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140 財稅研究 43 2 兩岸營業稅制的問題與建議 曾子耘、吳朝欽、戴昭杰 * 本研究以我國加值型及非加值型營業稅法與中國大陸增值稅、營業稅暫行 條例做異同比較,發現兩岸共同問題如下:小規模營業人定義不明及逃漏稅問 題。我國則因採單一稅率、稅率低、免稅項目多,而有嚴重侵蝕稅基問題;中 國大陸採差別稅率、稅率高且增值稅、營業稅平行徵收方式,而有重複課稅問 題。本研究針對兩岸共同的問題提出政策建議為:統一小規模營業人身分、建 立完善稽查制度、完善稅收法制體系、調整稅制結構及稅率以及建構數位化之 加值稅制度。就個別的問題而言,我國應檢討刪除免稅項目並發展合理的金融 勞務加值稅制度,而中國大陸應加速進行增值稅適用範圍之改革等改善策略。 壹、前言 二十一世紀初全球為解決經濟不景氣及財政惡化的雙重困境,多數國家近 年來開始進行稅制結構之調整。相較於消費稅而言,由於所得稅之課徵,較易 對資源配置及投資、儲蓄、勞動決策等造成扭曲,同時納稅依從成本亦較高, 許多國家乃紛紛考慮調降所得稅稅率,並提高一般消費稅,在此政策趨勢下, 營業稅逐漸成為各國稅政改革之目標。然而在經濟全球化的發展下,各種商業 * 本文作者分別為逢甲大學財稅學系副教授、逢甲大學財稅學系副教授、財政部中區國稅局徵收 課課員。 壹、前言 貳、兩岸營業稅制的現況比較 參、兩岸營業稅制的文獻回顧 肆、兩岸營業稅的問題 伍、兩岸營業稅的改善策略 陸、政策建議

兩岸營業稅制的問題與建議 - mof.gov.tw · 市場一體化的形成。其建議政府增值稅實施範圍應由現行工業生產流通領域逐 步擴大到交通運輸業、建築業、郵電通訊業、娛樂業等領域和環節,使增值稅

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    2003 1,008,099 2,001,731 50.36% 219,954 1,220,116 18.03%

    2004 1,259,991 2,416,568 52.14% 257,689 1,353,410 19.04%

    2005 1,502,457 2,877,854 52.21% 263,243 1,531,297 17.19%

    2006 1,791,352 3,480,435 51.47% 263,575 1,556,652 16.93%

    2007 2,205,240 4,562,197 48.34% 274,268 1,685,875 16.27%

    2008 2,562,333 5,422,379 47.25% 273,667 1,710,617 16.00%

    2009 2,749,520 5,952,159 46.19% 245,356 1,483,518 16.54%

    2010 3,225,139 7,321,079 44.05% 289,816 1,565,847 18.51%

    2011 3,794,563 8,973,839 42.28% 307,691 1,703,989 18.06%

    2012 2,641,600 10,060,100 41.91% 306,537 1,733,350 17.68%

    47.62% 17.425%

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    OECD

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    1. 1989

    60-64

    2. 1998

    492303-349

    3. 200536715-18

    4. 200929716-17

    5. 2008

    6. 2010

    26581-88

    7. 2002

    0535-37

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    8. 20101175-79

    9. 20011148-52

    10.2010572-75

    1. http://www.ttc.gov.tw

    2. http://www.mof.gov.tw

    3. http://www.mof.gov.cn

    4. http://www.chinatax.gov.cn

    5. http://www.stats.gov.cn

    6. OECD http://www.oecd.org