adems, la circulacin de drogas en las crceles y la
promiscuidad agravan la delincuencia.
Entre las causas ligadas al entorno, sealamos la urbanizacin
incontrolada, la carencia de servicios urbanos, la ausencia del
concepto de seguridad en las polticas urbanas, el surgimiento
masivo de espacios semi-pblicos (mall, estaciones etc.), la
ilegalidad que se instala en los barrios trasformados en zonas bajo
control de pequeas mafias locales. Finalmente la libertad de portar
armas o el trafico de armas ligeras, que surge como consecuencia de
guerras civiles o de conflictos en pases limtrofes, acrecientan los
niveles y la gravedad de la delincuencia.
La complejidad y la interrelacin de las causas hacen que, en
trminos operacionales, sea aconsejable analizar la gnesis de ladelincuencia a escala local para mejor enfrentarla y erradicar sus
causas.
2. CONSECUENCIAS DEL CRECIMIENTO DE LA CRIMINALIDAD
URBANA.
La primera consecuencia es el desarrollo de una percepcin de
inseguridad generalizada. Esta percepcin cristaliza el conjunto de
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miedos de la poblacin (inseguridad frente al empleo, a la salud, al
porvenir de los hijos, a la violencia intrafamiliar, al riesgo de
empobrecimiento etc.) Esta percepcin deriva de una impresin de
abandono, de impotencia y de incomprensin frente a crmenes
impactantes o frente a la multiplicacin de pequeos actos de
delincuencia o de vandalismo. Esta percepcin en razn de su
carcter emocional conlleva a una amplificacin de los hechos, a
campaas de rumores confundidas con informaciones y a conflictos
sociales. Puede llevar a un clima que pone en tela de juicio los
fundamentos democrticos.
Esta percepcin lleva al abandono y al consecuente deterioro de losbarrios, a la arquitectura del miedo, a la estigmatizacin de barrios,
al retraimiento de las inversiones en ciudades consideradas
peligrosas, a las manifestaciones de justicia espontnea llevando a
linchamientos, pero tambin ms positivamente al surgimiento de
nuevas practicas urbanas de proteccin comunitaria.
La segunda consecuencia es el impacto de la inseguridad en los
sectores pobres. Si bien todos los grupos sociales se ven afectados
por la inseguridad, las investigaciones muestran que la violencia
urbana daa mayormente a los sectores pobres porque tienen pocos
medios para defenderse de ella, y sobre todo porque la inseguridad
quiebra su capital social e impide su movilidad en particular la de los
jvenes.
La tercera consecuencia es el aumento de los costos de laseguridad que alcanzan entre el 5 y el 6% del PIB en los pases del
Norte y entre el 8 y el 10% en los del Sur.
La cuarta consecuencia es el desarrollo masivo de las empresas
privadas de seguridad. Estas han alcanzado un crecimiento anual
durante los ltimos aos del siglo XX de 30% en los pases del Sur y
de 8% en los del Norte. En muchos pases, el numero de agentes de
seguridad supera al de los policas. En varios casos es el estado
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mismo que favorece, a travs de contratos, su desarrollo como en
EEUU y China. Sin embargo, muchos pases que inicialmente han
practicado el laissez-faire frente a este desarrollo espectacular, hoy
tienden a legislar su funcionamiento para evitar abusos y corrupcin.
Una de las consecuencias de este crecimiento es el problema de las
relaciones entre polica y sector privado de la seguridad tanto en
trminos de responsabilidad como de reclutamiento. En muchos
casos, los agentes privados provienen de los servicios de polica o de
las FFAA. Por otra parte uno de los principales problemas es definir
hasta donde privatizar la seguridad: por ejemplo, aceptar o no
crceles privadas? Muchos tienden a aceptar la seguridad privada enrazn de sus costos mas que por razones polticas. Creen que los
costos de la seguridad privada son menores sin que ninguna
estadstica haya mostrado que la seguridad privada provoque una
disminucin de la tasa de criminalidad urbana. En algunos casos es
ms bien el contrario que se produce.
Lo que es evidente es que la seguridad privada no es accesible a
todos: en la Unin Europea es financieramente accesible al 5% de la
poblacin. Tampoco es imputable frente a la sociedad. Las empresas
privadas de seguridad actan tambin en funcin de la rentabilidad, lo
que significa por ejemplo que ms prisioneros tienen en sus crceles,
ms beneficios generan.
Por otra parte se verifica hoy en da una tendencia a la
transnacionalizacin de las sociedades privadas de seguridad y a laextensin de su campo de actividades: al espionaje industrial, a la
proteccin de sistemas polticos corruptos y aun en ciertos casos,
como en Africa, a actuar como mercenarios.
La quinta consecuencia son los ensayos de respuesta pblica a
esta nueva situacin de criminalidad creciente caracterizados por
dos tendencias globales. Por una parte las tentativas de gobiernos por
reforzar la seguridad a travs del uso de la sola represin, es decir, a
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travs del aumento de los efectivos policiales, del aumento de las
penas de prisin y de la aplicacin de teoras represivas como aquella
de la cero grado tolerancia cero o del toque de queda para menores
o de la disminucin de la edad de responsabilidad penal para los
jvenes.
La segunda tendencia es aquella que privilegia la prevencin al
mismo tiempo que la represin. Dos enfoques han emergidos. El
primero centraliza la lucha contra la seguridad y hace de los policas
los principales actores en esta materia. La segunda tiende a
descentralizar esta lucha delegando esta funcin sea a las
autoridades locales sea a instituciones de la sociedad civil. O a losdos.
En efecto, a menudo la opcin entre los dos enfoques genera
conflictos entre gobiernos centrales y gobiernos locales en detrimento
de la eficiencia. Hay que aadir que en ambos enfoques, las acciones
de prevencin van acompaadas de reformas de la polica.
La tendencia que privilegia la represin tiene la ventaja de tener
efectos inmediatos que satisfacen la demanda de la opinin pblica y
las necesidades de eficiencia de autoridades polticas. En efecto, los
electores piden ms efectivos policiales, mas represin y creen
ingenuamente que el crecimiento de la poblacin carcelaria constituye
una neutralizacin de los delincuentes. Sin embargo se sabe que a
largo plazo el costo de una poltica exclusiva de represin es mucho
ms alto que el de prevencin y que los efectos de la represin sonde corto plazo solamente.
La tendencia que combina prevencin y represin se enfrenta a
mayores dificultades. La primera es la resistencia de los gobiernos a
investir en esta materia. Otro obstculo mayor deriva del cuadro
institucional que no permite implementar al nivel de la ciudad acciones
preventivas que vayan ms all de una accin de ONG. No pocas
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ciudades que han iniciado polticas de prevencin se ven enfrentadas
a la carencia de medios legales y financieros para hacerlo.
3. LA INTERVENCIN DEMOCRTICA EN MATERIA DE
SEGURIDAD URBANA
Principios bsicos
En un cuadro democrtico, la lucha contra la criminalidad y sus
causas se basa sobre tres principios: la aplicacin de la ley para
todos, la solidaridad y la prevencin.
La aplicacin de la ley significa que la represin, cuando esnecesaria, es ejercida por el estado. Este lo realiza a travs de la
fuerza pblica y del sistema de justicia criminal (polica, justicia y
crceles). Entre las leyes a hacer respetar, no estn solo la
constitucin y las leyes aprobadas por el parlamento sino tambin el
conjunto de decretos y reglamentos que las municipalidades o las
autoridades de entidades sectoriales imponen. Si se considera el
conjunto de instituciones encargadas de hacer respetar las leyes, losdecretos o los reglamentos, hay en las ciudades 20 o 30 autoridades
diferentes. Por ejemplo para el comercio o los restaurantes, se
tendrn no solo la polica y la justicia sino tambin la inspeccin del
trabajo, el fisco, los bomberos, la salud pblica etc. Estas instituciones
tienen un poder de aplicacin de la ley y por ende de represin. Este
rol no constituye por lo tanto el monopolio del Estado central sino de
un conjunto de instituciones descentralizadas o sectoriales.
Las discusiones sobre el antagonismo entre represin y prevencin
durante los aos 70-80 han llevado en la actualidad a considerar
ambos aspectos como complementarios. Eliminar la represin sera
ilusin porque todas las sociedades organizadas tienen reglas que
hacer respetar y sanciones que imponer: Tambin los clubes de
ftbol, los partidos polticos, las asociaciones de empresarios, las
congregaciones religiosas ejercen la represin, cuando es necesario.
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Toda institucin que renuncia a ella cae en la anarqua o pone en tela
de juicio su subsistencia.
La solidaridad implica que ningn ciudadano, grupo de personas o
barrio puede ser criminalizado o estigmatizado por el conjunto de la
sociedad. Esta situacin de estigmatizacin es, sin embargo, muy
frecuente. Las personas que han sido condenadas o declarados
sospechosas son a menudo estigmatizadas de por vida por sus
conciudadanos.
Adems, barrios enteros son identificados como zonas de predominio
de la ilegalidad y sus habitantes considerados como criminales por lomenos potenciales. Esto significa que todo individuo proveniente de
estas zonas tendr dificultad para conseguir trabajo. La
estigmatizacin de inmigrantes, de personas de color, de jvenes ex-
drogadictos es frecuente en muchos pases y rompe los lazos de
solidaridad necesarios para una convivencia armnica entre sus
componentes.
La solidaridad exige tambin la asistencia a las personas o grupos
que han sido vctimas de la violencia.
La prevencin de la criminalidad constituye el tercer pilar de toda
lucha democrtica contra la criminalidad y sus causas. La prevencin
consiste a evitar la criminalidad luchando no solo contra las
manifestaciones de estas, sino sobre todo focalizando sus causas. La
mejor manera de hacer respetar normas o reglas, es crear lascondiciones que permiten eliminar las faltas, sea erradicando las
causas de estas, sea creando un control social eficaz, sea educando
o reeducando.
En efecto, a parte las medidas llamadas de prevencin situacional,
el conjunto de medidas que pertenecen al mbito de la educacin o
reeducacin o lo que se ha llamado la prevencin social, tienen un
impacto a cinco o diez aos plazo.
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Alcances de la prevencin
Globalmente la prevencin tiene un doble objetivo: por una parte
evitar los factores que favorecen la criminalidad y por otra parte
enraizar en la poblacin el reflejo preventivo. Este ltimo aspecto no
significa tanto generar reflejos de defensa por parte de la poblacin
(construir rejas, instalar alarmas etc.) sino acostumbrar a una
poblacin a buscar las causas y las soluciones frente a un fenmeno
de delincuencia que la afecta. Este logro requiere varios aos y a
menudo una generacin.
Las dificultades especificas de la prevencin de la criminalidad surgende dos factores: la complejidad de las medidas a tomar porque el
conjunto de delitos urbanos es amplio y los factores que los originan
multiples. El campo de la prevencin frente a comportamientos
antisociales multifacticos es vasto. En efecto, es difcil llevar adelante
la prevencin frente a todas las manifestaciones antisociales. Se
requieren diagnsticos locales de prevencin que focalicen tanto las
gnesis locales de estos comportamientos como sus manifestaciones
especficas. Enfrentar la violencia urbana significa construir una
ingeniera social y un arsenal de prcticas apuntando tanto a las
causas como a las manifestaciones de la delincuencia. Hay tambin
que inventar y experimentar soluciones locales que no son
necesariamente universales. Las buenas prcticas son tiles pero no
siempre replicables. Adems los tiempos necesarios para que estas
medidas tengan efecto son largos.
Entre los argumentos a favor de la prevencin sealamos:
Promueven la solidaridad, la participacin ciudadana y fortalecen
prcticas de buena administracin y gobernabilidad. La prevencin
bien aplicada fortalece las instituciones democrticas.
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La posibilidad de movilizar coaliciones locales conformadas por los
principales actores comunitarios.
Los beneficios econmicos de la prevencin derivados de la
aplicacin de medidas de prevencin del delito comparados a las
medidas tradicionales de represin y de encarcelamiento. Los anlisis
realizados muestran en el largo plazo un beneficio de 1 a 6.
La posibilidad de un mejor diseo urbano que incorpore la seguridad
(espacios pblicos, recreo, transporte, infraestructuras).
El apoyo a los nios, jvenes y familias vulnerables.
El fomento a la responsabilidad y la creacin de conciencia de la
comunidad.
La prestacin de servicios de proximidad especialmente de polica y
justicia.
La reinsercin social de delincuentes.
La asistencia a las vctimas de la violencia.
Existen diversos tipos de prevencin. Para simplificar, distinguiremos
cuatro tipos de prevencin:
En primer lugar, la prevencin situacional que consiste en modificar
el entorno para eliminar las condiciones que facilitan la delincuencia.
Por ejemplo: iluminar zonas, mejorar infraestructuras, poner camaras de
TV en zonas de espacios pblicos o semi-pblicos, crear o recuperar
espacios pblicos, modificar espacios en los cuales hay condiciones que
facilitan oportunidades de delincuencia, adecuar las protecciones en
estadios de ftbol, prohibir el porte de armas, limitar el consumo de
bebidas alcohlicas etc.
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Por otra parte, se considera formas de prevencin social al conjunto de
programas a carcter social que apuntan a los grupos en riesgo, los ex
detenidos, los grupos o barrios estigmatizados, la violencia domestica o
la violencia en las escuelas. Las formas de prevencin social no son
simplemente programas sociales como por ejemplo aquellos que
persiguen la reduccin de la pobreza o la creacin de empleos. Es
necesario que exista un valor agregado, es decir, una bsqueda explcita
y focalizada a la reduccin de las causas de la violencia urbana y no solo
un objetivo de insercin social o de mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin.
Hay que considerar tambin formas de prevencin como aquellasacciones que apuntan a disminuir la percepcin errnea o exagerada
de inseguridad.
Finalmente otro tipo de prevencin es aquella que apunta a la
asistencia a las vctimas de la violencia.
Las reformas de las policas
Paralelamente a las iniciativas de prevencin y a menudo en apoyo a
estas, han surgido muchas propuestas de reforma policial que apuntan
a:
La creacin de fuerzas policiales guiadas por estrategias claras,
coherentes y estables.
La rendicin de cuentas policial frente a la sociedad civil y las
autoridades locales.
La bsqueda de resolucin de problemas mas que la simple
respuesta a hechos delictuales casuales.
El trabajo en estrecha colaboracin con las coaliciones locales de
seguridad.(la polica comunitaria o community policing de los
anglosajones)
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La instauracin de fuerzas especializadas insertas en la poblacin,
como los iltiers franceses o los kobans japoneses, las cuales
apuntan a resolver los problemas de seguridad con la poblacin. Este
tipo de iniciativa requiere un cambio cultural entre las fuerzas policiales
actualmente ms orientadas a la lucha contra los crmenes
importantes.
La demilitarizacin de la formacin de los policas.
El tratamiento de los problemas de la pequea delincuencia al igual
que los hechos de grande delincuencia o del narcotrafico, lo que implica
una presencia en todos los barrios mucho ms frecuente, un reajuste deprioridades y un enfoque diverso pasando del patrullaje motorizado sin
objetivo preciso al patrullaje a pie, a caballo, en bicicleta o motocicleta o
a otras formas de insercin.
Justicia y crceles.
Frente a las carencias de la justicia y a la ineficacia de las polticas
costosas de modernizacin de las crceles han surgido otras solucionescomo:
Las sanciones alternativas, por lo menos para la pequea
delincuencia, y las formas de mediacin y de conciliacin.
El aprendizaje de la mediacin en las escuelas que tiene un efecto de
largo plazo.
Las formas de justicia de proximidad a travs de mediaciones o de tribunales de barrios o tribunales especializados en la resolucin de
pequeos conflictos en forma rpida; constituyen iniciativas exitosas
en varios pases.
La asesora jurdica procurada a sectores de bajos ingresos.
La reforma de la justicia juvenil, abriendo otras posibilidades para
este sector especialmente vulnerable
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4. EL ENFOQUE COMUNITARIO DE SEGURIDAD URBANA EN LA
CIUDAD DE AREQUIPA
El rol integrador de los gobiernos locales
Frente a los estados nacionales, que constituyen instancias demasiado
grandes para responder a las necesidades cotidianas de la poblacin y
demasiado pequeas para resistir a la presin de los grandes grupos
multinacionales que guan la globalizacin, las ciudades ofrecen la
posibilidad de asegurar a los ciudadanos un control sobre sus propias
vidas. En esta perspectiva, los gobiernos locales deberan ser expertos
en integracin social y cultural. Esto supone que asuman su rol de
organizador socioeconmico y de gerente poltico local en particular en
materia de seguridad urbana. En efecto, uno de los instrumentos de la
integracin social es precisamente la prevencin a la criminalidad.
Para poder cumplir este rol, las ciudades requieren condiciones bsicas:
Disponer de un cuadro institucional y de los recursos financieros que
permitan ejercer sus funciones en materia de seguridad urbana.
Asumir un rol de coordinador de los programas de prevencin sin
delegar completamente este rol al estado central o a la polica o a
organismos especializados
Asegurar la participacin organizada de la poblacin.
Adoptar una poltica transparente en particular frente a la corrupcin
Porque descentralizar la poltica de seguridad urbana?
Porque permite una prevencin de proximidad (la nica eficiente de
hecho en materia social) que el Estado central o una polica centralizada
no pueden realizar.
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Es en efecto imposible organizar una accin de coalicin (partnership)
con las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones
empresariales locales o los representantes de la polica en el mbito
local desde un estado central. Esto requiere un trabajo de coordinacin
permanente en terreno.
La nocin de proximidad se refiere no solo a la cercana fsica dentro de
un territorio sino tambin a la accesibilidad social de un servicio a escala
humana.
En segundo lugar porque permite relacionar la prevencin con un
proyecto poltico que expresa un gobierno local legitimo. Un alcalde o unconsejo comunal elegidos tienen esta legitimidad y pueden articular su
poltica de seguridad al proyecto poltico que impulsan. Podran tambin
coordinarse con las fuerzas locales de polica y fiscalizarlas
legtimamente o aun instaurar policas municipales.
Una municipalidad tiene una dimensin mayor que una ONG o un
conjunto de ONGs o de instituciones especializadas como las que se
dedican a las diversas tareas de prevencin.
Porque una poltica de prevencin involucra a los diversos
departamentos de una municipalidad. En efecto la cultura de la
prevencin empieza por generarse en el gobierno local: los responsables
de los departamentos como vialidad, educacin, obras, salud etc.
cuando asumen la seguridad urbana como una dimensin transversal
incorporada a la definicin e implementacin de sus polticas.
Las experiencias en varias regiones.
Desde los aos 80, muchas ciudades han desarrollado experiencias de
prevencin comunal. Han sido puestas en evidencia en varios eventos
internacionales. En particular las conferencias organizadas por las
asociaciones de alcaldes en Barcelona (1987), Montreal (1989), Pars
(1991) y mas recientemente Johannesburg (1998) han puesto en
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evidencia la necesidad de descentralizar la responsabilidad de la lucha
contra la violencia urbana a nivel de las ciudades. En 1995, ECOSOC
public las lneas directrices de una intervencin municipal a partir de las
recomendaciones de las Naciones Unidas.
Asociaciones como el Foro Europeo para la Seguridad Urbana han sido
creadas para intercambiar experiencias difundirlas, mejorar y sintetizar
sus resultados. Desde los aos 90 varias experiencias, se han
desarrolladas en Amrica latina y en Africa. La conferencia de
Johannesburg (1998) constituy un momento de cristalizacin de estas
experiencias en el tercer mundo, en particular en Africa.
Algunos gobiernos como el gobierno ingls han institucionalizado este
enfoque otorgando a los municipios un rol de lder de una coalicin que
agrupa a los principales departamentos municipales o estatales y a la
polica para definir en conjunto y poner en prctica un plan de seguridad
para su ciudad. Este plan de seguridad contempla las acciones de
represin como aquellas de prevencin que las ms importantes. Otros
gobiernos europeos han optado por una formula de contratos locales de
seguridad (Francia, Blgica) es decir la posibilidad para una
municipalidad de tener acceso a fondos nacionales para implementar un
programa de seguridad local bajo la responsabilidad del alcalde y que el
municipio define. Otros formulas han sido implementadas.
Tienen en comn:
La existencia de una coalicin local bajo el liderazgo de la alcaldaencargada de formular, implementar, evaluar una estrategia local de
seguridad.
La realizacin de un diagnstico de la inseguridad apuntado a las
manifestaciones pero sobre todo a las causas y gnesis locales de la
inseguridad y de la percepcin de la inseguridad.
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La puesta en prctica de una variedad de intervenciones focalizando
diversas manifestaciones de la inseguridad.
La innovacin en trminos de empleos especficos ligados al campo
de la prevencin de la criminalidad: por ejemplo los animadores de
calles, los mediadores, los consejeros jurdicos o sociales especializados
en la gestin de ciertos conflictos, las brigadas auxiliares de polica, los
guardianes de lugares pblicos adiestrados a la prevencin como a la
represin etc.
5. ALGUNAS POSIBLES AREAS DE PREVENCION COMUNAL
Las intervenciones derivaran del diagnostico y de la estrategia local y no
pueden ser prefijadas. Sin embargo es posible sealar, como ejemplos,
varias reas de intervenciones posibles que dependern del contexto
local.
Medidas para reforzar la socializacin familiar
Medidas apuntando a eliminar la violencia intrafamiliar. Apoyo a familias monoparentales pobres
Creacin con miembros de la familia de comisiones de apoyo a nios
que sufren de situaciones familiares difciles.
Medidas para reforzar la socializacin en las escuelas
Introduccin de formas de mediacin de conflictos en las escuelas.
Campaas de prevencin sistemticas sobre drogas, alcoholismo,porte de armas.
Visitas y charlas de oficiales de polica en las escuelas para explicar
su trabajo y el problema de la delincuencia juvenil vista por
carabineros.
Participacin de los padres en la gestin de la escuela e utilizacin
de las escuelas como centros de encuentro para los barrios.
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Medidas destinadas a los barrios
Realizacin del diagnostico de la inseguridad barrial
Medidas de dignificacin de los barrios estigmatizados
Lucha activa contra los dealers barriales y sus protectores.
Involucrar a los dirigentes barriales en la accin con la polica
Medidas a favor de la seguridad de las mujeres
Realizacin de auditorias de seguridad por y para mujeres
Asistencia a vctimas de violencia intrafamiliar y a vctimas de
violacin
Insercin de los hombres en las campaas contra la violencia
intrafamiliar
Medidas a favor de la socializacin de los jvenes
Programas especficos de educacin dirigidos a jvenes que han
abandonados la escuela o son analfabetas.
Construccin de infraestructura de deportes y programas masivos de deporte apoyados por monitores y ligados a instituciones del deporte.
Creacin de consejos comunales de jvenes para tratar sus
problemas y en particular la delincuencia de jvenes.
Campaa masiva contra el abuso de drogas
Desarrollo de teatro y actividades culturales para jvenes
Visita organizada de crceles, tribunales y comisaras de polica y
reformatorios y discusiones con el personal y los ocupantes. Programa de radio/TV/Internet sobre delincuencia de jvenes por y
para jvenes
Creacin de formas de aprendizaje flexible para el trabajo y de
trabajos a medio tiempo.
Creacin de brigadas de jvenes auxiliares de la polica.
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Medidas de justicia alternativa
Creacin de sanciones alternativas como trabajo comunitario
Creacin de asesora jurdica mltiple en barrios populares
Creacin de tribunales vecinales
Medidas para acercar la polica a la poblacin
Creacin de oficiales de polica de proximidad
Encuentro regular e intercambio de informacin de la polica con las
autoridades locales.
Diseo de un mapa comunal de la delincuencia cruzada con
variables sociales.
Formas de imputabilidad de la polica frente a la poblacin
Ajuste de las estructuras administrativas policiales a las estructuras
comunales.
Medidas que conciernen la percepcin de la inseguridad
Campaa de informacin regular, objetiva y en concertacin con los
medios de comunicacin
Campaa de anlisis de las causas de la delincuencia.
Divulgacin de los xitos en materia de prevencin.
Divulgacin de las estructuras de ayuda a las vctimas de la violencia.
Efectividad de la lucha contra la impunidad en materia de grandes
crmenes: corrupcin, derechos humanos etc. Campaa contra la estigmatizacin de los grupos sociales, de los
barrios etc.
Medidas que corresponde adoptar a la polica y la sociedad en
general.
La polica desempea un importante papel en las actividades tendentes
a garantizar la seguridad y la sensacin de seguridad. Sin embargo,
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conviene no considerar estas cuestiones como un problema puramente
policial, sino como un problema de la sociedad.
Para crear sensacin de seguridad en un vecindario, la polica ha de
trabajar cerca de los ciudadanos y aumentar su presencia, dejndosever por la calle. Resulta tambin ventajoso que la composicin del
personal de la polica refleje la diversidad de la poblacin.
La polica puede ejercer una accin tanto preventiva como represiva,
pero es necesario que, con objeto de lograr una mayor eficacia, otras
autoridades y otras entidades de la colectividad desempeen tambin
una accin con respecto a la delincuencia. Entre los interlocutores que
pueden colaborar con la polica de modo significativo, cabe citar los
servicios sociales, los centros escolares, las asociaciones de
empresarios, los habitantes de la zona considerada, las organizaciones
de voluntariado, etc. La cooperacin y la colaboracin entre estas
instancias y colectivos puede permitir llevar a cabo una accin vigorosa y
eficaz de prevencin de la delincuencia.
En algunos pases existen contratos de seguridad locales para una zona
dada concertados entre la polica, los tribunales, las autoridades
educativas, las organizaciones y los cargos electos con el fin de mejorar
las labores de prevencin de la delincuencia y de aumentar la seguridad
general.
Otros ejemplos son los grupos de consulta en los que participa la polica
local y representantes de la colectividad, y que obtienen muy buenos
resultados gracias, entre otras cosas, a que proporcionan informacionesa la polica, de tal manera que sta se halla en situacin de investigar en
los casos de delincuencia que, sin ello, le hubiera resultado difcil
esclarecer.
Obligaciones de los ciudadanos.
No slo son las conductas delictivas las que crean inseguridad, los
malos comportamientos pueden contribuir tambin en grado mximo a
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crear ese sentimiento. Si el control social desaparece, esos
comportamientos pueden hacerse ms corrientes.
Incluso si los ciudadanos tienen derecho a estar y sentirse seguros, no
hay que olvidar por ello las obligaciones que les corresponden paralograr esa seguridad. El ciudadano debe ser informado de las
obligaciones que tiene para promover la solidaridad y la seguridad en su
vecindario. Para convertir la ciudad en un lugar humano donde vivir, hay
que favorecer la adopcin de medidas destinadas a impedir la
marginacin de los adolescentes y hay que luchar contra la
discriminacin en la sociedad y en la vida laboral as como luchar contra
las toxicomanas y la violencia en los centros educativos. La poblacinno puede seguir haciendo la vista gorda en cuestiones de delincuencia y
ante infracciones contra el orden pblico, sino que todos, en el marco de
sus posibilidades, deben contribuir a solucionar los problemas.
Llevado a un caso en la actualidad chilena se puede citar que:
Aumenta delincuencia en playas del litoral central.
Segn cifras entregadas por la prefectura Via del Mar, este ao elnmero de detenidos por robo creci en un 14,7 % con respecto al '99,
mientras que los aprehendidos por ventas de drogas aumentaron en un
47,4 %.
Los resultados del "Plan Estrella" confirman que delincuentes
especializados en robo y trfico de drogas se trasladan durante el
verano a los balnearios de la V Regin.
La delincuencia en las playas del litoral central se ha incrementado con
respecto al ao anterior, segn datos entregados por la Prefectura Via
del Mar tras el primer mes de aplicacin del "Plan Estrella 2000".
Por ejemplo, segn la entidad policial, el nmero de aprehendidos por
venta de drogas aument en un 47,4 %, ya que mientras en enero de
1999 slo hubo 79 detenidos por este delito, este ao la cifra lleg a 127.
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Este incremento obedece, entre otras razones, al traslado de sujetos
comprometidos en actividades delictuales a las playas de la V Regin.
Lo anterior queda demostrado en que durante las operaciones
antidelincuencia realizadas en Quintero, Horcn y Ventanas, se ha
logrado la captura de a lo menos un centenar de sujetos que poseen
antecedentes policiales. De la misma manera, en balnearios como Las
Cruces, el Tabo y Cartagena, han sido arrestadas personas con
prontuario.
El mayor Eriberto Urrutia, estima que el alto consumo de alcohol ha
incidido en la ocurrencia de hechos delictuales como rias y hurtos
menores. "A nosotros nos preocupa la presencia de personas quevienen a la playa por el fin de semana, pues ellas se quedan al aire libre
y se han transformado en el blanco de asaltantes y agresores sexuales",
explic.
Balnearios La prefectura Via del Mar cubre las playas de Quintero,
Horcn, Ventanas, Reaca, Con Con y Maitencillo. A esta zona han
llegado una gran cantidad de delincuentes especializados en robo. Este
flujo -segn los anlisis policiales- se debe a que estos balnearios sonutilizados preferentemente por personas del grupo socioeconmico
medio-alto, lo que genera expectativas en el mundo delictual.
El mayor Carlos Ovalle, reconoci que se han producido un incremento
en la actividad delictual. "Afortunadamente nuestros servicios han sido
capaces de reaccionar y hemos aumentado el porcentaje de detenidos
por robo en un 14,7 %. De hecho, durante enero de este ao logramos
capturar a 286 personas. En el mismo mes del ao pasado detuvimos a
244". A juicio del oficial esta cifra demuestra que el "Plan Estrella ha
logrado reducir la impunidad, porque las personas que han cometido
delito han sido detenidas".
Adems las estadsticas policiales consignan que durante este ao se
registraron tres homicidios; en cambio, en enero del '99 slo hubo uno.
El nico delito en el que se ha producido una disminucin es el de
violaciones, pues de cinco denuncias se lleg slo cuatro.
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El mayor Ovalle, estima que este aumento delictual se debe a que "las
personas en verano descuidan mucho la seguridad, dejando sus
pertenencias a la mano de los delincuentes. Este comportamiento hace
que el delito de hurto tenga gran importancia en el litoral, ms que el
robo con fuerza y violencia".
V. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
A. METODO DE LA INVESTIGACION
Para la elaboracin de la investigacin monogrfica, se tomara en
cuenta el mtodo descriptivo y explicativo, apoyado con los mtodos
deductivo, inductivo
B. FUENTES TECNICAS Y RECOLECCION DE DATOS
Las fuentes sern la documentacin existente en las Dependencias
policiales e instituciones especializadas y relacionadas al tema de
investigacin. Las tcnicas sern la observacin, el anlisis documental
y la entrevista.
C. TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS
Se identifica la informacin mas relevante a utilizar respecto del tema de
investigacin,. Mediante la observacin el anlisis y la entrevista a los
agentes y/o ciudadanos.
D. PRESENTACION DE LOS DATOS
Se adjuntara como anexos copias xerogrficas de los documentos
ms importantes que reflejen la realidad objetiva del tema de
investigacin
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I. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
A. RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS
La investigacin monogrfica ser desarrollada por el Alumno PNP
Zamata Elvis, contando con el apoyo del Personal Policial de
(Dependencias PNP) y el asesoramiento del docente de la asignatura
La elaboracin se har haciendo uno de los recursos tecnolgicos
modernos: TIC, computadora, impresora, etc.
B. PRESUPUESTO
PRODUCTO INSUMO CANTIDAD PRECIO TOTAL
Materiales de Escritorio
Papel Bond 80G. Millar 10.00Lapiceros Unidad 2.00
Resaltador de Texto Unidad 1.00
Servicios
Fotocopia Unidad 2.00
Internet Hora 5.00
TOTAL 20.00
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C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD NOV-DIC -12 DIC-ENE-13 ENE-FEB-13 FEB-13
SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA1.Eleccion del tema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
2.Recoleccion de datos,
fuente
X X
3.Elaboracion del Proyect
Inv
X X X X X X X X X
4.Presentac del proyecto
monogrfico
X X X X X
5.Procesamiento de
datos
X
6.Elaboracion del borrado X X X X X X X X
7.Redaccion definitiva X X X X X X X X
8.Presentacion y
exposicin
X X X X
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BIBLIOGRAFA
Pratt Fairchild, Henry, Diccionario de Sociologa, Fondo de cultura
Econmica, Mxico, 1949.
Secretaria General de Gobierno, Manual de Seguridad Ciudadana para
la Prevencin Comunal, Gobierno de Chile, Santiago, 2000.
Microsoft Corporation, Enciclopedia Microsoft Encarta, 2002.
Pginas web:
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www.universia.cl
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www.chile.com
Revista Que Pasay Revista de Trabajo Social.
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