2019年8月31日 星期六 33新闻

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本报讯 近日，山西省太原市迎泽区纪委监委在全省

纪检监察信息化工作培训班全体学员实地观摩时，对“迎

泽区区街居三级监督监察工作系统”进行了介绍：“已将

全区基层党组织、监督对象等基本信息录入系统，严格按

照基层组织框架进行管理。”这是山西省纪委监委丰富监

督手段，织密监督网的一个缩影。

去年以来，山西省纪委监委在法律和党内法规规定的

框架内，积极探索增强监督效能，推动监督落实落细的方

式方法，提出建设覆盖全省，服务监督基本职责、第一职

责，涵盖五项应用的监督网络。即强化精准监督建设日常

监督应用；紧盯群众身边的腐败建设乡镇监督监察应用；

发挥“探头”和“前哨”作用建设派驻监督监察应用；服

务监督监察全覆盖建设国企高校监督监察应用；在此基础

上，构建实时掌握“树木”与“森林”情况，服务运用监

督执纪“四种形态”、加强党的政治建设的政治生态大数

据研判应用。

建设过程中，山西省纪委监委严格遵循 《中央纪委

国家监委信息化工作规划 （2018-2022 年）》 总体框

架，坚持统筹规划，统一标准、统一建设、上下联

动，坚持试点先行，五项应用各选取 1到 2个单位开展

试点。目前，各应用试点工作已全面铺开，阳泉市纪

委监委、省纪委监委驻省高级人民法院纪检监察组、

中北大学纪委等单位正在积极探索运用信息化手段增

强监督工作的精准性和有效性。

在此基础上，山西省纪委监委将持续发力，探索利用

科技手段统筹“四个监督全覆盖”的有效途径，在具体

化、常态化上下功夫，通过建立问题清单、单列监督台

账、聚焦专项工作、完善体制机制，切实把监督做细、做

实、做深、做精，不断发现问题，纠正偏差，提出对策，

把监督网越织越密，以实实在在的成效助力纪检监察工作

高质量发展。 （孟晓伟 侯坤 刘应钦）

■本报通讯员 何霜 侯翔宇

广东省广州市原外经贸局援疆干部蒋碧

辉收受喀什某投资有限公司礼金和礼品，借

扶贫项目审批之机骗取补贴款，受到党内严

重警告、政务撤职处分并追缴违纪款项；从

化区街口街道办事处副主任蔡伟青监管失

职，未严格审核把关，批准扶贫资金转入个

人账户，受到党内警告处分……这是广州市

纪委监委在“不忘初心、牢记使命”主题教

育专项整治中通报的扶贫领域腐败和作风典

型问题,专项整治以来，该市通报的典型案

例已有10余起。

为确保专项整治落实见效，广州市纪委

监委成立了由主要负责同志任组长的专项整

治领导小组，把纪委的监督责任立起来，把

党委的主体责任落下去，督促各有关单位把

监管责任扛起来，形成上下贯通、左右衔接

的立体治理体系。主题教育开展以来，全市

梳理形成问题清单 704 项，完成专项整改

581 个，处理 448 人，推动建章立制 135

项，通报了一批震慑力强的典型案例，解决

了一批群众身边的突出问题，坚持不懈以专

项整治的实际成效推动主题教育走深走实。

自查自纠，压实党组织主体责任

善于发现问题才能有效解决问题。为了

把情况摸透、把问题找准、把根源挖深，市

纪委监委要求各级党委 （党组） 压实主体责

任，督促各单位各部门对照负面清单认真开

展自查自纠。各单位采取“不打招呼”“不

唯汇报材料”“一竿子插到底”的方式走访

调研，开展个别谈话，结合前段时间巡察发

现的突出问题，举一反三排查问题线索，仔

仔细细摸实情、找症结。

近日，海珠区官洲街道针对基层党组织

活动违规发放补贴问题开展整治，清退党的

十八大以来违规向党员发放的补贴共计 40

余万元。市纪委监委发现，基层党组织活动

违规发放补贴的问题不仅在海珠区存在，其

他基层党组织也不同程度存在。有的村党支

部逢党内活动就发补贴，甚至把开展活动当

作发补贴的借口，包括党员廉洁教育活动、

“两学一做”会议、“七一”学习等，基层党

组织生活存在福利化、庸俗化问题。“参加

党组织活动是党员的义务，履行义务还要发

钱，何谈初心使命？”市纪委监委主要负责

同志指出，“要从净化基层政治生态、筑牢

党的执政根基的高度，狠抓问题整改。”

为狠刹基层党组织活动违规发放补贴的

歪风，市纪委监委在负责已有 4项专项整治

任务基础上，自选该问题进行整治，形成

“4+1”的专项整治模式。截至目前，全市

自查自纠发现问题 497 个，整改问题 381

个，处理294人。

针对部分区专项整治工作乏力，自查自

纠进展缓慢，发现和排查问题较少等情况，

市纪委监委有关负责人集体约谈相关区纪委

监委主要负责同志，进一步压实责任，传导

压力。主题教育开展以来，全市共问责履行

“两个责任”不力的党组织 24个、领导干部

115人。

真查真改，多措并举抓整改

查处这一手不抓，整治工作就没有震慑

力。广州市纪委监委坚持有什么问题查清什

么问题，实行问题整改周清单制度，每周制

定整改任务计划，通报整改进展情况。

位于广州市白云区黄石东路 299号一处

8000 多平方米的违建，就是一块难啃的

“硬骨头”。“违纪处理了，违建仍在那里。”

市纪委监委工作人员介绍，“虽然之前已经

拆了 2000平方米，但后续整改一直很难推

动”。市纪委监委结合审查调查、巡察整改

等工作，深挖并铲除了违建背后的保护

伞，在市城管局和派驻该局纪检监察组，

白云区委区政府、区纪委监委、区公安分

局、区城管局等多个单位部门共同推动下，

7月 18日，这处扰民的“巨无霸”违建最终

被拆除，成为专项整治工作中较真碰硬的真

实写照。

不仅如此，为提高问题线索查处效率，

市纪委监委将专项整治办公室设在党风政风

监督室，建立问题线索集中排查、分析、处

置中枢平台。充分发挥“四风”问题“云”

治理机制作用，加强与信访、审计、财政等

部门信息的联动排查、实时报告，运用大数

据监督平台进行信息碰撞比对，广泛收集问

题线索。主题教育开展以来，全市重点督办

涉及各项专项整治的信访举报线索 72 条，

排查交办涉及 57个单位的 63条问题线索、

160条监督信息。

做深做实，解决涉及群众利益的问题

解决问题是主题教育的根本目的。为扎

扎实实为民纾困解难，市纪委监委建立“三

交叉一蹲点”制度，10名领导班子成员分别

交叉指导 1 个机关党支部、1 个派驻 （出）

机构、1个市管企业纪委和蹲点调研 1个基

层镇 （街），带头深入基层为民服务，推动

专项整治走深走实。

市纪委监委除督促基层单位扎实开展主

题教育外，还通过谈心谈话、调阅材料、实

地走访等方式，广泛听取基层群众意见反

映，重点解决涉及群众利益的实际问题，对

能当场解决的当场解决，不能当场解决的强

化督查督办和跟踪落实，促进各级各部门真

刀真枪解决实际问题。

此外，市纪委监委还建立了由专项整治

办、监督检查室、各派驻机构组成的三级联

动监督队伍，按照协作区机制对联系单位采

取随机抽查、现场调查、走访了解、个别访

谈、查阅文件资料、调阅或复核有关案件等

方式，深入基层开展专项监督。主题教育开

展以来，监督小组共检查 125个单位，发现

问题207个，已推动整改问题200个。

广州市纪委监委把“改”字贯穿主题教育始终

以专项整治成效取信于民

江苏省东海县纪委监委着力推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督的有机贯通，不断做细做实监督。该县在巡察进驻前，构

建多部门、多层次的全方位协作机制，多渠道搜集有关政策资料和问题线索，切实增强巡察监督实效。图为近日，该县第一巡察组工作

人员在进驻前，向牛山街道春旺家庭农场科技示范户了解有关政策落实情况。 张杰 刘晓华 摄影报道

山西省纪委监委探索建设服务监督的五项应用

丰富手段 推动监督落实落细

■本报通讯员 刘站 李义杰

“感谢县纪委还我们以清白，我们背负的思想包袱终

于能放下了，以后工作起来会更有底气。”听到安徽省泗

县纪委监委工作人员的举报情况澄清说明后，县公安局两

位被错告的民警备受鼓舞。

去年年初，泗县纪委监委接到信访人任某实名举报，

反映其在几年前，因造成他人轻伤被公安机关刑事拘留并

予以起诉。其妻张某拿出15000元钱，委托自己的哥哥张

某某到公安机关“打点”。几天后，张某某回复妹妹说，其

将10000元钱送给了县公安局民警张某杰，5000元钱送给

案件具体承办人孙某，二人均答应会给予“照顾”。

但任某最终还是被依法判刑入狱，感觉自己的钱打了

水漂，他耿耿于怀，出狱后多次到各级机关上访反映此

事，要求处理两名民警，但因查无实据，均被销案。任某

自此到处告状，频频上访。

情况反映到泗县纪委监委后，经领导批准，县纪委监

委第三纪检监察室成立核查组对此情况进行初步核实。核

查人员初步分析案情，认为任某这样长期坚持上访，其中

可能确有隐情。核查组调阅了公安机关和法院关于任某故

意伤害案的全部案卷资料，并向之前负责查办此案的同志

调取了相关当事人的谈话材料和调查结论。

在详细了解案件的始末和细致分析谈话内容之后，核

查组发现一个重大疑点——任某的妻舅张某某在之前的调

查笔录中从未提到 15000元钱的事，矢口否认曾帮助任

某送钱“打点”。

“那么，这 15000元钱到底去了哪里？”核查人员心

里浮起疑问。

经过分析研判，核查人员认为张某某的谈话内容是解

决问题的关键，是找到任某 15000元钱最终去向的突破

口。

核查人员立即找到张某某了解情况。张某某仍然坚持

之前的说法，坚称自己没有拿任某的钱。

核查人员突然发问：“你敢和你妹妹对质吗？”

“我……我敢……我又没拿钱，有什么不敢的……”

张某某强作镇定地回答，但腔调气势和开始时相比明显减

弱许多，脸色红白不定。

看到这种情况，核查人员又补充说：“如果对质以后

证明你确实拿了钱，那你是要负法律责任的，并且你和你

妹妹的亲情也会受到影响，你可要考虑清楚。”

张某某听到这话，沉默了。虽然时值隆冬，他额头上

却沁出细细的汗珠。核查人员看到他的心理防线已经松

动，赶紧趁热打铁对其进行耐心细致的思想工作，从亲

情、道义、法律等不同层面对其动之以情、晓之以理。张

某某长叹一声，终于开口说出了实情——

“ 当 初 我 妹 夫 被 拘 留 的 时 候 ， 妹 妹 确 实 给 了 我

15000元钱让我去‘打点’关系。我也确实找到民警张

某杰，表示要送钱给他，但被他严词拒绝。我本想把

这钱还给妹妹的，不承想我家属被诊断出患有重病，

住院治疗急需用钱，我就私下把这笔钱用于给家属治

病了。我妹夫入狱后，我就起了贪念，对他谎称已把

钱送给两名民警了，他对此深信不疑，所以这几年反

复上访……”

事情真相调查清楚后，核查组安排张某某和任某见

面，说明实情并认错道歉。任某在核查人员的一再劝说

下，心情终于平复下来，向核查人员表示诚挚感谢，并对

受到困扰的民警表示深深的歉意，同时表示不再追究张某

某有关责任。

纪检监察机关为干部澄清正名，不仅仅是出具一个

“举报不实，建议销案”的调查结论那么简单。必须不放

过任何疑点，使事情真相水落石出，才能真正消除疑义、

弘扬正气。

昧了妹夫钱 冤了俩民警

■本报通讯员 徐巧巧

“两名干部都这么年轻，教训太深刻

了！”近日，参观者走进浙江省仙居县警

示教育图文展厅，在该县两名年轻干部

挪用1000多万元城乡居民基本医疗保险

资金的案例展板前发出感慨。

今年1月2日，仙居县横溪镇党委副

书记应某和镇工业与服务业办公室负责

人吴某某两人先后到县监委投案。经调

查，吴某某负责2019年该镇医保资金征

缴工作，他擅自公款私存，未将征缴到的

医保资金存入财政专户。其后，吴某某与

应某多次挪用资金用于赌博，一个多月时

间，两人共挪用1500多万元，至案发时仍

有1100多万元未归还，涉嫌挪用公款犯

罪。最终，吴某某、应某被开除党籍和公

职后，移送检察机关审查起诉。

“每一分医保金都是群众的救命

钱，我们要做的不仅仅是查办案件。”

仙居县委常委、县纪委书记、县监委主

任郦森迪说，民生领域腐败不能简单地

一查了之，必须通过以案促改，杜绝此

类案件再次发生。

5月31日，仙居县召开全县领导干

部警示教育大会，县委书记林虹要求，

通过典型案例汲取教训、引以为戒。

7月 2日，一场医保领域监督执纪

问责专项行动在全县全面铺开。

警示教育和专项行动带来的震慑效

果显现。7月上旬，该县福应街道办事

处便民服务中心负责人刘某某到县纪委

监委主动投案，交代了自己挪用 1000

余万元医保金用于个人购买理财产品和

股票问题。调查终结后，刘某某被开除

党籍和公职，并移送检察机关审查起

诉。截至目前，全县已有6名党员干部

到县纪委监委主动投案。

在此基础上，仙居县纪委监委深入

剖析医保资金领域系列案件。7月底，

3份要求强化风险防控、完善制度建设

的监察建议书分别发到横溪镇、县财政

局和县医疗保障局。

为进一步排查民生领域其他专项资金

管理使用中的风险点，该县纪委监委督促

各单位开展自查，目前已有90多个单位召

开了专题会议，120多个单位开展了集体

约谈，排查出廉政风险点1500多个。

本报讯 （通讯员 郝玲君 杨大伟）“提醒大家注

意，《规定》 中需要同级党委主要负责人审批的事项，

在初步核实这一章节中还有 2 项，注意不要疏漏……”

这是近日河北省秦皇岛市纪委监委召开重要文件制度

学习交流会，组织学习 《中国共产党纪律检查机关监

督执纪工作规则》 和 《监察机关监督执法工作规定》

时的一个场景。

连日来，秦皇岛市纪委监委组织召开 《规则》《规

定》 专题学习会、业务知识考试，通过原汁原味读文

件、谈体会、找差距等多种方式,对 《规则》《规定》

进行深入学习，引导全市纪检监察干部学思践悟、融

会贯通。

8月8日，一场以 《规则》《规定》为主要内容的考试

在该市纪委监委自主研发的“干部日常考核监督平台”上

展开。随机生成试卷、限时答题、答完即刻出分，300余

名纪检监察干部接受考核。

“ 《规则》 和 《规定》 为确保纪检监察机关正确

行使监督执纪执法权提供了遵循，体现了党中央对新

时代履行纪检监察职责的高标准、严要求，我们必须

学习到位、理解到位、践行到位。”该市纪委监委主

要负责人表示。

该市纪委监委以问题为导向，充分利用每周一次的

“机关讲堂”，邀请专家或业务骨干，对 《规则》《规定》

中的关键点进行深入解读。同时收集问题建议，开课前提

交，授课时设置互动环节进行集中讨论，让参与人员带着

问题学、结合实际学，切实提升学习的有效性。

今年以来，该市纪委监委以培训为抓手，构建全

方位、立体式干部培训网络，多措并举苦练“内功”，

解决纪检监察干部在工作实践中遇到的难点问题，着力

提升纪检监察干部政治素养和执纪执法能力。全市各级

纪检监察机关共组织各级各类培训 134 期，培训干部

9878 人次。

本报讯 （通讯员 李良 甘士莲） 面对江西省宁都县纪

委监委的回访工作人员，该县一位受到处分的干部由衷地

说：“接到处分决定以后，我压力很大，觉得别人都戴有

色眼镜看我。今天你们主动回访，使我感受到了组织的关

心，我一定更加严格要求自己，努力做好本职工作。”这

是宁都县纪委监委近日开展暖心回访，帮助“掉队”干部

再出发的一个场景。

为进一步加强对受处分党员干部的教育监督和管

理，做细做实审查调查“后半篇文章”，今年以来，江

西省宁都县纪委监委认真贯彻“惩前毖后、治病救

人”方针，以回访教育为抓手，把思想教育贯穿回访

全过程。回访通过谈心谈话的方式，及时了解掌握受

处分人员思想、工作、生活等情况，以及对组织的意

见和建议或工作生活中存在的实际困难，力所能及地

帮助其消除后顾之忧；同时，实事求是地肯定其成绩

和进步、指出不足和改进方向，有针对性地开展教育

疏导工作，加强关心关爱，帮助受处分人员走出心理

误区、放下思想包袱，激发干事热情。

在此基础上，该县还注重加强后续跟踪，每次回访结

束后，负责回访教育的工作人员都要及时填写 《受处分人

员回访教育情况登记单》，认真梳理回访教育相关资料，

详细记录回访人员、时间、地点、内容和效果以及被回访

人提出的意见、要求等内容，实行动态管理，方便受处分

人员的后续跟踪教育管理工作；同时，结合回访情况综合

考量受处分人员在处分期内的现实表现、悔错改错、履职

担当等情况，形成考察评议报告，作为恢复党员权利、民

主评议党员等重要依据。

“通过回访教育，帮助受处分的‘掉队’干部解开

‘心结’、卸下‘包袱’，让他们轻装上阵，既是做细做实

审查调查‘后半篇文章’的重要内容，也是纪律教育的题

中应有之义……”该县纪委监委相关负责人表示。

秦皇岛多方式学习《规则》《规定》

苦练“内功”提能力

暖心回访助“掉队”干部再出发

千万医保资金被挪用 亡羊补牢抓整改

■本报通讯员 段玉新

8月中旬的一天，已经退休4年多的

辽宁省沈阳市和平区某街道原工会主席

申太植接到了区纪委监委工作人员送来

的处分决定书。

此前，申太植任某街道工会主席。

2014年5月临近退休时，组织上安排他作

为下派干部，任上鲜村党支部代理书记，

一直到 2017年 4月卸任。其间的 2015

年2月，申太植在街道办理了退休手续。

2015年年初，因上鲜村大部分村民

外出务工，外来租住人口激增，村里治安

工作需要加强。村委会主任崔某联系到

村里留守的年轻人李军，希望他能担任

治安员，负责夜间治安巡逻。后经村“两

委”班子开会研究，商定李军每月工资为

1800元。于是从2015年 1月至2017年

3月底，共计48600元的报酬如数打入李

军的银行账户。

有村民向和平区纪委监委举报——

“李军很少上岗巡逻，但工资却一分不少。”

经批准后，区纪委监委对此线索进行

核实。核查人员调取了李军的出入境记

录，发现李军自2015年 8月至 2017年 4

月，有7条出境至韩国的信息，累计出境

天数为250天。如果去除法定假日、双休

日，就算李军回国后马上到岗巡逻，这20

个月的时间里，仍有177天工作时间不在

岗，工资却分文未少地装进了口袋。

核查人员了解到，李军在任上鲜村

治安员期间，同时从事个体经营，这7次

出境都是去韩国旅游、进货。出境前，他

曾向村委会打过招呼，声称很快就回来。

村委会主任崔某在李军出境期间，不履行

或不正确履行职责，未对李军履职情况进

行监督检查，违规发放其约 6个月的工

资，给村集体财产造成损失。而申太植

对治安员巡逻工作可能出现的问题采取

放任的态度，对崔某在工作中不履行或

不正确履行职责的苗头未加以及时制

止，申太植应承担领导责任。

有关部门按照规定追缴李军不当取

酬10800元钱并退还至上鲜村村集体账

户；申太植、崔某分别受到党内警告处分。

巡逻时间在国外 工资照常进口袋两名管理者受处分