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1 由統計數字看新竹縣的發展 新竹縣(以下簡稱本縣)長期致力於各項施政統計資料建置,結合 資訊科技推廣應用,透過數據分析,發揮統計支援決策功能及展現近 年來相關施政成效。 壹、前言 本縣人文薈萃、族群包括客家人、閩南人、原住民及新住民,其 中客家人比例約 7 成,豐富的自然生態蘊育美麗的人文風采, 兼融並 蓄、博大而多元隨著工業區及科學園區之建立,帶動相關產業發展,創造就業機 會。為促進地方發展,縮短城鄉差距,營造便利的生活機能環境,除 積極加速提昇公共基礎建設外,目前施政方向亦朝向科技、醫療、文 化、休閒觀光及精緻農業等面向發展,期許本縣成為一個安居樂業、 高齡友善的健康城市。 貳、重點施政策略 一、產業群聚 開創藍海 企業投資能帶動經濟成長,創造更多就業機會,讓民眾生活更 加安定,良性循環的經濟效益全民共享,因此本縣依整體環境與既 有資源,積極推動五大產業主軸(綠能光電、生技醫療、文化創意、 觀光旅遊及精緻農業),築巢引鳳,為本縣注入川流不息的經濟活 水,扶植產業生根竹縣,蓄積未來發展優勢。縣府自99年成立投資 招商單一窗口服務中心以來,積極吸引大型企業廠商進駐,帶動工 商和經濟蓬勃發展。根據該中心統計,近6年投資案量與金額不斷 增加,擬投資金額1億元以上之重大投資案共有67件,截至104年底, 擬提案投資金額1,884.3億元,預計創造12,641個就業機會(如圖 一)。

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    由統計數字看新竹縣的發展

    新竹縣(以下簡稱本縣)長期致力於各項施政統計資料建置,結合

    資訊科技推廣應用,透過數據分析,發揮統計支援決策功能及展現近

    年來相關施政成效。

    壹、前言

    本縣人文薈萃、族群包括客家人、閩南人、原住民及新住民,其

    中客家人比例約 7成,豐富的自然生態蘊育美麗的人文風采,兼融並

    蓄、博大而多元。

    隨著工業區及科學園區之建立,帶動相關產業發展,創造就業機

    會。為促進地方發展,縮短城鄉差距,營造便利的生活機能環境,除

    積極加速提昇公共基礎建設外,目前施政方向亦朝向科技、醫療、文

    化、休閒觀光及精緻農業等面向發展,期許本縣成為一個安居樂業、

    高齡友善的健康城市。

    貳、重點施政策略

    一、產業群聚 開創藍海

    企業投資能帶動經濟成長,創造更多就業機會,讓民眾生活更

    加安定,良性循環的經濟效益全民共享,因此本縣依整體環境與既

    有資源,積極推動五大產業主軸(綠能光電、生技醫療、文化創意、

    觀光旅遊及精緻農業),築巢引鳳,為本縣注入川流不息的經濟活

    水,扶植產業生根竹縣,蓄積未來發展優勢。縣府自99年成立投資

    招商單一窗口服務中心以來,積極吸引大型企業廠商進駐,帶動工

    商和經濟蓬勃發展。根據該中心統計,近6年投資案量與金額不斷

    增加,擬投資金額1億元以上之重大投資案共有67件,截至104年底,

    擬提案投資金額1,884.3億元,預計創造12,641個就業機會(如圖

    一)。

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    圖一、本縣招商績效統計

    資料來源:新竹縣招商單一窗口服務中心(本表為累計數)

    二、產業扶植 創新加值

    (一)圓夢計畫

    為活絡地方經濟,扶植中小企業發展,鼓勵創業貸款,自

    103年開辦圓夢貸款計畫,原核貸額度為30萬元至50萬元,計

    畫上路後,對扶持有發展潛力但欠缺資金及擔保品之中小企業

    於創業初期站穩腳步,助益良多,故自104年1月起調高為50

    萬元至100萬元,截至105年8月底止已核准14件申請案。

    (二)建立在地品牌 健康慢活農村趣

    縣轄農民栽培技術優良,氣候環境得宜,盛產各項農作物

    產品,透過科技與生技突破生產限制,提升農產品附加價值,

    建立在地品牌,推展精緻農業,在縣府策略聯盟協力合作下,

    近年來推動13鄉鎮市地方特產,已有響亮口碑,例如新埔、北

    埔的柿餅、峨眉的東方美人茶、內灣的野薑花粽、湖口的芋頭、

    竹北的烏魚子、關西的仙草、客家桔醬、鹹菜、鹹豬肉等,早

    已是大家耳熟能詳的首選伴手禮;另為推

    廣縣內優質雞肉,103年12月取得經濟部

    智慧財產局「竹寶雞」1認證標章,建立

    本縣優質雞肉品牌,輔導雞農,使雞肉產

    品朝向精緻化發展,年產值上看4億元;

    為拓展特產品多元銷售管道,成立農民市

    集及農民直銷站,推動農村活化再生,提

    升農民經濟。 (圖片說明:北埔鄉農民直銷站可買到農民親手

    99年 100年 101年 102年 103年 104年

    服務諮詢件數(件) 38 71 94 112 132 151

    擬投資金額(億元) 248.3 887.7 1633.4 1740.3 1831.5 1884.3

    預估增加就業人數(人) 1,936 4,636 7,406 10,356 11,606 12,641

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    摘種的新鮮、安全農產品)

    三、輔導就業

    為降低失業率,本府與竹北就業中心、科學園區合辦「定期、

    非定期」徵才活動。104年度共辦理102場,參加廠商家數計601家

    提供36,412個就業機會,參加求職人數8,867人;遞送履歷人數有

    5,867人,徵才錄取3,243人,媒合率達55.28%。

    四、魅力城鄉 發展國際觀光

    (一)辦理藝術活動創造觀光產值

    本縣是全國客家人比例最高的縣市,客家人口比例有70%2,

    客家文化為重要縣產,是城市行銷主要元素,透過系列包裝行銷

    活動,吸引遊客認識竹縣之美,例如配合地方農特產及人文旅遊,

    每年度辦理客庄節慶活動(包括新埔花燈迎天穿、寶山打中午文化

    季、竹東天穿日的臺灣客家山歌比賽及客家桐花祭活動)。值得一

    提的是本府近年來以橫山阿三哥、大嬸婆漫畫故鄉為基軸,打造

    一線九驛臺灣漫畫夢

    工場,以動漫彩繪列

    車啟航,賦予台鐵內

    灣線嶄新的一頁,開

    啟國際動漫競賽交流

    活動,帶領遊客暢遊

    富有動漫氣息及懷舊

    古味的內灣小鎮。(圖片說明:新竹內灣線漫畫夢工廠動漫彩繪列

    車)

    (二)辦理國際活動行銷客家特色

    配合義民節慶、國際花鼓節活動宣揚客家文化,特舉辦2015

    臺灣國際客家文化嘉年華3,邀請海內外客家鄉親回台,展現好客

    竹縣魅力,主軸客家文化,著重感情交流、國民外交、農特產品

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    展售、招商引資,拓展本縣

    商機,創造多方利益,展現

    在地豐沛文化、產業實力,

    讓世界客家聚焦竹縣,將台

    灣推向世界,增加國際能見

    度。(圖片說明:客家義民祭

    熱鬧的大鼓陣與創意神豬

    踩街,將傳統節慶活動推向國際)

    伍、教育樂學 便民生活

    (一)教育樂學

    本縣為打造多元、雲端、雙語特色優質教育環境,以逐步提

    升學前教育質與量。目前公立幼兒園有 59所,私立幼兒園 157所。

    為使幼兒就學需求及區域教保資源均衡分配,將朝公幼 100 所邁

    進;本縣規劃逐年增聘 2~3 位外師,以強化本國英語師資的教育

    訓練和擔任英語教學資源中心的教學示範,設立英語情境教室,

    朝每一鄉鎮至少有一外師的目標前進(105 年 8 月已聘請 13 位外

    師)。

    (二)優質交通網七縱七橫4暢遊竹縣

    交通是地方公共建設之母,本府整體施政規劃以「七縱七橫」

    路網,暢通本縣各鄉鎮交通系統,高鐵橋下聯絡道延伸竹科工程第

    1期(興隆大橋於104年6月15日完工通車),提升高鐵新竹站聯外

    路網、紓解往來竹科與竹北間經國大橋之交通瓶頸,待全線環狀道

    路完工後,打通竹北市任督二脈,紓解市區車潮,將帶來更大的經

    濟效益。

    為減碳、便利及環保,本縣推出8條快捷公車路線連絡重要觀

    光據點,並利用科技提供ibus新竹縣即時公車動態手機APP,顯示

    http://www.google.com.tw/url?url=http://www.enews.com.tw/article/112717&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ved=0CCAQFjACahUKEwiakPCUprLHAhWCJZQKHUAbDBA&usg=AFQjCNGA0fJlEHc5GwgICdHONr6oSfsiag

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    班車即時動態,提升大眾運輸服務與效能。

    參、統計數據看施政成效

    一、創造就業環境 失業率年年下降

    縣府設置投資招商單一窗口服務中心,協助廠商投資障礙排除,

    積極營造優質投資環境和居住空間,成功吸引大型企業進駐,帶動

    工商和經濟蓬勃發展,因此創造許多就業機會。根據人力資源重要

    指標顯示,近年來失業率不斷下降,從 98 年的失業率 5.9%,下

    降至 104年 3.7%(如圖二)。

    圖二、本縣近年失業率

    資料來源:行政院主計總處

    二、打造健康樂活城市 本地安居外地進住

    (一) 人口穩定成長

    本縣歷年人口均穩定成長,與人口數相近之五縣市比較,本

    縣於民國 93 年人口數首度超越宜蘭縣、101 年超越南投縣、102

    年超越嘉義縣(如圖三),104 年已為六都以外人口最多的第五大

    縣。

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    圖三、與本縣人口數相近之五縣歷年人口數比較

    資料來源:內政部戶政司

    (二) 粗出生率高 年輕城市有活力

    本縣轄內有科學園區、工業區、新竹生物醫學園區與台元科技

    園區的加持,重大公共建設陸續完成,便捷的交通網絡串連優質

    的生活機能環境,吸引許多年輕科技新貴遷入,並在此成家立業、

    綿延子嗣。本縣粗出生率近 10 年來維持在 9‰至 13‰之間;出生登

    記數每年 5,000 至 6,300 人之間(如圖四);0~14 歲幼年人口比率,

    92 年至 97 年高居全國之冠,98 年至 104 年名列全國第 2,是充

    滿活力與希望的年輕城市。

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    圖四、本縣近 10 年粗出生率與出生登記數

    資料來源:內政部戶政司

    (三) 富足城市 所得高生活品質高

    依行政院主計總處家庭收支調查結果顯示,本縣 104 年平均

    每戶可支配所得 102.64 萬元(臺灣地區總平均 96.49 萬元),全國

    第 4 高,僅次於臺北市、新竹市與桃園市,高所得創造高品質生

    活,本縣在生活品質與現代化指標表現優異,平均每戶建坪55.96

    坪,全國最高(全國平均 43.99 坪);汽車普及率 75.32%,全國

    最高(全國平均 59.09%),家庭主要設備如彩色電視、行動電話、

    冷暖氣機、洗衣機及熱水器的普及率,均超過九成。

    (四) 房屋稅收創新高 5 縣府財源注活水

    本縣各項施政建設均衡發展,友善城市樂齡宜居、就業機會

    多,吸引年輕族群遷入,家戶所得高,消費能力高,帶動購屋需

    求及各式商家業者進駐,近年來新建案不斷推出,房屋稅實徵淨

    額年年增加,95 年本縣房屋稅實徵淨額為 9.10億元,至 104年

    已成長至 14.79億元,成長幅度達 62.50%(如圖五)。

    0

    1,000

    2,000

    3,000

    4,000

    5,000

    6,000

    7,000

    0

    2

    4

    6

    8

    10

    12

    14

    95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年

    粗出生率(‰) 出生登記數(人) 粗出生率 出生登記數

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    圖五、本縣房屋稅實徵淨額

    資料來源:新竹縣政府稅捐稽徵局

    三、魅力城鄉展新貌 觀光產值高

    發展休閒觀光為本縣五大產業主軸之一,結合文化創意與農村

    休閒,以觀光熱點串點成線,延伸連網,建構豐富的觀光休閒網絡,

    成功吸引觀光人潮並帶動住宿餐飲服務業商機。

    (一)觀光旅遊人次創新高

    根據本府交通旅遊處統計表顯示,98年旅遊人次為 599萬人

    次,至 104年旅遊人次成長為 927萬人次,成長了 54.63%,其

    中動漫故鄉內灣風景區為最大觀光遊憩區,旅遊人次由 98年 180

    萬人次,至 104年成長為 343萬人次,成長幅度高達 90.58%(如

    圖六)。

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    圖六、本縣觀光遊憩區遊客人次

    資料來源:新竹縣政府交通旅遊處

    (二)觀光商機穩定成長

    依據財政部統計處統計,本縣 98至 104年住宿及餐飲業營

    業銷售額逐年成長(47.59~109.17億元) (如圖七),近六年住宿

    及餐飲業成長率 129.40% (全國平均成長率 76.74%),高居全國

    之冠,縣府觀光行銷帶動地方繁榮、產值增加,近年來已有豐碩

    成果。 圖七、本縣住宿及餐飲業營利事業銷售額

    資料來源:財政部統計處

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    四、便捷交通網絡 條條道路通竹縣

    縣府「七縱七橫4」路網的建構,自 104年 6月興隆大橋通車

    以來,高鐵新竹站與竹科園區間尖峰時間最高改善率達 23%,平

    常塞車嚴重的經國大橋,上午尖峰時間也改善 23.80%。據 2014

    及 2015年遠見雜誌 19縣市總體競爭力大調查中,本縣在生活品質

    與現代化指標中,均排名全國第一,評比要項除公共運輸使用率外,

    道路里程密度也是重點,顯見本縣的交通建設改善普獲民眾肯定。

    五、推動健康產業園區 6 提升醫療品質

    本縣長期醫療服務不足,104年每萬人病床數只有 45.13 床(全

    國平均每萬人病床數 69.03 床)。為照顧縣民健康,本縣積極推動

    健康產業園區,提昇本縣醫療品質及縣民就醫便利性(105年 4月

    15日獲衛福部核定增設疾病一般病床 499床,預計 107年 11月可

    正式營運)。

    圖八、104 年醫療院所平均每萬人口病床數─按縣市別分

    資料來源:衛生福利部

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    年度 宜蘭縣 新竹縣 苗栗縣 南投縣 嘉義縣

    75年 448,418 367,019 548,187 534,920 564,338

    80年 453,765 379,443 551,016 539,211 554,746

    85年 465,120 414,932 560,099 545,667 565,700

    90年 465,799 446,300 560,640 541,818 563,365

    95年 460,426 487,692 559,986 535,205 553,841

    100年 459,061 517,641 562,010 522,807 537,942

    104年 458,117 542,042 563,912 509,490 519,839

    單位:人

    表一、與本縣人口數相近之五縣歷年人口數概況

    資料來源:內政部戶政司

    肆、結語

    本縣 104年預告統計資料發布項目達 322項,內容含括人口、財

    政、稅捐、警政、觀光、建設、工務…等縣政資料,民眾可隨時至本

    府主計處網頁查詢運用最新、最即時的統計資料,了解政府部門各項

    政策執行情形;本府平時透過定期教育訓練,培養業務單位、所屬機

    關及所轄鄉(鎮、市)公所人員正確的統計觀念,定期與不定期辦理統

    計業務稽核,嚴格控管統計報表資料之時效與品質,建立優質統計資

    料庫,以達資訊公開、資料共享目的,本府未來亦將持續加強訓練同

    仁撰寫統計分析專業能力,以提供多元化的統計資訊服務。

    統計資料分析後才可成為有用的資訊,是本府擬定施政計畫之

    參據,亦可檢驗政策執行成效,因此善用數字管理及資料分析,協助

    政務推動為公務單位長期致力的方向;然而欲提高統計資料的價值,

    強化統計分析效益,仍需主計部門與業務單位通力合作,建立即時性、

    完整性的優質統計資料庫,並將資料加以歸納與分析,配合縣政重點,

    擬定施政策略,方能發揮統計支援決策功效,展現統計專業核心價值。

    統計與施政密不可分,如何從統計數字找出經驗軌跡並契合機關運作,

    是一門學習永無止盡的重要課題。 附錄:

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    年度 粗出生率(‰) 出生登記數(人)

    95年 12.22 5,898

    96年 12.58 6,186

    97年 12.39 6,188

    98年 11.92 6,043

    99年 9.83 5,031

    100年 10.64 5,481

    101年 11.91 6,204

    102年 10.3 5,433

    103年 10.78 5,755

    104年 10.34 5,584

    2.出生登記數(人) 是指戶籍當年出生登記人口數。

    表二、新竹縣近十年粗出生率與出生登記數

    單位: ‰、人

    資料來源:內政部戶政司

    定義說明:

    1.粗出生率(‰)=(出生登記數/年中人口數)*1,000

    年度 合計 地價稅 土地增值稅 房屋稅 使用牌照稅 契稅 印花稅 娛樂稅 教育捐

    95年 4,601,068 885,570 935,699 910,265 1,305,440 308,913 167,908 87,260 13

    96年 5,251,618 987,275 1,374,857 943,806 1,354,651 329,424 179,942 81,648 15

    97年 4,982,439 927,813 1,014,303 1,013,625 1,376,532 370,680 195,441 84,029 16

    98年 4,907,038 1,035,830 905,701 1,058,151 1,384,775 281,232 162,200 79,818 -669

    99年 5,936,701 1,197,966 1,577,075 1,116,558 1,426,834 325,659 214,744 77,865 -

    100年 7,923,720 1,084,735 3,405,238 1,191,961 1,479,494 414,182 260,347 87,762 1

    101年 7,339,581 1,044,011 2,788,802 1,247,268 1,519,224 425,690 223,097 91,489 -

    102年 8,113,525 1,214,237 3,171,250 1,313,057 1,568,516 511,725 249,302 85,438 -

    103年 7,558,269 1,230,603 2,525,223 1,383,132 1,624,043 446,815 257,006 91,447 -

    104年 7,873,938 1,183,764 2,582,151 1,479,149 1,705,992 517,133 313,311 92,438 -

    資料來源:新竹縣政府稅捐稽徵局

    單位:千元

    表三、新竹縣近十年稅捐徵收實徵淨額

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    合計(人次)內灣風景區

    遊客人次

    95年 5,162,111 2,022,190 992,716 23.81%

    96年 5,646,640 1,983,235 484,529 9.39%

    97年 5,211,053 1,863,458 -435,587 -7.71%

    98年 5,993,823 1,799,972 782,770 15.02%

    99年 6,142,223 2,165,364 148,400 2.48%

    100年 6,647,062 2,341,041 504,839 8.22%

    101年 7,660,738 2,865,538 1,013,676 15.25%

    102年 7,174,476 3,092,982 -486,262 -6.35%

    103年 8,580,739 2,919,615 1,406,263 19.60%

    104年 9,267,978 3,430,425 687,239 8.01%

    表四、新竹縣近十年主要觀光遊憩區遊客人數表單位:人次、百分比

    資料來源:本府交通旅遊處

    年度與上年比較

    增減數

    與上年比較

    成長率﹝ % ﹞

    遊 客 人 次

    單位:千元

    年度 新竹縣銷售額 全國銷售額

    98年 4,758,981 330,788,368

    99年 5,482,449 374,784,809

    100年 7,194,010 425,706,522

    101年 8,478,696 465,712,639

    102年 9,254,801 497,166,076

    103年 10,124,956 547,412,225

    104年 10,917,095 584,632,760

    以98年為基期

    成長率129.40% 76.74%

    資料來源:財政部統計處

    表五、本縣住宿及餐飲業

    營利事業銷售額

  • 14

    註釋: 1. 新竹縣養雞協會共有八個產銷班,協會致力於輔導產銷班雞農飼養的仿土雞,推廣無藥物殘留、健康又安全的優質雞肉,在市場頗有名號,經新竹縣政府大力推廣,取得經濟部智慧財產局「竹寶雞」認證標章後,以一條龍方式生產降低中間成本,以較低價格、較好品質吸引更多消費者,建立品牌知名度。

    2.客家人口比例是依據行政院客家委員會委託研究報告--103 年度臺閩地區客家人口之數據。

    3. 2015臺灣國際客家文化嘉年華,於 104年 10月 14日至 25日假本縣體育園區(體育場館、國民運動中心預定地)及新瓦屋客家文化保存區舉辦,整體規劃以綠色經濟、低碳資收等元素結合客家精神來呈現,將台灣國際客家文化,融合傳統與現代,搭配靜態及動態表演,呈現豐富精采的客家文化饗宴。

    4.「七縱七橫」路網:「七縱」從西到東分別為西濱快速道路(台 15 線及台 61線)、台一線替代道路、台一線、國道一號、縣政二路延伸段、縣道 117線、高鐵橋下延伸至竹科聯絡道路;「七橫」由北到南分別為縣道 118線、縣道 120線、光明六路延伸段、興隆路、台 68線、公道五向東延伸至竹東工程、縣道122線。

    5.根據新竹縣政府稅捐稽徵局分析,近年轄內公寓大樓如雨後春筍般興建,房屋棟數、面積及現值皆大幅成長,使本縣房屋稅稅收穩定成長。

    6.健康產業醫療園區:

    本案乃規劃設置健康照護產業相關大學,藉由學校之人才培育及學術研究,

    與醫院之發展相輔相成,並擬透過結合新竹科學園區資源,建立產學合作機制

    並成立文創園區,期望打造一個身、心、靈兼具之健康產業園區,本計畫之推

    動,預估可創造新竹地區居民及政府雙贏之局面,預期效益說明如下:

    (一)促進醫療資源及照護品質﹙二﹚提升社會經濟效益。

    本案於 105年 1月 20日由中國醫藥大學得標,同年 4月 15日衛生福利部

    召開醫事審議委員會﹙醫療資源小組﹚第 128次會議審查「中國醫藥大學新竹

    附設醫院」設置急性一般病床 499床案,預計 107年完成並取得使用執照,於

    當年 11月正式營運。

    http://www.hakka.gov.tw/dl.asp?fileName=1521131271.pdf