应急和安全生产政务应用系统完善
招 标 文 件
项目编号：QTQ-02-2019300-10
招标人：北京市应急管理局
招标代理公司：北京奇泰桥工程技术咨询有限公司
2019年7月
38
31
目 录
第一章 投 标 邀 请5
第二章 投标人须知前附表7
第三章 投标人须知8
一、说 明8
1.招标采购单位及合格的投标人8
2．资金来源9
3．投标费用9
二、招标文件9
4.招标文件构成9
5.招标文件的澄清10
6.招标文件的修改10
三、投标文件的编制10
7.投标范围及投标文件中计量单位的使用10
8.投标文件构成10
9.证明投标人符合招标文件规定的文件12
10. 投标报价12
11.投标保证金13
12.投标有效期14
13.投标文件的签署及规定14
四、 投标文件的递交14
14.投标文件的密封和标记14
15.投标截止期15
16.投标文件的修改与撤回15
五、开标及评标16
17.开标16
18.组建评标委员会16
19. 投标及投标文件的有效性16
20.投标文件的初审与澄清18
21.投标偏离与非实质性响应19
22.比较与评价20
23．评标过程及保密原则20
六、确定中标20
24．中标候选人的确定原则及标准20
25．确定中标人21
26.接受和拒绝任何或所有投标的权利21
27．中标通知书21
28.签订协议21
七、询问、质疑22
29.询问、质疑22
30．废标条件22
八、中标服务费22
31．中标服务费22
九、政府采购信用担保23
32.政府采购信用担保23
第四章 合同条款25
第五章 需求一览表及技术规格33
一、建设背景33
二、总体建设内容34
三、需求分析35
（一）业务需求35
（二）功能需求35
（三）数据需求37
（四）性能需求37
（五）安全需求38
（六）设备选型原则及关键技术指标38
1.设备选型原则38
2.主要设备技术指标要求40
四、实施进度要求50
第六章 附件----投标文件格式51
附件1 投标书（格式）55
附件2 开标一览表57
附件3 投标报价明细表58
附件4 近三年（2016年4月1日至2019年3月31日）相关业绩表59
附件5 投标人服务团队人员一览表60
附件6 投标优惠声明62
附件7 商务、技术条款偏离表63
附件8 资格证明文件（格式）64
附件9
投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、企业经营异常名录或严重违法失信企业等失信联合惩戒名单和存在政府采购严重违法失信行为记录的，不得参加投标。附件10
中小企业声明函（格式）75
附件11 政府采购投标担保函（格式）77
附件12 政府采购履约担保函（格式，中标后招标人要求时提供）79
附件13 投标廉政告知书81
附件14 投标单位廉政承诺书82
第七章 评标办法84
第一章 投 标 邀 请
北京奇泰桥工程技术咨询有限公司受北京市应急管理局委托，对“应急和安全生产政务应用系统完善”进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。
1. 项目编号：QTQ-02-2019300-910
2. 项目名称：应急和安全生产政务应用系统完善
3. 项目内容：应急和安全生产政务应用系统完善
4. 财政预算金额：人民币1250000.00元（人民币：壹佰贰拾伍万元整）。
5. 投标人的资格条件：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库【2016】125号）的要求，提供投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信用信息（本项目招标公告发布日期之后出具，否则无效）
7）法律、行政法规规定的其他条件。
8）本项目不接受联合体投标。
6. 招标文件售价：每套人民币500元；不办理邮购。招标文件售后不退。
7. 购买招标文件时间和地点：
时间： 2019 年 7月25 日至 2019年 8月 1
日(节假日除外)，每天上午9:30至11:30；下午13:30至16:00（北京时间）。
地点：北京奇泰桥工程技术咨询有限公司
（北京市朝阳区北四环东路115号院3号楼701室）。
8. 投标文件递交截止时间：2019年8月15日9:30分（北京时间），逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。
9. 开标时间： 2019年 8月15日9:30分（北京时间）。
投标文件递交地点、开标地点：北京市朝阳区安翔北里创业大厦A座会议室
凡对本次招标提出询问，请与北京奇泰桥工程技术咨询有限公司联系（技术方面的询问请以信函或传真的形式）。
10.
公司名称：北京奇泰桥工程技术咨询有限公司
地 址：北京市朝阳区北四环东路115号院3号楼701室
联 系 人：赵志帅
电 话：010-64822248
电子函件：[email protected]
开户名（全称）：北京奇泰桥工程技术咨询有限公司第二分公司
开户银行：广发银行北京安贞支行
帐号： 137151516010020971
第二章 投标人须知前附表
本表关于要招标的服务的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
序号
内 容
1
招标人：北京市应急管理局
招标人地址：北京市通州区运河东大街57号院4号楼
电话：010-55579802
招标代理机构：北京奇泰桥工程技术咨询有限公司
地址：北京市朝阳区北四环东路115号院3号楼701室
电话：01064822248
2
项目采购预算：人民币1250000.00元
3
投标保证金：人民币20000元，于2019年8月15日09:30前交于北京奇泰桥工程技术咨询有限公司
4
投标保证金形式：
投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
5
投标有效期： 90个日历日
6
投标文件：正本： 1 份
副本： 4 份
U盘电子文档： 1 份（签字盖章后的投标文件正本彩色PDF扫描件及word版本）
7
投标文件递交截止时间：2019年8月15日9：30（北京时间），逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。
8
开标时间：2019年8月15日9：30(北京时间）
开标地点：北京市朝阳区安翔北里创业大厦A座会议室
9
评标方法：综合评分法，满分100分。
第三章 投标人须知一、说 明1.招标采购单位及合格的投标人
1.1招标采购单位：系指招标人及其委托的招标代理机构。本项目中“招标人”系指“北京市应急管理局”，“招标代理机构”系指受“招标人”委托进行招标组织工作的“北京奇泰桥工程技术咨询有限公司”。
1.2满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：
1.2.1投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。
1.2.2不接受联合体投标。
1.2.3投标人必须购买招标文件并登记备案，否则无资格参加本次投标。
1.3凡受托为采购本次招标的服务进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相关联的附属机构，不得参加投标。
1.4投标人在投标过程中不得向招标采购单位提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其投标人资格将被取消。
1.5招标采购单位在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列情形之一时，有权依法追究投标人的责任：
1.5.1提供虚假的资料。
1.5.2存在任何失实的表述。
1.6政府采购当事人之间不得相互串通投标。
2．资金来源
2.1招标公告或投标邀请书中所述的招标人必须获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的款项（包括财政性资金和自筹资金）。
3．投标费用
3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，招标采购单位均无承担的义务和责任。
二、招标文件4.招标文件构成
4.1要求提供服务的内容及详细技术需求、投标须知和合同条件等在招标文件中均有说明。
招标文件共六章，各章的内容如下：
第1章 投标邀请
第2章 投标人须知资料表
第3章 投标人须知
第4章 合同条款
第5章 技术方案与要求
第6章 附件----投标文件格式
第7章 评标办法
4.2本招标文件中凡打加深字体部分或“*”的条款均为投标人必须做出实质性响应的条款，如不做出实质性响应将导致其投标文件无效。本招标文件中未打“*”的条款，投标人也应作出响应或陈述。
4.3投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的，并可能导致其投标被拒绝。
5.招标文件的澄清
5.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。招标采购单位对在投标截止期十日以前收到的澄清要求应以书面形式予以答复，并将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。
6.招标文件的修改
6.1在投标截止期十五日前，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
6.2招标文件的修改应以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并对其具有约束力。购买了招标文件的潜在投标人在收到上述通知后，应立即向招标采购单位回函确认。
6.3为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位有权决定是否延长投标截止期。
三、投标文件的编制7.投标范围及投标文件中计量单位的使用
7.1 投标人需对招标文件涉及的所有服务进行投标，不能分开投标。
7.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。
8.投标文件构成
8.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件按A4幅面装订（胶装，封面装订材料不限），须编写方便查阅的文件目录，并逐页标明页码。投标文件应包括以下内容：
1、商务部分
附件1 投标书（格式）
附件2 开标一览表（格式）
附件3 投标报价明细表（格式）
附件4 近三年（2016年7月1日至2019年6月30日）相关业绩表（格式）
附件5 投标人服务团队人员配备情况一览表
附件6 投标优惠声明
附件7 商务、技术条款偏离表
附件8 资格证明文件（格式）
（1） 法人营业执照副本复印件（须加盖本单位公章）*
（2） 税务登记证书复印件（须加盖本单位公章）*
（3） 组织机构代码证书复印件（须加盖本单位公章）*
（4） 法定代表人授权书（格式）*（注：非法定代表人签字或盖章时提供）
（5） 开标前近半年内连续三个月社会保障资金缴纳记录*
（6） 开标前近半年内连续三个月依法纳税缴纳记录*
（7） 会计师事务所出具的最近年度财务审计报告或开标前三个月内银行出具的资信证明*
（8） 投标保证金 *
（9） 企业获得的荣誉证书（如果有）
（10） 参加政府采购活动前3年内没有重大违规违纪行为的声明（格式自行编制）*
（11） 投标文件还应包括本须知第9条的所有文件。
附件9投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家
企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、企业经营异常名录或严重违法失信企业等失信联合惩戒名单和存在政府采购严重违法失信行为记录的，不得参加投标。
附件10 中小企业声明函（格式）
附件11 政府采购投标担保函（格式）
附件12 政府采购履约担保函（格式，中标后招标人要求时提供）
2、技术部分（格式自拟）
9.证明投标人符合招标文件规定的文件
9.1投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。
9.2上款所述的证明文件，可以是文字、图纸和数字。投标人都应当以书面形式向招标人提交。
9.3投标人应对《招标文件》第五章“技术方案与要求”中的各项条款作出清晰准确的答复，如有异议应逐条提出，并填写技术参数偏离表（见附件）；
9.4投标人须提交证明其拟供其服务符合《招标文件》规定的响应性文件作为投标文件的一部分；
9.5服务中所涉及货物合格性的证明文件包括对货物来源地的声明，并要求在交付时出具来源地证书证实；
9.6上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：
（1） 服务主要技术的详细描述；
（2） 技术人员组成名单（提供姓名、电话及相关资格证书、履历）；
（3） 投标人的技术支持和服务体系说明；
（4） 投标人应提供详细的售后服务方案、技术支持方案并作出相应的承诺；
（5） 技术需求中要求的其他内容。
10.投标报价
10.1所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守“中华人民共和国价格法”。
10.2投标人应在投标报价明细表（见附件）上标明投标相关服务的单价（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。
10.5任何包含价格调整要求的投标，依据本须知第20.2.3条规定，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。
10.6每种服务及货物只能有一个投标报价。
11.投标保证金
11.1投标人应提供人民币20000.00元的投标保证金，并作为其投标的一部分。
11.2投标保证金是为了保护招标采购单位免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。
中标人有下列任何情况发生，投标保证金将被没收：
（1）中标后无正当理由不与招标人或者招标代理机构签订合同的；
（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；
（3）拒绝履行合同义务的。
11.3投标保证金可采用下列形式之一：
投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
11.4凡没有根据本须知11.1和第11.3条的规定，随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。
11.5中标人的投标保证金，在与招标人签订合同后5个工作日内办理无息退还手续。
11.6未中标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还投标人。
12.投标有效期
12.1投标应在规定的提交投标文件截止日起后的 90
天内保持有效，投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。
12.2招标采购单位可根据实际情况，在原投标有效期截止之前30天，要求投标人同意延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝招标采购单位的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。
13.投标文件的签署及规定
13.1投标人应准备投标文件正本 一 份和副本 四 份，U盘电子版本 一
套，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。
13.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上逐页签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。
13.3任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字或盖章后才有效。
13.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
四、 投标文件的递交14.投标文件的密封和标记
14.1 投标时，投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封正面标明“正本”“副本”字样。
14.2 为方便开标唱标，投标人应将
“报价一览表”单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，在在递交投标文件时一起递交。如未单独递交“开标一览表”，按照投标文件正本中的“开标一览表”进行唱标。
14.3 为方便核查投标保证金，投标人应在递交投标文件时，将缴纳投标保证金凭证复印件一起递交。
14.4 所有信封上均应：
1）清楚标明递交至招标公告或投标邀请书中指明的地址。
2）注明招标公告或投标邀请书中指明的服务名称、招标编号和“在（开标日期、时间 ） 之前不得启封”的字样。
3）在信封的封装处法人或被授权人签字并加盖投标人公章。
14.5所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。
14.6如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标采购单位对投标文件的误投或过早启封概不负责。
15.投标截止期
15.1投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止日期和时间内，将投标文件递交招标采购单位，递交地点应是招标公告或投标邀请书中规定的地址。
15.2招标采购单位有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
15.3招标采购单位将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止期后收到的任何投标文件。
16.投标文件的修改与撤回
16.1投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达招标采购单位者，招标采购单位将予以接受。
16.2投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。
16.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
16.4从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退回。
五、开标及评标17.开标
17.1招标采购单位应当按招标公告或投标邀请书的规定，在投标截止时间的同一时间和招标公告或投标邀请书预先确定的地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表、招标人和有关方面代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。
17.2
开标时，由投标人或其推选的代表或监标人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标采购单位当众宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、书面修改和撤回投标的通知等。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。
17.3 除了按照本须知的规定原封退回迟到的投标文件之外，开标时将不得拒绝任何投标。
17.4招标采购单位将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。
18.组建评标委员会
评标委员会根据采购项目的特点进行组建，并负责评标工作。
19. 投标及投标文件的有效性
19.1 评标过程中，投标文件出现下列情形之一的，视为无效投标，未通过初审，不再进入详细评标：
19.1.1不具备招标文件中规定投标人资格要求的；
19.1.2投标文件未按照本须知第21条的要求装订、密封和标记的；
19.1.3投标文件未按招标文件规定盖章、签字的，或由授权代表签字或盖章时，未随投标文件一起提交有效的“法定代表人授权委托书”的；
19.1.4未按招标文件要求提交有效投标保证金的；
19.1.5 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
19.1.6投标报价高于预算金额的；
19.1.7递交两份或多份内容不同的投标文件，且未书面声明哪一个有效的；
19.1.8未按招标文件要求提供必须提供的资格证明文件的；
19.1.9出现招标文件规定的串通投标、弄虚作假情形的；
19.1.10未响应招标文件的其他实质性要求和条件的。
19.2 投标人有下列串通投标、弄虚作假情况之一的，其投标将被否决：
19.2.1 投标人相互串通投标的；或者视为投标人相互串通投标的；
19.2.1.1 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
19.2.1.2 投标人之间约定中标人；
19.2.1.3 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
19.2.1.4 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
19.2.1.5 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；
19.2.1.6 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
19.2.1.7 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
19.2.1.8 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
19.2.1.9 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
19.2.1.10 不同投标人的投标文件相互混装；
19.2.1.11 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
19.2.2 招标人与投标人串通投标的；
19.2.2.1 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
19.2.2.2 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
19.2.2.3 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
19.2.2.4 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
19.2.2.5 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
19.2.2.6 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
19.2.3 弄虚作假骗取中标的；
19.2.3.1 使用伪造、变造的许可证件；
19.2.3.2 提供虚假的财务状况或者业绩；
19.2.3.3 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
19.2.3.4 提供虚假的信用状况；
19.2.3.5 其他弄虚作假的行为。
20.投标文件的初审与澄清
20.1 投标文件的初审为符合性检查。
20.1.1
符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
20.2 投标文件的澄清
20.2.1
在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。
20.2.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。
20.2.3
算术错误将按以下方法更正：开标时，投标文件中“报价一览表”（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以“报价一览表”
（报价表）为准；若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更改，其投标将被拒绝。
21.投标偏离与非实质性响应
21.1
对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。
21.2
在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
21.3实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
（1）应交未交或未足额交纳投标保证金的；
（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
（3）不具备招标文件中规定资格要求的；
（4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
22.比较与评价
22.1经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
22.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。
22.3本项目采用下列评标方法：综合评分法，即指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选投标人或中标投标人的评标方法。具体评价因素及权重见第七章评标办法。
23．评标过程及保密原则
23.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。
23.2在评标期间，投标人试图影响招标采购单位和评标委员会的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任
六、确定中标24．中标候选人的确定原则及标准
24.1除第21条规定外，确定实质上响应招标文件且满足下列条件者为中标候选人：采用综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。总得分相同的，以技术部分得分由高到低排序，总得分与术部分得分均相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
25．确定中标人
25.1评标委员会将根据评标标准，推荐评标排序，或根据招标人的委托，直接确定中标投标人。
25.2评标委员会将根据投标人按照本须知规定递交的资格证明文件和评标委员会认为其它必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和生产能力等进行审查。
25.3如果审查未通过，招标人将拒绝其中标候选人资格，并按顺序对下一个中标候选人进行能否满意地履行合同作类似的审查。
26.接受和拒绝任何或所有投标的权利
26.1为维护国家和社会公共利益，招标人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标人中标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。
26.2 因不可抗力或中标投标人不能履约等情形，招标人保留与其他候选投标人签订合同的权利。
27．中标通知书
27.1在投标有效期内，中标人确定后，招标采购单位以书面形式向中标人发出中标通知书。
27.2中标通知书是合同的组成部分。
28.签订协议
28.1中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，与招标人签订协议，否则按开标后撤回投标处理。
28.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订协议的依据。
七、询问、质疑29.询问、质疑
29.1投标人有权力在中标公告发出之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出询问或质疑。
29.2投标人提出质疑的范围，只限于招标文件、招标过程以及中标结果三个方面的事项。
29.3投标人提出质疑必须认为招标文件、招标过程、招标结果使自己的权益受到损害，并提出受损害的事实和理由。
30．废标条件
30.1在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响招标公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了项目预算，招标人不能支付的；
（4）因重大变故，招标任务取消的。
八、中标服务费31．中标服务费
31.1中标服务费参照国家发展和改革委员会颁发的《招标代理服务收费管理暂行办法》（即计价格[2002]1980号）服务类招标收费标准和国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）执行。
31.2中标人在中标通知书领取之日向招标代理机构缴付中标服务费及招标过程中产生的其他费用（专家费、会议费、差旅费、餐费等）。
31.3中标服务费以支票、汇票、电汇或现金方式支付。
九、政府采购信用担保32.政府采购信用担保
32.1投标人可以以投标担保函的形式交纳投标保证金，投标担保函的格式详见投标文件格式中的内容。
32.2投标人可以以履约担保函的形式交纳履约保证金，履约担保函的格式详见投标文件格式中的内容。
32.3投标人可以选择是否采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资，试点专业担保机构的联系方式如下：
一、中国投资担保有限公司
地址：北京市海淀区西三环北路100号光耀东方写字楼9层
联系人：边志伟 手机：13810789199
联系电话：010-88822573 传真：010-68437040/68472315
电子邮箱：[email protected]
二、首创投资担保有限责任公司
地址：北京市西城区闹市口大街一号长安兴融中心四号楼三层
联系人：杨阳、陈浩然 手机：13488752033、18910210850
联系电话：58528750、58528760 传真：58528757
电子邮箱：[email protected]、[email protected]
三、中关村担保有限公司
地址：北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦A座28层
联系人：李玉春 手机：13910831169
联系电话：59705232 传真：59705606
电子邮箱：[email protected]
第四章 合同条款
合同登记编号：
技术服务合同
项目名称：
委 托 人：
（甲方） 北京市应急管理局
受 托 人：
（乙方）
签订地点： 北京市
签订日期：2019年 月 日
填 表 说 明
一、“合同登记编号”由技术合同登记处填写。
二、技术服务合同是指当事人一方以技术知识为另一方解决特定技术问题所订立的合同。
技术培训合同是指当事人一方委托另一方对指定的专业技术人员进行特定项目的技术指导和专业训练所订立的合同。
技术中介合同是指当事人一方以知识、技术、经验和信息为另一方与第三方订立技术合同进行联系、介绍、组织工业化开发并对履行合同提供服务所订立的合同。
三、计划内项目应填写国务院部委、省、自治区、直辖市、计划单列市、地、市（县）级计划。不属于上述计划的项目此栏划（/）表示。
四、服务内容、方式及要求
属技术服务，此条款填写特定技术问题的难度和范围，主要技术经济指标及效益情况，具体的做法、手段、程序以及交付成果的形式。
属技术培训，此条款填写培训内容和要求，以及培训计划、进度。
属技术中介，此条款填写中介内容和要求。
五、工作条件和协作事项
包括甲方为乙方提供的资料、文件及其他条件，双方协作的具体事项。
六、本合同书中，凡是当事人约定无需填写的条款，在该条款填写的空白处划（/）表示
依据《中华人民共和国合同法》和北京市相关法律法规的规定，本着诚实守信、合作互利的原则，经过友好协商，就甲方委托乙方提供
项目的技术支持与服务达成一致，签订本合同。
一、合同说明
本合同中的下列术语应解释为：
（一）“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的其它文件。
（二）“合同款”系指根据合同约定，乙方在完全履行合同义务后甲方应付给乙方的款项。
（三）“服务人员”系指作为雇员由乙方所雇佣并被分配执行服务或其任何部分的人员。
（四）“服务”系指由乙方根据合同所实施的工作。
（五）“甲方”系指与中标人签署服务合同的单位（含最终用户），即买方。
（六）“乙方”系指根据合同约定提供服务的中标人，即卖方。
二、技术规范
提交服务的技术规范应与招标文件规定的技术规范和技术规范附件（如果有的话）及其投标文件的技术规范偏差表（如果被甲方接受的话）相一致。若技术规范中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。
三、服务内容及范围
该技术服务项目服务范围见附件一：。
四、服务人员
乙方负责确保其所有服务人员政治素养较高，较强的专业技术能力及协调能力。
乙方指派一名服务经理，在执行服务期间的所有时间都对所提供的服务负责，并负责甲乙双方之间的联络。除非甲方同意，人员不得改变。如发生人员改变，乙方必须保证为甲方提供一个资质相当或更好，且甲方接受的人。
五、工作条件和协作事项
为方便双方合作，执行技术服务合同，需对工作条件及协助事项作出以下说明：
（一）甲方的权利和义务
1. 甲方有权要求乙方按照本合同约定提供各种服务。
2. 甲方有权对乙方提供各项服务的情况进行监督和检查，并要求乙方进行修正或改进。
3.
甲方有权拒绝乙方所委派的但其业务素质不被甲方所认可，或不遵守甲方工作场所规章制度的服务人员，并要求乙方更换项目成员。
4. 甲方有权随时查询、调阅相关服务人员的档案等信息或当面问讯相关业务等问题，乙方必须配合，保障甲方工作的顺利进行。
5. 甲方有权要求乙方提供与服务内容有关的相关信息。
6. 甲方根据不同技术服务工作内容，提供给乙方工作相关场所。
7. 甲方应按合同约定向乙方支付技术服务费。如乙方服务未达到合同要求，甲方有权拒付技术服务费的相关部分款项。
（二）乙方的权利和义务
1. 乙方在服务达到合同规定的内容和要求下，有权按照合同的约定向甲方收取技术服务费。
2.
乙方应按照本合同约定向甲方提供各项服务，确保服务质量符合本合同约定或甲方要求；如因乙方提供服务质量不合格给甲方造成损失的，乙方应予赔偿。
3.
乙方保证其向甲方提供的服务或提交的工作成果不存在任何侵犯第三方著作权、商标权、专利权等合法权益的情形，否则乙方应赔偿因此给甲方造成的全部直接损失。
4.
乙方应接受甲方对其提供服务情况进行的监督和检查，并应及时按照甲方要求对所提供的服务进行改进或调整，使服务质量符合甲方要求。
5.
乙方应保证为甲方提供服务的员工具备提供本合同项下服务所需的相应资质和许可，并保证乙方人员在为甲方提供服务的过程中，严格遵守甲方的各项规定、服从甲方安排。
6.如因乙方人员原因，给甲方或第三方人员造成人员人身伤害或财产损失的，乙方应承担赔偿责任。
六、服务质量考核及验收方式
甲方依据附件一的服务内容，对乙方提供的服务进行考核。如果乙方没有满足服务承诺，乙方除应采取补救措施外，甲方有权要求乙方给予一定的赔偿。
项目完成后，由甲方组织验收，并作为支付合同款的参考。
七、履行的期限和地点
2019年1月1日至2019年12月31日在北京市履行。
八、费用、报酬及其支付方式
（一）本合同项下合同款总额为 元（大写：
元整。前述合同款已包含乙方完成本合同项下服务的全部费用，除前述款项外，甲方无需向乙方另行支付其他任何费用。
（二）1、合同正式生效并收到乙方提供履约保证金或履约保函（合同金额的5%）后，甲方向乙方支付合同总金额的50%，即人民币
元整（小写：￥ ）；
2、开展8个月服务期后，甲方向乙方支付合同总金额的50%，即 人民币 元整（小写：￥ ）；
（三）支付款项在按实施进度完成且财政资金拨付到位后，甲方予以支付。乙方应向甲方开具正规、合法发票；如果乙方的开户银行和/或账号发生变更，应在本合同规定的相关付款期限前5日，以书面的形式通知甲方此种变更。如因乙方未及时通知或通知有误而影响甲方支付本合同款项，甲方将不承担逾期付款的任何责任。
（四）本项目为市财政资金拨付项目，乙方充分理解并承诺若资金不能及时到位，自身的资金保证能力可以保证该项目的进度和质量。乙方应按照约定履行本合同义务，不以甲方付款作为供货或提供服务的前提或不得以甲方未按时足额付款作为拒绝提供服务的抗辩理由。
九、违约金或者损失赔偿额的计算
违反本合同约定，违约方应当按照《中华人民共和国合同法》有关条款的规定承担违约责任。
（一）甲乙双方均应全面履行本合同，任何一方不履行或不按约定履行均构成违约。违约方应赔偿因此给对方造成的全部直接损失。
（二）乙方未按照本合同期限提供服务的，每延迟一日应向甲方支付合同总金额的万分之一作为违约金。迟延30日以上仍未提供服务的，甲方有权解除本合同，乙方应返还甲方已经支付的服务费，并向甲方支付服务费总额5%的违约金。
（三）乙方提供服务不符合约定标准或甲方要求的，乙方应当在甲方规定的期限内进行返工、修改，并重新提交甲方验收；如乙方提供的服务经二次验收仍未通过甲方验收或乙方拒绝按照甲方要求进行返工、修改的，甲方有权解除本合同，乙方应返还已经支付的服务费，并向甲方支付服务费总额的5%的违约金。
（四）乙方无违约行为的情况下，甲方未按本合同约定向乙方支付服务费的，乙方有权自逾期之日起每日向甲方加收拖延付款的万分之一作为逾期付款违约金；甲方逾期付款超过三十日仍未支付服务费的，乙方有权解除本合同。甲方应支付乙方已提供的服务的费用，并支付服务费金额的10%作为违约金。
十、解决合同纠纷的方式
在履行本合同的过程中发生争议，双方当事人和解或调解不成，按下列第一种方式解决：
（一）双方同意由北京仲裁委员会仲裁，仲裁判决为终局判决。
（二）双方约定向人民法院起诉。
十一、不可抗力
（一）合同生效后，签约双方任何一方，由于火灾、水灾、地震、战争或其他双方共同认为属于不可抗力的原因而被迫停止或推迟合同的执行，则合同执行相应顺延，顺延的时间相当于不可抗力发生作用的时间，并可根据情况部分或全部免予承担违约责任。
（二）受影响的一方应将不可抗力的出现尽快通知另一方，在不可抗力出现14天内，受影响的一方应提供一份有关权威机构出具的证书并通过快件或挂号信寄到另一方以便其核实和确认。
（三）受影响的一方在不可抗力终止或被排除后应尽快通知另一方不可抗力已终结或排除。
（四）如果不可抗力持续作用超过60天，双方将通过友好协商解决本合同执行的问题，并尽快达成协议。
十二、其它
（一）本合同适用法律为《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国计算机软件保护条例》等中国相关法律、法规；
（二）凡本合同引起的或解释或执行本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商或调解解决；
（三）合同由双方法定代表人或委托代理人签字并盖章后生效；
（四）本次项目中的合同附件，为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。
（五）本合同未尽事宜，双方可以另行协商签订补充协议，补充协议经双方代表签字并盖章后与本合同具有同等效力。补充协议与本合同不一致的内容，以补充协议为准。
（六）本合同一式捌份，双方各执肆份。
合同附件列表 附件一：
甲方
名称
（或姓名）
北京市应急管理局（签章）
技术合同专用章
或
单位公章
年 月 日
法定
代表人
（签章）
委托
代理人
（签章）
联系
（经办）人
（签章）
住所
（通讯地址）
北京市通州区运河东大街57号院4号楼
邮政
编码
电话
传真
开户银行
帐号
乙方
名称
（或姓名）
（签章）
技术合同专用章
或
单位公章
年 月 日
法定
代表人
（签章）
委托
代理人
（签章）
联系
（经办）人
（签章）
住所
（通讯地址）
邮政
编码
电话
传真
开户银行
帐号
第五章 需求一览表及技术规格一、项目现状北京市应急管理局信息化概况
经过13年的信息化建设，以学科发展观为指导，深入调研、反复论证，努力探索建立符合市应急管理局的工作特点和规律的信息化建设、应用及管理的新模式，市应急管理局的信息化建设取得了一定成果，信息化应用的推广工作取得了全面进展，信息化已经完全融入了市应急管理局的业务和办公工作，成为了重要的、不可或缺的工作方式。
二、应用系统使用情况
随着北京市应急管理局信息化建设工作进一步深入，应急管理局在行政许可及电子监察信息系统、安全生产危化品相关系统等核心业务上实现了信息化支撑，根据业务需求的不断完善，逐步对相关业务系统进行升级迭代，功能紧贴业务需要，用户体验良好，实际工作中发挥着重要作用，我局对业务系统的运维工作投入大量的精力，保障系统持续、稳定、安全的运行。
（一）行政许可及电子监察系统
系统基本情况：
行政许可及电子监察信息系统自2015年9月上线以来，持续为北京市区两级提供了对全市各类安全生产经营企业的准入管理。系统实现了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员资格、中介机构等政务服务许可事项的申请、审批、发证等环节的全程网办，同时系统还实现了对各审批环节的电子监察，提供了综合决策分析等功能。
1、 公众服务：系统为社会公众提供了办事指南、事项申报和信息查询等一体化的场景服务，提升了公众服务水平。
2、
行政审批管理：系统实现了全市（市级和区级）安全生产行政许可事项的全流程网上审批、任务提醒、证照管理和许可信息查询等功能。
3、
行政审批监察：系统提供了监察人员对行政许可受理和行政审批全过程的实时监控，事前的公开、事中的预警监控、事后的纠错追究的监察。
4、 综合决策分析：系统向市区安全监管局提供公众服务统计分析、审批管理统计分析、审批监察统计分析等综合决策分析。
5、 移动应用：实现公众服务、现场审查审核和决策分析的移动应用服务功能。
（二）危险化学品监管系统
系统基本情况：
2009年建设了管控易制毒化学品流向登记子系统，涉危管理子系统；2011年，新建了危险化学品生产企业、经营企业日常监管子系统；烟花爆竹经营单位日常监管子系统。同时升级改造管控易制毒化学品流向登记子系统。2014年，增加易制爆流向监管功能。为了使危险化学品监管系统的数据质量更高，易用性更强，拟在2015年对危险化学品监管系统进行升级改造，合并危化品监管系统以及烟花爆竹监管系统，并与行政许可系统进行数据对接，同时共享安全生产条件普查数据、执法数据、隐患排查治理数据等，实现系统的动态更新及管理。
系统主要分为危险化学品生产、经营企业日常监管子系统，烟花爆竹监管子系统，管控与易制毒化学品流向监管子系统以及重大危险源管理子系统。主要功能一是实现危化企业日常监管功能。实现危险化学品生产、经营、使用单位的基础信息管理、数据上报、安全检查管理，工作总结上报、通知公告下发、综合统计分析等功能。二是实现危化品流向监管功能。实现易制毒、易制爆化学品销售行为跟踪管理、数据统计、工作总结上报、通知公告下发等功能。三是实现危化品重大危险源日常监管功能。实现企业重大危险源网上申报、辨识、审核、备案、后果模拟分析、查询统计分析等功能。四是实现烟花爆竹批发企业、零售企业的监管、烟花爆竹流向监管、烟花爆竹（监测预警）等功能。
（三）网站内容管理系统
市应急管理局网站作为展示整体形象的窗口，发挥重要的作用，网站内容管理系统很好的实现了网站的信息公开、互动、办事服务等功能。
系统基于J2EE构架，提供了从内容采集、创建、管理、传递、发布、共享呈送等信息全生命周期过程中所需的各项功能。支持元数据自由扩展、自定义多条件查询；支持信息规范，提供短信发布接口、WEB
Services接口，支持以XML的格式标准，支持站群数据交互与工作量统计。
网站内容管理系统与行政许可系统通过接口对接方式，实现了数据共享交换，满足系统跨平台间的业务协同。
37
三、运维内容
（一）汛期值守服务
按照市应急办防汛工作总体安排，需在汛期加强网络与重点信息系统值守。对我局各信息化系统提供值守保障工作。
（二）行政许可及电子监察信息系统运行维护服务
根据北京市应急局工作安排，2019年1月1日至12月31日，完成行政许可及电子监察信息系统运行维护工作。主要维护：解决行政许可及电子监察信息系统中人员请假申请、请假申请审核、人员销假管理的过程产生的问题，以及备案功能等的系统工作维护，必要时提供现场服务。要求保证系统稳定运行，提供系统的定期监测。
（三）安全生产监管综合业务危险化学品生产、经营企业日常监管系统运行维护工作维护服务
根据北京市应急局工作安排，2019年完成对安全生产监管综合业务危险化学品生产、经营企业日常监管系统运行维护工作。要求保证安全生产监管综合业务危险化学品生产、经营企业日常监管系统稳定运行，提供日常监测服务。
（四）网站数据运维
行政许可相关栏目的数据，需要再网站进行展示，供用户进行查询及相关事项的办理，展示的数据类型分为表格及文章页。
四、服务要求
（一）汛期值守服务
按照市应急局防汛工作总体安排，需在汛期（每年6、7、8、9月）加强网络与重点信息系统值守，确保24小时随时可用。提供值守保障工作，在防汛期间对我局各信息化系统进行现场值守保障。
（二）行政许可及电子监察信息系统运行维护服务
1、系统巡检维护。对业务系统进行日常的巡检（每日两次），检查系统的可用性、系统功能。
2、系统性能优化服务。优化系统功能、调整系统栏目，满足日常业务开展中对系统优化的需求；优化系统代码，提升系统运行效能；解决系统漏洞，对系统进行应用层面的安全加固。使系统更健壮，可用性更强。
3、系统的故障处置和恢复。及时处置系统故障，对系统故障事件进行快速响应，进行故障原因排查，恢复系统服务。
4、系统数据服务。解决系统之间因网络延迟问题产生的问题数据、在操作过程中因操作失误产生的问题数据、因业务流程衔接问题所产生的问题数据。
5、系统数据运维内容。提供临时数据处理支持。
6、资料管理服务。在运维期间提供有关技术资料和文档，包括但不限于运维服务方案、服务记录、操作手册、巡检报告等。
（三）安全生产监管综合业务危险化学品生产、经营企业日常监管系统运行维护工作
1、系统巡检维护。对业务系统进行日常的巡检（每日两次），检查系统的可用性、系统功能。
2、系统性能优化服务。优化系统功能、调整系统栏目，满足日常业务开展中对系统优化的需求；优化系统代码，提升系统运行效能；解决系统漏洞，对系统进行应用层面的安全加固。使系统更健壮，可用性更强。
3、系统的故障处置和恢复。及时处置系统故障，对系统故障事件进行快速响应，进行故障原因排查，恢复系统服务。全年系统无重大运行故障，系统故障累计时长低于72小时。
4、系统数据服务。解决系统之间因网络延迟问题产生的问题数据、在操作过程中因操作失误产生的问题数据、因业务流程衔接问题所产生的问题数据。
5、要求保证安全生产监管综合业务危险化学品生产、经营企业日常监管系统稳定运行，提供日常监测服务。
（四）网站数据服务
1、行政许可系统相关数据需要运维人员手动同步到网站内容管理系统，经编辑后对外发布。
2、负责应变非工作时间网站突发问题：系统故障、网站页面更新故障、信息发布故障等值班服务。
3、当政务网站参数配置变更或应用系统更新需要对应用系统进行调试和测试时，需要指派中级工程师到现场完成相关工作。
第六章 附件----投标文件格式
说明：
1．投标人需如实、认真地填写和提交本部分要求的文件；
2．对文件中要求的所附资料应投标时随相应的文件一并提供或给予明确的答复；
3．证明文件的签字人应保证他/她所做的声明及对一切问题的回答的真实性和准确性；
4．招标人将对投标人提交的内容予以保密，但不退还；
5．所有文件及相关附件应以中文书写，正本一份，副本四份，另含电子文档一份，并按投标人须知的规定封装。
目 录
1、商务部分
附件1 投标书（格式）
附件2 开标一览表（格式）
附件3 投标报价明细表（格式）
附件4近三年（2016年7月1日至2019年6月30日）相关业绩表
附件5 投标人服务团队人员配备情况一览表
附件5-1主要负责人简历表
附件5-2拟投入本项目的主要运维服务人员简历表
附件6 投标优惠声明
附件7 商务、技术条款偏离表
附件8资格证明文件（格式）
（1） 法人营业执照副本复印件（须加盖本单位公章）*
（2） 税务登记证书复印件（须加盖本单位公章）*
（3） 组织机构代码证书复印件（须加盖本单位公章）*
（4） 法定代表人授权书（格式）*（注：非法定代表人签字或盖章时提供）
（5） 开标前近半年内连续三个月的社会保障资金缴纳记录*
（6） 开标前近半年内连续三个月的依法纳税记录*
（7） 会计师事务所出具的最近年度财务审计报告或开标前三个月内银行出具的资信证明*
（8） 投标保证金 *
（9） 企业获得的荣誉证书（如果有）
（10） 参加政府采购活动前3年内没有重大违规违纪行为的声明（格式自行编制）*
（11） 其它（自行编制）
附件9投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家企
业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、企业经营异常名录或严重违法失信企业等失信联合惩戒名单和存在政府采购严重违法失信行为记录的，不得参加投标。
附件10 中小企业声明函（格式）
附件11 政府采购投标担保函（格式）
附件12 政府采购履约担保函（格式）
2、技术部分（格式自拟）
1、商务部分
附件1 投标书（格式）
致：北京奇泰桥工程技术咨询有限公司
根据贵方为 （项目名称） 项目招标采购服务的投标邀请 （招标编号） ,签字代表 （姓名、职务）
经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份及副本 份及电子文档一套：
1、 投标书
2、 投标报价文件
3、 资格证明文件
4、 其他在投标人须知中应当提交的文件
据此，签字代表宣布同意如下：
（1） 附投标价格表中规定的应提交服务投标价见开标一览表。
（2） 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
（3） 投标人已详细审查全部招标文件，包括第
号（招标编号、补充通知）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
（4） 本投标有效期为自开标日起 90 个日历日。
（5） 在规定的开标时间后，投标人保证遵守招标文件中有关保证金的规定。
（6）
根据投标人须知第1条规定，我方承诺，与招标采购单位聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标采购单位的附属机构。
（7） 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
（8） 完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
（9） 承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件中显著处予以明确特别说明。
（10） 我方愿意向贵方提供任何与本项有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。
（11）
我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，且我方知道，若有下列情形之一的，将被有关部门处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
a） 提供虚假材料谋取中标、成交的；
b） 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
c） 与招标采购单位、其它投标人恶意串通的；
d） 向招标采购单位工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
e） 在采购过程中与招标采购单位进行协商招标的；
f） 拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
（12） 本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址
电话 传真
电子函件
投标人法定代表人或其授权代表签字或盖章
投标人名称（全称）
投标人开户银行（全称）
投标人银行帐号
投标人公章
日期
附件2 开标一览表
一、项目名称：
二、招标编号：
序号
项目名称
投标总价
项目工期
投标保证金（有/无）
1
大写（万元）：
小写：
投标人法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：
投标人名称（盖章）：
日期：
附件3 投标报价明细表
项目名称： 招标编号：
序号
名 称
报价
备注
总计（人民币大写）
投标人名称（盖章）： 投标人法定代表人或其授权代表（签字或盖章）： 日期： 年 月 日
46
附件4 近三年（2016年7月1日至2019年6月30日）相关业绩表
序号
用户名称
项目名称
服务内容
项目工期
合同价
（金额）
服务年份
用户
联系电话、联系人
附合同复印件加盖投标人公章。
附件5 投标人服务团队人员一览表
附件5-1主要负责人简历表
投标人名称: 招标编号:
姓 名
性 别
出生 日 期
年 月 日
毕业院校及专业
毕业 时 间
年 月 日
从事本专业时间
项目经理任职时间
职称/专业资格
学位
拟在本项目中
担任职务
与本项目相同或相似项目的成功经验
时 间
参加过的类似项目名称及规模
该项目中任职
该项目业主方联系人和联系电话
投标人(盖章):
法定代表人或其授权代表（签字或盖章）:______________________
日期：
附件5-2：拟投入本项目的主要运维服务人员简历表（每人一张）
投标人名称: 招标编号:
姓 名
性 别
身份证号
毕业院校及专业
毕业
时间
从事软件开发时间
为投标人服务时间
职称/专业资格
学位
拟在本项目中角色及工作内容
项目咨询经验
时 间
参加过的类似项目名称及规模
该项目中任职
该项目业主方联系人和联系电话
投标人(盖章):
法定代表人或其授权代表（签字或盖章）:
日期：
附件6 投标优惠声明
投标人在本项目下承诺的降价声明、优惠条件等（如果有的话，请将此声明与开标一览表一同密封）
投标人(盖章):
法定代表人或其授权代表（签字或盖章）:
日期：
附件7 商务、技术条款偏离表
投标人名称： 招标编号：
序号
招标文件的商务条款
投标文件的商务条款
说明
一、商务部分
1
投标书
2
开标一览表
3
营业执照
4
税务登记证书
5
法定代表人授权书
6
社会保障资金缴纳记录
7
纳税缴纳记录
8
依法纳税记录
9
投标人的资信证明
10
投标保证金
11
其他
二、技术部分
法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：
投标人(盖章) ：
注：如投标人提交的投标文件商务条款与招标文件的要求存在偏离，需逐项填写商务条款偏离表，否则认为投标人完全接受招标文件的要求。
附件8 资格证明文件（格式）
目 录
8.1法人营业执照副本复印件（须加盖本单位公章）*
8.2税务登记证书复印件（须加盖本单位公章）*
8.3组织机构代码证书复印件（须加盖本单位公章）*
8.4法定代表人授权书（格式）*（注：非法定代表人签字或盖章时提供）
8.5开标前近半年内连续三个月的社会保障资金缴纳记录*
8.6开标前近半年内连续三个月的依法纳税缴纳记录*
8.7会计师事务所出具的最近年度财务审计报告或开标前三个月内银行出具的资信证明*
8.8投标保证金 *
8.9企业获得的荣誉证书（如果有）
8.10参加政府采购活动前3年内没有重大违规违纪行为的声明（格式自行编制）*
8.11其它（自行编制）
附件8-1 法人营业执照副本复印件
（须加盖本单位公章）
附件8-2 税务登记证书复印件
（须加盖本单位公章）
附件8-3 组织机构代码证书复印件
（须加盖本单位公章）
附件8-4 法定代表人授权书(格式)
（注：非法定代表人签字或盖章时的提供）
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称）的（合同名称）投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效,特此声明。
法定代表人签字或盖章：
被授权人签字：
投标人盖章：
附：
被授权人姓名：
职 务：
详细通讯地址：
邮政编码 ：
传 真：
电 话：
附件8-5 开标前近半年内连续三个月的社会保障资金缴纳记录
开标前近半年内连续三个月的社会保障资金缴纳凭证（缴费的银行单据或公司所在社保机构开具的缴费凭证等第三方出具的缴费凭证，自行编写或其他凭证无效），事业单位除外。
（复印件加盖公章）
附件8-6 开标前近半年内连续三个月的依法纳税记录
开标前近半年内连续三个月的依法纳税凭证
附件8-7 会计师事务所出具的最近年度财务审计报告或开标前三个月内银行出具的资信证明
（复印件加盖公章）
说明：
1、银行资信证明应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。银行出具的存款证明不能替代银行资信证明。
2、银行资信证明可提供原件（附在投标文件正本中），也可提供银行在开标日前三个月内开具资信证明的复印件。若提供的是复印件，招标采购单位保留审核原件的权利。
附件8-8 投标保证金
（缴纳投标保证金凭证复印件加盖公章）
1、投标保证金形式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
2、投标保证金递交时间：投标截止时间前。
附件8-9 企业获得的荣誉证书（如果有）
（复印件加盖公章）
附件8-10 参加政府采购活动前近3年内没有重大违规违纪行为的声明
（格式自定，须加盖本单位公章）
附件8-11其他（自行编制）
附件9
投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、企业经营异常名录或严重违法失信企业等失信联合惩戒名单和存在政府采购严重违法失信行为记录的，不得参加投标。附件10
中小企业声明函（格式）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
附件11 政府采购投标担保函（格式）
政府采购投标担保函 （项目用）
编号：
（采购人或采购代理机构）：
鉴于 （以下简称“投标人”）拟参加编号为
的
项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；
2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币 元（大写 ），即本项目的投标保证金金额。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：自本保函生效之日起 个月止。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在 个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。
3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。
五、免责条款
1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。
2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。
3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月 日
附件12 政府采购履约担保函（格式，中标后招标人要求时提供）
政府采购履约担保函（项目用）
编号：
（采购人）：
鉴于你方与 （以下简称供应商）于 年 月 日签定编号为 的《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在
年 月
日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构人同意，将中标项目分包给他人的；
2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:
（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；
（2） 。
（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为 元（大写 ），币种为 。（即主合同履约保证金金额）
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后 日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。
如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供
部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。
2． 我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在 工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。
3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。
4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。
五、免责条款
1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月 日
附件13 投标廉政告知书
投标廉政告知书
___________________公司：
感谢贵单位积极支持北京市应急管理局信息化工作的建设与发展，参与我局________________________项目的投标。
为了全面贯彻中央关于从源头预防和治理腐败的反复倡廉方针，保证招标投标的公正性，保证我局干部在招标投标和工程建设、设备采购管理中的清正廉洁，保证信息化项目和采购设备的质量和合理价格，在贵公司投标前，中共北京市应急管理局党组慎重告知贵公司：
一、在招标投标全过程中，必须严格遵守招投标的有关法律规定，不得找相关领导、有关部门和工作人员打听与招标有关的事宜和进行游说；不得宴请我局有关工作人员和邀请有关人员参加娱乐活动；不得向有关人员送礼行贿；不得与招标人串通，发生不正当经济往来；不得与招标人私自接触，以不正当手段窃取与招标和投标单位相关的文件资料及商业机密。一经发现，将按有关政策和法律规定取消其投标资格。
二、若贵公司有幸中标，请贵公司严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格履行合同，切实保证项目与供货质量和工（供）期。
三、为保证工作的顺利开展，请贵公司慎重研究我局的规定。若自愿遵守有关承诺，则请在递交标书时，同时递交“投标和建设廉政承诺书”（须有法人或其委托代理人的签名和单位印章）。若投标时拒绝做出廉政承诺，将取消竞标资格。
同时欢迎对我局招投标和建设工作。
中共北京市应急管理局党组
北京市应急管理局
北京市应急管理信息中心
年 月 日
附件14 投标单位廉政承诺书
投标单位廉政承诺书
为确保招标投标的规范运行和公平竞争，有效预防和遏制招标投标活动中的不正之风和腐败现象，积极配合北京市应急管理局（北京煤矿安全监察局），扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，我们郑重作出如下承诺：
一、严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《反不正当竞争法》等法规参与投标活动，保证做到合法竞标、正当竞争、廉洁经营。
二、在法定范围内与招标单位、代理机构或相关个人保持正常的业务往来，不向上述单位或个人提供不正当利益。
三、坚持实事求是的原则，不向招标单位提供虚假信息及资料，不串标、不围标、不骗标。
四、发现招标单位人员中有违规违纪违法行为及苗头时，主动向市安监局机关纪委或驻局纪检组举报。
本投标单位（人）认真履行以上承诺，自觉接受监督，如有违反，自愿承担相关责任，并赔偿招标单位相应损失，同时接受招标投标监督管理部门、纪检监察部门或司法机关调查处理。
本承诺一式三份，机关纪委、招标承办单位、投标单位分别留存一份。
本承诺适用于公开招投标和竞争比选项目。
本次投标项目： 投标单位（签名公章）：
年 月 日
2、技术部分
投标人应根据技术要求实施内容制定详细、可行实施方案，并对方案进行详细阐述。
第七章 评标办法
一、评标委员会的组成：
本项目评标委员会由专家及招标人代表组成，其中专家人数不少于评委总数的三分之二。专家是在北京市财政局政府采购办公室工作人员监督下，招标人、北京奇泰桥工程技术咨询有限公司工作人员一起从北京市评标专家库中随机抽取产生。
二、评标委员会的职责：
负责整个项目的评标工作。具体内容包括：阅读、审核各投标文件；核实、澄清、评比各家投标人的投标文件对招标文件的资格要求、技术性能要求、商务要求、服务要求的响应情况；独立打分、提交评分结果并排名；出具综合评审意见，推荐中标人。
三、评标程序
1、 评标准备：各评委熟悉招标文件。
2、
各评委认真仔细阅读投标文件，按照初步评审、详细评审的程序对投标文件进行评审。专家独立打分，最后汇总所有评委的分数，得出每个投标人的平均分并排序。
3、 出具评审意见，推荐排名第一的投标人推荐为预中标人，排名第二、第三的投标人为中标候选人。
三、评审及打分办法
1、初步评审
评标过程中，投标文件出现下列情形之一的，视为无效投标，未通过初审，不再进入详细评标：
（1）不具备招标文件中规定投标人资格要求的；
（2）投标文件未按照本须知第21条的要求装订、密封和标记的；
（3）投标文件未按招标文件规定盖章、签字的，或由授权代表签字或盖章时，未随投标文件一起提交有效的“法定代表人授权委托书”的；
（4）未按招标文件要求提交有效投标保证金的；
（5） 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
（6）投标报价高于预算金额的；
（7）递交两份或多份内容不同的投标文件，且未书面声明哪一个有效的；
（8）未按招标文件要求提供必须提供的资格证明文件的；
（9）出现招标文件规定的串通投标、弄虚作假情形的；
（10）未响应招标文件的其他实质性要求和条件的。
投标人有下列串通投标、弄虚作假情况之一的，其投标将被否决：
（1） 投标人相互串通投标的；或者视为投标人相互串通投标的；
1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
2）投标人之间约定中标人；
3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
4） 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；
6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
9） 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
10）不同投标人的投标文件相互混装；
11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
（2）招标人与投标人串通投标的；
1） 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
2） 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
3） 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
4） 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（3）弄虚作假骗取中标的；
1） 使用伪造、变造的许可证件；
2） 提供虚假的财务状况或者业绩；
2） 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
3）提供虚假的信用状况；
4）其他弄虚作假的行为。
2、详细评审
对投标报价、公司实力、相关业绩、服务团队、需求的理解程度和服务计划满足应用需求的程度、服务管理架构设计、服务管理流程及实施方案等方面综合评定、打分。
（3）出具评审意见、推荐预中标人
每位评委在审阅投标资料的基础上，对各投标单位进行综合打分。最后汇总所有评委的分数，求出每个投标单位的平均分并排序。排名第一的投标人推荐为预中标人，排名第二、第三的投标人为中标候选人。
4、 评分标准（满分100分）
投标文件初审表
序号
内 容
合格条件标准
1、
投标人资格
符合招标文件中规定投标人资格要求
2
投标文件装订、密封、编制
按照招标文件要求装订、密封、编制
3
投标文件签署
按招标文件规定盖章、签字，由授权代表签字或盖章时，提交有效的人授权委托书
4
投标保证金
按招标文件要求提交有效投标保证金
5
投标文件的
关键内容
字迹清晰
6
投标报价
不高于预算金额，且只有一个有效投标报价
7
资格证明文件
按招标文件要求提供必须提供的资格证明文件
8
信用记录
投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、企业经营异常名录或严重违法失信企业等失信联合惩戒名单和存在政府采购严重违法失信行为记录的，不得参加投标。
9
其他
响应招标文件的其他实质性要求和条件
注：只有全部通过初审表的投标人才可进入后续打分评审，未通过初审的投标按无效投标处理报，其报价不进入评标基准价计取范围。
评分表
评分因素
分值
评分标准
价格部分
10分
符合招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分10分；其他投标人的投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10%×100。*如投标人的投标报价超出采购人本项目预算金额，为无效投标。
整体技术方案
60分
1、根据投标方案对软件服务项目所承载业务的理解程度、软件技术实现的掌握程度，以及方案整体的技术完整性、可行性、科学性进行综合评分。
投标方案是否满足招标文件的要求和明确的响应，20分（完全满足要求和明确响应得20分，有1项不满足或未明确响应扣2分）。
2、投标方案对运维服务所涉及的软件所实现的功能、业务、以及相互关联关系的理解程度，20分（依据对不同投标人方案的比较结果，优得20分，良好得10分，其余酌情评分）
3、投标方案对运维服务所涉及到
