CALIDAD DE VIDA URBANA

CIUDADES COMPACTASCIUDADES COMPACTASY MEZCLAY MEZCLA

Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del TerritorioSubsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio

Y MEZCLAY MEZCLADE USOS DEL SUELODE USOS DEL SUELO

Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del TerritorioSubsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del TerritorioDireccin General de Desarrollo Urbano y SueloDireccin General de Desarrollo Urbano y Suelo

Mrida, abril 2009

A partir de 1992, el documento denominado AGENDA 21 propuso, en el seno de la Organizacin de las N i U id l i d d t lNaciones Unidas, a la ciudad compacta y con mezcla de usos del suelo como un modelo urbano para lograr la sustentabilidad.

Agenda Local 21

Pero si partimos de que la ciudad es el lugar donde se manifiestan, en forma concentrada, las realidadesmanifiestan, en forma concentrada, las realidades sociales, econmicas, polticas y demogrficas de un territorio, qu de nuevo hay en el planteamiento de la Agenda 21?Agenda 21?

Aunado a ello, podemos sealar que la ciudad es un espacio construido y habitado en el que se dan funcionesespacio construido y habitado en el que se dan funciones de residencia, administrativas, de transformacin e intercambio, con un grado de equipamiento e i t l i d i i l di iinstalaciones de servicios, que asegura las condiciones de la vida humana. Esto significa que cualquier ciudad cuenta con su debida mezcla de usos del suelo!

Todo lo anterior es verdad, pero es necesario hacer algunas precisiones. Es muy cierto que prcticamente todas las ciudades renen en forma concentrada diversastodas las ciudades renen en forma concentrada diversas realidades sociales, econmicas, polticas y demogrficas; as como una multiplicidad de funciones. Sin embargo, no

d l i i i i ltodas presentan la misma expansin territorial.

Modelo compacto

Modelo disperso o difuso

L t i i d d d h t diLa tpica ciudad de hoy se muestra dispersa, invasora de territorios, extendindose en forma indiscriminada y arruinando recursos naturalesymediante un modelo despilfarrador de energas.

Propicia adems, una baja densidad que tiende a p j qgenerar barrios homogneos y unifuncionales: zonas exclusivamente habitacionales, centros comerciales zonas corporativas parques industrialescomerciales, zonas corporativas, parques industriales, etctera.

La compacidad es aquello que manifiesta la calidad de compacto. El adjetivo compacto representa una masa muy unida. En una ciudad compacta, los elementos constituyentes

t d d l d l testn poco o nada separados los unos de los otros.La compacidad en el mbito urbano favorece la proximidad de los componentes es decir rene en unproximidad de los componentes, es decir, rene en un espacio ms o menos limitado, los usos y las funciones urbanas. La ciudad compacta, por tanto, favorece la probabilidad de contactos, intercambios y comunicaciones y esto es lo que en realidad debe ser la esencia de toda ciudad.es lo que en realidad debe ser la esencia de toda ciudad.

Pero el concepto de ciudad compacta no slo se refiere a la instalacin fsica o a la forma en que

t difi d di h i d d i t biest edificada dicha ciudad, sino que tambin implica una compacidad de funciones, una mezcla e interrelacin de actividades que son favorecidas por la densidad y que comparten un mismo tejido urbano.

La mezcla y la hibridacin, la proximidad de la vivienda, el comercio, el teatro, el parque, el colegio, etc son componentes inseparables de la ciudadetc., son componentes inseparables de la ciudad compacta y una de sus cualidades ms positivas y garanta de una austeridad en el uso de las energas

i f i inecesarias para su funcionamiento.

Proximidad d l i i d

Proximidad del comercio

de la vivienda

Austeridad energtica

La mixtura o mezcla de usos del suelo se refiere a la

i t i i l dcoexistencia espacial de usos residenciales con usos funcionales o no residenciales tiles (reas verdes, comercial, servicios y equipamientos industrialequipamientos, industrial, seguridad, servicios pblicos, estaciones de transporte, recreacin y turismo) Con lorecreacin y turismo). Con lo que se facilita la integracin espacial de los usos residenciales.

Para obtener una adecuada mezcla de usos del suelo se debe establecer una relacin porcentual entre l id i l til l id i llos usos no residenciales tiles y los usos residenciales por zona; pero evitando la terciarizacin, para que no se reduzca la proporcin de usos residenciales.

Mezcla de usos en Edimburgoen Edimburgo, Escocia

Residenciales

EquipamientoEquipamiento

reas verdes

Al li i t d blAlgunos lineamientos recomendables para fraccionamientos, 1/ sealan que para obtener una mezcla de usos del suelo adecuada, la proporcin de p pusos distintos al habitacional debera ser igual o superior al 30 por ciento; as como el que existan 0.13 m2 de reas comerciales por habitante y 2 m2 dem de reas comerciales por habitante y 2 m de reas verdes tambin por habitante.

1/ Lineamientos federales del artculo 73 de la Ley de Vivienda de los Estados Unidos Mexicanos.

Ah bi j f i i t d lAhora bien, para un mejor funcionamiento de las ciudades compactas, es importante que dentro de las reas residenciales, se eviten las uni-concentraciones de clases socioeconmicas y uni-tipos de vivienda. Una comunidad equilibrada y mezclada previene del crecimiento de reas privadas y extensas que puede sostener pocosde reas privadas y extensas que puede sostener pocos servicios y equipamientos locales.

Diversidad de viviendas

Diversidad de elementoselementos

No obstante, existen diferentes criterios para determinarcul es la mejor densidad que debe tener una ciudadcompacta Sin embargo diversas instituciones ycompacta. Sin embargo, diversas instituciones ypublicaciones sostienen los siguientes criterios sobredensidad que se muestran a continuacin:

viv/ha

CABE (viv. sustentable) 1/ 69CEPAL (recomendacin hecha en 2002) 2/ 200CEPAL (recomendacin hecha en 2002) 2/ 200Campaign to protect rural England 3/ 200Libro verde sobre medio ambiente urbano 4/ 75

1/ Commission for Architecture & the Built Environment of Gran Bretaa.2/ Comisin Econmica para Amrica Latina.3/ Comunidades compactas y sostenibles, Londres, 2006.4/ Espaa, Ministerio del Medio Ambiente, 2007.p , ,

En el siguiente ejemplo se perciben tres diferentes maneras de resolver unmaneras de resolver un mismo asunto.

Una densidad de 75 viv/ha dif tcon diferentes

coeficientes de ocupacin del suelo(COS) y asignacin de(COS) y asignacin de reas libres (AL). Cada ejemplo aporta un diferente nivel de calidaddiferente nivel de calidad de vida, principalmente debido a la diferente asignacin de espacio g ppblico que provee cada solucin. Comunidades compactas y sustentables, Campaign to protectRural England, 2006.

P t t l di d l i d d di iPor otra parte, el diseo de las ciudades condiciona su sostenibilidad, por lo que deben introducirse en el urbanismo nuevos criterios para alcanzar este propsito; p p pas como un uso ms racional de los recursos naturales a travs del ahorro, la reutilizacin y el reciclaje , adems de la introduccin de tecnologas ms limpiasadems de la introduccin de tecnologas ms limpias que reduzcan todo tipo de contaminacin, para disminuir la huella ecolgica de la ciudad y

ti j lid d d id t dgarantizar una mejor calidad de vida para todos sus habitantes.

Para este caso se proponen los siguientes indicadores:

ndice bitico del suelo: establece valores mnimos nondice bitico del suelo: establece valores mnimos no inferiores al 30 % para que las reas sujetas a instrumentos de planeacin urbana cuenten con suelo

blpermeable;

Grado de presin sobre el recurso agua en %: Presin = Extraccin / Esc. + Recarga

Esc.: escurrimiento superficial en m3 al ao.R d f 3 l Recarga: de acuferos en m3 al ao.Cuando el porcentaje es mayor a 40%, hay fuerte presin; entre 20 y 40%, hay presin media-fuerte; de 10 a 19%, es presin moderada y menor a 10% es escasa la presinmoderada y menor a 10%, es escasa la presin.

En cuanto al consumo de agua 1/ que puede tener una ciudadEn cuanto al consumo de agua 1/ que puede tener una ciudad compacta, se debe considerar lo siguiente:

En Europa, donde se ha fomentado la cultura de la sostenibilidad, l d it di d 200 lit /h b/del consumo de agua se sita en una media de 200 litros/hab/da.

En Mxico, donde la disponibilidad de agua es baja, el consumo promedio es de 300 litros/hab/da.

En Estados Unidos, con disponibilidad intermedia, el consumo promedio anda por encima de los 500 litros/hab/da. En Israel, un pas con disponibilidad muy baja el consumo varia entre los 100-pas con disponibilidad muy baja, el consumo varia entre los 100230 litros/hab/da.

Visto lo anterior, se recomienda un consumo promedio que vare de los 200 a los 250 litros/hab/da y an hasta los 300de los 200 a los 250 litros/hab/da y an hasta los 300.1/ El consumo de agua vara grandemente, segn el pas del que se trate, sobre todo por la disponibilidad que se tenga del recurso agua. Al respecto, la CONAGUA estima que una disponibilidad de agua menor a los 5 mil m3/hab/ao es baja; una mayor a 5 mil y hasta 10 mil es intermedia, y una superior a 10 mil es alta. 2/ De acuerdo con el Centro virtual de informacin del agua (agua.org.mx), esta media se podra situar en 250 litros/persona/da, si se aplican medidas tendientes al ahorro.

En cuanto al tratamiento de aguas residuales, no existe un porcentaje preciso para ser recomendado. Sin embargo, pases como Israel utilizan el 70 % de aguasembargo, pases como Israel utilizan el 70 % de aguas residuales para fines agrcolas. As, mientras mayor sea el porcentaje obtenido, es mejor. Para ello, existe el siguiente indicador:siguiente indicador:

% Trat = (Agua res tratada / Agua res generada) 100

% Trat = porcentaje de agua residual tratada.Agua res tratada = agua residual colectada por los sistemas pblicos de alcantarillado que recibe algn tipo de tratamiento en m3/s.alcantarillado que recibe algn tipo de tratamiento en m3/s.Agua res generada = agua residual generada por los centros de poblacin en m3/s.

Ad l f t i id d d l i d d tAdems, el efecto proximidad de la ciudad compacta favorece un manejo ms racional del subsuelo, ya que es posible planificar y gestionar con ms eficiencia el p p y gdesarrollo de algunos servicios que deben ser objeto de soterramiento: luz, agua, gas, alcantarillado, telefona, fibra ptica El subsuelo tambin debe aprovecharse paraptica. El subsuelo, tambin debe aprovecharse para aparcamiento, en especial de residentes. En la ciudad dispersa, el espejismo de la disponibilidad ilimitada de

l h i j tifi bl t isuelo hace injustificable esta opcin.

Este modelo de ciudad t bi titambin garantiza un mayor ahorro de suelo, de energa, de recursos naturales y de tiempo.

El f t i id d d l i d d t iEl efecto proximidad de la ciudad compacta, se asociacon una menor necesidad de utilizar el coche, por lo quelos desplazamientos a pie o con medios no motorizadosp prepercuten en una mayor calidad de vida. El procesopuede incrementarse mediante un adecuadotratamiento de las aceras y de los espacios pblicos otratamiento de las aceras y de los espacios pblicos ocon la mejora en la frecuencia y preferencia del transportepblico y los procesos de peatonalizacin o de restriccind l t fi i ddel trfico privado.

Reduccin Ensanche

Copenhague est considerada como una de las ciudadesCopenhague est considerada como una de las ciudadesms compactas y manejables de Europa, ya que la mayorade los lugares interesantes se encuentran a pie. La ciudades acogedora y por ella circulan principalmente peatones enlugar de autos. 1/ Otras fuentes Europeas creen conveniente

Copenhague, DiDinamarca

que cuando mucho, slo el 25% de la va pblica sedestine a circulacin de automoviles. 2/1/ De acuerdo con la clasificacin del "World Most Liveable cities" de 2008, Copenhague es la mejorciudad para vivir.2/ Libro verde de medio ambiente urbano, Espaa, Ministerio del Medio Ambiente, 2007.

De igual manera, la recuperacin y mejora de lacalidad de vida en los ncleos ms antiguos de lasciudades concebidos en su da segn el modelo deciudades concebidos en su da segn el modelo deciudad compacta requieren una reorientacin delesfuerzo pblico en materia de urbanismo, y de

l i d i i d h h h d dpoltica de vivienda, que, hasta ahora, han dadopreferencia a las actuaciones ligadas al crecimiento dela nueva ciudad, de carcter disperso., p

Parece haber una correlacin entre ciudadParece haber una correlacin entre ciudadcompacta y una menor huella ecolgica producto deun uso ms racional de la energa y de otros recursos.A i i l h ll l i d l i d d diAsimismo, la huella ecolgica de la ciudad dispersa, serelaciona con las dimensiones que provoca, resultadodel extralimitado uso del espacio y derroche de energap y gy recursos. Si bien es cierto que la ciudad compactaresulta, en principio, ms sostenible que la ciudaddispersa los dos modelos no se presentan en estadodispersa, los dos modelos no se presentan en estadopuro, sino de manera simultnea como se ven en elejemplo siguiente:

Ciudad compacta

Ciudad en expansin

CONCLUSIN

En virtud de que los dos modelos de ciudad, compacta ydispersa, se presentan de manera simultnea, es

i li i l bconveniente aplicar tratamientos a la par en ambos casos yque en trminos generales tienen que ver con fortalecer lacompacidad y desalentar la expansin.p y pAl momento, no contamos conlos suficientes indicadoresque nos permitan medir elimpacto o incidir en alguno u otromodelo de ciudad. Por tanto, la,identificacin de indicadorespara la ciudad compacta, es unproceso que todava seproceso que todava seencuentra en construccin.

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