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CAPITULO I CCAAPPIITTUULLO IO I
INTRODUCCIONIINNTTRROODDUUCCCCIIOONN
A.- GENERALIDADES
El Militar es uno de los factores que conjuntamente al político, económico y sicosocial
constituyen el Potencial Nacional de un País.
Dicho Potencial Nacional que se define como:” Conjunto de recursos, valores
espirituales y materiales que posee una Nación efectiva y potencialmente “1;
representa pues la capacidad de una nación para la consecución y mantenimiento de
sus Objetivos.
El factor Militar es representado principalmente por sus Fuerzas Armadas y está
indisolublemente unido a la idea de Defensa Nacional.
Generalmente se conceptúa a la misma como el conjunto de medidas y previsiones
que una nación adopta en todos los campos a fin de lograr la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional, posee a su vez dos aspectos que la componen:
1.-La defensa interna que involucra el conjunto de medidas y previsiones adoptadas
por una nación para obtener su seguridad interna.
Esto es defenderse de las amenazas al orden interno y a las fuerzas morales, ya sea
por la acción de un enemigo interno declarado o encubierto o por la acción de los
fenómenos de la naturaleza.
2.- La defensa externa que incluye el conjunto de medidas y previsiones por una
nación para obtener su seguridad externa.
Implica la adopción de medidas para prever y solucionar los problemas de seguridad
en todos los campos provenientes del exterior.
Siendo pues la misma un Objetivo de toda Nación, y debido a que son los mandos
militares los que en momentos de peligro para la Seguridad guían la acción de las
Fuerzas, nos permite reconocer en la Estrategia Militar un carácter de permanencia el
1 Volumen 60 de la Biblioteca General Artigas – ESTRATEGIA Apuntes –Enfoques – Proposiciones – Centro Militar 1980 1
cual deviene al asociarse esta última directamente con la consecución de los
Objetivos Nacionales de un País.-
Si consideramos a la Estrategia Militar, que es definida como: ”Arte y ciencia de
preparar y aplicar el Poder Militar para en el marco de la Estrategia Nacional,
conquistar y mantener los objetivos fijados por la Política”, en relación con otras
condicionantes del Potencial Nacional como lo son el Ambiente físico y la Ciencia y
Tecnología se observa que la Estrategia Militar moderna se caracteriza también por
su dinámica y flexibilidad, adecuándose a las más diversas formas de empleo.
Surge entonces de ello que el factor militar incidirá por aplicación directa de la fuerza
en operaciones bélicas, por acciones de apoyo al desarrollo en la superación de
contingencias negativas, ya sea por emergencias y calamidades publicas o por
garantizar la libertad de acción política del Estado tanto en lo interno como en lo
externo.-
B.- IMPORTANCIA DEL TEMA
Los rápidos y profundos cambios que se han producido en el corto período de tiempo
transcurrido desde la realización del anterior ejercicio estratégico hasta el desarrollo
del presente trabajo nos obligan a una actualización conceptual de la actual realidad
mundial, regional y nacional.
Conceptos tales como, globalización, regionalización e interdependencia hoy son de
uso frecuente producto de la integración económico - política actual de los Estados.-
Esa integración hace que los efectos que se produzcan en alguno de ellos tengan
consecuencias que afecten a los demás y que debido a los rápidos avances
tecnológicos y a la multiplicidad de los medios de comunicación las mismas sean
rápidamente esparcidas.
Estos cambios que se han producido hacen que el tema a desarrollar sea de vital
interés para a través de un análisis lógico y ordenado, visando sus antecedentes y la
proyección de su presente, poder actualizar la predicción e incidencia de la conducta
del actor, que resultará en la concreción y logros de sus objetivos y políticas.
2
C.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
La amplitud del factor de estudio y el carácter complejo del requerimiento académico,
hace necesario que para su análisis se delimiten los indicadores a ser estudiados, y
que los mismos se hallen en coordinación con el estudio del factor militar de los demás
actores.
De esta manera se podrá lograr un tratamiento secuencial ordenado, práctico y de
sencilla estructuración que permitirá a su vez realizar el ejercicio de estrategia
mediante el empleo de la técnica de impactos cruzados.
D.- METODOLOGÍA
La realización de este trabajo de investigación se realizó a través de una investigación
analítica - cualitativa, utilizando el método de compilación para estructurar el accionar
estratégico y determinar la conducta del actor en pos del logro de sus objetivos.
E.- ANTECEDENTES DE INVESTIGACIÓN RELACIONADOS CON EL TEMA
Investigación del IMES del año 2001
F.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.- Objetivos generales:
Actualizar la apreciación de situación estratégica de defensa nacional a partir del
análisis de algunos indicadores del factor militar de Austral y su incidencia en el
contexto regional.
2.- Objetivos específicos:
Determinación de la conducta o tendencia estratégica del actor acorde al análisis de
los principales indicadores del factor en estudio.
Completar y actualizar el análisis histórico sistémico.-
G.- MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
Leyes de la Rep. Austral:
Ley 23554 de Defensa Nacional
Establece las bases jurídicas , orgánicas y funcionales para la preparación ,
ejecución y control de la Defensa Nacional fijando sus finalidades y delimitándola 3
claramente de la Seguridad Interior, estructura a su vez el Sistema de Defensa
Nacional y fija su finalidad y las responsabilidades de sus integrantes.
El Art.2 define la Defensa Nacional como: Integración y acción coordinada de todas
las fuerzas de la Nación para la solución de conflictos que requieran el empleo de las
Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar acciones de origen
externo”. Ley 24059 de Seguridad interior modificada por Ley No. 24194 Determina el empleo de las FFAA en el marco interno en tres casos: Apoyo a
operaciones de fuerzas de seguridad y policiales mediante el empleo de elementos
logísticos, de ingenieros y comunicaciones; restablecimiento del orden dentro de la
jurisdicción militar y ,excepcionalmente, empleo efectivo en operaciones de combate,
previa declaración del estado de sitio.
Ley de Reestructuración de las Fuerzas Armadas Nº. 24.948. Establece las bases políticas y funcionales fundamentales para dicha reestructuración
en el mediano plazo, fijando principios básicos, disponiendo modalidades generales de
empleo del Instrumento Militar, de su organización, despliegue, personal,
equipamiento y financiamiento
Ley del Servicio Militar Voluntario Nº 19101. Reemplazó el sistema obligatorio, por un nuevo esquema, abierto a hombres y
mujeres y ha permitido realizar la transformación a Fuerzas Armadas totalmente
profesionales en lugar del modelo anterior basado en conscriptos.
Definiciones del RE-1 Metodología de Planeamiento Estratégico.
Teoría: Es una proposición o conjunto de proposiciones que explican un conjunto de
hechos o la realidad, en forma deductiva, probabilística, funcional o genética.
Estrategia: Es el arte y ciencia de materializar la acción dispuesta por la política
desarrollando y aplicando el poder, a fin de satisfacer los objetivos e intereses
establecidos.
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Otras definiciones .-
Estrategia militar:
Es el arte y ciencia de preparar y aplicar él poder militar para en el marco de la
estrategia nacional, conquistar y mantener los objetivos fijados por la política. (Volumen
Nro. 60 de la biblioteca General Artigas).-
Política:
Arte y ciencia de fijar los objetivos y trazar la orientación general para su conquista o
mantenimiento. (Volumen Nro. 60 de la biblioteca General Artigas).-
Objetivo:
Concreción de la meta o finalidad que se persigue en el desarrollo de una actividad.
(Volumen Nro. 60 de la biblioteca General Artigas).-
Poder Militar: Parte del factor militar existente que esta disponible para su empleo, o
que lo estará en un plazo considerado a efectos de determinada planificación. Es el
aspecto real, actual del factor.
Potencial Militar: Parte del factor militar que además del poder militar incluye aquellos
elementos que solo existen en estado latente y podrán estar disponibles en un futuro
Globalización: Proceso histórico social que opera desde un núcleo ideológico dictado
por los habitantes de las áreas más ricas y desarrolladas, introducido en la esfera
internacional y del cual se deriva una uniformidad de los valores y apetencias.
Interdependencia:
Relación de dependencia reciproca.
Sujetos estratégicos:
Están conformados por las naciones, grupos de países, alianzas y centros y polos de
poder y organizaciones, entre otros.
Acción Estratégica:
Ejecución de actos relativos a la estrategia.
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H.- LIMITACIONES AL PRESENTE TRABAJO
Se consideran limitaciones de este trabajo, la inexperiencia del autor, el tiempo disponible
para la concreción del mismo, la deficiencia y accesibilidad a fuentes originales y de alto
valor en su confiabilidad y conocimiento sobre el tema.
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CAPITULO II ANTECEDENTE HISTÓRICO SISTÉMICO
DE LA CONDUCTA ESTRATÉGICA DE AUSTRAL
A- ANÁLISIS DE LOS DIFERENTES PERIODOS HISTORICOS
PERIODO 1536-1806 PRIMEROS ASENTAMIENTOS, COLONIZACIÓN Y DESPERTAR PATRIÓTICO.
OBJETIVOS: Colonizar la nueva tierra, asentamiento y desarrollo de
Colonias.
IDEAS OPERATIVAS: - Fundar ciudades en zonas de interés y rutas de tráfico
comercial.
- Lograr el control operativo y administrativo de todo el
Virreinato de Perú.
MODELO ADOPTADO: Virreinato del Perú, posteriormente de Río de la Plata.
METAS: Consolidar el Poder Español sobre las nuevas Colonias a
través de virreinatos.
HECHOS: 1536-37 Fundación de Bs. As y Asunción
1776 - Separación del Perú y creación del
Virreinato del Río de la Plata
1806 - Invasiones Inglesas
CONCLUSIONES: Luego de un periodo de instalación y consolidación del Poder
Español en el Virreinato sobreviene el debilitamiento sobre la imagen del Rey a través de
un deterioro de la credibilidad del Virrey en las Invasiones Inglesas. Esto sobrelleva a un
despertar Patriótico y los criollos comienzan a vislumbrar la posibilidad de luchar contra
España y tratar de ser libres e independientes.
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PERIODO 1806-1815 INDEPENDENTISTA
OBJETIVO: Independencia y Autodeterminación
IDEAS OPERATIVAS: Revolución, derrocamiento del Virrey .
Constitución, Autonomía y Consolidación de Gobiernos
Provisorios
MODELO ADOPTADO: Juntas de Gobierno
Triunviratos
Autonomía de las Provincias bajo un Gobierno Central
HECHOS 1807 - Reconquista de Bs. As
1808 - Derrocamiento del Rey de España por
Napoleón Bonaparte
1810 - Deponen al Virrey
1810-1815 - Primera junta provisional de Gobierno Junta
Grande.
CONCLUSIONES: Este período es fundamental ya que se logran los objetivos de Independencia y se dan
los primeros pasos en la creación de un nuevo Estado.
PERIODO 1816-1853 LAS PROVINCIAS UNIDAS
OBJETIVO: Independencia absoluta y establecimiento de un sistema de
gobierno definitivo Federal o Unitario
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IDEAS OPERATIVAS: Designación de un Director supremo para las provincias Unidas
Sanción de una Constitución.
Revoluciones y guerra civil entre Unitarios y Federales
HECHOS 9 de julio 1816 - Declaración de Independencia de las Provincias Unidas
de América del Sur
1825 - Guerra contra Brasil
1828 - Independencia del Estado Oriental
1853 - Nueva constitución luego de la derrota Rosas a manos
de Urquiza.
CONCLUSIONES:
Período fundamental para la consolidación y creación de un modelo de Estado. Luchas
intensas caracterizan el período, al final se logran adelantos y una primera Constitución
que da las bases y organización del nuevo Estado.
PERÍODO 1853-1916 GOBIERNO REPUBLICANO
OBJETIVOS: Consolidación de la República
Establecer orden permanente
Elegir sistema definitivo de Gobierno.
IDEAS OPERATIVAS: Derrotar a ideólogos Unitarios y Federales
Establecer los cimientos de la Nueva República
Transparencia electoral
Libertad económica, educación
Fomentar la inmigración
Consolidación territorial (Patagonia)
Fomentar la exportación de materias primas
Consolidación democrática
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HECHOS 1859 Pacto por el cual Bs. As. se integra a la Confederación
1862 Elecciones - Mitre elegido presidente de la Confederación
Austral con capital en Bs. As.
1865 Guerra Triple Alianza
1896 Se sientan las bases e inicio del servicio militar obligatorio.
Política de defensa: modernización de las FFAA., creación del
Ministerio de Marina, compra de armamentos y construcción del
Puerto de Belgrano.
Voto secreto y obligatorio
Presidencia de Roca - se firma el primer acuerdo de
Equivalencia Naval que registra la historia del Derecho
Internacional
1914 Primera Guerra Mundial.- Neutral
CONCLUSIONES:
En este período la estrategia es de unificación y consolidación de todas las voluntades
para integrarlas al nacimiento de una República moderna; se fomentan las exportaciones,
inmigración, libertad económica y transparencia electoral. En este período el PBI de
Austral era mayor que toda América Latina. Es el periodo fundacional de unas FFAA
modernas.
PERÍODO 1916-1939 LA DÉCADA INFAME
OBJETIVOS: Erráticos, debido a las repercusiones de la crisis económica
mundial de 1929; no se pudo establecer ni lograr objetivos claros.
HECHOS . 1930 Golpe Militar contra Irigoyen poniendo a la Oligarquía
en el poder por primera vez desde 1853
1933/34 Rebeliones UCR
1939 Segunda Guerra Mundial. Austral se declara neutral.
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CONCLUSIONES: La crisis mundial golpea a Austral a pesar de los adelantos económicos e institucionales;
se produce desempleo e inquietud social y política desembocando en el primer Golpe
Militar, dirigido por José Félix Uriburu ,lleva a la oligarquía al poder. Fraude electoral y
corrupción caracterizan el período llamado “La década Infame”
PERÍODO 1939-1945 SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
OBJETIVOS: Fortalecimiento de la Democracia tras un período de
quebrantamiento ,mantenimiento posición neutral en la segunda
Guerra Mundial.
HECHOS Renuncia del Pte. Ortiz asumiendo R. Castillo .
Cambio Política Exterior pero mantiene neutralidad .
1943 Golpe Militar
1944 EEUU obliga al Gral. P. Ramírez a romper relaciones con el
Eje.
Grupo de Oficiales Unidos (Coroneles) obliga a renunciar al
Gral. P. Ramírez, uno de los cabecillas Juan P. Perón, es
nombrado sub. secretario de trabajo
Posteriormente es nombrado a cargo del Ministerio de Guerra
1945 Austral Declaró la Guerra a Alemania.
Austral Miembro fundador de las NN.UU
CONCLUSIONES:
Los distintos gobiernos se muestran indecisos y renuentes a participar de alianzas que
pudieran perjudicarles al ser incierto el resultado de la guerra. Políticas ambivalentes
determinadas por las circunstancias y la conveniencia.
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PERÍODO 1945-1955 LA ERA PERONISTA
OBJETIVOS: Consolidar un Estado con amplias libertades y fuerte impulso
social atendiendo básicamente las necesidades de la clase
trabajadora.
Primer Período
IDEAS OPERATIVAS: Período de “sociedad de la abundancia” con crecimiento
económico mundial
Dominio de los sindicatos contra el comunismo por una
corriente conservadora y católica
Apoyo a los desprotegidos descamisados.
Amplio Sistema de seguridad social
Eva Perón dirige relaciones sindicales y servicios sociales
Sufragio femenino
HECHOS 1946 El gobierno militar llama a elecciones. Perón candidato por el
Partido Laborista , gana las mismas .
1949 Perón convoca una Constituyente que promulga una nueva
Constitución
a) Reelección del Presidente
b) Nuevos derechos a los trabajadores
1950/51 Endurecimiento del Régimen, represalias , supresión de
prensa opositora, restricciones políticas a la oposición .
1951 Reelección de Perón
Segundo Período IDEAS OPERATIVAS : - Incremento de producción Agrícola
- Reducción del Gasto público
- Rígido control de prensa, masas obreras y del Ejército
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HECHOS : 1953 Acuerdo económico - comercial con Inglaterra , U.R.S.S. , Chile
Inflación 200%
1954 Diferencias entre Perón y la Iglesia provocan que ésta sea el
baluarte de la oposición.
Disidentes de la Armada y la Fuerza Aérea inician rebelión que
fue sofocada ; quema de Iglesias.
Revolución Libertadora provoca la dimisión de Perón y su huida
en una cañonera paraguaya.
Asume el General E. Lombardi
CONCLUSIONES :
En el período se inicia una nueva forma de Poder, el de las masas trabajadoras en éste
caso apoyando al Gobierno a mejorar las condiciones de éstas y del país en general con
éxito. Al no poder satisfacer a todos esos sectores finalmente la oposición logra un triunfo
ante un gobierno cerrado en sí mismo. Al igual que en el resto del tercer mundo se aprecia
una mayor complejidad en la problemática social lo que obliga a mayores convenios
laborales o políticas represivas. Es el fin de la Revolución Populista
PERIODO 1955-1965 RESTABLECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PLENA OBJETIVOS Restablecimiento Democrático
Plena anulación del peronismo, recuperación nacional
IDEAS OPERATIVAS: - Proscripción Peronista
- Llamado a Elecciones y Constituyente
- Controlar inflación
- Regular las inversiones y deuda
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HECHOS- 1955 Gobierno provisional sustituye a Perón
Golpe militar sustituye al gobierno provisorio antes de los dos meses
de asumido.
1956 Rebelión Peronista contra Aramburu convoca constituyente la cual
adopta nuevamente la constitución de 1853
Proscrito el Peronismo (vota en blanco)
1958 Se restableció el gobierno representativo con Frondizi
1962 Vuelve el peronismo obteniendo el 35%
1963 Militares presionan al gobierno - nuevo llamado a elecciones con
prohibición de los Peronistas aún.
CONCLUSIONES:
Período caracterizado por gobiernos débiles con el peronismo siempre en la oposición,
fuerte protagonismo de las FFAA, crisis económica aumenta la deuda.
PERIODO 1965-1976 GOBIERNO MILITAR Y VUELTA DE PERÓN
OBJETIVOS: Programa de recuperación Nacional
Regulación de inversiones extranjeras
Control de inflación y tranquilidad social
Establecimiento de una estrategia:
“Interdependencia Flexible”-
IDEAS OPERATIVAS - Control de la inflación
- Convocar a elecciones 1973
- Lograr tranquilidad social y judicial
- Congelación de precios y salarios
- Estrategia basada en:
Integración total a la comunidad hispanoamericana como el
ámbito de desarrollo y cooperación
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1- Inevitabilidad de los bloques hegemónicos
2- Independencia frente a EEUU y países
Tercermundistas.
HECHOS 1965 - Elecciones con peronistas aunque Illia controle el
poder
1966 - Golpe militar designa una junta que nombra a
Onganía-Levington
1971 - Asume el Tte. Gral. Lanusse
1972 - Ola de violencia, huelgas y terrorismo.
Comienza la depresión económica , caída del PBI aumento de
inflación, retroceso del comercio internacional, desocupación.
Regreso de Peronistas : Campora - Perón.
1973 - Los Peronistas en el Fregoli ganan las elecciones.
Violencia entre peronistas extremos de derecha e izquierda -
Batalla a la llegada de Perón a Ezeiza.
Dimite Campora y Perón es elegido con el 61%
Carencia de una política exterior y orientada a los intereses
nacionales
1973 - Se inician procesos de integración - Acuerdos del GATT
(acuerdo general sobre aranceles y comercio), Mercado Común
Centro Americano, ALALC, SELA 75,ALADI .
Puja geopolítica entre Austral y Brasil por hegemonía
regional.
Alud demográfico brasileño hacia el sur de Bolivia, Paraguay y
norte Argentino
Desarrollo nuclear.
Muerte de Perón – Asume Isabel su esposa.
1975- Carencia de un modelo claro de País.
Tras bambalinas gobierna López Rega
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CONCLUSIONES: Período de profunda depresión económica y social con gobiernos débiles y
desacreditados.
Fuerte influencia militar y básicamente del Peronismo cuya división interna influye en la
política nacional de forma decisiva llevando al país a la guerra Interior contra la
subversión.
PERIODO 1976-1983 GOBIERNO MILITAR Y GUERRA DE LAS MALVINAS
OBJETIVO: Doctrina de Seguridad Nacional
Restauración de la Nación sumida en el caos económico
y sacudida por el terrorismo y subversión.
IDEAS OPERATIVAS - Fuerte control del poder y orden político e Institucional.
- Derrotar la Subversión.
- Desarrollo económico y social para contrarrestar al comunismo
- Certeza de que la comunidad hispano americana es el ámbito
natural de relaciones
- Inevitabilidad de bloques hegemónicos.
- Independencia frente a EEUU y tercermundistas
HECHOS 1976- Ruptura del equilibrio geopolítico en el Cono sur expansión
Brasileña y retroceso argentino
Golpe Militar depone a Isabel Martínez de Perón
Gral. Rafael Videla disuelve el congreso e impone ley marcial
Luchas armadas contra la Subversión
1982- Retoma de Islas Malvinas
Guerra contra Inglaterra y derrota militar.
Caída de la Junta Militar
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CONCLUSIONES: Se aplica la doctrina de la seguridad nacional a efectos de erradicar el desorden , la crisis
económica y la subversión .El mundo se divide en dos bloques , occidental liderado por
EEUU y el comunista por la URSS .Se forma un triunvirato integrado por los tres Ctes. , el
Estado se identifico con las FFAA . Se implantó una política económica neoliberal se
obtuvo una mayoría en la balanza de pagos, aumento de exportación y se favoreció el
ingreso de capitales extranjeros. Esta economía si bien tuvo algunos éxitos tuvo un alto
costo social , aumento la desocupación y las diferencias sociales se aumentaron . A partir
de 1982 Austral entra en guerra pretendiendo poner fin a 150 años el dominio británico en
las Malvinas siendo derrotado precipitando la crisis del gobierno militar y obligando la
apertura política.
PERIODO 1983-1989 EL RETORNO A LA DEMOCRACIA
OBJETIVOS: Restablecer la democracia y controlar el caos político económico ; así
como la credibilidad internacional después de la guerra.
IDEAS OPERATIVAS Creación de una nueva moneda Austral
- Restauración democrática
- Reorganización FFAA
- Juicio a las juntas militares
- Leyes obediencia y punto final
- Acuerdos comerciales de libre comercio ALADI
- Renegociar la deuda externa
HECHOS 1986/89 - Firma acuerdos de integración aduanera con
países latinoamericanos
1989 - Hiperinflación 200%
Elecciones dieron el triunfo a C. Menen que asumió
Anticipadamente
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- Firma tratado de armas nucleares
- Preservación de recursos naturales y espacios marítimos
Fluviales
- Preservación de espacios geopolíticos
- Posicionamiento Argentino en la Antártida
CONCLUSIONES: Se establecen las bases de una política de estado. En cuanto a la defensa y organización
que prioriza la paz y organización regional e internacional apoyando las iniciativas de
reducción y desmantelamiento de los arsenales nucleares así como privilegiando todo lo
relativo a acuerdos de cooperación , integración ante el comercio libre así como ante los
nuevos desafíos del terrorismo narcotráfico etc. PERIODO 1990-1999 MENEMISMO
Primer Período OBJETIVOS: Fortalecimiento de la democracia
Garantizar derechos y libertades fundamentales y el bienestar general
de la población.
Liberalización y desregulación económica
IDEAS OPERATIVAS - Programa de austeridad
- Control de inflación
- Presupuesto equilibrado
- Renegociación de deuda
- Venta de empresas públicas - Preservar la soberanía e independencia su
integridad territorial capacidad de autodeterminación
- Paz y seguridad internacional
HECHOS 1991 - Creación del MERCOSUR
- Eliminación amnistía
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- Restricción de armas de destrucción masiva
- Integración y seguridad Regional
- Crecimiento económico y regional
- Tratado de limites con Chile (canal BEAGLE)
- Indulto a militares condenados por Alfonsín.
- Modelo económico : Convertibilidad (un peso =un dólar)
1993 - Modificación de la Constitución
- Venta de empresas públicas
1995 - Reelección de Menem
Segundo Período 1995/1999
1995 - Crisis del Peso Mejicano: pérdidas de depósitos
- Recesión
1996 - Venta de armas a Croacia y Ecuador
1998 - Agitación financiera internacional causa aumento en los
intereses domésticos.
- Crecimiento electoral de la alianza FREPASO
(Frente país solidario)
1999 - FREPASO gana las elecciones
CONCLUSIONES: Se brega por la unidad del continente, se pacifica internamente al país y se logra un
crecimiento económico durante los primeros años.
Se producen algunos juicios a militares que actuaron durante la dictadura, se amnistía a
quienes se sublevaron contra Alfonsín.
La política económica se dirigió a combatir la crisis heredada del gobierno anterior
mediante reformas monetarias , estableciendo un sistema cambiario de paridad con el
dólar y desregulando y privatizando las empresas estatales.
La agitación financiera internacional ; el efecto Tequila, los problemas de la deuda Rusa
generaron pérdidas de capitales y recesión .
19
La corrupción alcanza los ámbitos gubernamentales y judiciales lo que generan un
aumento en el descontento y descreimiento de la población.
Esto es aprovechado por la oposición que unida en el FREPASO gana las elecciones
llevando al gobierno a De la Rúa.
PERIODO 1999 - 2002 EFECTO TANGO
OBJETIVOS: Lucha anti corrupción
Impulsar el crecimiento económico
IDEAS OPERATIVAS - Programa de austeridad
- Equilibrar el presupuesto
- Control de inflación
- Investigaciones sobre corrupción
HECHOS
1999 - De la Rúa asume como presidente
- Aumento de impuestos y cortes de gastos
2000 - Procesamientos de Menem y ex Cte. en Jefe del Ejército
- Investigaciones sobre venta de empresas públicas
- Renuncia del Vicepresidente por falta de resoluciones
frente a corrupción en el senado.
- Crisis económica
2000 - Crisis política y social
- Estallidos sociales
- Se decreta la prohibición de retiro de los depósitos bancarios
- Renuncia el Presidente
- Desaparece el modelo económico de convertibilidad
- Austral entra en default.
20
- Se suceden 5 Presidentes en una semana
- Duhalde asume como presidente hasta el 2004
- Se pesifica la economía
- Duhalde anuncia adelantar las elecciones para el 2003
CONCLUSIONES: Las condiciones económicas han cambiado , el país ingresa en un
período de recesión y fuga de capitales debido fundamentalmente a la falta de credibilidad
en el modelo económico.
Surgen informaciones sobre casos de corrupción política en el gobierno anterior y en el
actual senado.
Son procesados con prisión algunos involucrados en la venta de armas a Ecuador y
Croacia.
El descreimiento de la población hacia el sistema político y judicial se incrementa
aumentando la desconfianza en los inversores ,quienes retiran sus capitales obligando al
gobierno a crear “el corralito” ,mediante el cual ,se trata de evitar que la gente pueda
retirar sus depósitos bancarios.
Los recortes a salarios y aumento de impuestos aunado a lo anterior y al creciente
desempleo desembocan en estallidos sociales que obligan al presidente a renunciar.
La falta de reservas y de ayuda exterior para enfrentar las obligaciones hacen entrar al
país en Default.
Cinco presidentes se suceden en una semana , lo que demuestra la falta de confianza que
genera el sistema político en su totalidad.
Duhalde es designado como presidente por los partidos políticos a los efectos de poder
dirigir al país y lograr la ayuda externa de los organismos internacionales.
Presiones externas y de la población obligan a adelantar las elecciones para que un
nuevo gobierno, que cuente con el respaldo popular, se haga responsable de las
obligaciones que el País debe satisfacer y de las que contraerá.
21
B – CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS HISTORICO Habiéndose establecido y visto los distintos períodos históricos a continuación se
realizaran las conclusiones, partiéndose de la Presidencia del General Uriburu por
considerarse el momento fundacional de las modernas FFAA Australes.
Al finalizar la década de los años treinta de este siglo Austral poseía el mismo producto
bruto interno, kilometraje de vías férreas y de caminos, cantidad de automotores y
teléfonos y numero de piezas postales cursadas, que toda Sudamérica sumada, incluido
Brasil. Superada la crisis mundial del 30, comenzaban a crearse condiciones para un
desarrollo industrial sobre bases sólidas y el país ocupaba un lugar relevante en la
consideración mundial llegando a ser apreciado, junto con Australia y Canadá, como una
de las naciones - esperanza del futuro.
Mucho se ha escrito sobre las causas determinantes de que aquellas expectativas no se
cumplieran. Pero pareciera que asociado al proceso que condujo a perder posiciones en la
escena internacional o quizá como uno de sus factores, se encuentra la forma en la cual
el país comenzó a desgastarse en conflictos de origen no siempre claro, dando la
frecuente impresión de que trataba de avanzar, en esfuerzos tan solitarios como vanos, en
procura de objetivos indefinidos y en contra de las grandes corrientes de la política
universal.
En el año 1943 se marca un cambio profundo en las orientaciones que venían siendo
impuestas a la República por los sucesivos gobiernos a partir de la Organización
Nacional, aún con los reparos que pudieran formularse en lo concerniente al segundo
gobierno de Irigoyen.
Desde 1943 se crean las condiciones para la conformación de un país distinto: La rápida y
desordenada industrialización, las migraciones internas, el surgimiento de una sociedad de
masas ya insinuado a partir de la ley Saénz Peña, el poder sindical y el aislamiento,
cuando no el enfrentamiento con los grandes países del mundo occidental, son algunos de
los elementos condicionantes de la existencia nacional durante muchos años.
Desde 1943 hasta 1965 hay una primacía del Concepto militar de la estrategia debido
fundamentalmente a la influencia de la ley 13.243 de Organización de la Nación para
Tiempo de Guerra.
Brasil fue de algún modo la hipótesis de conflicto de Argentina durante la década del 60.
22
Desde 1966 hasta 1973 se aplica un concepto ampliado de estrategia ante la presencia
del conflicto interno y la influencia de la Ley 16.970 de Defensa Nacional.
Desde 1973 hasta 1983 nuevamente el factor militar adquiere prioridad ante los demás
debido fundamentalmente a la Doctrina de Seguridad Nacional, el gobierno militar de 1976
cambia el enfoque y actitud hacia Brasil,( se iniciaron las primeras conversaciones de
cooperación en el plano nuclear), la atención se centró en la lucha contra la subversión ,
Chile y la Guerra por las Malvinas.
A partir del retorno de la Democracia, el factor militar pasa al último plano, dándose
prioridad a la política exterior y al desarrollo económico con la conformación de
organizaciones y bloques comerciales con países de la región.
Se elimina la Doctrina de Seguridad Nacional y se modifican las misiones de las FFAA.,
las que pierden potestades sobre la Seguridad interior, obligando también a cambios en
los objetivos de las Fuerzas Armadas.
Diseñar el instrumento militar del Siglo XXI
EVOLUCIÓN OBJETIVOS INSTITUCIONALESEVOLUCIÓN OBJETIVOS INSTITUCIONALES
A partir de 1999 los problemas financieros y de balanza comercial afectan seriamente la
economía del país con grandes y graves consecuencias sobre la población , sobresale la
Ley que limita el retiro de depósitos bancarios (Corralito).
Esto a su vez trae aparejado descreimiento en el sistema político, judicial y financiero de
la nación, mejorando por el contrario la imagen de las Fuerzas Armadas.
Acentuar la integración con la sociedad
DÉCADA
DEL
90
Concretar la reestructuración Cambio cultural Sistema educativo - Universidad del
Ejército Redespliegue y racionalización de
recursos Servicio militar voluntario Misiones de paz Incorporación de la mujer
23
Se produce el mayor caos político de la historia Austral, el País queda acéfalo de
autoridad por varios días.
Los organismos internacionales niegan la ayuda necesaria para revertir la situación al no
confiar en el sistema político vigente, hasta tanto nuevas autoridades electas por el pueblo
asuman a partir del 2003.
24
CAPITULO I I I - EL CONTEXTO INTERNACIONALCCAAPPIITTUULLO I I I - EO I I I - EL CL COONNTTEEXXTTO IO INNTTEERRNNAACCIIOONNAALL
A.- INFLUENCIA DEL FACTOR MILITAR EN LA POLÍTICA EXTERIOR AUSTRAL.
La Política Exterior, constituida por la esencia misma de los Intereses Nacionales,
maniobra política y económicamente para la inserción e interacción del país en y con el
mundo.
Las Fuerzas Armadas constituyen un claro indicio de la ubicación o tendencia
internacional de su país.
Por ende, la razón de las Fuerzas Armadas no son entonces hipótesis de conflicto, sino
más bien los conflictos reales en que se inserta el estado por su propia decisión política y
por las capacidades de escala que la Nación esta determinada a sostener en defensa de
sus propios valores.
Los Objetivos Estratégicos Militares incluyen, tanto contrarrestar amenazas como sostener
iniciativas propias, ambas en relación con los fines o valores que conforman la ideología
nacional, o intereses nacionales.
Si le reconocemos a las Fuerzas Armadas este rol en la Administración de la paz y en el
apoyo de la Política Exterior, estamos dando cabida a una moderna política de Defensa y
a su consecuente planeamiento estratégico.
Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Armada y la Aérea.
Este es un pilar de la política de defensa del país.
Los Jefes de los Estados Mayores Generales dependen del Ministerio de Defensa por
delegación del Presidente y mantiene una relación funcional con el Estado Mayor Conjunto
de las Fuerzas Armadas a los fines de la acción militar conjunta.
En cierto ámbito, existe una visión limitada del concepto de Defensa, de carácter
reduccionista, que la enmarca exclusivamente en uno de los campos componentes, el
relativo al Instrumento militar.
Es indiscutible que las Fuerzas Armadas constituyen los elementos integrantes sustantivos
de la Defensa Nacional, configurando instituciones funcionales del Sistema, tan asociados
a los aspectos propios del Estado - Nación que integran el campo de los intereses vitales
del país.
Sin confundir política y estrategia de defensa con política y estrategia militar, puede
afirmarse que la Defensa concierne a la Nación misma y es, por lo tanto el resultado de la 25
integración y la acción coordinada de todas sus fuerzas y capacidades, para la solución de
los conflictos de origen externo que deba enfrentar y que por su carácter, tengan a las
fuerzas militares como pivote central.
La Defensa es una función indelegable del Estado Argentino y constituye un derecho y un
deber para todos los argentinos, en la forma y términos que establecen las leyes.
Todo ello ayuda a gestar una amplia base de consenso sobre temáticas y contribuyen a
otorgarse a las políticas de esta área el carácter de política de Estado.
Esta política ha redundado así en una estabilidad de las decisiones en el tiempo, con
mayores certidumbres para el desarrollo razonable del Instrumento Militar y un grado más
elevado de previsibilidad y confiabilidad del país ante la comunidad internacional.
Austral constituye un caso paradigmático del contexto de los años noventa, en el que la
institucionalidad democrática, la política económica y la política exterior se presentan
íntimamente vinculadas.
La política de defensa, en su más alto grado de abstracción, se encuentra a su vez
estrechamente imbricada en muchas cuestiones con la política exterior del país, a la cual
contribuye permanentemente y en muchos casos la materializa.
Esta asociación, en el alto nivel de la política nacional, se pone en evidencia
continuamente.
Para comprender la actual problemática militar Austral es necesario tener en
consideración el alto nivel de conflictividad cívico – militar a través de su historia pero
particularmente durante la década del 80 y a su vez el ritmo que ha alcanzado el proceso
de integración económica en la región (Mercosur).
Respecto al primer tema, en el plano político se dirimieron aspectos tales como la plena
subordinación de las Fuerzas Armadas al poder político, determinar su misión específica y
sus atribuciones, monto y asignación de recursos destinados a la Defensa, diseño del
Instrumento Militar, política de personal, niveles salariales, etc.
Las Fuerzas Armadas Australes han demostrado en los últimos años una mayor inserción
en la sociedad.
La democracia consolidada en Austral desarrolla el campo propicio para generar
anticuerpos capaces de desalentar cualquier injerencia o intervención militar.
26
La reestructuración de las organizaciones, racionalización de recursos, modernización,
profunda reforma del sistema educativo de cuadros y tropa, participación en
Organizaciones Multinacionales de Paz, instrumentación del Servicio Militar Voluntario,
incorporando definitivamente a la mujer en materia de defensa, son algunas de las
acciones que dieron origen a formular nuevas funciones en el ámbito militar iniciando una
sólida relación cívico - militar.
Simultáneamente a nivel Cancillería y Defensa se desarrolló una intensa actividad de
acercamiento con los países de la Región, en particular con Brasil y Chile de la que
derivaron acuerdos en cuanto a medidas de confianza mutua a llevar adelante para
desactivar las tradicionales hipótesis de conflicto.
Entre ellas podemos mencionar:
- Con Brasil: - Durante 1996 y 2001 en Austral y en 1997 en Brasil se llevaron a cabo
ejercicios militares con participación de efectivos de tierra y aire de Brasil, Austral y
Uruguay.
- Respecto a la Armada, hubo ejercicios navales combinados en los que Brasil
aportó el Portaaviones Mina Gerais y Austral operó sobre él con la Aviación naval
(Brasil no tiene medios aéreos de plano fijo en la Armada).
- Brasil ha modificado su despliegue estratégico tradicional (centro de gravedad
sobre Río Grande) desplazándolo hacia la región del Mato Grosso o Amazonia,
amenazado por el narcotráfico y los vacíos territoriales.
- Con Chile: Las medidas de confianza mutua aún no llegaron al plano operacional, pero
es intenso el intercambio de personal para actividades académicas, deportivas y de
acercamiento y mutuo conocimiento.
Sin embargo, por sobre todos estos aspectos de orden militar, dos circunstancias de
naturaleza política y jerarquía estratégica tornan impensables las tradicionales hipótesis de
conflicto:
- Austral por primera vez en su historia ha sellado una alianza estratégica con EEUU,
hoy potencia líder en un mundo unipolar. La participación de Fuerzas Australes en
operaciones de paz bajo bandera de la ONU le hicieron merecedora a ser reconocida por
los EEUU como Aliada Extra OTAN.
- El avance de la integración regional, en particular con Chile está tejiendo una trama de
27
intereses de orden económico, de infraestructura, comerciales, culturales, etc., que hacen
que un conflicto armado entre Austral y Chile o Austral y Brasil serían muy remotas.
- En este ámbito internacional las FF.AA. buscan fortalecer su presencia en el exterior,
contribuyendo con las acciones de la Política Exterior.
Esta estrategia se ve plasmada fundamentalmente en su creciente participación en
misiones de paz.
Con respecto al conflicto pendiente con Gran Bretaña, se ha optado por la solución
diplomática como parte de la política exterior, sin por ello renunciar a su soberanía sobre
las Islas Malvinas.
- La seguridad continental (Alianzas Militares) en la forma en que está estructurada
actualmente, tiene escasas posibilidades de desempeñar un rol dinámico en los asuntos
del hemisferio.
B.- PARTICIPACIÓN AUSTRAL EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL Más allá del sentir intrínseco existente en la conciencia de los países de América Latina
que considera como escasa la respuesta integral en el grado de solución alcanzado por
las estructuras pertenecientes a la seguridad continental en el tratamiento de los diversos
conflictos, no se puede negar la existencia de organismos y tratados regionales
íntimamente ligados a la seguridad interamericana.
Las características actuales del escenario internacional ejercen influencia en el ámbito de
la Defensa desde el área del Derecho.
Austral se encuentra adherida a determinados instrumentos internacionales:
La Organización de las Naciones Unidas.
La Organización de los Estados Americanos.
El Derecho Internacional de Guerra.
El Derecho Internacional Humanitario.
Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR)
Tratado sobre la no Proliferación de Armas Nucleares.
Tratado de TLATELOLCO
Convención del Derecho del Mar.
28
Tratado Antártico.
Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, Producción, Almacenamiento y Uso de
Armas Químicas y sobre su destrucción.
Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, Producción, Almacenamiento de Armas
Bacteriológicas y Toxínicas y sobre su destrucción.
La cooperación internacional del país se pone también de manifiesto en su participación
en diversos mecanismos de consulta con diferentes naciones, compartidos entre los
Ministros de Defensa y de las Relaciones Exteriores.
Política de Defensa y Política de Seguridad se entrelazan, contribuyendo al logro de los
intereses legítimos de la Nación Austral.
CONCLUSIONES La República Austral ha desarrollado, en los últimos años una política de intenso
involucramiento en el proceso de rediseño del contexto estratégico de seguridad
internacional, mediante la participación de sus Fuerzas Armadas en operaciones de paz
de diversa índole, como instrumentación de la contribución de la Defensa Nacional al
interés estratégico y al valor que representa para el país la preservación de la paz y la
estabilidad internacionales.
C- LA POLÍTICA AUSTRAL HACIA LAS OPERACIONES DE PAZ.
La participación de Austral en este tipo de operaciones comienza con la primera
experiencia realizada en 1958 en el Líbano en 1958 (GONUL) por mandato de la ONU.
Al respecto, es de señalar que Austral es uno de los países que está efectuando mayor
esfuerzo con relación a su PBI, en este campo de la paz, y estabilidad internacional. Hasta
el presente más de 15.000 integrantes de las tres Fuerzas Armadas han participado en
OMP.
Estas operaciones que han constituido buena parte de las tareas desarrolladas por la
Argentina demandan un óptimo adiestramiento de las tropas participantes y la posesión de
equipo interoperable con los restantes países intervinientes.
29
Además de constituir el cumplimiento de los compromisos internacionales del País, han
proporcionado oportunidad a los integrantes de las Fuerzas Armadas de interactuar con
sus pares de otros países, intercambiar conocimientos, técnicas e ideas.
Ejemplos emblemáticos lo constituyen la participación de fuerzas Australes de coalición
internacional de la Guerra del Golfo en 1991, bajo mandato de la ONU, como también la
reinstalación de la democracia en Haití.
Otra muestra la brinda la amplia participación de tropas y unidades de Austral en las
operaciones de paz bajo auspicio internacional, actividades que representan, en la
práctica, el compromiso de la política exterior Austral con los esfuerzos internacionales
para la paz y la estabilidad.
Actualmente el país ocupa el séptimo lugar entre los países contribuyentes a la OMP de la
ONU, y además las tropas desplegadas en el terreno, Austral también tiene destacado
personal militar en la sede de la ONU en Nueva York - Departamento Operaciones de
Paz- en reconocimiento al esfuerzo y compromiso del país, y a la idoneidad demostrada
por los militares argentinos, la ONU ha colocado importantes misiones de paz al mando de
sus oficiales
Se considera que esta política nacional de participación en OMP, es una contribución
importante a una nueva arquitectura de Seguridad Internacional, en un mundo de valores
universalmente compartidos y con consenso sobre ciertos principios básicos.
Actualmente mantiene personal desplegado en Chipre , Kuwait, Medio Oriente, Croacia,
Bosnia, Kosovo, Guatemala , Timor y Sahara; a su vez participa en dos proyectos dirigidos
a mejorar la capacidad de prevención y velocidad de reacción de las fuerzas de paz de la
ONU: el Sistema de Acuerdos Stand By y la Brigada de despliegue Rápido con sede en
Copenhague , Dinamarca.
La actuación Austral no solo ha aumentado en cantidad sino que también ha cambiado en
cuanto a su actuación desde el mandato clásico hacia actividades como protección de
envíos de ayuda humanitaria, atención de víctimas civiles, refugiados, desminado
humanitario, supervisión de elecciones políticas, preservación de derechos humanos y
reconstrucción de infraestructura. Estas Operaciones de Mantenimiento o Establecimiento
de Paz son piezas claves para el reconocimiento de las Fuerzas Armadas y han
contribuido al prestigio del País proyectándolo fuera de fronteras.
30
“En este contexto , la participación de las Fuerzas Armadas en las actividades de
Naciones Unidas, pasa a ser considerada como un compromiso con la llamada Seguridad
Global, producto de esto se incorporaron Oficiales en las estructuras de Comando de las
Fuerzas de Paz de la ONU, y se ha impulsado además el Centro Argentino de
Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Paz para que el mismo se constituya en un
medio de proyección regional.”2
A su vez “ el catedrático de Ciencias Políticas de la Universidad de Belgrano Andrés
Fontana refiriéndose al proverbio argentino que señala que, un Ejército ocioso es un
Ejército que conspira , manifestó en una entrevista a diario Clarín que el papel de
mantenimiento de la paz ha sido muy útil, porque educa a los oficiales y les permite
absorber los valores de otros ejércitos profesionales que conocen perfectamente su papel
en una sociedad democrática, y que han sido los gobiernos de turno quienes han
impulsado a las Fuerzas Armadas ha tomar parte de estas operaciones como forma de
proyectar estratégicamente al País .”3
Se confirmó también la designación de Austral como Gran Aliado Extra - OTAN. Esta
designación constituye un reconocimiento de los EE.UU, al excelente nivel de las
relaciones con Austral y es testimonio del afianzamiento de la democracia, de la política de
defensa en favor de la paz y de la seguridad internacional, y del apoyo al libre comercio
internacional, es una muestra de confianza entre ambos países.
De esta forma la política de Defensa también se ha extendido a otros ámbitos del plano
internacional , así pues se aprecia en la participación de Austral en la misión de ONU en
Croacia y Kosovo.
También se mantendrán el apoyo a todos los intercambios militares que, históricamente,
mantiene tanto el EMCFFAA como las Fuerzas Armadas, en todo el mundo.
En este sentido, Austral tiene en cuenta el Convenio sobre la prohibición del uso militar u
otra forma hostil de técnicas de modificación ambiental, adoptado en 1977 en el marco de
la ONU.
2 Ministerio de Defensa Argentino-“ Proceso de Reestructuración de las Fuerzas Armadas Australes” – 17 de Marzo 2002- 3 Diario El País-“ Las Fuerzas Armadas Argentinas no intervienen en la Crisis” – 10 de Marzo de 2002 31
Ca I: 232OBS: 4
EL EJÉRCITO HOYEFECTIVOS EN MISIONES DE PAZ
CA I: 230OBS: 3
SHIRBRIG: 215
33
CASCOSCASCOSBLANCOSBLANCOS
1 1
EX-YUGOSLAVIAEX-YUGOSLAVIA
BÉLGICA1
REFERENCIASSHIRBRIG - EE MM
ONU - OBS MIL / CONTINGENTE
MEDIOMEDIO ORIENTE ORIENTE
2 2
2 2BOSNIA
DESPLEGADOS: 414DESPLEGADOS: 414 A DESPLEGAR: 451 A DESPLEGAR: 451 TOTAL: 865 TOTAL: 865
DESPLIEGUEDESPLIEGUEACTUALACTUAL
1958 / 1991: 1361958 / 1991: 1361992 / 2001: 11.2191992 / 2001: 11.219 TOTAL: 11.355 TOTAL: 11.355
DESPLIEGUEDESPLIEGUEHISTÓRICOHISTÓRICO
ASESORES DE DESMINADO
OTAN - Of Enl / EE MM / CONTINGENTE
SAHARAOCCIDENTAL
1 1
CHIPRECHIPRE11
DINAMARCADINAMARCA268268 8686
KUWAITKUWAITKOSOVOKOSOVO4949
CONCLUSIONES El País Austral ha participado desde sus inicios en las Operaciones de Paz auspiciadas
por las Naciones Unidas particularmente en lo referente a la aplicación del Capítulo VI
(Operaciones de Mantenimiento de Paz) de la Carta de dicho Organismo , pero en los
últimos años también lo ha hecho bajo el mandato que surge de la aplicación del Capítulo
VII que prevé acciones coercitivas para el restablecimiento de la Paz.
A partir de 1991 ha intensificado esta participación de manera de proyectarse
estratégicamente en el contexto internacional, logrando de esa forma revertir la opinión
mundial surgida luego de la Guerra de Malvinas donde fuera considerado como agresor.
Estas operaciones le han otorgado al Estado la oportunidad de llevar a cabo una política
exterior que le ha permitido contribuir a la generación de un marco de confianza en él , lo
que se ha logrado mediante intercambios profesionales, emprendimientos cooperativos; a
su vez le ha permitido mejorar el adiestramiento de sus fuerzas, y sobre todo evolucionar
estratégicamente en el contexto internacional. 32
D- AUSTRAL ALIADA EXTRA OTAN .
En este contexto, es de esperar que los conflictos comerciales se transformen en
conflictos estratégicos- militares, desarrollándose en las mas variadas zonas del planeta, y
representando muchas de ellas de interés para los Estados Unidos y para los países
miembros de la "Organización del Tratado del Atlántico Norte" (OTAN).
En consecuencia, los intereses militares de los Estados Unidos han variado en
comparación a los que perseguía durante la "guerra fría".
La República Austral, que tampoco fue ajena a éste cambio en el orden mundial, reorientó
su política exterior hacia una mayor participación en los asuntos relacionados con la
seguridad y la paz internacional, actuando en consecuencia.
La consolidación del sistema político democrático es directamente la condición sine qua
non para detener la declinación de Austral y salir del aislamiento y de la situación
internacional en que quedó el país luego del gobierno militar, pero particularmente al
culminar la Guerra por Malvinas.
Pero, por otro lado, y en adición al acondicionamiento de los factores internos políticos y
económicos, la política exterior y las relaciones internacionales son instrumentos
fundamentales para crear condiciones propicias en el sistema internacional y para obtener
de él los recursos (mercados, alianzas integracionistas, inversiones, créditos, tecnología,
información, seguridad, confiabilidad, paz, cooperación, etc.) que permiten y coadyuven al
fortalecimiento y la consolidación del sistema democrático del país.
La decisión de participar en la construcción y el mantenimiento de la armonía global llevó a
Austral a establecer un diálogo con la OTAN, una organización compuesta por países a
fines a la misma. (Es de destacar que a los Estados Unidos, según sus intereses militares,
le conviene que ciertos países cuidadosamente seleccionados sean incorporados a la
OTAN bajo un régimen especial, entre ellos la Rep. Austral).
Estados Unidos, con su papel preponderante en la OTAN, venía patrocinando a Austral
para que asuma dicho rol ante la sorpresa de los demás países latinoamericanos.
Paralelamente la nueva política de defensa de Austral, caracterizada por un enfoque
corporativo de la seguridad internacional resalta como objetivo la búsqueda de la
integración económica a través del Mercosur. La participación militar con Brasil, Uruguay y
33
Paraguay se ha incrementado, en forma sustancial, con un importante número de
ejercicios entre sus tropas.
En reconocimiento a esta actitud hacia el orden internacional, los Estados Unidos lo
designaron como Gran Aliado Extra OTAN.
Una Austral diferente. "La nueva política de defensa Austral se caracteriza por un enfoque cooperativo de la
seguridad internacional" manifestó el Ministro de Defensa Jorge Domínguez en un
reportaje desarrollado por diario Clarín.
El gobierno de Alfonsín enfatizó la necesidad de diversificar el conjunto de los socios
políticos de Austral, sobre la base de que las vinculaciones automáticas u otras formas de
alineamiento resultaban incompatibles con todo proyecto que procure aumentar la
capacidad de decisión autónoma nacional.
En ese marco, el gobierno radical introdujo profundos cambios en su política exterior que
le han redituado importantes logros y avances en el contexto internacional.
El segundo tiempo de la política exterior parte desde 1985, en coincidencia llamativa con
el Plan Austral en economía. Cuestión que se intensificaría en la administración de Menem
costándole la reorientación significativa que sufrió la política exterior en los últimos 10
años, dando un destacadísimo papel a las relaciones entre Austral y Estados Unidos,
transformándose eventualmente en objetivo principal de la política exterior.
El retorno de las instituciones democráticas a Austral en 1983 y la llegada al gobierno de
la administración del Presidente Menem en 1989, constituyeron elementos regeneradores
de confianza y previsibilidad en el plano internacional y el énfasis de la política exterior
Austral desde 1989 en la aproximación cooperativa a la seguridad, simboliza en su
participación creciente en operaciones de mantenimiento de la paz y en la coalición
internacional que puso fin a la invasión de Kuwait en 1990-1991, abrieron para Austral la
posibilidad de ser designada "Gran Aliado extra-OTAN de los Estados Unidos" (GAEO).
Esta designación constituye un reconocimiento de los Estados Unidos al excelente nivel
de las relaciones con Austral y es testimonio del afianzamiento de la democracia, de la
política de defensa en favor de la paz y de la seguridad internacional, y del apoyo al libre
comercio internacional.
34
La designación no está ligada a la relación que los Estados Unidos o Austral tienen con
otros países de la región.
Austral no se convierte en un aliado militar de los Estados Unidos para enfrentar
amenazas comunes que puedan provenir de países vecinos al mismo.
Esta designación no genera obligaciones formales para Austral: al no constituir una
alianza, no crea un mecanismo de concertación de políticas y no significa un alineamiento
automático del país con las posiciones de los Estados Unidos.
Intercambios El primer acercamiento formal de Austral a la OTAN, durante la administración Menem,
consistió en la visita que realizó el Canciller de Austral Guido Di Tella a su sede en
Bruselas, el 29 de septiembre de 1992.
En la última década, la política internacional ha experimentado cambios significativos.
Variaciones en la estructura del poder global han afectado el funcionamiento del sistema
internacional y han creado las condiciones para el surgimiento de un nuevo orden mundial.
La ausencia de un segundo bando bien definido dejó a los "Estados Unidos" como único y
hegemónico líder mundial.
No obstante la incertidumbre y la inestabilidad que caracterizan este período de transición,
algunas unidades políticas, entre ellas Austral, han visualizado la apertura de un conjunto
de oportunidades políticas y económicas para su inserción en el nuevo contexto externo
Debido a las transformaciones del escenario mundial, y las propias percepciones que el
marco externo y las necesidades e intereses nacionales ,la política exterior de Austral ha
experimentado una reorientación significativa, en este sentido ha sido objeto de una
profunda redefinición desde el 9 de julio de 1989. Cambio de una política de confrontación
hacia una cooperación con los Estados Unidos, demostrando con acciones muy concretas
su vocación por la paz y seguridad internacionales utilizando como instrumento de
inserción la participación de las Fuerzas Armadas y de Seguridad en Operaciones de Paz
de diversa índole, siempre bajo un estricto criterio de legalidad, otorgada caso por caso
por el auspicio internacional.
Se ha dado particular importancia a la formulación e implementación de una nueva política
de seguridad internacional.
35
El lineamiento clave de la política de seguridad internacional Austral constituye la adopción
de una política de no-proliferación nuclear, misilística, y de armas químicas y biológicas.
Dado el protagonismo adquirido por la OTAN en la resolución de conflictos
internacionales, las autoridades Australes iniciaron una serie de acercamientos e
intercambios con la Alianza Atlántica que culminaron con la aceptación de Austral como
Aliado extra - OTAN confirmada el 26 de enero de 1998.
CONCLUSION
La política exterior de un Estado debe ser una herramienta mas para mejorar la calidad de
vida de la población. Por eso Austral, que en la década del 90 recuperó su inserción
internacional, que con sus socios y aliados del Mercosur avanza hacia la construcción de
un polo de poder político sudamericano y que ya es aliada extra - OTAN de los Estados
Unidos, busca ahora hacer sentir su voz en el rediseño del sistema de seguridad global a
través de su asociación con la OTAN. Por eso la OTAN es hoy una alianza en la que la
dimensión política estratégica es mucho más importante que el aspecto estrictamente
militar.
E.- AUSTRAL EN EL MARCO INTERAMERICANO El marco de América del Sur ha cambiado fundamentalmente.
La consolidación de regímenes democráticos, la economía de mercado y los derechos
humanos en muchos países del área a contribuido a reforzar el marco de estabilidad y
seguridad regional.
Las antiguas relaciones de tensión con Chile y Brasil han sido sucedidas por la superación
de hipótesis de conflicto, fundamentalmente por el fuerte y significativo proceso de
integración regional.
El diálogo y cooperación entre los estados y la renuncia al recurso de la fuerza para
solucionar controversias han orientado el mismo a los ámbitos político y diplomático.
En concordancia con la Política de Estado las Fuerzas Armadas han contribuido a la
generación de un marco de confianza mutua mediante la realización de ejercicios
combinados , intercambios profesionales sin reservas, emprendimientos cooperativos en
el desarrollo y mantenimiento de medios, entre otras iniciativas.
“La integración regional es de interés estratégico para la Argentina.
36
La integración en este campo permitiría adaptar en forma combinada a las Fuerzas
Armadas y a los Sistemas de Defensa Nacionales a las nuevas exigencias y desarrollar
con eficacia sus roles acordes al escenario internacional.”4
Esta integración regional influiría en la dimensión, composición y despliegue de los medios
militares de los países.
“La conformación de capacidades disuasivas creíbles debe articularse con la
consolidación y profundización de la integración y el fortalecimiento de lazos de
cooperación y consulta con los actores estatales y regímenes internacionales
comprometidos en expandir los espacios de estabilidad y paz.
No cabría formular barreras artificiales entre los roles tradicionales de las Fuerzas
Armadas y sus nuevos cometidos ante las nuevas amenazas: terrorismo, narcotráfico,
crimen internacional organizado, amenazas a la institucionalidad democrática en países
de la región, tráfico ilegal de armas, el contrabando y migraciones clandestinas y
finalmente la preservación del medio ambiente.”5
En este sentido el Estado Austral busca una mayor participación dentro del Sistema
Interamericano de Defensa , propendiendo a la tarea de defensa común del continente,
atendiendo a los roles que se deben cumplir ante las nuevas amenazas a la estabilidad
cooperando con todos aquellos países comprometidos en la lucha contra las mismas ,
buscando la preservación de la paz y seguridad interamericana.
A tales efectos , y teniendo en cuenta que en el 2005 entrará en vigor el ALCA (Asociación
de Libre Comercio para las Américas) han aparecido diversos artículos periodísticos sobre
la situación militar de América del Sur y su relación con el Plan Colombia y Estados
Unidos.
Del diario Le Monde Diplomatique se extrae lo siguiente:
“UN EJERCITO PARA EL ALCA. Hay algo mas que consistentes análisis respecto de la estrategia estadounidense de
emplazar bases propias en Austral.
Washington presiona sobre la crisis financiera con el objetivo de imponer el ALCA a la vez
que ofrece cambiar deuda externa por bases militares.
4 Revisión de la Defensa 2001- Consideraciones acerca del Marco Estratégico “El marco hemisférico y regional” 5Revisión de la Defensa 2001- Consideraciones acerca del Marco Estratégico “El marco hemisférico y regional” 37
“Días antes de que Bush concediera al gobierno de Austral un préstamo de 8.000 millones
de dólares la corresponsal de “Agencia de Estado” de Brasil, Marina Guimaraes, envió el
siguiente despacho: “ Una importante fuente de gobierno de Austral confirmó que el
equipo económico está tratando de negociar la deuda total Austral y que el apoyo del FMI
incluiría la instalación de una base de radares o de misiles.
La fuente informó que durante la Administración Menem el gobierno de Austral aprobó un
proyecto de instalación de radares en la región de Salta y que entre las empresas que
competían para llevar a cabo el proyecto estaban las estadounidenses Raytheon y
General Electric.
Luego de este despacho, tomó estado público el propósito de instalar una base militar
estadounidense en Chubut, lo que fue confirmado por el propio gobernador José Luis
Lizurume quien admitió que “ La idea no me resulta muy atractiva, aunque esperamos
detalles oficiales de la Chancillería para saber hasta que punto se avanzó en esto. Hasta
ahora se venía hablando de la Patagonia, sin especificar el lugar , pero ya se habla
concretamente de Chubut .”
El caso es que se habla de la Patagonia como tal y no solo de Chubut.
Según una denuncia de la Asamblea Popular en Defensa de la Soberanía de Río Grande,
Tierra del Fuego, el decreto 1369/01 del gobierno provincial habilita a Estados Unidos a
instalar una serie de bases en territorio provincial.
Según información oficial esta base sería una instalación destinada a detectar ensayos
nucleares.
El gobernador peronista de Tierra de Fuego cedió 5 hectáreas de tierra para la
edificación de esta estación, ubicada en la zona del río Valdez a 15 kms. de Tolhuin.
En Noviembre de 1999 el entonces ministro de defensa Jorge Domínguez y el secretario
de defensa de Estados Unidos, William Cohen , firmaron un acuerdo mediante el cual se
conformó un Grupo de trabajo bilateral sobre defensa Austral - Estados Unidos.
Estados Unidos ha ido tejiendo un entramado de bases militares fijas o móviles y un
sistema de radarización en nombre de la lucha contra el narcotráfico, incorporando
además la presión militar para aportar ayudas económicas.
Tal lo ocurrido en Ecuador y Perú.
38
En el libro “La estrategia militar de EEUU para América Latina” , el sociólogo James
Petras señala que el Comando Sur de EEUU es responsable de la planificación ,
coordinación y conducción de la actividad militar de EEUU en toda América Latina y el
Caribe y que en los últimos tiempos ha instalado bases en Aruba, Antillas Holandesas,
Manta (Ecuador),en el marco del Plan Colombia.
En este momento EEUU negocia con los gobiernos de América Latina la instalación de
bases militares y el establecimiento de una enorme red de radares.
Washington se propone tener una fuerza armada única, comandada desde el pentágono;
para ello busca la transformación de los ejércitos nacionales en meras patrullas de
seguridad interior con estructura y líneas de mandos federadas desde Washington.
Por la coyuntura de extrema fragilidad económica que atraviesa, por su singularidad
política dada a partir de la ausencia de hegemonía entre las múltiples fracciones de sus
clases dominantes, por el lugar geopolítico que ocupa y ante todo porque es el mas
vulnerable de los que gravitan en el hemisferio, Austral se ha transformado hoy en el país
clave para este plan estadounidense.” ”6
Además, dentro del marco de cooperación que desde hace un tiempo se ha ido
estrechando entre los militares de ambos países , el año pasado durante una corta visita
del teniente General Brinzoni a Estados Unidos, el mismo fue condecorado con la Legión
al Mérito en el grado de Comandante , condecoración que fuera conferida por el
presidente Bush porque “ fortaleció significativamente la relación entre los ejércitos de
Estados Unidos y la República Austral, mediante intercambios regulares de personal y
visitas profesionales con líderes de todos los niveles y promovió la interoperabilidad,
garantizando apoyo integral a importantes ejercicios militares bilaterales y multinacionales,
así como la incorporación de modernos sistemas de armas.”7
Esta condecoración es la primera vez que se otorga a un Comandante de Ejército de una
Fuerza Armada latinoamericana.
A su vez a través del Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa , el Pentágono organizó
en Miami en marzo pasado un seminario donde se planteó la sugerencia de que las
6 “Un Ejército para el ALCA”.- Le Monde Diplomatique – Setiembre 2001 7 “Brinzoni Condecorado en Estados Unidos”.- Revista Soldados- Junio 2001 39
Fuerzas Armadas de los países latinoamericanos, supuestamente sin amenazas de
conflictos externos, deben pasar a ocuparse de conflictos internos, tal como viene siendo
propuesto por los Comandos de las Fuerzas Australes a los efectos de modificar la Ley de
Seguridad Interior.
El término acuñado por algunos participantes del encuentro fue la policiación de las
Fuerzas Armadas.
Con respecto a la aplicación del PLAN COLOMBIA “Tropas combinadas de Estados Unidos, Austral, Ecuador y Perú realizan un ejercicio
donde simulan un agravamiento de la situación de guerra y narcotráfico en Colombia,
transformando las alternativas para convertirlo en un conflicto generalizado para la región.
Sectores políticos advierten que se están creando las condiciones para justificar el arribo e
intervención de tropas norteamericanas apoyadas por otras de la región .”8
Esta iniciativa de intervención genera divergencias entre los países en momentos que se
intenta avanzar en los procesos de integración.
Sabido es que dentro de los socios del MERCOSUR existen diferencias entre sus socios
sobre la iniciativa de un mercado común propiciado por EEUU a través del ALCA.
La razón principal es que los países integrantes del MERCOSUR apuntan a una
integración amplia que les de autonomía para negociar, y que en algún momento les
permita reclamar la autoridad para resolver los conflictos que sucedan en su zona de
influencia sin necesidad de requerir el concurso de otros extra regionales.
De allí que Brasil se oponga al Plan Colombia y por lo mismo se opuso a que las Fuerzas
Armadas Australes realizaran maniobras con tropas norteamericanas en la zona selvática
de ese país denunciando que se trataba de preparativos para una intervención en
Colombia.
“Lo concreto es que para la formación de una eventual fuerza interamericana se
necesitaran muchas armas y equipo para combatir a la guerrilla; a su vez es necesario
cambiar dicho equipamiento lo que traerá aparejado que las Fuerzas Armadas deban
cambiar también sus características hasta convertirlas en guardias nacionales, armadas
solamente para enfrentar conflictos internos, en lugar de utilizar armamento clásico.”9
8 Montesdeoca ,Ignacio- “Colombia y el Peligro de un conflicto regional “- Diario Clarín – 17 de Marzo 2002 9 Montesdeoca ,Ignacio- “Colombia y el Peligro de un conflicto regional “- Diario Clarín – 17 de Marzo 2002 40
Además de este análisis surgió la información en medios nacionales de que el gobierno de
Austral ofreció entrenar a los pilotos colombianos de helicópteros para la lucha anti
guerrillera y ayudar a Estados Unidos en la cooperación con el gobierno de Colombia.
“Eduardo Amadeo , portavoz del presidente Duhalde declaró que el ofrecimiento es de
sentido común , ya que el conflicto de Colombia es central para el funcionamiento de la
democracia en el continente.
Nosotros como americanos no lo podemos permitir y tenemos que hacer todo lo posible en
ese sentido.
Es nuestra intención ayudar a nuestros hermanos colombianos. No debemos dejar solos a
los EEUU.
Las primeras reacciones de políticos hacia el proyecto fueron críticas, el diputado
Leopoldo Moreau, de la UCR declaró que involucrar a Austral en los episodios
colombianos “sería un gravísimo error que traería consecuencias impredecibles no solo
para nuestro país sino también para la región”.
El diputado socialista Héctor Polino de ARI sostuvo que” involucrarse sería un verdadero
disparate , ya nos fue bastante mal con la política exterior de sumisión a las conveniencias
estratégicas de EEUU, que siguió el gobierno del ex presidente Menem.”10
Igualmente al día siguiente se confirmó que Austral busca vender a Colombia 10 aviones
militares de fabricación local en un gesto que el presidente Duhalde calificó como de
adhesión a la lucha contra el narcotráfico y la guerrilla.
En Ámbito Financiero Duhalde explicó que no puede solidarizarse abiertamente con el
gobierno colombiano porque sería criticado por la opinión pública.
Sin embargo aclaró que “en este momento estamos por venderle 10 aviones Pampa y le
ofrecimos que sus pilotos vengan a entrenarse . Adherir a esa lucha es cuidar de nosotros
también.”11
El diario Clarín reveló que el gobierno decidió involucrar a Austral en la lucha contra la
guerrilla colombiana , como forma de ratificar el alineamiento diplomático con EEUU y
lograr la ayuda financiera del F.M.I.
10 Diario El Observador – “Austral ofrece entrenar pilotos colombianos para la lucha antiguerrillera”-19 de Marzo 2002
41
CONCLUSIONES Los Estados Unidos condicionan la ayuda norteamericana a Austral, a la concesión de un
territorio en la Patagonia para la ubicación de una base militar, dentro del Programa de
escudo galáctico. De la misma manera Austral cerrará algunas bases militares en la
Antártida y dejará de lado sus reclamos sobre la misma. Otra base militar sería construida
en Misiones, para constituir el cerco del Plan Colombia en el marco de la triple frontera de
Brasil, Colombia, Venezuela.
Dentro de la misma estrategia se encuentra la conversión de las fuerzas armadas
nacionales en comandos dirigidos por el Ejército y la Marina de los Estados Unidos,
buscando un mayor involucramiento de los militares de Austral y su posible participación
en el conflicto colombiano; en esta vía ya se han realizado maniobras militares.
Un ejemplo el de Cabañas II en la Provincia de Salta.
La política norteamericana de los Estados Unidos con respecto a Austral pretende la caída
al máximo de su economía para imponerle todo tipo de condiciones apropiándose, como lo
venia haciendo, de la mayoría de los sectores económicos estratégicos, garantizándose,
de paso, el pago de la deuda y el debilitamiento del Mercosur, con el objetivo claro y
definitivo de imponer el ALCA.
F.-EN EL MARCO REGIONAL DEL MERCOSUR El fenómeno de regionalización que desde hace unos años se está llevando a cabo en
el Cono Sur, hace vislumbrar el inicio de una integración en materia de seguridad de los
Estados participantes.
Las FFAA. de los Estados del Mercosur tienen una larga tradición de relaciones de
cooperación.
A más de diez años de iniciado formalmente el Mercosur, el proceso en general se
muestra consolidado como opción estratégica en los países miembros, bien que con
diferentes perspectivas en cuanto a su alcance y debiendo sortear casi cotidianamente
dificultades técnicas y sectoriales.
11 Diario El Observador – “Austral busca la venta de Aviones militares a Colombia”-20 de Marzo 2002 42
En este contexto las Fuerzas Armadas de los cuatro países han expresado reiteradamente
su intención que la cooperación militar acompañe, sin adelantarse, la coordinación política
y la integración económica.
Existen todavía algunas trabas para que este planteo teórico se vea concretado.
En principio se requeriría intensificar los mecanismos concretos de cooperación, que a
menudo se ven espaciados por restricciones presupuestarias que limitan las operaciones
combinadas, los intercambios, etc.
Por otra parte, quizás falte vencer cierta resistencia que se advierte a profundizar la
integración política en general y en el área de defensa en especial.
Para ello, es fundamental alejar efectivamente la idea de hegemonismos dentro de la
región, o que integración equivale a fusión o absorción con pérdida de identidad.
En el debate de la relación entre integración económica y defensa nacional en el marco
del Mercosur, las autoridades nacionales manifiestan que ya existe un intercambio militar
satisfactorio de medidas de confianza adecuadas y de coordinación política desdobladas
en niveles suficientemente apropiados; que no existen desconfianzas militares o causas
objetivas para conflictos entre los cuatro países miembros, aunque todavía resta mucho
por andar.
En el ámbito del Mercosur es preciso diferenciar los intercambios técnicos, en las más
variadas facetas de las relaciones profesionales militares, históricamente ya conocidos, de
los procesos potenciales de integración militar de repercusión política profunda (iniciativas
integradas de desarrollo tecnológico y producción industrial de armamentos, de
compatibilidad doctrinaria, de adecuación operacional, de entrenamiento conjunto de
Grandes Unidades o de planeamiento militar para la defensa regional, etc.).
Brasil, por no excluir la posibilidad de conflictos en el mediano plazo entre un N poderoso y
un S pobre, en materia de defensa mantiene una firme autonomía que se materializa en
Fuerzas Armadas que desarrollan una moderna industria bélica, una competitiva
tecnología avanzada y una fuerte tendencia exportadora, desconociendo las advertencias
y las presiones de los EEUU.
En el mismo orden se muestra todavía reticente a poner en práctica políticas de seguridad
colectiva que signifiquen compromisos y obligaciones a conciliar con otros países, en
particular con Austral.
43
Por el contrario, el gobierno de Austral no percibe conflictos ni amenazas inmediatas
que pudieran cristalizarse en un enfrentamiento bélico.
Su visión de la seguridad y de la defensa lo simplifica fortaleciendo los vínculos
comerciales en el área, en especial con Brasil y, en el marco de su estrategia global, con
los Estados Unidos y sus aliados occidentales.
“En tal sentido el artículo 7 de la Ley Nº 24948 sobre Reestructuración de las Fuerzas
Armadas establece los niveles de conducción y de planeamiento estratégico analizarán , a
nivel internacional el probable desarrollo de un Sistema de Defensa en el marco del
Mercosur, a los efectos de considerar en la reestructuración de las Fuerzas Armadas, los
requerimientos que de dichos acuerdos puedan surgir.”12
En este presupuesto, la política exterior de defensa que promueve se encuadra en una
visión muy particular que se sustenta y afirma en el “mercado de la paz”, apostando su
desarrollo y su progreso en una línea política excluyente: una economía competitiva e
integrada, garante de relaciones armoniosas y pacíficas en la región y en el Mundo.
A su vez, Chile, si bien no forma parte aún del Mercosur, actúa cada vez con mayor
intensidad con los países que lo integran.
En materia de seguridad el Gobierno chileno actúa en consonancia con Brasil y en este
sentido, dispone de Fuerzas Armadas altamente instruidas y equipadas y lleva adelante
avanzados planes de tecnología y desarrollo del poder militar, rechazando sugerencias de
adhesión a cualquier esquema de seguridad colectiva, desoyendo las orientaciones en
este sentido de los EEUU.
El marco regional ha variado , la consolidación de los valores asociados a la democracia,
la economía de mercado y los derechos humanos en muchos países del área contribuyen
a reforzar el marco de estabilidad y seguridad deseado.
En los últimos años las antiguas relaciones de tensión imperantes en el Cono Sur, entre
Austral, Chile y Brasil , han sido sucedidas por la superación de las hipótesis de conflicto,
fundamentalmente por el fuerte y significativo proceso de integración regional,
sustituyendo las antiguas rivalidades por acuerdos de cooperación.
En concordancia con la Política de Estado , las Fuerzas Armadas han tenido un rol
significativo , contribuyendo a la generación de un marco de confianza mutua mediante la 12 Revisión de la Defensa 2001- Prioridades Estratégicas para el siglo que se inicia -“El marco hemisférico y regional”
44
realización de ejercicios combinados de creciente complejidad, intercambios profesionales
sin reservas y emprendimientos cooperativos en el desarrollo y mantenimiento de medios ,
entre otras iniciativas.”13
En la actualidad no están dadas las condiciones para que existan conflictos en la región
que tengan como protagonista a Austral, por lo que sus Fuerzas Armadas, como
parte de la estrategia del gobierno, han adoptado una actitud defensiva disuasiva.
El Estado ha iniciado un difícil proceso de transformación global que intenta cambiar
radicalmente el rumbo del país y que implica como punto de partida un cambio de
mentalidad de la sociedad Austral.
Las FFAA. acompañan este proceso, llevando una de las cargas más pesadas.
El gobierno de Austral ha centrado su estrategia principalmente en el factor económico y
en el de las relaciones exteriores, a partir de los cuales intenta evitar todo conflicto que
requiera como actor principal a sus FF.AA.
Se estima que con el fortalecimiento de la economía del país, se irá incrementando
gradualmente la participación de los otros sectores (militar, educación, salud, etc.).
En el ámbito regional, las acciones de las FF.AA. intentan incrementar las medidas en
materia de cooperación, así como facilitar el intercambio de información institucional y
fomentar acuerdos y enlaces entre los diferentes Ejércitos, facilitando el desarrollo de
actividades comunes con los Ejércitos pertenecientes a las Naciones integrantes del
Mercosur y Chile.
La adaptación de las FF.AA. a los cambios que enfrenta el país, la región y el mundo,
deberá tener presente que mientras se avanza en el terreno de la cooperación
defensiva, se deberá mantener un equilibrio estratégico regional, una suerte de poder
militar no provocativo.
Se observa que el proceso de regionalización encarado en el Cono Sur tiene como
objetivo prioritario en lo inmediato la integración económica.
A su vez se aprecia que en materia de seguridad y defensa el proceso de integración será
más lento por cuanto todavía no están dadas de forma definitiva las condiciones en cuanto
a coincidencias políticas entre Austral y Brasil para llevar a la práctica un sistema de
seguridad colectiva que compatibilice doctrinas, siente bases de planeamiento conjunto de 13 Revisión de la Defensa 2001- Consideraciones acerca del Marco Estratégico “El marco hemisférico y regional”
45
defensa regional, intercambie tecnología, prevea un proyecto común de equipamiento
militar, etc.
“Aún hoy ambos países tienen diferencias, no está claro cual de ellos será el candidato por
América Latina para ocupar el asiento que se reclama en el Consejo de Seguridad de
ONU y esta competencia ha mantenido viva en cierto sentido la vieja rivalidad.”14
El problema tal vez más importante que deba enfrentar Austral en materia de
seguridad, es el referido a sus grandes territorios vacíos y extensas fronteras, aspectos
que inciden especialmente en el control de narcotráfico, inmigración ilegal, contrabando,
explotación ilegal de recursos naturales, etc.
Con respecto a la política de Defensa regional el Ex Presidente De La Rúa manifestó en
una entrevista:
“¿Cuál es la visión del Sistema de Defensa Nacional en el contexto regional?
Las circunstancias actuales, en las que se ha desarrollado un ámbito de paz con nuestros
vecinos, deben ser consideradas como una oportunidad para el desarrollo de medidas de
confianza mutua, con miras también a cooperar dentro de un sistema de defensa regional,
sin que ello signifique abdicar de la capacidad de defensa autónoma.
Esa política tiene como base las medidas de confianza mutua, la cooperación entre las
FF.AA. de los países vecinos y en ciertos casos el monitoreo, por medio de organismos
internacionales como CEPAL, del gasto en materia de defensa, como sucede con Chile
previo acuerdo de partes.
Esto proseguirá en un futuro con operativos conjuntos y combinados como el Cabañas,
intercambio de oficiales y conocimiento mutuo entre las fuerzas lo que hará posible
avanzar hacia organizaciones de cooperación defensiva regional o subregional.
Organismos de prevención de ataques externos, de alerta temprana o similares pueden
concebirse en nuestro futuro próximo.”15
14 Riordan Roett – Mercosur Regional Integration, World Markets.- USA –Lynne Riermer Publisher, Inc. 1999 15 Revista Soldados- Año VI Nº67 – Junio 2001- Reportaje a De la Rúa 46
También para analizar dicho tema el diario La Nación realizó un debate convocando para
el mismo al ex ministro de defensa y actual diputado José Jaunarena , al Gral. De Brigada
retirado Alberto Cattaneo y al analista político José Fraga ; quienes respondieron las
siguientes interrogantes:
“¿Debe la Argentina replantear su política de defensa a partir del nuevo contexto internacional, signado por la retirada del comunismo? Jaunarena -Con la caída del muro de Berlín se comienza a decir que hay un nuevo orden
internacional que va a garantizar la paz entre los Estados a partir de un conjunto de
superpotencias que actuarán desde las Naciones Unidas. Eso funcionó en la última guerra
del Golfo Pérsico, pero hemos visto muchos otros problemas en el mundo que no se
solucionaron rápidamente. Lo cual demuestra que no hay, para un país como Austral, una
instancia supranacional que le garantice la seguridad y le permita prescindir de sus
Fuerzas Armadas. Nuestras Fuerzas Armadas deben tener un rol de disuasión frente a la
eventualidad de un potencial conflicto.
Cattaneo -Yo agregaría que no debemos olvidar la particular situación de países que son
vecinos. A nadie escapa que tenemos vecinos que no dejan de pensar en sus fuerzas
armadas. Están alcanzando potenciales realmente peligrosos, sobre todo si tenemos en
cuenta que existen puntos de fricción o situaciones que todavía no se han terminado de
aclarar. Yo no veo un conflicto lejano; puedo ver un conflicto en cualquier momento con
algún país vecino.
Es necesario que el Estado se decida a definir qué va a hacer con la defensa nacional y
cómo va a garantizar lo que prescribe nuestra Constitución, de propender a nuestra
defensa.
Fraga -La gran mayoría de los países del mundo está reformulando sus estructuras de
defensa. Por todos lados se escucha hablar de achicar, agrandar, modernizar, o equipar,
pero ninguna nación piensa en dejar de lado sus fuerzas armadas. La misión principal de
las Fuerzas Armadas Argentinas sigue siendo la defensa territorial. Podrá plantearse si la
integración y la disminución de riesgos han anulado esa misión básica; yo creo que no,
porque las amenazas siguen siendo múltiples y muchas veces imprevisibles. “16
16 Diario La Nación – Alerta Rojo en el futuro de las Fuerzas Armadas – Debate /Política de defensa- 17 de marzo 2002 47
CONCLUSION
La conformación de capacidades disuasivas creíbles en el ámbito regional deberá
articularse con la consolidación y profundización de la integración subregional en el ámbito
del Mercosur y el fortalecimiento de los lazos de cooperación.
Austral desarrolla políticas y estrategias convergentes con estos principios, buscando la
jerarquización de un accionar conjunto, priorizando aspectos operativos al nivel de sus
Fuerzas Armadas, los que están en concordancia con las mismas.
A tales efectos se ha llevado a cabo la realización de ejercicios conjuntos, intercambios
profesionales y emprendimientos cooperativos con los Países integrantes del Mercosur.
Esta integración en un Sistema de Defensa regional con los países miembros traería
aparejado para Austral inversiones y gastos más eficientes, al sumarse los esfuerzos para
la obtención del bien común en la seguridad regional y estratégica.
“La integración regional en el campo de la Defensa permitirá adaptar en forma combinada
a las Fuerzas Armadas y a los Sistemas de Defensa a las nuevas exigencias y desarrollar
con eficacia su papel acorde al escenario internacional”17
17 Revisión de la Defensa 2001- Consideraciones acerca del Marco Estratégico “El marco hemisférico y regional”
48
CAPITULO IVCONTEXTO NACIONAL
A.- Importancia del factor Militar A lo largo de la Historia moderna de Austral, los militares usualmente han sido árbitros de
las disputas políticas, interviniendo seis veces en menos de 50 años para derrocar
gobiernos civiles impopulares y desacreditados.
Pero con el País enfrentado a lo que todos admiten como la peor crisis de su historia, las
Fuerzas Armadas han sido mas espectadoras que participantes y al parecer están
dispuestas a aceptar ese papel.
“Las dos décadas de gobiernos civiles han traído consigo medidas destinadas a
asegurarse de que los militares nunca vuelvan a causar graves problemas.
La crisis actual, que ha incluido la toma de posesión de cinco presidentes en un plazo de
dos semanas en diciembre, una devaluación de 50 % del peso y la insolvencia del País
sobre su deuda pública de 141.000 millones de dólares prácticamente ha dado por
resultado una parálisis entre los militares.
En el pasado los militares estaban en condiciones de justificar su dominio y generar apoyo
popular al explotar el sentimiento nacionalista y hacer hincapié en las relaciones
crónicamente tensas del país con los países vecinos.
Hoy, todavía abundan los rumores de golpes militares, así como los informes de oficiales
retirados que se dedican a convencer a oficiales jóvenes e impresionables de que los
problemas de Austral y de los militares son una consecuencia directa de una democracia
corrupta y caótica.
Brinzoni acepta la existencia de lo que él llamó núcleos de nostalgia por los viejos días de
supremacía militar.
Pero dijo que persisten mas bien entre ciertos grupos de civiles que en el pasado
demandaban la intervención militar, mas que en el seno de las Fuerzas Armadas, a las
que describió tan agobiadas por el fracaso del gobierno militar hace 25 años, que todos
han abandonado por completo sus aspiraciones políticas.
49
La última dictadura “ fue una experiencia particularmente negativa para la sociedad y para
las Fuerzas Armadas, específicamente para el Ejército” ,dijo el Comandante del mismo.”18
Analistas políticos estiman que los militares carecen de metas para intervenir en la vida
nacional, motivo por el cual se mantienen en silencio.
Así lo expresan en un artículo de Diario Clarín, donde manifestaron:
“Las Fuerzas Armadas Australes mantenían ayer lunes un absoluto mutismo ante el vacío
institucional generado tras la renuncia del presidente Adolfo Rodríguez Saá, pues carecen
de cualquier propósito para intervenir en asuntos internos, mientras su presupuesto se ha
reducido año tras año en la última década, dijeron analistas.
‘‘Nunca como ahora las Fuerzas Armadas (Australes) han estado tan al margen de la
vida institucional’’, aseguró el analista Enrique Zuleta Puceiro en diálogo telefónico.
Las Fuerzas Armadas Australes no tienen ningún ‘‘propósito de intervención en la vida
nacional’’, sostuvo el analista.
Tras los atentados del 11 de septiembre en Estados Unidos, desde el poder civil se
analizó la posibilidad de una intervención de las Fuerzas Armadas en la defensa interior,
pero ellos ‘‘lo rechazaron’’ y se mantuvieron en su ‘‘papel constitucional’’, es decir la
defensa exterior del territorio nacional.
‘‘Más claros no pudieron ser’’, subrayó Zuleta Puceiro al referirse a la negativa castrense
de intervenir en el ámbito de la seguridad interna luego de los ataques en Washington y
Nueva York.
‘‘Ahora -apuntó- se remiten a su papel constitucional’’.19
Esta ausencia de los militares y de cualquier pronunciamiento por parte de los mismos ha
tenido repercusión en la prensa mundial.
Ejemplo de ello es el siguiente artículo publicado en un diario de Asturias (España) que
expresa lo siguiente:
“Los argentinos dicen que Dios arregla por la noche lo que ellos destruyen durante el día.
Esa tarea, al parecer inútil, les estuvo encomendada durante un tiempo a los militares.
Pero esta vez las fuerzas armadas Australes pasan de la tentación de recuperar el poder
perdido hace veinte años. Quedaron lo bastante desacreditados en las Malvinas (1982)
18 Fuerzas Armadas Argentinas no intervienen en la Crisis –“Tranquilos, mirando el desastre”, Diario El País – Montevideo, 10 de Marzo 2002 19 Los militares argentinos se mantienen en silencio- Diario Clarín – AFP/ Buenos Aires, 1 de Enero 2002 50
como para volver a las andadas. Por añadidura los responsables del golpe de 1976
pasaron por los tribunales que les juzgaron por diversos delitos. No hay rumor de sables.
Los portavoces militares se han encargado de informar al país que no tienen planes, que
no tienen una solución para tan grave crisis, que están en sus cuarteles y que no saldrán
de ellos. Son los grandes ausentes de la crisis económica, política y social que el
presidente Eduardo Duhalde trata de resolver. La verdad es que las FF AA Australes ya no
son lo que eran: su presupuesto ha mermado de forma considerable tras el fracaso de las
Malvinas. “El Ejército argentino nunca ha estado tan poco implicado en la vida institucional
y no cuenta con intervenir en la vida nacional”, afirmaba el analista Enrique Zuleta. Hasta
tal punto llega el desinterés o el respeto a las normas que después del 11 de septiembre
las autoridades de Buenos Aires pensaron en llamar a las Fuerzas Armadas en el cuadro
de la defensa interior para hacer frente a teóricas amenazas terroristas. Los militares
dijeron que no, que su misión constitucional no era ésa.
La unanimidad en este sentido es completa. Ni el más pequeño grupo castrense quiere
salirse de esa vía. Fermín Chávez, historiador especializado en el peronismo, instalado en
la Casa Rosada con Duhalde, asegura al diario brasileño «O Estado de São Paulo» que
durante los diez años de Carlos Menem en la Presidencia (1989-99) los militares se
transformaron en funcionarios. Su poder se había visto rebajado ya en 1995 con la
supresión del servicio militar obligatorio y su número ha disminuido. Fernando de la Rúa
es el primer presidente que cae sin intervención de las Fuerzas Armadas. A lo largo del
siglo XX han sido cinco los pronunciamientos -en 1930, 1943 (Perón), 1955, 1966 y 1976-,
sin contar operaciones desestabilizadoras como la de los «carapintadas».
Para explicar el apartamiento cabe pensar no sólo en las dificultades para arreglar el
actual caos, sino las perspectivas de los procesos que siguen a sus aventuras o el corte
drástico en los presupuestos militares. Hace dos años ese presupuesto se elevaba a tres
mil millones de dólares, un 6,5 por ciento menos que el año anterior. En 2002 se revisará
aún más a la baja. O sea que los militares, desde sus cuarteles, contemplan, como el resto
del país, el desarrollo de los tristes acontecimientos y hacen esta vez oídos sordos a los
que les invitan a hallar remedio a los males.” 20
20 Leguineche, Manuel - “No hay Rumores de botas en Argentina”- Diario de Asturias -España , 17 de Enero 2002 51
Buscando alejar cualquier rumor sobre un golpe de Estado el ministro argentino de
Asuntos Exteriores, Carlos Ruckauf, disipó cualquier tipo de temor sobre la actitud de los
militares argentinos en la crisis institucional, social y económica que vive el país, en su
reunión con el canciller español.
"Está muy clara la postura de las Fuerzas Armadas de respetar las instituciones de la
República", declaró Ruckauf en la rueda de prensa conjunta celebrada hoy con el jefe de
la diplomacia española, Josep Piqué.
El canciller argentino quiso dejar claro que, con un poder político acumulado como el que
tiene el presidente Eduardo Duhalde, "no hay ningún motivo para hacerse la pregunta"
acerca de la lealtad del sector militar, "salvo que haya algunos interesados en que ese
poder político se pinche".
"Las Fuerzas Armadas en mi país están bajo el comando absoluto comandante en jefe de
las Fuerzas Armadas, que es el presidente de la República, y lo han estado también en
acontecimientos tan graves como los del Gobierno anterior", insistió Ruckauf.”21
No obstante el General Hernán Olmos, Jefe del II Cuerpo del Ejército dijo que” no habría
que descartar el empleo del poder militar".
“Lo hizo en respuesta a una consulta sobre la eventualidad de conflicto social o de guerra
contra el terrorismo. Es la primera vez que un militar de alto rango admite esta posibilidad.
El general de división Hernán Guillermo Olmos sostuvo ayer que “en el Ejército no se
descarta" que se llegue a una instancia de crisis social donde "haya que decidir el empleo
del poder militar", si bien aclaró que esa situación todavía no constituye una hipótesis de
trabajo en la fuerza.
El militar fue preguntado sobre cursos que recibirían los oficiales en la Escuela de Guerra,
que contemplarían hipótesis de conflictos sociales y de guerra antiterrorista en la zona de
la Triple Frontera. Allí fue que respondió "no me consta", pero agregó: "Siempre es una
posibilidad, no se descarta que la situación pueda llevarnos a un momento tal en el que
haya que decidir el empleo del poder militar", y aclaró que "no es en este momento
hipótesis de trabajo de la duodécima Brigada ni del Segundo Cuerpo de Ejército".
Es la primera vez que un militar, y del más alto rango, reconoce abiertamente la
posibilidad del uso del poder militar en actividades no del todo definidas en el marco de la
21 “Ruckauf resalta respeto de Fuerzas Armadas a instituciones de la República”– Europa Press–Madrid, 1º Febrero 2002 52
Defensa nacional.
Fuentes del ministerio de Defensa Añadieron que la legislación "contempla emplear a las
Fuerzas Armadas como último recurso del Estado" en una eventual situación límite como
la que, a su entender, describió Olmos.
También consultado por este diario, el Estado Mayor del Ejército dijo a través de su jefe de
prensa, el coronel Ricardo Etchegaray, que "no es necesario hacer mayores aclaraciones,
ni levantar preocupación. Yo también reitero que no existe ninguna hipótesis de trabajo"
sobre la situación social, agregó.
El militar recordó que la ley de Seguridad Interior contempla que en caso de conmoción
social, el Presidente de la Nación está facultado para emplear a las Fuerzas Armadas en
el restablecimiento de la seguridad interior dentro del territorio nacional, si considera que
las fuerzas de seguridad (policiales, Gendarmería) se ven sobrepasadas.
En efecto, el artículo 32 de esa ley faculta también al Presidente a nombrar para ese caso
"un comandante operacional de las fuerzas armadas", bajo su conducción.
"Estimo que el general quiso referirse a esta instancia que, naturalmente, esperamos no
se produzca nunca. Sea como fuere, el Ejército actuará siempre dentro de la ley", añadió
Etchegaray.”
En el mar revuelto de la crisis, en los últimos tiempos abundaron los rumores sobre
tentativas golpistas. Las desmentidas debieron ser tanto más fuertes, igual que el énfasis
de los jefes militares por señalar que en la cultura de sus fuerzas "también pasaron casi
dos décadas de evolución".22
A efectos de alejar todo tipo de especulaciones el Jefe del Estado Mayor Conjunto
entrevistado por América Press manifestó: “ El Ejército es una institución democrática”.
“Las fuerzas armadas Australes han demostrado ser una institución que se rige por
"sólidos" principios democráticos" y respetuosa de la Constitución, afirmó el miércoles el
jefe del Estado Mayor Conjunto.
"Las fuerzas armadas han dado muestra de ser sólidas instituciones democráticas que
han contribuido y contribuirán de manera firme y decidida a respetar y hacer respetar la
Constitución", dijo el teniente general Juan Carlos Mugnolo.
22 Braslavsky, Guido – “Un General admitió que es posible el uso de la fuerza”- Diario Clarín – Buenos Aires , 5 de Marzo 2002 53
Las declaraciones del militar se producen en medio de la grave crisis económica y social
que vive Austral.
A pesar del rechazo popular a la clase política, la vieja fórmula del golpe militar para
superar las crisis ha sido desterrada de la mente de los argentinos.
En contraposición a los ejemplos de la historia reciente de Austral, esta vez la población
cambió la idea de "golpear a las puertas de los cuarteles" por cacerolazos y protestas en
reclamo de un cambio, pero en rechazo a la adopción de regímenes autoritarios.
Tal vez sea por ello que a 18 años del fin de la última dictadura --una de las más
sanguinarias de Latinoamérica-- las fuerzas armadas Australes hayan demostrado ser,
según su titular, verdaderas instituciones democráticas.
"Hemos sabido ocupar el lugar que nos corresponde en nuestro nivel institucional del
país. Esto realmente es producto de toda una cultura de estudio, de trabajo y de cambio
de mentalidad que ha ocurrido en las Fuerzas Armadas en estos últimos 20 años", sostuvo
Mugnolo.
Y aunque según una encuesta reciente 50% de los entrevistados declaró estar poco
satisfecho con el régimen democrático, asimismo un 57% que la democracia es preferible
a cualquier otra forma de gobierno.
Se trata de números bastante inferiores a los un lustro atrás y que se conocen en
momentos en que Austral es sacudida por multitudinarias manifestaciones callejeras en
protesta por la grave crisis económica y social.
Estas protestas, de las cuales la mayoría terminó en violentos enfrentamientos entre
manifestantes y miembros de las fuerzas de seguridad, precipitaron la caída del presidente
Fernando de la Rúa el 20 de diciembre y la de su sucesor, el peronista Adolfo Rodríguez
Saá, una semana después.
La encuesta elaborada por Gallup Austral sirvió para disipar un temor: el que la repulsa
de la población hacia la dirigencia se transformara en respaldo a soluciones autoritarias.”23
Lo manifestado anteriormente en los diferentes artículos periodísticos ,no hace mas que
corroborar lo que en su discurso durante el Aniversario del día del Ejército el 29 de mayo
de 2001expresara el Tte.Gral. Brinzoni:
23 “El Ejército es una institución democrática”- América Press – Buenos Aires, 16 de Mayo 2002 54
“Anima nuestros actos la vocación de conciliar con todos nuestros compatriotas de buena
voluntad que respeten las instituciones y adhieran al proyecto común nacido en 1810,
afinado por la generación del 80 y forjado en el molde de la democracia representativa.
Damos y daremos testimonio de esta vocación a esos habitantes de nuestro suelo,
dispuestos, como nuestros mayores, a caminar juntos las huellas de la Patria.
La República toda se esfuerza por recuperar la visión de sus padres fundadores.
El Ejército, institución abierta, renovada, cohesionada, dinámica, confiable, integrada y útil
para esta sociedad plural, participa activamente.
Estamos convencidos de que para contribuir en la realización del mañana de los
argentinos, no se necesita más que convicción, ética, decisión y una fe inquebrantable en
nuestras propias fuerzas.
Las tenemos. Somos un pilar más de la República y del estado de derecho.”24
Esta posición del alto mando del Ejército de Austral fue ratificada luego de transcurrido un
año; así lo recoge el Diario La Nación en uno de sus artículos donde en un nuevo
aniversario de la fuerza terrestre ,“El jefe del Ejército, Ricardo Brinzoni, afirmó hoy que esa
institución "es y seguirá siendo soldado del pueblo y de la Constitución", y que las Fuerzas
Armadas no constituyen “una opción de poder”.
En tanto, el presidente Eduardo Duhalde remarcó la voluntad de esa fuerza de colaborar
con una salida a la crisis "sin egoísmos, sin mezquindades y sin retaceos".
Duhalde y Brinzoni hablaron durante el acto conmemorativo de un nuevo aniversario del
Ejército, que se realizó en el Regimiento Uno de Patricios de Palermo, del que también
participaron los ex dictadores Leopoldo Galtieri y Roberto Levingston.
"Hoy, en medio de la crisis más profunda de la historia argentina, en momentos en que
voces responsables nos alertan sobre el peligro de la disolución nacional, encontramos a
nuestro Ejército sin egoísmos, sin mezquindades, sin retaceos, poniendo a su personal y
sus medios a disposición de la comunidad, tratando de contribuir a la solución de los
problemas que le aquejan", sostuvo Duhalde.
En un breve mensaje que no estaba previsto en la agenda oficial, Duhalde elogió al
Ejército argentino por su profesionalismo y por ser "defensor de las instituciones,
respetuoso del estado de derecho, y con alto prestigio internacional solidario".
24 Tte.Gral.Brinzoni.– “Mensaje del Jefe del Ejército en su 191 aniversario”. Revista Soldados – Argentina, Junio 2001 55
Por su parte, Brinzoni sostuvo que las FF.AA. "no son una opción (de poder), son parte de
la Argentina, comparten, sufren las mismas dificultades", en una ratificación del apoyo
declarado por esa institución a la continuidad democrática.
Brinzoni pidió a la sociedad argentina: "Que tenga la plena seguridad de nuestro profundo
respeto por la ley, de la subordinación a los poderes constituidos y de la pluralidad de
ideas y de credos por sobre las diferencias entre hermanos".
"Somos un Ejército optimista, que cree en el futuro, sordo a las voces agoreras, seguro de
triunfar", dijo, y pidió "a las urgencias de los pesimistas oponer más y mejor democracia y
la tenacidad de los que van detrás de los sueños".
Brinzoni afirmó que "el Ejército es y seguirá siendo soldado del pueblo y de la
Constitución", y sostuvo que "no hay Nación sin defensa ni hay defensa sin Nación".
"Es el momento de ideas, de renunciamientos, y de responsabilidad para alcanzar
coincidencias primordiales que nos permitan avanzar", subrayó.
A su vez el Presidente de la República de Austral , Eduardo Duhalde, reveló hoy que "en
30 días" redefinirá el papel de las Fuerzas Armadas (FFAA) y descartó por "absurda" la
posibilidad de un golpe de Estado en el país.
"A lo sumo en treinta días estaré definiendo como Comandante en Jefe el nuevo rol que
las Fuerzas Armadas deben tener en el sistema democrático" afirmó el presidente en su
charla con las cuatro agencias de noticias de ámbito nacional, que se desarrolló en la
residencia presidencial de Olivos.
Sin precisar en qué consistirá esa redefinición, Duhalde agregó que le parece "absurdo
tenerlas a las Fuerzas Armadas con muy poca actividad, porque tienen una gran
capacidad y porque nos sale plata a los argentinos".
Uno de los proyectos del Gobierno para el empleo futuro de los militares, que ya estaría en
conocimiento de las cúpulas uniformadas, es el de control de pasos fronterizos, donde
reemplazarían a la Gendarmería.
Incluso algún sector oficial está pensando en utilizar a los militares para profundizar el
control aduanero, aunque ese proyecto aparece ambicioso comparado con el elaborado
por el ministro de Defensa, Horacio Jaunarena, en el Gobierno de Fernando de la Rúa,
56
que despliega uniformados en las zonas fronterizas inhóspitas.
En cambio, algunos observadores del área de Defensa atribuyen al despliegue militar
futuro la presunta intención del Gobierno de concentrar a la Gendarmería en la misión de
prevención de disturbios ante el descontento social existente.
"No me imagino la recuperación Austral sin que estén integradas las instituciones básicas
y una de ellas son las Fuerzas Armadas", enfatizó Duhalde, para salir al cruce de
comentarios surgidos en Europa que no descartaron un golpe militar en caso que la
situación empeorara en Austral.
El presidente consideró que los militares golpistas "pasaron a la historia" y puntualizó que
"no podemos confundir las Fuerzas Armadas del '76 con las actuales, es absurdo y no
tiene ningún sentido".
Sobre los comentarios en el viejo continente respecto a la eventualidad de un golpe de
Estado en Austral, Duhalde consideró "natural que visto de Europa piensen lo que es
imposible en los países latinoamericanos".
"Lo que no saben es que en Austral las cosas cambiaron como en el resto de
Latinoamérica" y los militares dejaron de ser una alternativa de poder, remarcó Duhalde. 25
Pero aún hoy hay quienes se preguntan por qué los militares se han mantenido al margen
de la crisis política y económica en Austral, un país con un pasado profuso en gobiernos
de facto.
El historiador estadounidense Robert Potash, de la Universidad de Massachusets, ha
estudiado esa realidad durante décadas.
En una entrevista con la BBC, el autor de "Perón y el GOU" y "El ejército y la política en la
República Austral", afirma que ha habido un importante cambio cultural en los militares,
que en los últimos tiempos los ha mantenido lejos del poder.
A continuación se reproduce parte de esa entrevista:
“-¿Cómo se produce la transformación?
Es que después de intervenir por primera vez en 1930 y especialmente en los años 70, las
fuerzas armadas aprendieron una lección: que ellos solamente salen perjudicados de esas
experiencias.
25 “Duhalde descalifica rumores golpistas y asignará nuevas funciones a las Fuerzas Armadas”- EUROPA PRESS/INFOSIC - BUENOS AIRES, 20 de Junio 2002 57
En definitiva, tomaron conciencia de que no tienen la capacidad de gobernar. Formaron
gobiernos, sí, pero después tuvieron que ceder poder a sectores que finalmente influyeron
en sus decisiones. Y ellos terminaron absorbiendo las culpas.
Los que influyeron fueron sectores conservadores y de intereses económicos que no
tenían peso y que para ganar terreno utilizaron a los militares, cuyo papel fue el de "idiotas
útiles".
Hay que decirlo: en el pasado las fuerzas armadas siempre actuaron con el empuje y el
aplauso de determinados grupos de civiles. No ha habido golpes militares puros. Han sido
golpes cívico - militares.
Y los civiles también han aprendido la lección. Esto se vio durante el gobierno de Raúl
Alfonsín (1983-1989): los levantamientos del ejército no tuvieron apoyo en los sectores
que antes solían respaldarlos.
-También parece haber influido el rechazo de la población a los militares por la "guerra
sucia", la tortura, los desaparecidos, además (Los militares) han perdido casi el 90% de
sus fondos para operaciones si se comparan cifras actuales con las de mitad de los 80.
Sí, eso ha sido importante. Pero también hubo un gran cambio cultural dentro de las
fuerzas armadas. Y no ocurrió por casualidad. Hubo un esfuerzo decidido de las
autoridades militares. En los años 90, por ejemplo, el general Martín Balza, entonces jefe
del ejército, se esforzó por acercarse a la sociedad civil.
El acercamiento se nota en los institutos de enseñanza militar, donde ahora se dictan
cursos de derechos humanos. En la Escuela Superior de Guerra hay estudiantes civiles,
que incluso superan en cantidad a los oficiales.
El reclutamiento ahora es voluntario, ya no hay conscripción. Numerosos jóvenes, incluso
mujeres, se han acercado a las instituciones militares para seguir una carrera militar, en
parte por la situación económica y en parte porque quieren servir al país.
-¿Qué papel tuvieron las misiones de Austral en el exterior?
En los últimos años el país ha participado en los cuerpos de paz bajo el mandato de
Naciones Unidas. Esta experiencia les ha dado a los participantes la sensación de ser
útiles, no sólo al apoyar la política exterior de Austral, sino también al mejorar su
formación.
58
-¿El hecho de que los militares se mantengan al margen del poder no se relaciona
además conque su presupuesto ha disminuido significativamente y, por lo tanto, disponen
de menos "herramientas"?
El general Balza intentó dar una nueva imagen de las fuerzas armadas.
Sí, han sufrido un importante recorte presupuestario. Perdieron casi el 90% de sus fondos
para operaciones, si se comparan cifras actuales con las de mitad de los años 80.
Sin embargo, todavía tienen la capacidad de hacerse oír. Poseen fusiles, tanques. Podrían
movilizarse si existiera el ánimo de intervenir. Pero esto no existe actualmente. Tal vez sí
en el futuro, si la sociedad civil fracasa en sus intentos de lograr estabilidad. ¿Pero quién
puede pronosticarlo?
A fines de noviembre estuve en el Colegio Militar, en Buenos Aires, en donde hablé con
cadetes. Estoy seguro de que su deseo es mejorar como soldados y no tomar el poder.
Con todo esto quiero decir que no me sorprende que las fuerzas armadas se hayan
mantenido al margen de la crisis económica y política que afecta a Austral.
-¿Cree que faltan de líderes entre los militares?
Los líderes surgen en determinado contexto. Y en la situación actual, los jefes están
claramente subordinados a las autoridades constitucionales. No piensan de otro modo y
aceptan que ése es su deber. “26
A su vez , la diputada y candidata a la presidencia por el ARI , Elisa Carrió manifestó en
los últimos días que “ está convencida de que hay riesgo democrático en el País.”
“La misma teme que la actual crisis económica y política conduzca a un golpe autoritario,
no ya por fuerzas militares sino por actores independientes auspiciados por sectores
empresarios y financieros que a su juicio promueven el caos.
Por tal motivo , Carrió presentó en la Cámara de diputados un proyecto que modifica la ley
de defensa de la democracia, la cual penaliza a todo aquel que se alce en armas contra la
Constitución.
Propone con esta iniciativa penalizar con una sentencia entre 8 a 25 años a todo aquel
que mediante un golpe autoritario “ cambie de modo permanente el sistema democrático
26 “Entrevista de la BBC a Robert Potash” - Diario Clarín - Buenos Aires, 10 de Junio 2002 59
de gobierno, suprima la organización federal, elimine la división de poderes, abrogue los
derechos fundamentales de la persona humana o suprima o menoscabe , aunque sea
temporariamente, la independencia económica de la Nación”.
Con este proyecto , pretende formular una advertencia a los sectores de poder en Austral;
según ella, “los alzamientos armados no son la única forma de atentar contra la
democracia, por ello es que la ley debe dirigirse no solo a quienes se levanten en armas ,
sino también a quienes valiéndose del cargo que ocupan , produzcan esos mismos
efectos, se acompañen o no de alzamientos.”27
Los hechos acaecidos durante el transcurso del ultimo año , y las continuas
manifestaciones públicas han traído aparejado un cambio en la actitud de los pobladores
hacia sus gobernantes y diferentes instituciones políticas , sociales, militares y económicas
que se ven reflejadas en un estudio sobre la imagen de las mismas.
B.- Imagen de las Instituciones de Austral
Una encuesta de opinión pública realizada por Nueva Mayoría sobre 814 casos en la
Capital Federal y el Gran Buenos Aires (Austral), durante la última semana de agosto,
revela que se ha acentuado la imagen negativa de las instituciones políticas.
La Iglesia Católica tiene 52% de imagen positiva y 16% de negativa, promediando 3,2
opiniones a favor por cada una en contra.
Les siguen en imagen positiva los medios de comunicación, con 48% y 20% de negativa,
promediando 2,4 opiniones a favor por cada una en contra.
Las Fuerzas Armadas tienen 34% de imagen positiva y 26% de negativa, con una opinión
a favor por cada una en contra.
La imagen negativa comienza a superar a la positiva a partir del empresariado. Del mismo
tiene imagen positiva sólo el 13% y negativa el 43%, promediando 0,3 opiniones a favor
por cada una en contra.
27 “Diputada Carrió promueve Ley de Defensa de la Democracia”- Diario El Observador – Mdeo, 11 de Junio 2002 60
Imagen de instituciones
INSTITUCIONES Positiva Regular Negativa No sabe Pos / Neg Total
Iglesia Católica 52% 28% 16% 4% 3,2 100% Medios de Comunicación 48% 30% 20% 2% 2,4 100%
Fuerzas Armadas 34% 33% 26% 7% 1,0 100% Empresariado 13% 40% 43% 4% 0,3 100% Partidos Políticos 8% 37% 53% 2% 0,2 100% Poder Judicial 8% 38% 50% 4% 0,1 100% Sindicatos 8% 30% 58% 4% 0,1 100% Congreso 6% 36% 55% 3% 0,1 100%
Nueva Mayoría, Capital Federal - Gran Buenos Aires (Austral), 814 casos, junio de 2002.
En lo que hace a los partidos políticos, la imagen positiva es de sólo el 8% y la negativa
del 53%, registrando 0,2 opiniones a favor por cada una en contra.
El Poder Judicial tiene sólo 8% de imagen positiva y 50% de negativa, con 0,1 opiniones a
favor por cada una en contra.
Respecto a los sindicatos, la imagen positiva es también del 8% y la negativa del 58%,
promediando 0,1 opiniones a favor por cada una en contra.
En cuanto al Congreso, la imagen positiva llega al 6% con 55% de imagen negativa, con
un promedio de 0,1 opiniones a favor por cada una en contra. Esta imagen tan adversa se
da en el contexto de la crisis que afecta al Senado.
La evolución de la imagen de los factores de poder y las instituciones políticas a lo largo
de la década de los noventa muestra que la Iglesia, los medios de comunicación y las
Fuerzas Armadas son los que vienen teniendo la mejor imagen desde comienzos de la
década, pero en las últimas semanas los tres han sufrido leves disminuciones en su
imagen positiva.
La caída en la imagen positiva se ha registrado también en el empresariado, el Poder
Judicial y los sindicatos, aunque levemente.
61
Evolución imagen positiva de instituciones (Promedio Capital Federal- Gran Buenos Aires)
INSTITUCIONES 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Iglesia Católica 48% 48% 50% 53% 46% 52% 49% 49% 56% 52% Medios de Comunicación 49% 50% 51% 54% 62% 59% 53% 51% 51% 48%
Fuerzas Armadas 37% 36% 40% 39% 28% 30% 24% 22% 31% 34% Empresariado 22% 20% 21% 21% 13% 12% 14% 14% 15% 13% Partidos Políticos 12% 11% 18% 19% 11% 7% 7% 10% 14% 8% Poder Judicial 19% 13% 16% 21% 10% 7% 6% 7% 9% 8% Sindicatos 8% 7% 10% 10% 7% 6% 7% 8% 9% 8% Congreso 15% 12% 20% 21% 13% 7% 8% 10% 12% 6%
Es en los partidos políticos y en el Congreso donde esta caída es más significativa, lo que
se explica por la crisis del Senado. En el caso del Congreso se registra, la peor imagen
desde comienzos de la década del noventa.
Las conclusiones del análisis del estudio señalan:
a) Mientras el Congreso, el Poder Judicial y los partidos políticos muestran una imagen
muy negativa, la Iglesia Católica , los medios de comunicación y las Fuerzas Armadas
son los que mejor la tienen en la opinión pública.
b) En las últimas semanas, la imagen del Congreso ha caído al nivel más bajo desde
comienzos de los años noventa, en razón de la crisis política.
c) La imagen específica del mismo es muy negativa registrando 0,1 opiniones en contra
por cada una a favor.
d) Es así como la credibilidad de las instituciones políticas, que ya era baja antes de esta
crisis, se ha deteriorado aún más.
e) La imagen de las Fuerzas Armadas ha mejorado en un 3% en el ultimo año, lo que
demuestra el grado de confianza de la población en las mismas.
62
FICHA TÉCNICA:
Tipo de investigación: Sondeo de opinión sobre imagen de instituciones.
Alcance de la muestra: Población residente en Capital Federal y Gran Buenos Aires
(Austral), que reúne las condiciones para sufragar en el presente año.
Tamaño de la muestra: 814 casos.
Instrumento de recolección: Planillas cuestionario con preguntas cerradas y
semicerradas, escalas de opinión y categorización ordinal.
Composición del universo: Personas residentes en Capital Federal y Gran Buenos Aires
(Austral), mayores de 18 años de edad.
CONCLUSIONES En el ámbito nacional, se observa unas FFAA. respetuosas del proceso democrático, que
se considera bastante consolidado, habiendo superado en general la problemática de la
relación cívico – militar, si bien aún quedan algunas agrupaciones civiles que continúan
con sus reclamos a las mismas, particularmente por su desempeño durante el último
gobierno militar.
En este sentido, las FFAA. buscan fortalecer su imagen ante la sociedad Austral a través
del alto grado de profesionalismo existente para el cumplimiento de sus funciones
específicas.
No se descarta la posibilidad del empleo del poder militar en una eventual situación límite
en el restablecimiento de la seguridad interior ,dentro de su territorio nacional, si se
considera que las fuerzas de seguridad (policiales, Gendarmería) se ven sobrepasadas,
pero como último recurso del Estado y enmarcadas dentro de la Constitución y las leyes.
63
CAPITULO V ORGANIZACIÓN DE LAS FFAAA
A- Conducción de las Fuerzas Armadas La inserción de las Fuerzas Armadas en el sistema institucional de la República
Austral tiene su origen en las disposiciones constitucionales que regulan
específicamente la existencia, estructura y funcionamiento.
Éstas son definidas como el instrumento militar del Poder Nacional integrado por los
medios humanos y materiales, orgánicamente estructurados, educados, instruidos y
equipados para posibilitar el empleo de la fuerza en forma efectiva o disuasiva.
Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército Argentino (EA), la Armada de
la República Austral (ARA) y la Fuerza Aérea Austral (FAA).
La misión de la Fuerzas Armadas está implícitamente expresada en el Artículo 21 de
la Constitución Nacional que establece la obligación de todo ciudadano de “armarse
en defensa de la Patria y de esta Constitución conforme a las leyes que al efecto dicte el
Congreso y a los decretos del Poder Ejecutivo Nacional”.
El Presidente de la nación es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. La
Constitución le asigna en forma directa la atribución del mando que implica todo lo
concerniente a la conducción, planeamiento, despliegue, capacitación y empleo de sus
efectivos.
Entre las atribuciones del Congreso se encuentra la de crear las normas generales
necesarias para el gobierno de dichas Fuerzas; la estructura de sus cuadros, el
reclutamiento e instrucción de las reservas en el Servicio Militar, su disciplina y
jurisdicción. Pero todas las cuestiones inherentes al mando militar le son ajenas.
Corresponde señalar no obstante, que el Senado debe prestar acuerdo al Poder Ejecutivo
para el ascenso de los Oficiales Superiores.
La Ley de Ministerios (Ley 21.520) prevé la organización de las Fuerzas Armadas
dentro del ámbito del Ministerio de Defensa.
Al respecto, además de las funciones comunes que dicha Ley establece para todos los
ministerios, en su Artículo 19 explícita las particulares del Ministerio de Defensa cuya
responsabilidad fundamental es la de asistir al Presidente de la Nación en todo lo
64
inherente a la Defensa Nacional y las relaciones con las Fuerzas Armadas dentro del
marco institucional vigente.
B- Misiones y Funciones de la Defensa De acuerdo a la Ley de Defensa Nacional:
"La Defensa Nacional es la integración y la acción coordinada de todas las fuerzas de la
Nación para la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas
Armadas, en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de origen externo".
"Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberanía e independencia de la
Nación Austral, su integridad territorial y capacidad de autodeterminación; proteger la vida
y la libertad de sus habitantes; preservar los recursos naturales; y coadyuvar al
mantenimiento de la paz y seguridad internacional"
La misión primaria del instrumento militar es actuar en forma disuasiva o empleando los
medios en forma efectiva con el fin de proteger y garantizar de modo permanente los
intereses vitales de la Nación frente a las agresiones de origen externo.
Las misiones complementarias, que se suman a la misión principal de las Fuerzas
Armadas pero no la sustituyen, son:
La participación en operaciones de paz y/o coaliciones multinacionales bajo mandato de
Organismos Internacionales;
La participación en el desarrollo de medidas de cooperación militar, de fomento de la
confianza mutua y otras en el marco regional e internacional, para la prevención de
situaciones de conflicto;
La búsqueda y salvamento;
El apoyo a la actividad antártica;
La asistencia humanitaria;
El apoyo a la comunidad;
La contribución a la preservación del medio ambiente;
El cumplimiento de otras competencias asignadas por el Estado.
La participación en operaciones de seguridad interior en los términos que prescribe la Ley
N° 24.059 mediante:
1) Operaciones de apoyo de servicios y elementos militares a las Fuerzas de
Seguridad y Policiales en operaciones de seguridad interior.
65
2) Operaciones destinadas a la preservación de unidades o guarniciones de
las Fuerzas Armadas y el restablecimiento del orden de la jurisdicción militar.
3) Operaciones destinadas al restablecimiento de la situación de seguridad
interior, frente a circunstancias de extrema gravedad en las que las Fuerzas de Seguridad
resulten insuficientes para restaurar el orden del Estado de Derecho y sea declarado el
Estado de Sitio.
A partir de las misiones previamente definidas, las funciones primarias de las Fuerzas
Armadas son:
Control de ámbitos terrestre, marítimo, fluviales, aéreo y del aeroespacio de jurisdicción
nacional.
Control de ámbitos de interés nacional dentro de la normativa legal y compromisos
vigentes.
Proyección de fuerzas terrestres, navales y aéreas, conjuntas o específicas.
Estas funciones implican responsabilidades específicas de cada Fuerza, pero que son de
carácter idéntico para las tres:
1) Operar en cualquier ámbito (terrestre, marítimo y fluvial, aéreo y
aerospacial) con mínimos preavisos y nivel de alistamiento.
2) Integrar los sistemas de C4 I2 (comando, control, comunicaciones,
computación, inteligencia e informática) de nivel estratégico nacional, militar y operacional,
que permitan la conducción de las operaciones terrestres, navales y aéreas.
3) Intervenir en lo relativo a sistemas satelitales con aplicación en el área
de la Defensa, en cuanto a la investigación, desarrollo, instalación, mantenimiento y
operación; y entender en la operación de aquellos que posibiliten o faciliten el desarrollo
de operaciones militares.
4) Integrar los sistemas de guerra electrónica de niveles estratégico
nacional, militar y operacional y realizar operaciones terrestres, navales y aéreas de
guerra electrónica.
5) Entender en las operaciones de Defensa QBN contra armas o medios
químicos, biológicos y nucleares.
66
C.- Organización de las Fuerzas Armadas 1.-Fuerzas Terrestres (Ejército Argentino - EA) -Efectivos
Oficiales 5.300
Suboficiales 20.600
Tropa Voluntaria 15.500
Total 41.400 *Libro Blanco de la defensa Austral 2001
-Servicio Militar: 100% Sistema de Reclutamiento Voluntario (Profesional).
-Organización: La estructura operativa del Ejército se conforma alrededor de Cuerpos de
Ejército (Grandes Unidades de Batalla) , integrados por Brigadas (Grandes Unidades de
Combate), este núcleo se complementa con un Comando de Institutos Militares de quien
depende una Brigada Escuela.
También integran la estructura del Ejército la Guarnición Militar Buenos Aires y el
Comando de Aviación.
Cuerpo Ejército II (Rosario) Brigada Blindada Il
Brigada lll Escuela
Brigada de Monte Xll
Cuerpo Ejército III (Córdoba) Brigada Paracaidista lV
Brigada de Montaña Vlll
Brigada Mecanizada V
Cuerpo Ejército V (Bahía Blanca) Brigada Blindada I
Brigada de Montaña Vl
Brigada Mecaniza lX
Brigada Mecaniza XI
Reserva Estratégica Militar Brigada Mecanizada X (La Pampa)
Fuerza de Despliegue Rápido (Campo de Mayo) 67
Agrupación ADA 601 (Mar del Plata)
Grupo .ADA. 601
Grupo .ADA. 602 (Misil)
Grupo ADA (San Luis)
Agrupación de Aviación de Ejército
Grupo de Ingenieros Independiente
Compañía de Comandos 601 (Campo de Mayo)
Compañía de Comandos 602 (Córdoba)
“(1)Las Brigadas Blindadas están organizadas a 3 Regimientos de Caballería de Tanques
y un Regimiento de Infantería Mecanizada, además de los medios de apoyo de fuego, de
combate y apoyo logístico correspondiente.
(2) Las Brigadas Mecanizadas están organizadas a 2 Regimientos de Infantería
Mecanizada y un Regimiento Caballería de Tanques de, además de los medios de apoyo
de fuego, de combate y apoyo logístico correspondiente.
(3) Las Brigadas de Montaña y Monte están organizadas por 2 o mas Regimientos de
Infantería y de Caballería de Montaña o Monte , además de los medios de apoyo de fuego,
de combate y apoyo logístico correspondiente. Poseen materiales ligeros transportables
en ganado mular o equino.
(4) La Brigada Aerotransportada están organizadas en base a 2 Regimientos de
Paracaidistas , además de los medios de apoyo de fuego, de combate y apoyo logístico
correspondiente.
(5) El Batallón de Asalto Aéreo posee la capacidad de proyectar parte de sus medios
mediante el empleo de helicópteros.
(6) El Apoyo Logístico se realiza a través de Bases de Apoyo Logístico.”28
28 Ministerio de Defensa Argentino – Capitulo XIV del” Libro Blanco de la Defensa Austral 2001” 68
DESPLIEGUE DE LAS GRANDES UNIDADES DE COMBATE DELEJERCITO AUSTRAL
VV
IIIIIIIIII
V(SALTA)
IV(CORDOBA)
VIII(MENDOZA)
VI(NEUQUEN)
IX(CHUBUT)
(SANTA CRUZ)
MECANIZADA
PARACAIDISTA
MONTAÑA
MECANIZADA
MECANIZADA XI
MONTAÑA
XII (MISIONES)
Ec III (CORRIENTES)
II (ENTRE RIOS)
I (BUENOS AIRES)
x (LA PAMPA)
MONTE
ESCUELA
BLINDADA
BLINDADA
MECANIZADA
(BUENOS AIRES)Cdo IIMM
142 Elementos en 72 Guarniciones
-Medios Materiales
Combate Básico
TIPO MODELO CANTIDAD
TAM 230
AMX 56
SK 105 118
TANQUES
SHERMAN 70
SEMIORUGA 126
TAM (VCTP-VCTM-VCPC) 160
VCTP M113 323
VEHICULOS DE COMBATE
AMX (VCTP-VCDT-VCPC) 30
PANHARD 48
MOWAG 47
VEHICULOS DE EXPLORACION
GLOVER 9 (1)
69
Apoyo de Fuego
Cañón 155 mm AMX 24ARTILLERÍA BLINDADA
Cañón 155 mm VCA-TAM 17
ARTILLERÍA MEDIANA Cañón 155 mm 109
ARTILLERÍA LIVIANA Obús 105 mm 70
MORTEROS PESADOS 120 mm 360
Cañón 40 mm 76
Cañón 30 mm 21
ARTILLERÍA ANTIAEREA
Proyectil Autopropulsado 2 grupos
2.-Fuerzas Navales (Armada Austral - ARA) -Efectivos
Oficiales 2.300
Suboficiales 13.400
Tropa Voluntaria 1.500
Total 17.200
- Servicio Militar: 100% Sistema de Reclutamiento Voluntario (Profesional).
- Organización: La operativa orgánica de la fuerza gira en torno a dos conceptos :
Comandos de Alistamiento y las Areas Navales , ambos dependientes del Comando de
Operaciones Navales.
Los Comandos de Alistamiento administran y alistan las fuerzas y unidades a su cargo,
compuestas por buques, submarinos, aeronaves y unidades de Infantería de Marina.
Estos Comandos son:
- Comando de Flota de Mar (Puerto Belgrano) integrado por:
- Una División de Destructores
- Dos Divisiones de Corbetas
- Un Comando Naval Anfibio
- Comando de la Fuerza de Submarinos (Mar del Plata) integrado por :
- Unidades Submarinas
- Agrupación de Buzos Tácticos
- Medios de Búsqueda y Salvamento de Submarinos
- Base Naval Mar del Plata , soporte logístico a la Fuerza de Submarinos.
70
- Comando de la Aviación Naval (Puerto Belgrano) , del que dependen:
- Fuerza Aeronaval Nº2 con asiento en la Base Aeronaval Comandante Espora
( concentra aeronaves de combate y antisubmarinas)
- Fuerza Aeronaval Nº3 con asiento en la Base Aeronaval Almirante Zar
( cuenta con escuadrillas de exploración y vigilancia marítima y electrónica y
sostén logístico móvil)
- Comando de Instrucción Aeronaval y Escuela de Aviación Naval (Punta
Indio)
- Comando de la Infantería de Marina (Puerto Belgrano) , está integrado por:
- La Fuerza de Infantería de Marina con asiento en Baterías que esta
compuesta por:
*Batallón de Infantería de Marina Nº2
*Batallón de Comando y Apoyo Logístico
*Batallón de Vehículos Anfibios
*Batallón de Artillería de Campaña Nº1
*Batallón de Comunicaciones Nº1
*Batallón Antiaéreo
*Agrupación de Comandos Anfibios
- La Fuerza de Infantería de Marina Austral con asiento en Río Gallegos y
Río Grande que está integrada por:
*Batallón de Infantería de Marina Nº4
*Batallón de Infantería de Marina Nº5
*Destacamento Naval Río Gallegos
*Destacamento Naval Río Grande
- Batallón de Infantería de Marina Nº3 (Zárate) para operaciones fluviales.
- Base Logística de Infantería de Marina (Baterías)
Areas navales – Responsables de dar apoyo logístico a través de sus bases a los medios
operacionales con asiento en su jurisdicción o que desarrollen operaciones en su área de
responsabilidad, independientemente de la organización de tareas a la que dichos medios
pertenezcan.
Ellas son las Regiones marítimas (Central, Sur y Antártida)
71
3.-Fuerzas Aéreas (Fuerza Aérea Austral - FAA) -Efectivos
Oficiales 2.300
Suboficiales 9.300
Tropa Voluntaria 1.500
Total 13.200
-Servicio Militar: 100% Sistema de Reclutamiento Voluntario (Profesional).
-Organización: Basada en cuatro Comandos Superiores
Comando de Regiones Aéreas
Encargado de los servicios de Tránsito Aéreo, administración de aeropuertos, fomento de
las actividades aeronáuticas civiles, y adiestramiento en seguridad y aviación civil.
Las regiones son: Centro, Noroeste, Noreste, Sur
Comando de Material.
Es responsable por el apoyo técnico y logístico de la Fuerza Aérea Austral.
Lo componen: un estado mayor y los siguientes organismos que dependen en forma
directa: Dirección General de Mantenimiento, Dirección General de Abastecimiento, Área
de Material Río IV, Área de Material Quilmes, Grupo Abastecimiento Palomar y Grupo de
Administración de Material Córdoba.
Comando de Personal.
Responsable por el entrenamiento, formación, y apoyo administrativo del personal de la
Fuerza Aérea. Su misión se lleva a cabo por medio de los siguientes Organismos
dependientes: Dirección General de Sanidad, Dirección General de Obra Social, e
Institutos de Formación y Perfeccionamiento tales como:
Escuela Superior de Guerra Aérea.
Escuela de Aviación Militar.
Escuela de Suboficiales Córdoba.
Escuela de Suboficiales Ezeiza.
Instituto Universitario Aeronáutico.
Liceo Aeronáutico Militar.
Instituto Nacional de Derecho Aeronáutico y Espacial.
72
Centro de Instrucción de Idiomas BUENOS AIRES.
Centro de Instrucción de Idiomas CORDOBA.
Centro de Perfeccionamiento SAN MIGUEL.
Comando de Operaciones Aéreas.
Todos los Sistemas de Armas (Aeronaves operacionales) son controlados por el Comando
de Operaciones Aéreas por medio de Brigadas Aéreas con sus respectivos Grupos
(Aéreo, Técnico, y Base).
A los efectos de materializar las responsabilidades operacionales la fuerza aérea divide
las mismas en las siguientes acciones:
1. Operaciones Aéreas Estratégicas
2. Operaciones Aerospaciales de Defensa
3. Operaciones Aéreas Tácticas
4. Operaciones Aéreas de Transporte
5. Operaciones Especiales
Para las cada una de ellas emplea el siguiente material:
1-. Operaciones Aéreas Estratégicas
Dos escuadrones de aviones DAGGER
Dos escuadrones de aviones A-4 AR
Sistemas de Armas de Guerra Electrónica , Exploración y Reconocimiento
2-. Operaciones Aerospaciales de Defensa
Un escuadrón de aviones MIRSAGE III/EA
Sistema de Armas Misilísticos
Sistema de Armas de Artillería Antiaérea
Grupo de Vigilancia y Control del Espacio Aéreo
3-. Operaciones Aéreas Tácticas
Tres escuadrones de aviones IA-58 PUCARA
Un escuadrón de aviones MS-760
Sistema de Armas de Guerra Electrónica
Sistema de Armas de Exploración y Reconocimiento
Sistema de Armas de Transporte
Sistema de Armas de Búsqueda y Rescate
73
4-. Operaciones Aéreas de Transporte
Un escuadrón de aviones BOEING B- 707
Dos escuadrones de aviones HERCULES C-130
Un escuadrón de aviones FOKKER F-28
Un escuadrón de aviones FOKKER F-27
Un escuadrón de aviones TWIN OTTER DHC-6
Las Unidades del Comando de Operaciones Aéreas están distribuidas de la siguiente
forma:
I Brigada Aérea, "El Palomar" (Provincia de Buenos Aires).
Grupo Aéreo I de Transporte: Lockheed C-130B/H Hercules, Lockheed
KC-130H Hercules, Lockheed L-100-30 Super Hercules, Fokker F-28 Mk 1000C
Felloship, Fokker F-27 Mk 400M/600 Friedship, Boeing B-707-3B/3F.
II Brigada Aérea, "Paraná" (Provincia de Entre Ríos).
Grupo Aéreo 2 de Bombardeo: BAC BMK62/TMK-64 Canberra, Gates Learjet
LR-35A, FMA IA-50 GII Guaraní II
III Brigada Aérea, "Reconquista" (Provincia de Santa Fé).
Grupo Aéreo 3 de Ataque: FMA IA-58 Pucará
IV Brigada Aérea, "El Plumerillo" (Provincia de Mendoza)
Grupo Aéreo 4 de Caza: FMA IA-63 Pampa, Morane Saulnier MS-760 Paris,
SU-29 Sukoi, SA 315B Lama, FMA IA-46 Ranquel, Aerocomander 500B/U.
V Brigada Aérea, "Villa Reynolds" (Provincia de San Luis).
Grupo Aéreo 5 de Caza: Douglas A-4AR Fightinhhawk, Douglas A-4B/C
Skyhawk
VI Brigada Aérea, "Tandil" (Provincia de Buenos Aires).
Grupo Aéreo 6 de Caza: AMD M-IIIEA/DA Mirage, AMD M-5 Mara, IAI M-V
Finger, Cessna 182
VII Brigada Aérea, "Dr. Mariano Moreno" (Provincia de Buenos Aires).
Grupo Aéreo 7 de Helicópteros: Bell UH-1H, Bell-212, Hughes
500-369HM/HE, Hughes 500E-369E, Hughes 500D-369D, Boeing Vertol
CH-47-308 Chinook, Sikorsky S-58T/S-61N/R.
IX Brigada Aérea, "Comodoro Rivadavia" (Provincia de Chubut)
74
Grupo Aéreo 9 de Transporte: Fokker F-27 Mk- 400M/600 Friendship, de
Havilland Canada DHC-6-200 Twin Otter
Otras Unidades de la FAA:
Base Antártica "Marambio"
Base Aérea Militar "Mar del Plata"
Base Aérea Militar "Gallegos"
Grupo de Vigilancia y Control del Espacio Aéreo
Escuadrón de Apoyo Operativo "Chamical"
4.- Fuerzas Paramilitares a.- Gendarmería Nacional (GN) .Dependencia del Ministerio del Interior.
.Efectivo total: 18000.(Organizado en 5 mandos regionales)
.Misión Principal: Custodia de fronteras terrestres y seguridad interior.
b.- Prefectura Naval Austral .Dependencia del Ministerio del Interior.
.Efectivo total: 13.240.
.Misión Principal: Vigilancia de costas (fronteras marítimas) y aguas fluviales.
D.- Proceso de reestructuración de las Fuerzas Armadas El Ejército Argentino, al igual que las otras Fuerzas (Armada y Fuerza Aérea), ha
iniciado un proyecto de evolución que permitirá modernizar la Fuerza y reducir gastos,
acompañando el proceso de transformación del Estado argentino.
La reestructuración del Ejército Argentino, aprobada por el Ministerio de Defensa y
expuesta en el Congreso, tiene por objeto global conformar una Fuerza flexible y
polivalente, mediante la combinación de personal y medios más capacitados y
tecnológicamente más avanzados.
En la nueva concepción militar las Unidades se concentran en microfuertes, abandonando
el despliegue colonizador y civilizador del siglo pasado.
Esta concentración permitirá a las Unidades de combate mantener un adiestramiento
continuo y disminuir las servidumbres logísticas.
75
En este sentido La Fuerzas de Empleo Regional (FER) se emplazarán en lugares que
respondan a un criterio estratégico militar, teniendo especial aptitud para combatir en el
ámbito geográfico donde se asienten (montaña, monte, etc.) y su actitud estratégica
operacional será defensiva.
Las Fuerzas de Empleo Variable (FEV) serán más pequeñas que las anteriores, pero de
gran movilidad táctica terrestre y aérea, de rápido despliegue a cualquier lugar del país, de
gran potencia de fuego, adiestradas para intervenir en cualquier terreno, con una aptitud
operacional defensiva - ofensiva.
La reestructuración militar planificada permite visualizar un futuro Ejército de
aproximadamente 4800 Oficiales, 18000 Suboficiales, 8500 agentes civiles y 30000
soldados organizados en once Brigadas.
EL EJÉRCITO HOY - CONCEPTO DE EMPLEO
FUERZAS DE EMPLEO REGIONAL
• Emplazadas en zona de empleo.
• Organizadas, equipadas,instruidas y adiestradas
para operar en un deter-minado ambiente geo-gráfico.
FUERZAS DE EMPLEOVARIABLE
• Organizadas, equipadas,instruidas y adiestradas
para operar en variadosambientes geográficos.
• Prevenir o enfrentar si-tuaciones de crisis.
• Movilidad estratégica.• Proyección internacional.
1500 Km
Ec
3700
Km
Asal
CdoAv EjFFEE
Entre las medidas adoptadas hasta el momento se destacan:
- En lo operacional se está adecuando el despliegue territorial mediante concentración y
reducción de unidades. 76
- Recortes de vacantes de ascensos y reducción de egresos de Oficiales en un 75% y de
Suboficiales en un 50%, a fin de privilegiar el mérito y la excelencia profesional.
- En un plazo de nueve años (1983-1992) se redujo el personal en un 54%.
- Venta de propiedades inmuebles que ocasionaban gastos no operacionales.
- Disminución de niveles intermedios en la estructura de comando.
- Máximo intercambio de personal con otros países, en especial EEUU, Italia, España,
Brasil y Chile, para afianzar lazos de amistad y mejorar la capacitación profesional.
La Armada Austral posee una flota relativamente moderna lo que le permitió
operar en el Golfo Pérsico, en el de Fonseca y en Haití.
Sin embargo, aspira a completar las Unidades existentes en la actualidad con algunas de
apoyo y auxiliares, teniendo previsto su desarrollo hacia el sur.
La última reestructuración de la Fuerza Aérea se había llevado a cabo en los años
sesenta. A partir de 1984 redujo notablemente su actividad aérea.
Hoy tiene pilotos volando en los Estados Unidos de América, España e Italia.
Ha desarrollado unos setenta aeródromos en el país que satisface sus necesidades
estratégicas.
En los planes de reestructuración prevé reducirse a cinco o seis brigadas aéreas y mejorar
su desplazamiento.
Recibirá próximamente 36 A4-M (los primeros ya han sido recibidos) con aviónica de
última generación, lo que le permitirá paliar parcialmente la actual situación.
- Las FF.AA. sostienen que la subordinación de los asuntos militares a los de orden
político constituyen la única relación posible dentro del Estado de derecho.
Las Instituciones Militares de Austral no sólo han experimentado una transformación
intelectual en este sentido, sino que también han reestructurado, racionalizado sus
recursos y adaptado a las exigencias que el resto de la sociedad requería de ellas.
Austral ha superado mayormente el tema relación cívico - militar, pudiendo afirmarse que
el mismo ha perdido vigencia con respecto a años atrás, en especial en las décadas del
70’ y del 80’, si bien aún existen grupos de presión que bajo la consigna de derechos
humanos realizan actos que se oponen a un normal relacionamiento.
- La organización, equipamiento e instrucción de las FF.AA.. responden a su probable
empleo en el marco externo, no estando preparadas adecuadamente para hacerlo, en
77
aquellos casos en que el Poder Ejecutivo lo ordenara, en conflictos internos (guerrilla).
- La actual organización de las FFAA. no responde a una hipótesis de conflicto
particular, sino que intenta hacer frente a una multiplicidad de conflictos que presenta el
contexto regional e internacional.
- El Servicio Militar Voluntario representa un gran avance en materia de efectividad
de la fuerza ya que permite contar con un efectivo, que aunque menor, reúne una mayor
preparación y está siempre disponible.
Sin embargo, no se debe perder de vista que esto, que es un adelanto en materia de
operatividad, puede representar un ir hacia atrás si no se buscan caminos de alternativa,
en cuanto a no disponer de las Fuerzas Armadas como uno de los principales factores de
cohesión nacional.
Se debe recordar que por mucho tiempo fueron las FFAA. las encargadas de aglutinar e
integrar en su seno a los distintos grupos étnicos que conformaban la población, resultado
sobre todo del gran proceso inmigratorio.
También se debe considerar las implicancias que tiene este cambio sobre la conformación
de las reservas y su sistema de movilización, aspecto que hasta hace unos años estaba
contemplado por la Ley del SMO.
- Las FFAA. se encuentran atravesando un período de duras y lentas transformaciones,
en busca de un modelo que permita satisfacer las exigencias derivadas de la estrategia
nacional.
En este sentido, al igual que en los países de la región están transitando una etapa
refundacional, por cuanto observan el derrumbe de su tradicional razón de ser y enfrentan
el desafío de imaginar su futuro como instituciones irremplazables en tanto sobrevivan los
Estados Naciones.
- Luego de un proceso de continuas influencias doctrinarias de otros ejércitos, a partir
de la finalización de la Guerra de las Malvinas (1982), las FFAA. han iniciado un profundo
proceso de revisión de la doctrina, intentando adaptar la ya existente con una marcada
influencia de los EEUU a las necesidades propias derivadas del contexto en el que deben
desenvolverse.
78
2010Estudio
Prospectivo
1994
SMV (Efectivos)
Restricciones Presupuestarias
1990 - 1993 1ra FASE
IMT - F- 10 EJERCITO NECESARIO
Con respecto a la Organización de las Fuerzas el Jefe de Estado Mayor del Ejercito
durante la demostración en Campo de Mayo de la Fuerza de Despliegue Rápido
manifestó:
“Estamos comprometidos, también, con otros proyectos:
El primero: un nuevo sistema de incorporación para oficiales y suboficiales que facilita el
ingreso de hombres y mujeres desde múltiples fuentes y abre la posibilidad para que
dentro de 35 años un soldado o un egresado de la universidad pueda ser general a
través de caminos que hoy no existen. Esta metodología revolucionará la administración
del personal y permitirá satisfacer demandas vocacionales y laborales de ciudadanos que
han decidido comprometer su esfuerzo en el país y servir a Austral que viene.
El segundo: un voluntariado para la defensa que imagina la participación transitoria de
varones y mujeres, de entre 18 y 35 años, para capacitarse tanto como reservistas
militares como en otras disciplinas que les serán útiles en el campo civil,
acelerando, simultáneamente, la capacidad de reacción de la comunidad ante
emergencias.
1998
Ley de Reestructuración
1989
DEMIL 89
Ausencia Leyes
Restricciones PresupuestariasACTUALIZACION DE ESTUDIOS Y DEL MEDIANO PLAZO
2da FASE 1996 -2003 PLAN 2000 EJÉRCITO POSIBLE
79
El tercero: un diseño del ejército del futuro, apoyado en fuerzas versátiles de despliegue
rápido, profesionales de excepción y el empleo intensivo de nuevas tecnologías.
El Batallón de Asalto Aéreo y las tropas que veremos en unos minutos constituyen el
embrión de ese modelo.
El cuarto: un sistema de tercerización del mantenimiento, explotando la capacidad de la
industria privada nacional, como ya lo estamos haciendo con nuestro material blindado.
El Ejército presente y el que proyectamos se afirma en este esfuerzo de creatividad y
servicio a pesar de las limitaciones presupuestarias.”29
Referente a la organización de las Fuerzas el diario La Nación convocó a tres
especialistas: al ex ministro de Defensa radical y actual diputado José Horacio Jaunarena;
al general de brigada retirado Alberto Luis Cattaneo, ex jefe de finanzas del Ejército, y al
analista político Rosendo Fraga.
“¿Coinciden con quienes opinan que las Fuerzas Armadas están sobre -dimensionadas en personal? Cattaneo -La cantidad de personal depende del planeamiento de seguridad nacional.
En este momento, al no existir planeamiento de defensa, no le puedo decir si tenemos el
Ejército necesario, el Ejército que precisa para enfrentar una hipótesis de conflicto
determinada. De todos modos, nosotros tenemos 80.000 personas en condiciones de
actuar y Chile tiene 100.000, con posibilidad de duplicar esa cantidad en 72 horas.
De la comparación puede deducirse dónde estamos y qué necesitamos.
Fraga -Brasil tiene exactamente 442.000 hombres, Chile 93.700 y Austral 73.900.
Jaunarena -Más allá de las cantidades, lo que el Gobierno tiene que asumir es que le
debe dar una respuesta al sistema de defensa de la Argentina. Nuestro país debe tener un
sistema de defensa que funcione como en todo Estado moderno. En este momento ese
sistema no está funcionando.
Cattaneo -Yo creo que el Gobierno no sólo debe asumir, sino que debe resolver el
problema de la defensa. No debe confiarse en pactos o acuerdos, sino que también debe
dimensionar cuánta defensa quiere, que no debe ser la que tiene ahora.”30
29 Tte.Gral. Brinzoni – “Demostración de Fuerza de Despliegue Rápido “- Revista Soldados- Argentina, Junio 2001 30 “Alerta Rojo en el futuro de las Fuerzas Armadas” -Diario La Nación – Buenos Aires, 17 de Marzo 2002. 80
E.- CONCLUSIONES Conforme con lo señalado y en función del contexto actual en el que se deben
desenvolver, las FFAA. continuarán con la conformación de fuerzas fácilmente
desplazables que constituyan un Instrumento Militar ágil, flexible y polivalente que
permita dar respuesta a una multiplicidad de situaciones de crisis e incluso participar en
misiones de mantenimiento de la paz.
A su vez estas fuerzas estarían organizadas, equipadas e instruidas para operar en
grandes extensiones, poco pobladas, de escasos recursos y vías de comunicación y a su
vez para hacer frente a ambientes particulares con perfiles específicos, debiendo contar
para ello con un cuerpo doctrinario propio basado en sus necesidades.
Se observa que las FFAA. están encaminadas en esa dirección, y en ese sentido se están
estructurando en organizaciones sobre la base de Fuerzas de Empleo Regional (FER) y
Fuerzas de Empleo Variable (FEV) que permitan desde la paz, operar en tiempo de crisis
o guerra como un sistema de armas eficiente, por el grado de organización y su grado de
adiestramiento.
Dentro del proceso de modernización encarado por las FFAA., la adopción del Servicio
Militar Voluntario ha sido un paso importante que hasta el momento ha mostrado
resultados altamente positivos.
Esta decisión deberá acompañar el proceso de crecimiento del país en cuanto a mantener
actualizado los atractivos que presenta a los ciudadanos para su incorporación.
Asimismo deberá prestar especial atención a la problemática de las reservas.
El fenómeno internacional del narcotráfico no es en la actualidad un problema que por su
magnitud afecte directamente a Austral, sin embargo, y conforme con las leyes
vigentes en el país, deberán disponer de Fuerzas de Seguridad con capacidad de hacer
frente a este flagelo que día a día crece en la región y en el mundo, en especial
atendiendo a sus extensas fronteras y a la cercanía con los países productores.
Asimismo deberán conformar organizaciones que permitan apoyar a otros organismos
específicos, conjuntos o civiles, en caso de desastres naturales y en la preservación y/o
recuperación del medio ambiente.
81
CAPITULO VI
PRESUPUESTO MILITAR A.-GENERALIDADES La grave situación política económica en la que se encuentra Austral ha tenido
consecuencias en todos los factores del poder nacional, y como tal ha tenido un
importante impacto en lo que se refiere al presupuesto asignado a las Fuerzas Armadas.
Este impacto ha resultado en una reducción que ha afectado no solo a la operatividad de
las fuerzas, sino que también ha hecho efecto en los salarios y por ende en la condición
socio económica del personal integrante de las mismas.
Así es analizado por diferentes medios periodísticos , donde resaltamos el siguiente
artículo sobre cambios sociales y de la función militar editado por Le Monde
Diplomatique en Setiembre del 2001.
“En Austral la función política militar ha conocido etapas diversas, las Fuerzas Armadas
han tenido momentos nacionalistas, populistas y han desempeñado un papel importante
en función de la industria y el desarrollo.
A comienzo de los 90 por primera vez en dos siglos de historia latinoamericana, todos los
países del subcontinente tenían presidentes civiles.
Las casi dos décadas de democracia han traído como consecuencia cambios sociales en
la composición y en las actitudes de las Fuerzas Armadas.
Ante todo el fenómeno de la globalización ha significado una profunda crisis para los
militares, ya que la existencia y razón de ser de las Fuerzas Armadas se referencia
estrechamente con la existencia del Estado Nacional.
La globalización , que diluye fronteras e identidades crea algunas dudas en el desarrollo
de sus funciones tradicionales así como también en los valores de nacionalismo y
patriotismo.-
Descenso Social El caso argentino presenta algunas manifestaciones concretas de los cambios sociales
que se están produciendo en las Fuerzas Armadas de la región.
Los militares han perdido las relaciones sociales que históricamente tenían las elites
dominantes.
82
Ello no solo ocurre porque el origen social de los oficiales ha descendido de un promedio
de clase media- media que era tradicional a uno de clase media – baja.
Las Fuerzas Armadas ya no son una opción valida para los sectores mas altos de la
sociedad y la carrera militar ha dejado de ser la vía de ascenso social que significaba en el
pasado para los sectores medios y los hijos de inmigrantes.
Mientras décadas atrás el 30% de quienes ingresaban al Colegio Militar eran hijos de
oficiales, ese porcentaje ahora ha descendido por debajo del 10%.
A su vez, los hijos de suboficiales, que en el pasado no llegaban a constituir el 10% del
Cuerpo de Cadetes del Colegio Militar, ahora representan aproximadamente el 30%.
La eliminación del servicio militar obligatorio es otro cambio social importante, que ha
aproximado a los soldados tanto a los suboficiales como a los oficiales.
Cada vez mas, lo que se acentúa con el desempleo hay un porcentaje importante de
personas que buscan la carrera militar como profesión y como de ganarse la vida más que
como una vocación, lo que era tradicional en el pasado.
En los últimos años el doble empleo se generalizó en los cuadros de las Fuerzas Armadas
Australes, en un contexto en el cual el gasto militar se ha reducido a la tercera parte del
de dos décadas atrás y los salarios han bajado significativamente.
A comienzos de los 80 los salarios militares estaban equiparados a los del Poder Judicial,
ahora representan menos de la mitad.
En las unidades y comandos de los grandes centros urbanos, aproximadamente el 70% de
los cuadros tiene un segundo trabajo.
También se ha incrementado el porcentaje de esposas de militares que trabajan, y en
muchos casos ganan salarios superiores a los de sus maridos.
Esto ha traído aparejado problemas con los cambios de destino, ya que muchas veces el
salario de la mujer es más importante para el sustento familiar.
Las Fuerzas Armadas Australes han pasado por un proceso de despolitización.
La preocupación por la situación de defensa nacional también ha descendido en los
militares, quienes piensan que los sectores dirigentes no adjudican prioridad a su área y
que cualquier esfuerzo especifico que realicen para mejorar su capacidad y adiestramiento
pasará inadvertido.
83
Existe una gran frustración por haber realizado un significativo ajuste tanto operativo como
salarial, sin que ello haya tenido un reconocimiento por parte de las autoridades políticas.
El nivel superior del cuadro de oficiales es el que más siente la crisis económica.
Desde Junio de 2000 sufrió un recorte salarial del 12%.
Con respecto a la situación salarial de las Fuerzas, un estudio realizado por el Ejército
muestra que el 16,3% del personal (8526 hombres) cobra en la mano menos de 200 pesos
por mes, lo que implica estar por debajo de la línea de indigencia.
A ello se agrega que otro 46,9% (24539 hombres) cobra entre 201 y 500 pesos con lo que
se ubica debajo de la línea de pobreza.
Es decir que dos tercios de los integrantes del Ejército tienen ingresos insuficientes para
mantener una familia.
Esta situación es atemperada porque otros miembros de la familia trabajan o porque
muchos militares tienen un segundo trabajo, todo lo cual trae aparejado que sus
necesidades se asemejen a los de los sectores mas postergados de la sociedad.
La aplicación del déficit cero puso en evidencia una crisis estructural de las Fuerzas
Armadas; los salarios superiores a 500 pesos han sufrido un recorte del 13%, pero los
recursos para funcionamiento han tenido mayor recorte, así pues los fondos para
racionamiento se han reducido un 75%.
Esto motiva que se halla modificado el horario de trabajo a cuatro días a la semana en
jornadas de seis horas en muchas unidades del Ejército y la Armada. , evitando de esta
manera dar de comer al personal.
También se han suspendido todos los ejercicios en lo que resta del año.”31
Al respecto sobre la reducción salarial del personal integrante de las Fuerzas Armadas,
también el Diario el País resalta lo siguiente:
“A algunos les preocupa que la gradual declinación del Ejército hacia la penuria y la
insignificancia haya llegado demasiado lejos y pueda poner en peligro la estabilidad
política.
“Ha desaparecido ya la arrogancia de los militares, pero el peligro que yo veo es que los
bajos salarios den por resultado reclutas con un nivel muy bajo de educación y cultura “
31 Fraga, Rosendo – “Cambios sociales y función militar” – Le Monde Diplomatique - Argentina, Setiembre 2001 84
,dice Marcos Aguinis, ex ministro de Cultura y autor de dos libros acerca de la reforma
militar.
“Si los soldados no provienen de la corriente principal de la sociedad y comparten sus
valores, es muy posible que sean susceptibles a lemas populares y demagógicos.” 32
DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO DEL EJERCITOAUSTRAL
Año 1986: $ 910.000.000
43 %57 %
Año 1998: $ 966.000.000
15 %85 %
Gastos en Personal Gastos en Funcionamientoe Inversiones
Referente a los problemas presupuestarios, el Jefe de Estado Mayor Tte.Gral. Ricardo
Brinzoni manifiesta que “La vocación y la imaginación también tienen sus límites cuando
se trata de suplir las carencias materiales” , en la entrevista de la Revista Soldados en la
que explica como afectan las medidas de recorte salarial y el grave achique
presupuestario.
La crisis económico financiera en que se encuentra sumido el país opera como una lente
de aumento enfocada sucesivamente sobre los sectores mas castigados, pero • 32 “Fuerzas Armadas Argentinas no intervienen en la Crisis –Tranquilos, mirando el desastre”, Diario El País –
Montevideo, 10 de Marzo 2002
85
corresponde a la clase política mantener una visión de conjunto sobre sus efectos globales
en sectores esenciales como la seguridad y la defensa nacional.
La asignación de presupuesto para las FFAA. ha sido la mas baja en moneda constante
en los últimos 50 años.
En 1995 se adoptó el Servicio Militar Voluntario y su mayor costo debió en definitiva ser
asumido por el presupuesto de cada una de las fuerzas, contrariando las previsiones
iniciales.
La Ley de Reestructuración de las FFAA. votada por unanimidad en el Congreso en 1998 ,
que establecía incrementos en las asignaciones para el siguiente quinquenio , nunca entró
en aplicación por las emergencias económicas del Estado.
Esas disminuciones de recursos afectaron los componentes esenciales del gasto militar,
las partidas de funcionamiento y los haberes de los cuadros.
En el 2000, el decreto 430 dispuso descuentos del 12% en los sueldos superiores a 1000
pesos, lo que fue acatado rigurosamente, no siendo así en otras dependencias estatales.
Esto se vio incrementado cuando en el 2001 se decretó un descuento del 13% en aquellos
sueldos y asignaciones jubilatorias superiores a 500 pesos.
“El Ejército está haciendo todos los esfuerzos que puede para morigerar a través de
préstamos y de ayudas de otro tipo, de su obra social o por medio de la unificación de
deudas, los efectos que esta reducción tiene sobre cada uno de nosotros.
En este sentido los más antiguos estamos totalmente consustanciados con las
necesidades de los mas jóvenes, que son quienes más van a sufrir estas dificultades.
Solo los que prestan servicios en Buenos Aires cobrarán la totalidad de sus haberes
porque perciben menos de 500 pesos, al igual que un grupo suboficiales jóvenes y
algunos integrantes del personal civil que se encuentran en las mismas condiciones.
Con respecto a los gastos operativos apenas estamos recibiendo un 30 o 40 % de lo que
necesitamos para funcionar, por lo que hay una limitación parcial de actividades en todas
las Unidades, excepto en las áreas de Institutos Militares y de la Salud.
86
¿Porqué le otorgamos prioridad a esas áreas?
Consideramos que la educación es la herramienta fundamental para que, superada la
circunstancia, se encuentren en la capacidad de los cuadros instruidos instrumentos y
caminos para salir y reconstruir la fuerza.
Y al bienestar del personal porque creemos que es el bien más valioso que posee la
Institución.
Si bien sé que los miembros de la fuerza tienen un alto grado de incertidumbre sobre lo
que irá a suceder en sus unidades y familias y yo no tengo hoy los elementos de juicio
para despejarlas, puedo asegurarle que las FFAA. van a continuar aportando su esfuerzo
solidario, hoy que el País lo necesita.
A pesar de las dificultades no abandonamos la esperanza, sino estaríamos abandonando
el presente y matando el futuro.
En ese sentido vamos a volcar las pocas monedas que podamos sacrificar de otros rubros
en el proyecto de Educación a Distancia y en el área de Bienestar encarando obras en el
Hospital Militar Central.
Estoy seguro que se va a resentir el nivel de adiestramiento de las unidades y el
mantenimiento.
Cuando el País quiera reconstruir sus FFAA va a tener que invertir cada vez mas por no
dedicarle ahora unos pocos pesos. La decisión no es nuestra, sino del Congreso de la
Nación .”33
Toda la situación Presupuestal fue abordada por el propio Tte. Gral. Brinzoni en el
Radiograma del 20 de Julio 2001 que fuera leído en todas las reparticiones del Ejército.
“La situación que vive el país impone reflexionar sobre nuestras responsabilidades,
obligaciones y derechos y sobre todo sobre nuestras convicciones.
La economía Austral creció en los últimos 10 años casi un 40%. En ese mismo lapso, el
presupuesto de la administración pública nacional aumento un 50%, fundamentalmente
por los incrementos en el gasto social y en el pago de la deuda. En ese marco, el
presupuesto del Ejército disminuyó mas de un 22% su participación en el total general.
Hoy el porcentaje de defensa del PBI es el mas bajo de América Latina.
33 Tte.Gral.Brinzoni, Ricardo – “Presupuesto Militar en Crisis” –Revista Soldados – Argentina, Agosto 2001 87
En este período y hasta hoy , percibir como no remunerativos los suplementos
“compensación por inestabilidad de residencia” (CIR) y “adicional suma fija”(SF)
representa una disminución real de ingresos y genera juicios que resueltos
favorablemente por la Corte Suprema de Justicia en 1999, aún no han sido honrados por
el Estado.
Sin embargo , respetar y cimentar el estado de derecho exige aceptar las decisiones de
los poderes constitucionales, aún cuando parezcan injustas.
El compromiso y la solidaridad con nuestros conciudadanos que más sufren nos alienta a
compartir esfuerzos y a contribuir en la búsqueda de un futuro mejor para los
argentinos.”34
(En millones de pesos)Gastos de Personal
1. CIR y Suma Fija (FF AA. Activos y Retirados) 360
2. Arrastre Deudas. * Déficit 1999 21,0 * Veteranos de Guerra 5,4 * SMV. Renovación Compromiso de Servicios 1,1 * SMV. Tiempo Mínimo Cumplido 20,5
Gastos de Funcionamiento1. Tasas e impuestos, adeudado desde el año 1997 422. Desafectado por falta de Cuota de Devengado Ejercicio 99 153. Diferencia Presupuesto Histórico (146) y Crédito Año 1999 (131) 15
COMPROMISOS PENDIENTESCOMPROMISOS PENDIENTES
De igual manera cuando se hace un análisis de los aspectos operativos se observa el
grado de deterioro debido a la falta de recursos para el cumplimiento de las actividades.
34 Tte.Gral. Brinzoni, Ricardo- “Radiograma del 20 de Julio”- Revista Soldados- Argentina ,Agosto 2001 88
Entrevistado el J.E.M. Conjunto sobre el redimensionamiento en que se encuentran
empeñadas las FF.AA. para conservar su capacidad operacional y mantener un adecuado
nivel como instrumento militar, el mismo manifestó:
“Hace 10 años que las FF.AA. están adaptadas al déficit cero, así que lo único que
hacemos es reacomodar las estructuras administrativas y de adiestramiento para poder
cumplir con la misión operativa pese a la reducción del presupuesto.
Obviamente hay una merma en las actividades , tratando de salvaguardar al máximo la
capacidad de las Fuerzas para cumplir con su misión primaria que es la defensa y la
integridad del territorio contra amenaza externas y preservar la capacidad de decisión del
poder político ante la eventualidad de conflictos.
Dentro de esa reestructuración estamos planeando la fusión de las Escuelas de Guerra de
todas las Fuerzas.
También estamos atentos a las repercusiones que han tenido dentro de todos los
integrantes de las Fuerzas los recortes de sueldos, lo que se ha tomado como un servicio
mas a la Patria aunque parezca ingenua mi repuesta.”35
35 Tte. Gral Juan Carlos Mugnolo Jefe de Estado Mayor Conjunto- Revista Soldados – Argentina, Setiembre 2001
89
PRESUPUESTORECURSOS DEL TESORO
INVOLUCIÓN DE LOS GASTOS PARA FUNCIONAMIENTO
326
269
327
367
408
249
168 158 163144
159 151 146 141 139 136 134131
0
100
200
300
400
50084 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
2000
2001
(EN MILLONES DE PESOS)
Con respecto al mantenimiento del equipamiento propiamente dicho, el Jefe IV Material ,
Gral. De Brigada Hernán Olmos sostuvo en una entrevista realizada al respecto:
“La situación de mantenimiento del material de la Fuerza es hoy crítica, difícil de revertir
con el actual presupuesto, el sistema de mantenimiento tercerizado permitiría recuperar y
actualizar gran parte del parque del Ejército.
Si por unos pocos pesos no invertimos en mantener el actual parque de la fuerza, en
pocos años más habrá que dedicar cantidades a su renovación total.
Esto permite complementar nuestras propias capacidades orgánicas que no tienen la
suficiente especialización técnica o que no cuentan con el equipamiento adecuado para
realizarlas. Esto ya se encuentra en ejecución, mediante un contrato plurianual que
comprende mas de un ejercicio financiero.
El problema en la situación actual es grave , ya que como se sabe desde 1997 hasta
ahora estamos trabajando con presupuestos de subsistencia y este año tenemos la
asignación más baja de la historia.
Este sistema significa dinero con compromisos de pago que no pueden dejar de cumplirse.
Hasta el momento tenemos 4 grandes contratos, pero nuestro mal principal es que la
fuerza cuenta con 9.936 vehículos con una edad promedio de 25 años. 90
La Ley de Reestructuración que preveía el reequipamiento nunca se puso en ejecución,
solo el mérito del personal de la fuerza ha permitido mantener como promedio el 81% de
ese material en funcionamiento.”36
El presupuesto de las Fuerzas Armadas Australes fue de 3,000 millones de dólares en el
año 2000, lo que representó un 6,5% menos que en 1999.
En 2001 fue revisado varias veces a la baja a raíz de los continuos recortes
presupuestarios.
“El gasto militar ha descendido marcadamente a 1,25 % de la economía nacional en
comparación con el 4 %, según estudios recientes y las fábricas de armas que son
propiedad del sector militar han sido clausuradas o vendidas a intereses privados ,
mientras que los programas de construcción de submarinos, misiles y armas nucleares
han sido desmantelados.
Hace seis meses, Brinzoni tuvo que ordenar una desactivación parcial, con recortes
severos en el número de tropas y en el gasto de renglones como combustible e incluso
alimentos.
Los pilotos no pueden volar sus aviones y la Armada no puede navegar sus barcos, de
forma que esto ha tenido efectos muy negativos , dijo Roberto Potash autor de una
historia de las Fuerzas Armadas de Austral”37
36 Gral.Hernán Olmos- Jefe IV de Material –“Soluciones para el mantenimiento”- Revista Soldados- Setiembre 2001
- 2 0 0
- 1 5 0
-%
1 0 0
- 5 0
0
5 0
1 0 0
1 5 0
2 0 0
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
2000
2001
$ 2 4 9$ 1 6 8 $ 1 4 4$ 1 5 8 $ 1 5 1 $ 1 3 6$ 1 4 6 $ 1 4 1 $ 1 3 9 $ 1 3 6
$ 1 3 8 .2 0 3
$ 1 8 7 .9 1 4
$ 2 3 0 .0 1 2$ 2 5 9 .4 7 3
$ 2 8 6 .6 3 9
$ 2 7 9 .4 7 2$ 2 9 7 .3 5 9
$ 2 9 0 .0 0 0
$ 3 2 2 .9 7 6
C U A D R O C O M P A R A T I V O D E L A E V O L U C I O N D E L P B I Y L O S G A S T O S O P E R A T I V O S D E L E J E R C I T O D E A U S T R A L
E N E L P E R I O D O 1 .9 8 8 -1 .9 9 8
P B I
G a s to s O p e r a t iv o s
(E N M IL L O N E S D E P E S O S )
91
Muchos han sido las exposiciones que se han realizado en el ultimo año referente a la
situación presupuestaria de las Fuerzas , para analizar ello, el diario La Nación convocó a
tres especialistas: al ex ministro de Defensa Jaunarena, al Gral. retirado Cattaneo y ex
jefe de finanzas del Ejército Fraga.
“Aunque con diferentes apreciaciones coincidieron en que es necesario hacer algo
concreto, y rápido para revertir la actual situación.
¿El presupuesto actual de las Fuerzas es suficiente o debe ser mejorado? Cattaneo -Es hora de que nuestro país comience a pensar más en evitar gastos
superfluos y dedicarlos a la defensa nacional, para alcanzar un poder disuasivo. Nosotros,
en este momento, no tenemos nada de ese poder. Hoy las Fuerzas Armadas, en su
capacidad y en su responsabilidad, están inermes completamente. El presupuesto que el
Poder Ejecutivo envió al Congreso para el año que viene tiene una reducción del 4 por
ciento. Si el de este año es una miseria, imagínese cómo quedará al bajarlo aún más.
El presupuesto proyectado aumenta el peligro de indefensión.
Fraga -Yo creo que tenemos que ser realistas y entender que la problemática de Defensa
tampoco puede analizarse aislada del resto de los problemas que afectan al país. Hay que
asumir que en el corto plazo la posibilidad de una mejora en los salarios no se va a dar. Sí
creo que podemos encontrar alguna mejora en las partidas para el rubro funcionamiento.
Ojalá se pudiera duplicar el pago de los salarios y retiros, pero eso es imposible en un país
que tiene otras urgencias sociales que atender.
Jaunarena -Yo voy a votar en contra del presupuesto que el Poder Ejecutivo envió al
Congreso, porque si se aprueba así como está, la situación va a ser infinitamente peor.
En este momento, el 80% del presupuesto militar es intocable porque se aplica al pago de
remuneraciones. Quiere decir que cuando se produce una poda del 4% no se aplica sobre
el total sino sobre el 20%, que es lo operativo. Ello significa que ese 4% se transforma en
un 20%. Tengo mucho interés en que el ministro Jorge Domínguez venga a la Comisión
de Defensa a explicar qué racionalidad tiene el proyecto del Ejecutivo para el año próximo.
El proyecto de ley que yo postulo tiene un capítulo referido al presupuesto.
Cattaneo -Yo no estoy de acuerdo con el proyecto elaborado por Jaunarena.
37 “Tranquilos mirando el desastre”- Diario El País- Montevideo, 10 de Marzo de 2002 92
-¿Cuáles son sus discrepancias? Cattaneo -Simplemente porque no prevé los recursos para llevarlo a cabo.
Los considerandos del proyecto son fantásticos, pero todo tiene que salir de un
planeamiento y no de una mera restricción presupuestaria.
Jaunarena -Vea, general, que no es tan así. El proyecto parte de un presupuesto base de
3600 millones de pesos y prevé un incremento del 4% anual durante cinco años y,
además, autoriza un endeudamiento de 1000 millones. Esta iniciativa tiene dictamen
unánime de la Comisión de Defensa y actualmente está en la Comisión de
Presupuesto.”38
PERSONAL
NECESIDAD OPERACIONAL SITUACION ACTUAL
6.800
5.200
20.500
15.000
2.700
20.600
7.000
5.500
34.700
2.700 ALUMNOS
19.700
SOLDADOS
100
SUBOFICIALES
300
OFICIALES
PERSONAL CIVIL
0
200
38 “Alerta Rojo en el futuro de las Fuerzas Armadas”- Diario La Nación – Buenos Aires, 17 de Marzo 2002 93
Los problemas presupuestarios de las Fuerzas Armadas han dado pie para que se
realicen algunas especulaciones sobre el posible cierre de alguna de las seis bases que
las Fuerzas Armadas poseen en la Antártida ,debido a no contar con los medios
económicos para su mantenimiento.
Este sería el motivo que se daría para ocultar las condiciones impuestas al País por Gran
Bretaña para otorgarle el apoyo internacional ante la grave crisis.
De este comentario, se han hecho eco varias publicaciones indicando incluso que “con la
causa del reducido presupuesto se pretende ocultar que los recursos antárticos serían
utilizados como garantías de la Deuda Externa, ante Gran Bretaña y Estados Unidos a
quienes se cederían dichas bases.”39
Debido a ello han surgido desmentidos a tales versiones en la que “el gobierno de Austral
aseguró que mantendrá sus seis bases permanentes en la Antártida, al negar veracidad a
una versión periodística según la cual cerraría la mitad de ellas a raíz de un acuerdo
secreto con Gran Bretaña.
De acuerdo con el informe difundido por el diario Clarín y desacreditado por las
autoridades, Londres se habría comprometido en ese supuesto acuerdo, a cambio del
cierre de las bases Australes, a apoyar la instalación en Buenos Aires de la sede del
Tratado Antártico.
La versión publicada por Clarín indica que fuentes del ejército, del Ministerio de Defensa y
del gobierno británico confirmaron la retirada de las bases, que se fundamentaría
públicamente en razones presupuestarias.
No obstante, según el diario, la verdadera razón sería el supuesto acuerdo sellado con
Londres hace un mes.
Se manejan diversas posibilidades para reducir los gastos de las Fuerzas Armadas, pero
no se prevé el cierre de ninguna base en la Antártida, "y menos a causa de un acuerdo o
reclamo de Gran Bretaña", aseguró a IPS Angel Molinari, director de la Dirección Nacional
del Antártico, dependiente del Ministerio de Defensa.
Molinari explicó que Austral mantiene personal militar en el continente antártico por su alta
profesionalidad para operar en áreas inhóspitas y porque la contribución del ejército, la
39 “Corriendo el Arco” - Notas deSEPRIN – www.seprin.com/menu/analisis10-06-02.htm 94
fuerza aérea y la marina de guerra al presupuesto de las bases permite mantener el
trabajo de científicos nacionales y extranjeros.
"Distinto sería el precio de mantener una dotación privada", sostuvo el funcionario.
El gobierno británico anunció en julio que dejaría de lado su negativa de nueve años,
habilitando con su voto la instalación en Buenos Aires de la sede del Tratado Antártico.
"Es un enorme reconocimiento a nuestra trayectoria antártica", remarcó el Molinari.
El local de la sede se inaugurará el año próximo, agregó.
Las bases Australes, al igual que las del resto de los países con presencia en el
continente, se concentran en la península Antártica, el área más cercana al continente
americano.
Austral afronta una grave crisis financiera que llevó en julio al gobierno de Fernando de la
Rúa a tomar medidas para eliminar totalmente el déficit fiscal, según las cuales el Estado
sólo podrá gastar cada mes el dinero que recaude, sin posibilidad de acceso a fuentes
externas de financiamiento.
Entre las propuestas a estudio para recortar el gasto de las Fuerzas Armadas figuran
medidas drásticas como la fusión de la marina de guerra con la prefectura, fuerza a cargo
de la seguridad en la costa y en aguas territoriales, dependiente del Ministerio
del Interior.
Molinari explicó que el presupuesto anual de las bases nacionales en la Antártida es de
alrededor de tres millones de dólares, y reconoció que ese continente carece de recursos
genuinos que compensen, aunque sea en parte, ese gasto, que proceden exclusivamente
de fondos públicos.
Pero Molinari aseguró que para los próximos dos años no se prevé ningún cierre de
bases, aunque sí la reducción del personal militar o de familiares residentes en ellas.
Austral posee en la Antártida seis bases permanentes y siete temporarias. Clarín había
asegurado que se cerrarían tres bases permanentes.
El Tratado Antártico, que entró en vigor en 1961, determinó la suspensión de las
reivindicaciones de soberanía sobre la Antártida y declaró "inadmisible" la presentación de
nuevos reclamos en ese sentido.
95
Austral y Gran Bretaña, como firmantes del Tratado, tienen voz y voto en las decisiones.
Además de los 12 miembros plenos, hay otros 15 países adherentes, que concuerdan en
dar a sus instalaciones en el continente sólo finalidades pacíficas y científicas.”40
B.-CONCLUSIONES La defensa nacional es una de las funciones del Estado que no se puede privatizar.
En Austral, tanto los jefes militares como aquellos civiles que se dedican al análisis de las
cuestiones vinculadas con la defensa han venido alertando sobre una situación que
consideran potencialmente peligrosa: el progresivo deterioro de las Fuerzas Armadas
Australes.
El Estado dispone de algo más de 3000 millones de pesos por año para solventar el actual
sistema militar.
Sin embargo, el mismo es insuficiente para mantener en condiciones operativas los
medios militares ya que “los aviadores vuelan la mitad de lo necesario, los marinos
navegan menos que nunca y todos se quejan de sus magros haberes”41.
Más allá de la sistemática reducción del presupuesto militar que se viene registrando y de
los salarios caídos, se reclama a las autoridades por la ausencia de una clara política de
defensa.
Urge establecer - dicen los especialistas- qué Fuerzas Armadas necesita el país y qué
presupuesto se les debe asignar.
La respuesta del Gobierno es que hay otras áreas que también requieren una atención
prioritaria: salud, educación, Justicia y seguridad.
El Poder Ejecutivo apuesta, además, a que la integración económica regional elimine las
hipótesis de conflicto con países vecinos.
En realidad, no ven peligros serios en el horizonte inmediato.
Aunque si bien algunos especialistas sostienen que se enfrentan a una virtual disolución
de sus Fuerzas Armadas , lo concreto y que si se puede afirmar es que Austral se está
acercando a un peligroso estado de indefensión debido a la falta de recursos económicos
para el mantenimiento de su potencial militar.
40 Valente, Marcela- “Austral niega acuerdo secreto con Gran Bretaña”- IPS – Buenos Aires – Mayo 2002 41 “Alerta Rojo en el futuro de las Fuerzas Armadas”- Diario La Nación – Buenos Aires, 17 de Marzo 2002 96
CAPITULO VII DESARROLLO TECNOLOGICO
A.- GENERALIDADES “No es posible explicar los cambios en la vida política de los Estados solo en términos
políticos , sino que se hallan relacionados con cambios igualmente profundos en la vida
familiar , en la esfera empresarial , en la tecnología , en la cultura y los valores.”42
En el desarrollo del escenario mundial , se ha identificado al conocimiento y por lo tanto al
desarrollo tecnológico como un nuevo factor estratégico.
Esto ha llevado a una modificación en la naturaleza de los asuntos militares y a la
aparición del desarrollo tecnológico como elemento decisivo en las operaciones militares.
Esta valorización de la estrategia tecnológica se torna en uno de los pilares de la
Producción para la Defensa y de la Investigación y Desarrollo.
La Investigación y Desarrollo proporciona soluciones tecnológicas a necesidades
operativas, independientemente de la obtención de medios que se realicen fuera del país.
“De las políticas particulares de reestructuración y modernización, se desprende una
subsistente necesidad de disponer, en el orden nacional, de una capacidad de desarrollo
tecnológico, en particular en relación con aquellos sistemas y materiales cuya
disponibilidad internacional esta normalmente condicionada y que en situaciones de crisis
son de obtención dudosa o dificultosa.”43
La percepción de estas características y exigencias ha llevado a una reorganización de
austral en esta área, en el marco de las transformaciones estructurales del Estado.
Así fue creado por decreto Nº 1273/96 del Poder Ejecutivo, el Gabinete Científico
Tecnológico (GACTEC).
El objetivo del mismo es decidir acerca de políticas, prioridades y asignación de los
recursos presupuestarios de la finalidad ciencia y tecnología del sector publico nacional, a
fin de contribuir al crecimiento económico y bienestar de la población, al mejoramiento de
la educación y la salud publica, a la protección del medio ambiente y a asegurar la
Defensa Nacional.
42 Alvin y Heidi Toffler- “La creacion de una Nueva Civilización “- Plaza & Jane´s– Barcelona , Febrero 1995
97
Las Funciones del GACTEC abarcan:
* Aprobar el Plan Plurianual de Ciencia y Tecnología y su reformulación anual.
* Definir el Programa de Inversiones Públicas con dicha finalidad a ser incorporado en el
Plan Nacional de Inversión.
* Proponer políticas para promover la participación del sector privado en el desarrollo
científico – tecnológico.
* Proponer lineamientos de políticas de cooperación internacional en este campo, en
especial las vinculadas a los procesos de integración regional y al desarrollo de
tecnologías estratégicas.
* Establecer las grandes áreas prioritarias de investigación en cuanto a definición
estratégica de mediano y largo plazo, con énfasis en el mejoramiento permanente de:
• La Educación
• La Salud
• La Protección del Medio Ambiente
• La Defensa Nacional
• El Sector Productivo
El Ministerio de Defensa integra el GACTEC, contando en su jurisdicción con:
La estructura del propio Ministerio.
Organismos cuyas tareas incluyen Investigación y Desarrollo: Dirección Nacional del
Antártico, Instituto Geográfico Militar, Servicio Meteorológico Nacional, Instituto
Universitario Aeronáutico, Servicio de Hidrografía Naval, Servicio Naval de Investigación y
Desarrollo.
El Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA).
Mas de 580 científicos y técnicos administrados por el Ministerio de Defensa, según el
Régimen para el Personal de Investigación y Desarrollo de las Fuerzas Armadas.
Personal Militar especializado de las Fuerzas Armadas, con formación académica y
tecnológica especifica en capacidad de contribuir en todas las fases de los procesos de
procuración para la Defensa.
43 Ministerio de Defensa Argentino- Libro Blanco de la Defensa Nacional 2001 98
ORGANISMO PRESUPUESTO (Millones de $)
Gastos en Personal %
Investigadores
Universidades Nacionales 123,8 92,0 9.896
SECYT 6,8 5,3
Agencia de Promoción de
la CYT
53,4
CONICET 198,3 73,7 3.150
CNEA 113,3 51,4 536
INTA 128,4 80,8 1.019
INTI 34,2 56,8 514
SEGEMAR 20,3 66,4 100
INA 15,1 56,7 107
CONAE 22,5 28,5 65
Plan Antártico Argentino 11,3 55,7
CITEFA 15,2 77,4 112
ANLIS 28,2 55,6 70
INIDEP 11,6 73,9 106
TOTAL 782,4 15.675
Fuente: Plan Nacional Plurianual 1998-2000 44
B.- El Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA) Es el Organismo dedicado a la actividad científico – tecnológica, y a la investigación y
desarrollo para satisfacer las necesidades de la Defensa.
Fundamentalmente desarrolla su trabajo en la realización de estudios y desarrollos
requeridos por las Fuerzas Armadas, en el mantenimiento actualización e incremento de
sus capacidades en el Campo de la tecnología militar.
Además de promover la adquisición de tecnologías, también contribuye a ejercer controles
eficaces para evitar la proliferación indebida de la misma.
Los principales campos de investigación y desarrollo, dentro del marco de los
compromisos internacionales asumidos por Austral son: 44 Ministerio de Defensa Argentino- Libro Blanco de la Defensa Nacional 2001 99
• Armamento Convencional
• Electrónica, Optoelectrónica y comunicaciones
• Física del estado sólido; láseres y sus aplicaciones
• Química aplicada
• Tecnología de nuevos materiales
• Toxicología, plagas e insecticidas.
Muchos prototipos desarrollados por CITEFA ya han pasado a la etapa de producción y se
encuentran en servicio en las Fuerzas Armadas.
Algunos ejemplos de esto son: diferentes tipos de cohetes tierra- tierra con sus lanzadores
múltiples, sistemas de misiles antitanques, diversas clases de cañones y munición para
artillería y morteros; sistemas de visión nocturna; telémetros láser; cohetes y misiles aire-
superficie; repotenciación de sistemas de armas de origen extranjero; simuladores y
prolongación de la vida útil de misiles.
100
En el Plan Plurianual de Ciencia y Tecnología se contempla el acrecentamiento de la
integración en el área de investigación y desarrollo para la defensa con los países del
Mercosur, en particular con Brasil, Chile y el Uruguay a través de la realización de
proyectos combinados.
Algunos de las actuales investigaciones y proyectos que se están desarrollando
comprenden:
1.- COHETES Y MISILES
• Estudio, diseño, desarrollo y evaluación referidos a estructuras, materiales,
aerodinámica y balística exterior de ingenios volantes, así como la balística interior de
motores cohetes, sus propulsantes, generadores de gas, cartuchos, bengalas y los
fenómenos de combustión, ya sea para su empleo en cohetes, misiles o cualquier otro
sistema de uso militar o civil que sea requerido a CITEFA, incluidos sus sistemas de
lanzamiento, disparo, seguimiento y balística terminal.
• Simulación de vuelo en computadoras (cálculo numérico) durante los períodos
propulsado y balístico de distintos ingenios, cohetes y misiles. Desarrollo y validación
de programas.
• Realización de las tareas para el estudio de operatividad (vida útil remanente) de
sistemas de armas de cohetes y misiles u otros artefactos pirotécnicos y su eventual
repotenciación.
• Desarrollo en materiales compuestos de elementos estructurales, de protección
térmica, ablativos, bioinertes y otros.
• Estudio y desarrollo de materiales no convencionales de alta resistencia térmica y
mecánica para su empleo en Sistemas de Armas Autopropulsadas y otras aplicaciones
donde se requieran estas características.
101
2.- POSICIONAMIENTO SATELITAL
Desarrollo de sistemas de posicionamiento satelital con las siguientes características:
• Transmisión de la información sobre la posición geográfica de vehículos,
determinada por GPS (POSICIONADORES SATELITALES), instalados en los
mismos.
• Determinación de la posición de elementos móviles y graficación de su
trayectoria sobre cartas digitalizadas.
• Recepción en forma ENCRIPTADA de mensajes desde los móviles.
• Obtención de la posición geográfica y distancias sobre cualquier elemento
previamente identificado en el sistema.
• Simplificación de la conducción y supervisión táctica de una fracción en el
terreno.
3.- SISTEMAS DE ARMAS
• Desarrollo, repotenciación, modificación y/o transformación de piezas de artillería,
morteros de Infantería y armamento de vehículos de combate existentes, mejorando
alcances, precisión, seguridad, condiciones logísticas, costos, etc.
• Desarrollo, modificación y/o adaptación de munición de artillería y morteros, incluyendo
programas de sistematización de munición de este tipo.
• Desarrollo de métodos y programas de cálculo de Balística Exterior, Interior y Terminal,
Munición, Bocas de Fuego, Afustes y Vínculos Elásticos de armas convencionales.
• Realización de evaluaciones técnicas y peritajes sobre material y munición
convencional.
• Realización de cursos de especialización para profesionales y técnicos sobre temas del
área de la Defensa y material y munición convencional.
• Análisis y desarrollo de sistemas electrónicos para el control y posicionamiento de
sistemas de armas. Automatización y repotenciación de sistemas de armas desde el
punto de vista electromecánico y electrónico.
• Asesoramiento a empresas privadas para la fabricación de componentes de sistemas
de armas.
102
4.- BLINDAJES
• Ensayos y evaluación de blindajes convencionales (aceros y aluminios), determinación
de índices V50 y B50.
• Evaluación de proyectiles perforantes en blancos NATO (9 configuraciones).
• Desarrollo, ensayo y evaluación de blindajes reactivos (explosivos) de uno o más
módulos.
• Desarrollo y tecnología de fabricación de losetas cerámicas para blindajes balísticos
para protección de vehículos y estructuras fijas contra proyectiles calibre 7,62mm
Normal y Perforante.
• Ensayo y evaluación de blindajes cerámica - composite de acuerdo a normas
nacionales /internacionales en polígono de tiro propio.
5.- ANTENAS
• Estudio y desarrollo de sistemas irradiantes y fenómenos de propagación de ondas
electromagnéticas.
• Medición de antenas en el rango de 100 KHz a 18 GHz, tanto en el espacio libre como
en cámara anecoide. Se dispone de un plano de tierra artificial para la medición de
modelos.
• Mediciones de diagramas de radiación, impedancia, diagramas de polarización,
ganancia, relación de ondas estacionarias y potencia irradiada.
• Diseño y fabricación de antenas para aplicaciones militares, tanto para uso en
comunicaciones como en sistemas de control y guiado.
• Desarrollo y verificación de sistemas irradiantes para uso en comunicaciones.
103
• Desarrollo de las antenas de comunicaciones para el microsatélite Víctor (Instituto
Universitario Aeronáutico) y recientemente las antenas del satélite SAC-C (Comisión
Nacional de Actividades Espaciales).
6. - PROYECTO CON LA UTN
Por Resolución Nº 279/01 del Rector de la UTN, fue reconocido como Proyecto
Institucional al Proyecto Integrador: Cohete Sonda PBX 100/10 establecido entre la
Universidad y el Instituto.
7. - PARTICIPACION EN CURSOS INTERNACIONALES
a) El Licenciado Gunterio HEINEKEN, Comisionado de UNMOVIC (Comisión de Naciones
Unidas para la Vigilancia, Verificación e Inspección) ha participado en los siguientes
Cursos:
• Organizador e Instructor del Primer Curso de Entrenamiento Avanzado de UNMOVIC,
en la especialidad Misiles realizado en Carlos Paz, Provincia de Córdoba entre los días
02 y 12 de mayo próximo pasado.
• Conferenciante en el 4º Curso de Entrenamiento de UNMOVIC, en la especialidad
Misiles realizado en Winnipeg y Rockwood, Canadá el pasado mes de junio.
b) El Ingeniero Alfredo SCOLARO del Departamento Control, Guiado y Simulación e
Inspector de UNMOVIC, participó de los siguientes cursos:
• Curso de Entrenamiento Avanzado sobre Muestreo, realizado en el Edgewood
Chemical and Biological Center en Maryland, EE.UU en abril de 2001.
• Organizador, Instructor y participante del Primer Curso de Entrenamiento Avanzado de
UNMOVIC, en la Especialidad Misiles realizado en Carlos Paz, en el mes de mayo de
2001.
8.- MEDIO AMBIENTE
CITEFA participa en diversas comisiones que dependen de la Dirección General de
Política y Evaluación Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
El señor Gerente General del Instituto designó al Ing. Valentín TRAINOTTI para la
Comisión de Antenas y Radiaciones, quien ha asesorado a esta Comisión respecto a
mediciones a realizar para evaluar los niveles de radiación producidos por emisoras
instaladas en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, colaborando en la producción de un
104
Protocolo de Medición de Radiaciones y presentando publicaciones de la División de
Antenas como antecedente.
9.- NUEVOS CONVENIOS OPERATIVOS
a) Acuerdo específico entre UNSAM y CITEFA
Dentro del Convenio Marco firmado entre UNSAM y CITEFA se firmó un ACUERDO
ESPECIFICO el 05/04/01 para llevar a cabo las acciones necesarias para la instalación,
formación y funcionamiento del Instituto Tecnológico Industrial San Martín (INTEC S.M)
con el objeto de capacitar a las empresas de la industria metalmecánica de la zona en el
manejo de los equipos de mecanizado y robótica de última generación donados a la
UNSAM.
b) Convenio marco con EYSE (EQUIPOS Y SISTEMAS ELECTRONICOS) entre
SACI Y CITEFA
Fue firmado un Convenio Marco para establecer relaciones formales de cooperación en
exclusividad en el campo de aplicación civil, en lo que se refiere a la investigación y
desarrollo, servicios tecnológicos, capacitación de recursos humanos y capacitación
laboral en el área de blindajes cerámicos y sus actividades específicas.
En el marco de este Convenio se firmó un Acuerdo Específico con EYSE por el cual
CITEFA se compromete a realizar la fabricación de un prototipo conformado por un lote de
losetas para efectuar todas las pruebas necesarias para alcanzar la homologación del
NIVEL RB4 solicitado por el RENAR .
c) Convenio con la Secretaria de la Pequeña y Mediana Empresa (SEPyME)
El Polo Tecnológico Constituyentes, del que CITEFA forma parte, firmó un Convenio con
la SEPyME por el cual ésta se compromete a brindar apoyo para mejorar la relación entre
el Polo Tecnológico y el sector productivo mediante el análisis de la oferta de las
instituciones que lo conforman y la demanda potencial del medio.
d) Convenio entre MECATROL S.A. Y CITEFA
Se firmó un Convenio para la modernización y armado completo de los cinco subconjuntos
optrónicos.
105
C.- LIMITACIONES ACTUALES Aún cuando la industria militar Austral posee una importante potencialidad (materia prima
y humana), su desarrollo dependerá de las decisiones políticas que se adopten en este
sector para facilitar la independencia tecnológica y del mercado.
Si bien la actual crisis económica también a afectado el desarrollo de algunos de estos
proyectos; de igual manera los convenios y tratados con los países vecinos tales como las
Medidas de Confianza Mutua han motivado que se dejen de lado algunas investigaciones
y proyectos que estaban en la etapa del comienzo de su producción.
“Nosotros paramos el Cóndor II y resulta que los chilenos están fabricando cohetes, y los
brasileños también.
-¿Cómo observan ustedes el futuro inmediato de las Fuerzas Armadas Australes? Jaunarena - Por este camino vamos al colapso definitivo. Va a ser muy difícil convencer a
un contribuyente de los Estados Unidos o de otro país que debe pagar más impuestos
para solventar los gastos de defensa de la Argentina. Son los argentinos los que tienen
que solventar su seguridad.
Cattaneo - Coincido con el señor diputado: así vamos al colapso definitivo.
Fraga - Colapso definitivo es un concepto muy terminante. Sí creo que si no resolvemos el
problema del presupuesto de funcionamiento se va a acentuar el descreimiento dentro de
las Fuerzas Armadas. Y eso se revierte sólo con hechos. “45
D.- CONCLUSIONES La tecnología es sinónimo de poder, es por ello que los países desarrollados, constituidos
en centros tecnológicos son renuentes a transferirlas ya que esto representaría ceder
poder sobre otros actores.
El desarrollo de cada país en este sector le permite aprovechar los desarrollos ya
existentes, le facilita mantener un grado de autonomía en el desarrollo de soluciones a
problemas específicos manteniendo soberanía en dicho campo, y finalmente le permite el
crecimiento sostenido y sustentable de la nación.
Austral buscará alcanzar un nivel de investigación científica de desarrollo tecnológico y de
capacidad de producción , de modo de minimizar la dependencia externa del país en
45 “Alerta Rojo en el futuro de las Fuerzas Armadas” -Diario La Nación – Buenos Aires, 17 de Marzo 2002. 106
cuanto a los recursos de naturaleza estratégica de interés para la seguridad y desarrollo
nacionales.
Para ello tratará de llevar a cabo proyectos de tecnología dual, de forma que permitan el
desarrollo de proyectos de aplicación civil – militar, poniendo particular énfasis en aquellos
que no signifiquen grandes erogaciones en relación con los beneficios a lograr.
En el ámbito de las Fuerzas Armadas se continuará con el desarrollo de programas
específicos, particularmente en el campo de la simulación, digitalización de imágenes y
modelización; además se incrementaría el intercambio de conocimientos y desarrollos en
busca de un mejoramiento y reducción de costos a través de asociaciones estratégicas
regionales e institucionales.
107
ANEXO Nº 1 ACCIONES ESTRATEGICAS
1.- En el Contexto Internacional A.- En el Marco de las Naciones Unidas
CREDIBILIDADDE LAS
FUERZAS
CORTOY
MEDIANO PLAZO
INTERNACIONAL
Austral,en el plano Internacional ,adoptará medidas políticas ymilitares, en el corto y mediano plazo, tendientes a incrementar
su participación en las Operaciones de Paz de las NacionesUnidas, para a través del aumento de la credibilidad en sus
Fuerzas Armadas lograr el propósito de consolidar su prestigio anivel mundial.
ACCION ESTRATEGICA
Políticosy
Militares
CONTINUAR ECONTINUAR E
INCREMENTARINCREMENTAR
LAS OP. DE PAZLAS OP. DE PAZ
108
B.- En el Marco de la Alianza con la OTAN
EXPANSIONPOLITICA
ESTRATEGICA
MEDIANO Y
LARGO PLAZO
INTERNACIONAL
El País Austral,en el plano Internacional, procurará implementar lasmedidas políticas y militares, en el mediano y largo plazo,
tendientes a profundizar la relación que surge de la designacióncomo Aliada Extra OTAN con los países miembros , para a través
de una expansión estratégica en el contexto político, constituirse enpolo de Poder estratégico en América del Sur.
ACCION ESTRATEGICA
Políticosy
Militares
MANTENERMANTENER
ALIANZAALIANZA
EXTRAEXTRAOTANOTAN
109
2.- En el Contexto Continental
APOYOPOLITICO Y
TECNICOMILITAR
CORTOY MEDIANO
PLAZO
INTERAMERICANO
El País Austral, adoptará en el plano Interamericano, medidas políticas,en el corto y mediano plazo, tendientes a apoyar la implementación del
Plan Cafetal, para que a través del apoyo político y técnico militar lepermita alcanzar el objetivo de lograr la ayuda externa necesaria para
culminar con su crisis institucional.
ACCION ESTRATEGICA
PolíticosAPOYARAPOYAR
PLANPLAN
CAFETALCAFETAL
110
3.- En el Contexto Regional
MEDIDAS DECONFIANZA
MUTUA
CORTOY
MEDIANO PLAZO
REGIONAL
El País Austral, adoptará en el plano Regional, medidaspolíticas y militares, en el corto y mediano plazo, tendientes a
la conformación de un Sistema Cooperativo de Seguridad , quea través de la implantación de medidas de confianza mutua,
permitan afianzar la paz y estabilidadentre las naciones del cono sur.
ACCIONESTRATEGICA
Políticosy
Militares
CONFORMARCONFORMAR
SISTEMASISTEMA
DEFENSIVODEFENSIVO
111
4.- En el Contexto Nacional A- En el Marco de la Política Interna
RESPETO DELPROCESO
DEMOCRATICO
CORTO PLAZO
NACIONAL
Austral ,en el plano Nacional, adoptará medidas políticas , en el corto plazo,tendientes a evitar la intervención de las Fuerzas Armadas en asuntosinternos, que mediante el respeto del Proceso Democrático permitan
alcanzar el objetivo de fortalecer la imagen ante la Sociedad Nacional eInternacional.
ACCION ESTRATEGICA
POLITICAS
NO
INTERVENCION
MILITAR EN
CRISIS INTERNA
112
B.- Respecto a Reestructura de las Fuerzas Armadas
MODERNIZACION YREORGANIZACION
CORTO Y MEDIANO
PLAZO
NACIONAL
Austral, en el plano Nacional, adoptará medidas políticas y militares, en el corto ymediano plazo, tendientes a continuar con la reestructura de las Fuerzas Armadas, para através de su modernización y reorganización, le permitan conformar una Organización
flexible que les permita adaptarse a las nuevas hipótesis de conflictos y amenazas.
ACCION ESTRATEGICA
POLITICAS Y
MILITARES
REESTRUCTURAREESTRUCTURA
DE FUERZASDE FUERZAS
ARMADASARMADAS
113
C.- Respecto al Presupuesto de las Fuerzas
MANTENER UNMINIMO DE
FUERZAS DESEGURIDAD
CORTOY MEDIANO
PLAZO
NACIONAL
Austral ,en el plano Nacional, adoptará medidas políticas y económicas, en el corto ymediano plazo, tendientes a reducir el presupuesto de las Fuerzas Armadas, mediante elmantenimiento de un mínimo de Fuerzas de Seguridad, con el propósito de Equilibrar el
Presupuesto Nacional.
ACCION ESTRATEGICA
POLITICAS Y
ECONOMICAS
REDUCCIONREDUCCION
PRESUPUESTALPRESUPUESTAL
114
D.- Respecto al Desarrollo Tecnológico.
PROYECTOSDE
SEGURIDAD YDESARROLLO
MEDIANO Y LARGO
PLAZO
NACIONAL
Austral ,en el plano Nacional, adoptará medidas a través de las FuerzasArmadas , en el mediano y largo plazo, tendientes a incentivar el desarrollotecnológico, a través de proyectos de Seguridad y Desarrollo Nacional con el
objetivo de minimizar la dependencia externa en tecnología .
ACCION ESTRATEGICA
FUERZAS
ARMADAS
DESARROLLODESARROLLO
TECNOLOGICOTECNOLOGICO
115
ANEXO Nº 2 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
• Diego Achard , Manuel Flores Silva , Luis Eduardo González – “Las elites argentinas y
brasileñas frente al Mercosur” –- Banco Interamericano de Desarrollo , Instituto para la
Integración de América Latina – Buenos Aires 1994
• “Alerta Rojo en el futuro de las Fuerzas Armadas”- Diario La Nación – Buenos Aires, 17
de Marzo 2002
• Valente, Marcela- “Austral niega acuerdo secreto con Gran Bretaña”- IPS – Buenos
Aires – Mayo 2002
• “Corriendo el Arco” - Notas de SEPRIN – www.seprin.com/menu/analisis10-06-02.htm
• Gral. Olmos, Hernán - Jefe IV de Material –“Soluciones para el mantenimiento”-
Revista Soldados- Setiembre 2001
• Tte. Gral Mugnolo ,Juan Carlos - Jefe de Estado Mayor Conjunto- “La Gestión del
Estado Mayor Conjunto” - Revista Soldados – Argentina, Setiembre 2001
• Tte.Gral. Brinzoni, Ricardo- “Radiograma del 20 de Julio”- Revista Soldados- Argentina
,Agosto 2001
• Tte.Gral. Brinzoni, Ricardo – “Presupuesto Militar en Crisis” –Revista Soldados –
Argentina, Agosto 2001
• Fraga, Rosendo – “Cambios sociales y función militar” – Le Monde Diplomatique -
Argentina, Setiembre 2001
• Tte.Gral. Brinzoni, Ricardo – “Demostración de Fuerza de Despliegue Rápido “- Revista
Soldados- Argentina, Junio 2001
• Ministerio de Defensa Argentino – Capitulo XIV del” Libro Blanco de la Defensa Austral
2001”
• “Diputada Carrió promueve Ley de Defensa de la Democracia”- Diario El Observador –
Montevideo, 11 de Junio 2002
• Estudio para la Nueva Mayoría – Nueva Mayoría, Capital Federal - Gran Buenos Aires
(Austral), 814 casos, junio de 2002.
• “Entrevista de la BBC a Robert Potash” - Diario Clarín - Buenos Aires, 10 de Junio
2002 116
• “Duhalde descalifica rumores golpistas y asignará nuevas funciones a las Fuerzas
Armadas”- EUROPA PRESS/INFOSIC - BUENOS AIRES, 20 de Junio 2002
• Tte.Gral.Brinzoni, Ricardo.– “Mensaje del Jefe del Ejército en su 191 aniversario”.
Revista Soldados – Argentina, Junio 2001
• “El Ejército es una institución democrática”- América Press – Buenos Aires, 16 de Mayo
2002
• “Ruckauf resalta respeto de las Fuerzas Armadas a las instituciones de la República” –
Europa Press –Madrid , 1 de Febrero 2002
• Braslavsky, Guido – “Un General admitió que es posible el uso de la fuerza”- Diario
Clarín – Buenos Aires , 5 de Marzo 2002
• Leguineche, Manuel - “No hay Rumores de botas en Argentina”- Diario de Asturias -
España , 17 de Enero 2002
• “Fuerzas Armadas Argentinas no intervienen en la Crisis –Tranquilos, mirando el
desastre”, Diario El País – Montevideo, 10 de Marzo 2002
• “Los militares argentinos se mantienen en silencio” - Diario Clarín – AFP/ Buenos Aires,
1 de Enero 2002
• Revisión de la Defensa 2001- Consideraciones acerca del Marco Estratégico “El marco
hemisférico y regional”
• Riordan, Roett – “Mercosur Regional Integration, World Markets”.- USA –Lynne
Riermer Publisher, Inc. 1999
• Revista Soldados – AñoVI Nº67 Junio 2001- Reportaje a De la Rúa
• “Austral busca la venta de Aviones militares a Colombia”- Diario El Observador – 20 de
Marzo 2002
• “Brinzoni Condecorado en Estados Unidos”.- Revista Soldados- Junio 2001
• Montesdeoca ,Ignacio- “Colombia y el Peligro de un conflicto regional “- Diario Clarín –
17 de Marzo 2002
• Ministerio de Defensa Argentino-“ Proceso de Reestructuración de las Fuerzas
Armadas Australes” – 17 de Marzo 2002-
• “Un Ejército para el ALCA”.- Le Monde Diplomatique – Setiembre 2001.
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ANEXO Nº3 COPIAS DE DOCUMENTOS
Le Monde diplomatique :
Los Militares frente a la crisis
Estados Unidos alista un ejército para el ALCA
Las Nuevas Bases Militares
Cambios sociales y función militar
Diario El País – Tranquilos mirando el desastre
Diario El Observador – Argentina busca la venta de aviones militares a Colombia
Argentina ofrece entrenar pilotos colombianos para la lucha antiguerrillera.
Revista Soldados
Ante la Crisis
El Ejército ante la crisis
Significativos Mensajes en el día del Ejército
Soluciones para el mantenimiento del material militar
Demostración de la Fuerza de Despliegue Rápido
La gestión del Estado Mayor Conjunto
Brinzoni condecorado en EE.UU.
Un general dijo que no habría que descartar el empleo del poder militar
Diario de Asturias – No hay rumor de botas en Argentina
Europa Press:
Ruckauf resalta claro respeto de las Fuerzas Armadas argentinas a las instituciones
de la República
Duhalde considera que hablar ahora de un posible golpe de estado es absurdo y
reflexiona sobre el ejército.
Diario Clarín – Informe Especial/ La Estrategia de la Argentina en Política Exterior.
118
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