CECODHAS CEPES Asambleas - concovi.org 94.pdf · promotores inmobiliarios por el encarecimiento de la oferta. Para que el Cooperativismo de ... insisto, son grandes. El proyecto de

IV EtapaNº 94

Mayo-Junio2007

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Mayo-Junio2007

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España(Distribución gratuita)

AsambleasGenerales de

CEPESen Bilbao

y delCECODHAS

en Viena


CEPESen Bilbao

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en portadabuzón deconsultas

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6-7 Firma Invitada

8-14 noticias

editorial5- Participación

Pregunta y respuesta

- ECOVI- Convenio Concovi-Royal Windows

- Jornada en Santiago de Compostela

Pere Esteve SalaVicepresidente 1º de CONCOVI yPresidente de la Federación de Cooperativasd’Habitatges de Cataluña

documento15-22

24-26 colaboraciones

Historiadel Cooperativismode Viviendasen España (LVI)

- Manual de Gestión Inmobiliaria

33 legislación- Ley 8/2007 de suelo

28-32 noticias- Cooperativas Valencianas- GECOPI

INTERNACIONAL- CECODHAS

- Día europeo del vecino- Jornada Hispano-Brasileña

- Asamblea General de Cepes en Bilbao

publicaciones34

Javier Parro CuestaDirector Servicio de Suelo

Fernando Rodríguez LópezDoctor Ingeniero de CaminosGestor de Proyectos. Director de CPV

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C/ Vallehermoso, 15, 1º.28015 MADRIDTeléfono:91 593 11 95 - 91 447 93 01Fax: 91 593 90 72E-mail: [email protected]

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DirectoraTeresa Rodríguez-Barbero Simal

AdministraciónSusana Rodríguez Santos

ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;Ismael FernándezGarcía-Lorenzana; Jaime Oñate Clementede Diego;Javier Parro Cuesta;Fernando Rodríguez López;Vicente Diego Ramón;Luis Ruano Ruano y Pere Esteve sala.

Diseño y maquetaciónJes Diseño y Producción, S.L.Tel.: 91 445 75 [email protected]

Fotomecánica eimpresiónComunicación GráficaAlboradaC/ Puerto de Navacerrada, 8928935 Móstoles. MadridTel.: 91 616 97 62Fax: 91 665 71 74

Depósito Legal: M-35926-2000

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3Viviendas Cooperativas. Nº 94 Mayo-Junio 2007

buzónde consultas

tributa en el IRPFla devolución

¿?

PREGUNTA:¿TRIBUTA EN EL IRPF LADEVOLUCIÓN DEL EXCESO DEAPORTACIONES REALIZADAS ALA COOPERATIVA?

Se desea conocer si la devolucióndel exceso de las aportacionesrealizadas a la cooperativa seencuentra gravada en el IRPF delos cooperativistas, y si es precisopracticar retención a cuenta del25%.

RESPUESTA:Nº 0303-98 del S. G. de Impuestossobre la Renta de las PersonasFísicas (Ministerio de Hacienda)

En el caso planteado, cooperativade viviendas en liquidación, lossocios percibirán la devoluciónde aportaciones que excedieronde los costes de construcción

de las viviendas.

De acuerdo con lo establecido enel artículo 15.3 de la Ley20/1990, de 19 de diciembre,sobre régimen fiscal de las coope-rativas, aquellas que, conforme asus estatutos, realicen servicios osuministros a sus socios, se com-putará como precio de las corres-pondientes operaciones aquel porel que efectivamente se hubieranrealizado, siempre que no resulteinferior al coste de tales serviciosy suministros, incluida la partecorrespondiente de los gastosgenerales de la entidad, valora-ción que debe afectar a las partesque intervienen en la operación,esto es, cooperativa y socios.

Supuesto de que la cooperativano haya obtenido beneficiosdurante el tiempo de vida de la

misma, el importe de las devolu-ciones percibidas en la disoluciónde la cooperativa debe coincidircon las aportaciones realizadas ala misma, una vez reducido elimporte de las aportacionestotales realizadas por el socio a lacooperativa por el valor de lavivienda adjudicada al socio enlos términos citados anteriormen-te, en cuyo caso, no se generaríarenta alguna en el socio comoconsecuencia de la disolución dela cooperativa.

Lo que comunico a Vd. con elalcance y efectos previstos en elapartado 2 del artículo 107 de laLey General Tributaria, sin quela presente contestación tengacarácter vinculante por noreferirse a los supuestoscontemplados en los apartados4 y 5 del citado artículo 107.

Como dice el Presidente deCONCOVI, la participación es laactuación más eficaz de lademocracia. En el cooperativismoha sido un Principio proclamadodesde su fundación y esencial entodas sus actuaciones, no solopor su vertiente doctrinal, sinoporque al reunir el sociocooperativista la doble condiciónde copropietario y beneficiario;en el de viviendas, copromotor desu promoción y adjudicatario deun hogar y sus anexos de esa pro-moción, tiene pleno derecho aparticipar no solo aportandodinero pera el capital social ypara su vivienda, plaza de garajey posiblemente trastero, asícomo otros elementos comunes(locales comerciales, instalacio-nes deportivas, centro social,juegos infantiles, etc.) sino aparticipar en todas las tomasde decisiones que afectan alas características de los bienesque va a adquirir.

Para ello, es fundamental, lapráctica de otro principiocooperativo: el derecho a lainformación. Para participar esesencial estar bien informado.

De ahí la necesidad de celebrarpuntualmente las AsambleasGenerales, no solo las Ordinariasque deber efectuarse en elprimer semestre del año, y nocomo un mero trámite, sinocuantas Asambleas GeneralesExtraordinarias o Juntas deEmplazamientos (si la cooperativacuenta con más de una promocióno fase) sean necesarias paraacordar lo que la legislaciónotorga a estas reuniones:designación o relevo delconsejo rector e interventores;adquisición de los terrenos;nombramiento, del Director,Gerente o Gestora, en su caso,;adjudicación de las obras deejecución; procedimiento para ladistribución de las viviendas, sino está regulado en los Estatutos;destino de los locales comercia-les, si los hubiere; contrataciónde los créditos hipotecarios uotras pólizas, de los seguros oavales para el percibo decantidades a cuenta, etc., etc.

Una cooperativa que no practicalos principios cooperativos no esuna cooperativa es una caricaturade cooperativa y este tipode cooperativa adulterada

desprestigia el sistema ante lasociedad, los medios de comuni-cación, las AdministracionesPúblicas, etc., como estácomprobado, por lo que esimprescindible su extirpación,para evitar que las buenas coope-rativas, la mayoría, funcionencon normalidad y sus órganosfederativos puedan exigir a losPoderes Públicos el trato singular,que requiere su funciónsocio-económica, que cada vezconfigura más al Cooperativismode Viviendas como un serviciopúblico, que viene a resolver aamplios segmentos de laciudadanía, su problema decarencia de un hogar digno queno puede otorgarle los promoto-res públicos por desbordarles lademanda insolvente, ni lospromotores inmobiliarios por elencarecimiento de la oferta.

Para que el Cooperativismo deViviendas consiga sus objetivossociales y económicos, es precisoel cumplimiento de la legislaciónque la regula, basado en losprincipios cooperativos vigentes,y espec ia lmente en e lderecho a la información y a laparticipación.

participación

4 Viviendas Cooperativas. Nº 94 Mayo-Junio 2007 5Viviendas Cooperativas. Nº 94 Mayo-Junio 2007

editorial

integrada en la propia cooperativa deviviendas, mediante unos equipos directivoscompetentes y unos consejos rectoresconfigurados como equipos de trabajo conimplicación directa en la administración yla gestión. Esto no será fácil, y posiblemente nos encon-traremos con obstáculos de difícil solución.Pero es un reto que no podemos rechazar, esmás teniendo en cuenta que la actual ley decooperativas nos permite configurar consejosrectores potentes con la necesaria legitimi-dad democrática que impone que deben serelegidos por la asamblea. No habrá una únicasolución, pero me permito introducir algunoselementos que nos permitan adelantar:El primero, configurar adecuadamente lo quese entiende por actividad cooperativizadaprincipal. Hay base legal para entenderque este concepto se puede ampliar nosolamente a la mera actividad de receptor devivienda, sino a las actividades de “procurar“”, buscar, promover, reglamentar y gestio-nar esta “procura” de la vivienda. Si esto esasí, fácilmente cumpliremos con el requisitolegal de que la mayoría de miembros delconsejo rector deben llevar a cabo laactividad cooperativizada principal. El segundo, considerar las posibilidades delas diferentes tipologías de socios en juego,socios cooperadores, socios de trabajo ysocios colaboradores, previendo unaadecuada y ponderada representación decada colectivo al consejo rector. En tercer lugar, un sistema electoral queobligue a comprometer ante la asambleageneral con equipos de trabajo cohesiona-dos, que sean capaces de explicar y ejecutarcon transparencia su proyecto. Un sistemaelectoral basado en las candidaturas detantas personas como lugares a cubrir, con larepresentación de cada colectivo desocios puede ser una buena fórmula quegarantice la representatividad, el principiodemocrático y la eficacia en la gestión. Los retos, insisto, son grandes. El proyectode ley por el derecho a la vivienda, si seaprueba, nos puede marcar un camino, perotenemos que estar dispuestos a unasamenazas inerciales que, si no apretamos,tenderán a imponerse, la más importante detodas, equiparar o imponer como únicaforma contractual de vinculación cooperativade viviendas-socio, la determinada por elalquiler. Las cooperativas ofrecen espacios desingularidad organizativa que no quiere decir,ni mucho menos, espacios desregulados,precarios o no respetuosos con los legítimosderechos e intereses de las partes, más alcontrario, estos espacios de singularidad,explorados y explicados con el máximo rigor,son una fuente de potencialidades y decreatividad que debe permitir encontrarsoluciones muy flexibles y adaptadas a larealidad local y cooperativa, y la ley nosmarca un camino a seguir. Un ejemplo de lo que quiero decir está en lagestión interna de los conflictos por partede la cooperativa. Un modelo cooperativode cesión de uso debe permitir, y permite, unconjunto armónico de reglas y de interrela-ciones, de implicaciones sociales en elproyecto propio, efectivo, ágil y con lasdebidas garantías, que permita gestionar los

conflictos, los incumplimientos de obligacio-nes sociales, la morosidad, etc. La tipifica-ción de las faltas y sanciones, obligatoria entoda regulación cooperativa, es un camino,los recursos internos, otro, los procedimien-tos de conciliación o la sumisión a arbitrajecooperativos, posibilitados de ofrecersoluciones que no se demoren en el tiempomás de lo razonable, sin olvidar que siemprehará falta la tutela judicial si, desgraciada-mente, se debe hacer efectiva la expulsióndel socio y la desocupación de la vivienda. Las aportaciones económicas del socioconsistirán en una combinación de varios ele-mentos, adaptados a las características de lacooperativa y de la promoción: aportacionesal capital social, obligatorias o voluntarias,con derecho o no al reembolso en caso debaja, y transmisibles entre socios, retribuidaso no con un interés fijo o indexado que esgasto deducible contable y fiscalmente por lacooperativa si no supera ciertos límites;cuotas de ingreso, a fondo perdido y que seincorporan al fondo de reserva obligatoriode la cooperativa, elemento central de susolidez patrimonial a largo plazo, y las cuotasperiódicas, también a fondo perdido y que seintegran al fondo de reserva obligatorio;derramas por gastos; otras formas de finan-ciación del socio, con amplia libertad depacto. Tendremos que definir muy bien,cuando hablamos de cuotas, de qué concep-to estamos hablando y en contraprestaciónde qué se establecen estas cuotas. Por otra parte, no podemos dejar demanifestar que el régimen fiscal incentivadoaplicable al régimen de uso cooperativo debeser, por analogía, el que se aplica al régimende alquiler. No nos ayuda demasiado el régimen fiscalespecial de las entidades dedicadas alarrendamiento de viviendas (bonificación del85 por ciento de la cuota íntegra delimpuesto de sociedades, y del 90 por cientosi se refiere a rendimientos referidos aviviendas adaptadas a discapacitados), queentiende como arrendamiento de viviendaúnicamente el que viene definido por la Leyde Arrendamientos Urbanos. Sí que, encualquier caso, debería quedar clara lacompatibilidad de este régimen con el de laLey 20/1990, sobre Régimen Fiscal de lasCooperativas, del mismo modo que seadmite actualmente la compatibilidad entreel régimen especial de las pequeñas ymedianas empresas con el de la Ley deRégimen Fiscal de Cooperativas. Es un buen momento para proponer unareforma de la propia Ley 20/1990, deRégimen Fiscal de las Cooperativas, en elsentido de que, bajo determinadas condicio-nes, las cooperativas de viviendas puedandisfrutar de la consideración de especialmen-te protegidas fiscalmente, del mismo modoque lo pueden llegar a ser las cooperativas detrabajo asociado, las agrarias, las deconsumidores y usuarios, las de explotacióncomunitaria de la tierra y las del mar. Novemos porque una cooperativa de viviendasque tenga la consideración de promotorsocial tal y como los define el artículo 50 delProyecto de Ley del Derecho a la Vivienda, nodebe lograr el mismo grado de protecciónfiscal, cuando de lo que estamos hablandoes de facilitar cooperativamente la plena

efectividad de un derecho tan esencialcomo el derecho al acceso a una viviendadigna, sea de protección pública o no. Unapropuesta de modificación podría consistir enque tendrán la consideración de especial-mente protegidas las cooperativas deviviendas que, de acuerdo con la legislaciónque les sea aplicable, tengan la considera-ción de promotores sociales de viviendas. Con respecto al Impuesto sobre el ValorAñadido, estas líneas son insuficientes parapoder entrar a un análisis en profundidad.Ahora bien, debemos trabajar por una inter-pretación coherente y socialmente aceptablede la Ley del Impuesto, que permita repercu-tir el tipo del 4% a aquello que la ley definecomo las entregas de viviendas cualificadasadministrativamente como de protección ofi-cial de régimen especial o de promociónpública, cuando las entregas se efectúen porsus promotores. No es admisible algunadoctrina administrativa que parece quererconsiderar las cuotas cooperativas vinculadasa cesión de uso de viviendas como unaprestación de servicios, al 16% de IVA. Las cuotas de los socios, han de estarexentas si las vinculamos adecuadamentecon los supuestos de exención previstos en elartículo 20 de la Ley del IVA, cuando menosen determinados servicios prestados porestablecimientos de carácter social y formajurídica de cooperativa de viviendas o, si lasvinculamos a una contraprestación por lacesión de uso, tenemos que ir al tipo del 4%,no sólo en la fase de repercusión al socio,sino también en el proceso de promoción-construcción de los inmuebles, los cuales setendrían que asimilar también a la compradel inmueble. Para acabar, y mirando más adelante, nosdebemos plantear modalidades de cesióndel uso de la vivienda en las cuales lacooperativa no se reserve la propiedad, sino,por ejemplo, un derecho temporal desuperficie sobre suelo a más de 50 años. La implicación en estos modelos de lasentidades financieras es problemática, comolo es en todo el pacto nacional por lavivienda. Hace falta una definición y unaimplicación mucho más activa por partedel Instituto Catalán de Finanzas. Y quizás hará falta, si estas entidades noponen remedio y no se adaptan a las nuevasrealidades del mercado de la vivienda y lavivienda protegida, buscar formas definanciación adaptadas radicalmente a lasnecesidades de las cooperativas de viviendasy de sus socios y socios colaboradores. No haynada que impida le creación de secciones decrédito a las cooperativas de viviendas, eincluso a cooperativas de viviendas desegundo grado. No son las elucubraciones deun visionario. Me refiero a hechos muy arrai-gados en el mundo del cooperativismo agra-rio y también, en experiencias más aisladas,en el del cooperativismo de trabajo asociadoy de servicios. Tenemos las herramientaslegales, y un ámbito competencial limpio yclaramente catalán: la Ley 6/1998, de 13 demayo, de regulación del funcionamiento delas secciones de crédito de las cooperativas,y el Decreto 280/2003, de 4 de noviembre,de despliegue de la mencionada Ley. De estos y de otros temas hará faltahablar y profundizar con más detalle.


firmainvitada

Estamos asistiendo a unos momentos de granimportancia en la toma de posición de lascooperativas de viviendas, ante los nuevosretos de un acceso a la vivienda que deberásuponer un cambio cualitativo de primerorden del papel hasta ahora atribuido (y, porqué no decirlo, muchas veces auto atribuido)a las cooperativas de viviendas. La Exposición de Motivos del Proyecto de Leydel Derecho a la Vivienda en Catalunya poneel énfasis en la necesidad de potenciar conmedidas de protección pública, la viviendade alquiler y, también, otras formas análogasal alquiler, como lo pueden ser las cesionesdel uso de la vivienda a sus socios por partede las cooperativas de viviendas.Ha hecho falta y hará falta romper algunosesquemas culturales, bastante arraigados ennuestro modelo cooperativo. En primer lugar, las cooperativas de viviendaspueden procurar viviendas, locales y otroselementos conexos no sólo mediante lafórmula absolutamente dominante hastaahora consistente en la transmisión de laplena propiedad al socio. Las cooperativas deviviendas pueden adjudicar y ceder a lossocios, mediante cualquier título admitido enderecho, la plena propiedad o el pleno usode las viviendas o las instalaciones o lasedificaciones complementarias. Si mantienenla propiedad, los estatutos sociales debenestablecer las normas de uso y los derechosy las obligaciones de los socios y de lacooperativa, y pueden regular la posibilidadque el derecho de uso de la vivienda oel local sea cedido a socios de otrascooperativas de viviendas que tenganestablecida esta modalidad, o sea permutadocon estos (artículo 107.3 de la Ley 18/2002,de 5 de julio, de cooperativas de Cataluña). Las cooperativas de viviendas tambiénpueden tener por objeto la construcción deviviendas para cederlos a los socios medianteel régimen de uso y goce, bien para usohabitual y permanente, o bien para descansoo vacaciones, o destinados a residenciaspara personas mayores o con discapacidad(artículo 106.3 de la Ley de Cooperativas). Estamos ante formas autogestionarias decesión del uso que no tienen por quécoincidir con el alquiler, aun cuando las

cooperativas de viviendas puedan tambiénrecurrir a esta modalidad contractual enconcreto (artículo 107.4 de la Ley deCooperativas). Desde la Federación de Cooperativas deViviendas de Catalunya, ante el reto quesupone el Proyecto de Ley del Derecho a laVivienda de Catalunya y la posicióncentral que las cooperativas deben teneren este proceso, se ha trabajado en laformulación de un proyecto de ley,mejorable ciertamente, pero que, actual-mente, creemos que hace suyo y ha logradoel mandato constitucional del artículo 129.2cuando nos dice que los poderes públicosfomentarán, mediante una legislaciónadecuada, las sociedades cooperativas. Sólo queremos hacer mención aquí a lo quecita el artículo 80.7 del mencionadoProyecto, que, bajo la denominación de“Promoción de viviendas con protecciónoficial”, prevé, en el mencionado apartado,que la modalidad de promoción de viviendasen régimen cooperativo de cesión de derechode uso, cuando cumplan los requisitosexigidos por la normativa para las viviendascon protección oficial en régimen de alquiler,serán consideradas como aquellas dentrode los planes de vivienda. Debemos tener muy presente que lascooperativas de viviendas que lleven a cabopromociones en régimen de adjudicación deuso, no son cooperativas de otra clase, comoen algún momento, de manera equívoca, seha plasmado en debates, documentos einformes. No estamos ante la dicotomía“cooperativas de viviendas” “cooperativasde uso”. Esta distinción es, además deincorrecta, peligrosa, porque puede traer auna desnaturalización y mixtificación delas cooperativas de viviendas. Hablamos,siempre, de cooperativas de viviendas comouna sola clase de cooperativas que, en eldesarrollo de su actividad, pueden adjudicarviviendas y otros elementos a sus socios y, endeterminadas condiciones a terceros, ya seaen propiedad, en alquiler, o en régimencooperativo de cesión de uso.La cesión de uso cooperativa, es un conceptoabierto, porque puede dar cabida a unamultiplicidad de fórmulas en las cuales se

concreten los derechos y obligacionesde los socios y de la cooperativa, pero tieneen común dos elementos esenciales:corresponde a la cooperativa, empresade estructura y gestión democrática pordefinición (artículo 1 de la Ley deCooperativas), concretar a partir de susestatutos sociales las reglas del juego, elconglomerado de derechos y obligaciones desocio adjudicatario de la vivienda y de lacooperativa. Por lo tanto, la cooperativa puede recurrira modelos estándares, normalizadosjurídicamente, como podría ser el derechoreal de uso, el derecho temporal de uso conopción de compra, etc., o autorregularmodelos propios que, esto sí, hará falta,como hemos dicho antes, que cumplan losrequisitos exigidos por la normativa para lasviviendas con protección oficial en régimende alquiler, si quieren acceder al régimende protección de los planes de viviendarespectivos. Dicho esto, es fácil darnos cuenta de que laapuesta de las cooperativas de viviendas porinicidir con potencia en el mercado delalquiler o de fórmulas cooperativizadas decesión del uso de la vivienda, acabará,cuando menos en parte, con variosparadigmas muy arraigados en el modelohispánico de cooperativas de viviendas, yesto en dos sentidos: a) Asistiremos a la transformación de unavinculación societaria por parte del socioque busca vivienda, que se agotaba con laadjudicación definitiva de la vivienda enpropiedad –una vinculación esencialmentefinalista y breve en el tiempo-, a unavinculación muy estable y duradera de lossocios con la cooperativa. Hará falta encajardemocráticamente los derechos y obligacio-nes de estos socios con una gestión de altonivel, como no puede ser de otra manera, delas sociedades cooperativas. b) De una vez, tendremos que plantearnos laintegración dentro del tejido de la propiacooperativa de los elementos de gestióncomo parte nuclear de la actividad coopera-tivizada. Pasaremos de un modelo, muyarraigado, de gestión separada de la coope-rativa, contratada por esta, a una gestión

Cooperativas de viviendas

en régimen de uso

Pere Esteve SalaVicepresidente 1º de CONCOVI y Presidente de la Federación deCooperativas d’Habitatges de Cataluña

8 Viviendas Cooperativas. Nº 94 Mayo-Junio 2007

noticias

El 18 de abril se celebró una Jornadasobre “Energía alternativa” en la queparticiparon técnicos de las distintasorganizaciones del CECODHAS donde seexpuso la normativa de la Comisión Europeasobre “Energías alternativas, su apoyotécnico y económico”, con aportaciones de

destacados técnicos en la materia, acordán-dose celebrar un nuevo seminario enseptiembre, donde las viviendas sociales ylas cooperativas puedan incorporar en suspromociones de viviendas energías mássostenibles.

CECODHAS incluirá a las

cooperativas en suplan estratégico

Quince directivos holandeses de empresasconstructoras de vivienda social visitaron elpasado 19 de abril la sede social de laFederación de Cooperativas de Viviendas deValencia.En primer lugar la jornada consistió en unacharla impartida por el presidente de laFederación Valenciana, Vicente Diego y eldirector gerente de la Asociación de

Promotores de Valencia, José María Contel.Ambos expusieron a los invitados una visiónglobal del panorama actual en el ámbito dela construcción de viviendas en toda laComunidad Valenciana, desde una perspecti-va de la actividad de construcción y promo-ción por tipo de vivienda (cooperativa, rentalibre, rehabilitación,…).Tras la exposición se abrió un interesante

debate que logró que todos los asistentestuvieran una amplia visión de la realidad y elmodo de construcción de viviendas en toda laregión levantina, tal y como era el objetivoprevisto.Los directivos holandeses visitaron dos pro-yectos de construcción de varios municipiosvalencianos acompañados por técnicos ygerentes de una cooperativa de viviendas.

directivos holandeses visitan Fecovi para conocer la construcción en Valencia

El 8 de mayo, la Sección de Cooperativasdel CECODHAS, se reunió en la nueva sedeen Bruselas para ultimar los detalles de laasamblea celebrada en Viena el 31 del mismomes. Se trató de la participación de la Sección alEstudio sobre el Diálogo Social en el ámbito

del proyecto coordenado para CooperativesEurope y para el estudio sobre los principioscooperativos aplicados a las cooperativas devivienda, proponiéndose una publicaciónpara recopilar la documentación con la posi-ble ayuda científica del profesor Münknerque podría hacer la introducción y síntesis.

Posteriormente se celebró una reunión conRainer Schluter, Director de CooperativesEurope, acordando, invitarle a la Asambleade Viena; y Rainer invitó a la Sección aparticipar en la Asamblea de Coop- Europeen Praga.

reuniones de la sección de cooperativas del CECODHAS en Bruselas

El 31 de mayo, la Sección de Cooperativasdel CECODHAS celebró su Asamblea Generalen Viena, presidida por Vicente Diego,Vicepresidente de CONCOVI, acompañadopor el Presidente de ACI-Housing, MykeDoyle y el Director de Coop-Europe, RainerSchulter.El acto se inició con la presentación de unresumen de las actividades informando queel 11 de noviembre de 2006, es decir, dosdías después de la Asamblea de Tesalónica,se constituyó en Manchester, Coop-Europeintegrándose la Sección por unanimidadcomo miembro fundacional y su Presidentecomo nuevo miembro del Board.

Asimismo, se informó también de las diversasreuniones que ha mantenido el Comité de laSección a lo largo del 2006, realizando unplan de trabajo para los dos próximos añosque fue debatido entre los asistentes. Por otra parte, se habló de la asistencia alejecutivo y al Board del CECODHAS, en elque entre otros puntos, se aprobó el planestratégico contemplando, como novedad, laespecificidad de las cooperativas.Se habló del cambio de domicilio de laorganización CECODHAS en Bruselas a lacalle Square de Meeus, 18, cuya sede seráinaugurada oficialmente en octubre onoviembre.Por último, se expuso que se ha mantenidouna reunión con los Presidentes deCECODHAS Coop-Europe, Directores deambas organizaciones y miembros delComité de la Sección para coordinar e irtrabajando juntos ambas organizaciones,donde el Cooperativismo de Viviendas tienesu presencia. También se explicó queCoop-Europe ofreció a nuestra Secciónredactar un trabajo para la ComisiónEuropea, sobre el diálogo social. Estetrabajo ha sido asumido desde nuestraSección, siendo el secretariado delCECODHAS quien ha solicitado a susmiembros la colaboración a fin de realizar

un estudio sobre la realidad, y poder seruna base para un estudio futuro inmediato,sobre el que están trabajando lascooperativas de viviendas de la UniónEuropea, al estar consideradas dentro delámbito del dialogo social que propicia laComunidad Europea.

A esta Asamblea asistió el Presidente deCONCOVI y otros dirigentes cooperativoseuropeos, donde se consiguió abriresperanzadores propuestas para bien de lascooperativas.

la sección de cooperativas del CECODHAS celebró su asambleageneral en Viena

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

Presidencia de la Sección Cooperativa delCECODHAS

Representación Española en el CECODHAS(Cooperativas y Promotores Públicos)


noticias

El 26 de Abril, en la sala de Presidenciadel Senado Francés más de 200 dirigentesrepresentando a distintas organizacioneslocales, provinciales y estatales ymovimientos sociales, culturales yeconómicos, han presenciado junto adistintos medios de comunicaciónfranceses y alguna representación delresto de Europa, el acto convocado por elPresidente de “vecinos solidarios” ,Atanase Perifán y presidido por lasenadora Joëlle Garriaud-Maylam parainformar del Día Europeo del Vecino, quese celebra el martes 29 de Mayo.Por parte española intervinieron D.Francisco Chirivella (Diputado Delegadode Administración de Patrimonio) quienexpuso el soporte institucional de laDiputación de Valencia en el presente añocomo en el anterior, destacando quealrededor de mil valencianos pudieroncelebrar y compartir un agradableintercambio festivo, al igual que en otroslugares de España y Europa.Esta iniciativa se considera muyoportuna, porque realza los lazos deproximidad y solidaridad entre losmiembros de un mismo inmueble, calle,barrio o ciudad, pretendiendo ser en elfuturo el lazo de unión entre todos yfomentar la ciudadanía europea, sacandoa las familias, tanto en los pueblos comoen ciudades de sus casas y compartir conotros una rato, y evitar el ostracismo deencerrados siempre en su individualismo.Por su parte Vicente Diego expusoque como Presidente de la secciónCooperativa del Cecodhas (ComitéEuropeo del Habitat Social) destacó laconvivencia y necesidad de celebrariniciativas como la fiesta de los vecinospor ser un medio colaborador de losvalores de proximidad, convivencia ycohesión social, en el que varios denuestros países miembros organizaneste año dicho evento.Asimismo, Vicente Diego como Presidentede Fecovi (Federación de Cooperativas deViviendas Valencianas) y Vicepresidentede CONCOVI, destacó su adhesión por losmotivos indicados, siendo este año, apesar de prepararse en plena campañaelectoral, un reto a intentar incrementarlas cifras del año anterior por haberseconvertido los iniciadores experimentalesen el 2006 en valedores capaces decontactar y sugerir a otras organizacionesy amigos para ser también parte del DíaEuropeo del Vecino el 29 de Mayo de2007.

día europeodel vecino

RELACIONES ENTRE LASCOOPERATIVAS DE VIVIENDAS IBERICAS YBRASILEÑAS

A partir del 28 de mayo se celebrarondiversas reuniones en Madrid con laparticipación de representantes de lascooperativas de viviendas españolas,portuguesas y brasileñas, en aras aprofundizar en las relaciones yaestablecidas entre las Confederacionesde Cooperativas de Viviendas de lostres países.

El primer día a las 9 de la mañana serealizó la presentación de las jornadas,interviniendo Fernando RodríguezLópez, Director General de GrupoControl, Prevención, Verificación (CPV)que fue el promotor, patrocinador yanfitrión de esta actuación.Seguidamente, Alfonso Vázquez Fraile,Presidente de CONCOVI, agradeció aFernando Rodríguez su dedicaciónintensiva a fomentar los contactosentre los tres países, cuyos represen-tantes ha congregado en estas jornadas

de alto nivel, ya que concurrenGuilermo Vilaverde, Presidente de laFederación Nacional de Cooperativasde Habitación de Portugal (FENACHE);Jaime Calado, Presidente de laConfederación de CooperativasHabitacionales de Brasil y RafaelPacheco Rubio, Director General deArquitectura y Política de Vivienda delGobierno Español.

A continuación intervinieron losdirigentes y autoridades mencionadas,pronunciando Rafael Pacheco unaconferencia sobre “La participación delas cooperativas en la solución delproblema de la vivienda en España”,celebrándose un amplio coloquioentre los asistentes, en su mayoríaparlamentarios brasileños y dirigentesportugueses, sobre los aspectos másinteresantes de la conferenciapronunciada por el Director General.

Tras una pausa, desarrollaron unaponencia sobre “Las actividades de lasempresas gestoras de cooperativas deviviendas en España”, Julián Aragóny Luis Ruano, en su condición de

miembros de la Junta Directiva deGECOPI.

Poster io rmente pronunc iaronconferencias sobre las iniciativas yapoyos de España al desenvolvimientosocial y económico, Carlos Merrs,Diputado Federal del Congreso; lasnecesidades del sector cooperativobrasileño y posibles colaboraciones deEspaña por Jaime Calado, Presidentede la Confederación Brasileña deCooperativas Habitacionales y FranciscoFonseca da Silva, Vicepresidente delBanco Portugués de Gestao; posibilida-des de financiación de cooperativas deBrasil desde España desarrollada por unrepresentante de la CECA. Todas lasintervenciones fueron seguidas deamplios y animados coloquios.

En sucesivas jornadas se celebraronseminarios sobre las oportunidadesinmobiliarias en el Estado de RíoGrande, el mercado del suelo en dichoEstado, localización de empresas enBrasil y posibilidades comercialescon España, que coordinó FernandoRodríguez.


noticias

De izquierda a derecha: Coordinador de la Jornada, Presidentes de GECOPI y CONCOVI, Director General de Política de la Vivienda y Presidentes de lasConfederaciones de Cooperativas de Brasil y Portugal

jornada de colaboración cooperativa Hispano-Brasileña

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

1989 (VI)


noticias documento

historia del cooperativismode viviendas en españa (LVI)

asambleageneral

de Cepesen Bilbao

Finalizada la trascripción deltrabajo que Fernando Elenareeditó con el título “EN BUSCADE UN CONTRAPODER EFICAZFRENTE A LAS GESTORAS COOPE-RATIVAS”, el 14 de julio de 1989para su inserción en la Revistaque el Banco Hipotecario deEspaña publicaba periódicamentey que en aquel momento elServicio de Divulgación decidiódedicar al Cooperativismo de

Viviendas; el fraude de la GestoraIGS que gestionaba a laCooperativa PSV, ambas vincula-das a UGT, impidió su apariciónen la que colaboraban, ademásde Fernando Elena, AlfonsoVázquez, Carlos Sotos, OswaldoRomán, Sebastián Reina, etc. Eltrabajo de Fernando Elena revelala realidad en las cooperativas deviviendas, que se ha reproducidoíntegramente por su patente

actualidad e ilustración de lasque como rectores, gerentes ocolaboradores de nuestras coope-rativas tienes responsabilidades,cuya función eficaz o no, tantopueden repercutir en el buencomportamiento y prestigio odesprestigio de nuestro sistema,tan criticado sin comprenderlo enlos medios de comunicación,Administraciones Públicas ysegmentos de la sociedad.

Los días 21 y 22 de mayo de 2007 secelebraron la Asamblea General anualde la Confederación EspañolaEmpresarial de la Economía Social(CEPES) y unas Jornadas de reflexiónsobre “La empresa colectiva y los gru-pos humanos”.El día anterior, domingo día 20 se cele-bró a las 5 de la tarde la Junta Directivaen el Hotel Hesperia de Bilbao donde,además de los asuntos de trámite yhabituales se trató del Anuario deCEPES y de su nueva página web dondeCONCOVI aparece como organizaciónmiembro, también se informó de laconstitución de la subcomisión deEconomía Social en el Congreso de losDiputados, de las relaciones institucio-nales e internacionales, del antepro-yecto de la Ley de Empresas deInserción y de la tramitación de losEstatutos en el Ministerio de Trabajocuya comisión preside el titular deCONCOVI.El día 21 se celebró la Asamblea

General de CEPES a las 10’30 de lamañana tratándose los asuntos de trá-mite (examen de las cuentas anuales de2006, así como la presentación de lagestión realizada en el mismo año quefueron aprobadas por unanimidad, asícomo la ratificación de los acuerdos dela Junta Directiva relativos al presu-puesto y las cuotas anuales del ejerci-cio de 2007, presentando el Presidentelos proyectos para dicho año.A las 12’30 se inauguraron las Jornadasde Reflexión interviniendo Marcos deCastro, Presidente de CEPES, AntonioGonzález González, Secretario Generalde Empleo del Ministerio de Trabajo yJuan José Ibarretxe, Lehendakari delGobierno Vasco.La ponencia inaugural fue desarrolladapor D. Mariá Moreno y seguidamente secelebraron durante día y medio los gru-pos de trabajo en los que participaronlos representantes de CONCOVI:Alfonso Vázquez, Pere Esteve, VicenteDiego, Jaime Oñate y Luis Ruano.

Terminado el artículo de Fernando Elena, se relatan denuevo los acontecimientos desde Julio de 1989.

Asistentes a la Asamblea

Mesa presidencial de la Asamblea

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actuacionesEn julio de 1989 elCooperativismo de Viviendas enEspaña se estaba reestructuran-do. Hacía poco mas de un año quese había constituido oficialmentela Confederación de Cooperativasde Viviendas de España, al ampa-ro de la Ley de 2 de abril de 1987,como continuidad de la UniónNacional de Cooperativas deViviendas que se había creado enlos primeros años de la décadade los setenta, así como sus33 Uniones Territoriales.

A partir, pues de abril de 1988 serecomenzó la actividad de losnuevos Órganos Federativos,empezando por la propiaConfederación que con unaescasísima dotación presupuesta-ria, pero con un eficaz ConsejoRector y una reducida plantilla depersonal pero con una capacidadde servicio sin límites, fue capazde mantener a flote la nave, conel auxilio de la Fundación “LuisCuñat” para el estudio, laenseñanza y el desarrollo delcooperativismo, la economíasocial, la vivienda y su entorno,que además de realizar unosactualizados y completísimoscursos de especialización paradirectores y gerentes decooperativas de viviendas, adistancia para mas de dos milalumnos en todo el territorionacional, permitió colaborareconómicamente en el manteni-miento de la Confederación.

Dichos cursos fueron fundamenta-

les para la formación de nuevosprofesionales al servicio delas cooperativas de viviendas,muchos con responsabilidadesactuales en sus competenciascomo dirigentes o colaboradoresde las gestoras; actuando comodocentes destacadas personasvinculadas a la universidad, elcooperativismo, la economíasocial, las administracionespúblicas, etc. y que se relacionanalgunos, seguidamente, pororden alfabético: InmaculadaBuendía Martínez, Licenciada enCiencias Económicas yEmpresariales, profesora de laEscuela de Estudios Cooperativosde la Universidad Complutense yde la Universidad Carlos III.Fernando Crespo Maestro,Licenciado en Económicas ySociología, Master en SistemaFiscal del Instituto de EstudiosFinancieros. Emilio Domínguezdel Valle, Licenciado en Derechoy Diplomado en Derecho Laboral ySeguridad Social, Graduado enMarketing superior por la Cámarade Comercio e Industria deMadrid. Ismael Fernández García-Lorenzana, Licenciado enDerecho, Diplomado en EstudiosCooperativos, Director de losServicios Jurídicos de laConfederación y de la Federaciónde Madrid, Vicepresidente dela Fundación y profesor desde1980 de cursos de formacióncooperativa. Pilar GómezAparicio, Doctora en CienciasEconómicas y Empresariales, pro-fesora titular de la Facultad deEconómicas de la UniversidadComplutense y Subdirectora de laEscuela de Estudios Cooperativos.

Fernando Hipólito Lancha,Licenciado en Derecho,Diplomado en EstudiosCooperativos, ex GerenteMunicipal de Urbanismo delAyuntamiento de Madrid, exGerente de la UniversidadPolitécnica de Madrid, exSubdirector General de laVivienda, autor del “Manual deLegislación de Viviendas deProtección Oficial”. Jaime OñateClemente de Diego, Licenciadoen Derecho, Diplomado enEstudios Cooperativos y enRelaciones Laborales por la CEOE,Asesor Jurídico de la Federaciónde Cooperativas de Viviendas deMadrid. Juan Pampillón Olmedo,Arquitecto Técnico, Diplomadoen Estudios Cooperativos. JavierParro Cuesta, Arquitecto,Director del Servicio del Suelo dela Federación Madrileña, profesorcolaborador en el Master deNuevas Tecnologías de la EscuelaTécnica Superior de Arquitecturade Madrid y Asesor Técnico de laConfederación. Belia RodríguezBlanco, Licenciada en CienciasEconómicas y Empresariales, Jefade Negociado del BancoHipotecario de España. JuanFrancisco Santiago Espada,Licenciado en Derecho,Diplomado en EstudiosCooperativos, Asesor Jurídico dela Federación de Cooperativas deViviendas de Madrid. ErnestoTalavera Gómez del Pulgar,Diplomado en EstudiosCooperativos y gerente decooperativas de viviendas. YAlfonso Vázquez Fraile,Licenciado en Derecho, GraduadoSocial, Diplomado en Estudios

Cooperativos. Profesor deCentros y Escuelas de FormaciónCooperativa en Madrid, Zaragoza,Tenerife, La Coruña, Valencia,etc., Presidente de laConfederación y de la Federacióny de la Fundación “Luis Cuñat”.

Otras entidades formativas quecolaboraron con la Confederaciónen esta etapa fueron laAsociación de EstudiosCooperativos (AECOOP) cuyapresidencia ostentó VázquezFraile; el Centro de formaciónCooperativa de Canarias (EFOCA),Colegios Profesionales deArquitectos, Aparejadores,Agentes de la PropiedadInmobiliaria, Censores deCuentas, Administradores de

Fincas, etc., preferentemente deMadrid, la Escuela de EstudiosCooperativos de la UniversidadComplutense, el Departamentode Estudios Inmobiliarios dela Universidad Autónoma deMadrid, la Cátedra de DerechoCooperativo de la UniversidadPolitécnica, etc.

relacionesinternaciona-lesYa la Unión Nacional deCooperativas de Viviendasde España tuvo contactos condiversos organismos internaciona-

les, preferentemente con la OIT(Organización Internacional delTrabajo) desde sus tiemposprefundacionales, ya que graciasa una participación de su grupopromotor en un libro editadosobre el Cooperativismo enEuropa por el profesor, SamuelRuiz Luján, responsable de lacooperación en dicha organiza-ción, se logró constituir la citadaUnión, como en su momento secomentó en esta Historia.

Ya constituida la Confederaciónse incorporó de pleno derechoa la Sección de cooperativasde viviendas de la AlianzaCooperativa Internacional (ACI),y desde la Fundación delCECODHAS a la Sección de


Mesa redonda en Barcelona

fundó la Unión Territorial deCooperativas de Viviendas deMadrid en 1959 incorporarse a lamisma, cosa que no era posiblelegalmente pero que posterior-mente fue atendida cuandoAlfonso Vázquez creó el GrupoSindical de Promotores sin Ánimode Lucro, razón por la que lasrelaciones entre ambos dirigentesfueron siempre cordiales yafectuosas.

Todo ello originó una crispaciónen Tres Cantos, actuaciónpreferencial del Cooperativismode Viviendas durante muchosaños; entre la Unión deCooperativas y la Comunidad deMadrid, por una parte y por otraentre los residentes de la ACTURy del Ayuntamiento de ColmenarViejo que había creado una JuntaMunicipal de Distrito actuando deConcejal, Antonio Osuna, antiguocolaborador de la Unión deCooperativas en la Comisión dedotación escolar que presidía elpropio Presidente de la Unióny en la que Antonio Osunaintervenía como profesor y comomilitante del Partido Socialista,ya que en función del mandatorecibido se extralimitaba a lafunción de colaborar en lainstalación de centros de ense-ñanza en que éstos fueran todospúblicos, impidiendo la ubicaciónde otros de carácter privado, apesar del exceso de terrenosdedicados a tal menester,originando que muchas familiastuvieran que matricular a sushijos en colegios privados oconcertados fuera de Tres Cantos.A propuesta de Alfonso Vázquez

fue designado Director del primercentro de enseñanza y posterior-mente incrementó su actividadpolítica logrando ser Concejal delAyuntamiento de Colmenar Viejopara la Junta Municipal de TresCantos y el primer Alcalde de laciudad cuando se consiguió laindependencia. Antonio Osunafalleció relativamente joven y apesar de las discrepanciassurgidas, desde estas páginas sereconocen sus magnificas actua-ciones desde los distintos cargosde responsabilidad a favor de lacontinuidad de Tres cantos.

El desarrollo fue entorpecidopor la Asociación de Vecinostotalmente politizada y queprovocó serios problemas.Alfonso Vázquez había diseñadola creación de una cooperativa desegundo grado que atendiera a lacontinuidad cooperativizada delos servicios necesarios ypendientes en la ciudad (algunasconseguidas en el año quecomentamos: dependencias

municipales, centro de terceraedad, puesto de la guardia civil,instalaciones deportivas, desta-cándose la piscina cubierta,Iglesia de Santa Teresa, etc.)pero tras un sinfín de peripeciasque se podrían haber evitado des-istir una Unión Local deCooperativas o una cooperativade servicios similar a las que yafuncionaban en otros polígonosresidenciales de España (CiudadCooperativa San Pedro y SanPablo de Tarragona; polígono deBegoña Churdinaga en Bilbao;García Noblejas de Madrid,Miraflores de Málaga, LasColonias de Huelva, Virgen delCarmen en El Ferrol, ViviendasPopulares en la ComunidadValenciana, etc.) pero el traspasode las competencias sobre estaACTUR del Gobierno Central alGobierno Autonómico de Madridcrearon una serie de problemasañadidos que entorpecieronlos objetivos que con ilusiónprogramaron los dirigentescooperativos de la primera hora.

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cooperativas de viviendas; es másfue una de las cofundadoras delCECODHA (Comité Europeo deCooperativas de Habitación) peroque al incorporarse los promoto-res públicos se denominó ComitéEuropeo de Coordinación de laHabitación Social (CECODHAS).

Igualmente participó en todas lasConferencias europeas de laEconomía Social, así como enotras organizaciones internacio-nales como se irán comentando,especialmente con la OCA(Organización de CooperativasAmericanas), con CENTROSOYUZ(Cooperativa de la UniónSoviética); Federacionescooperativas de Túnez, Argeliay Marruecos, etc.

traspiesEste año ya se empezaron adetectar los graves problemasque originaria la gestora IGS deUGT y que promovió la cooperati-va de viviendas PSV, que jamásfue una cooperativa y que tantoperjuicio ha causado alCooperativismo de ViviendasEspañol.

Fué precisamente en Tres Cantos,de Madrid donde comenzaron lavicisitudes. La Ciudad de TresCantos tiene un origen y desarro-llo cooperativo que lideró desdeel primer momento (diciembre de1969) Alfonso Vázquez Fraile,primero como Consejero delMinisterio de la Vivienda bajo elmandato de Vicente MortesAlfonso y después como

Presidente de la Unión deCooperativas de Viviendas deMadrid. En 1989 ya se habíanpromovido cerca de seis milviviendas cooperativas en laACTUR de Tres Cantos, y por deci-sión del Gobierno Autonómico deMadrid que presidía JoaquínLeguina de la que era Consejerode Urbanismo y Vivienda,Eduardo Mangada, que a su vezostentaba la presidencia de TresCantos S.A., se comenzaron avender terrenos a promotoresinmobiliarios para la construcciónde viviendas libres, que a su vezse vendían en un 62% mas carasque las viviendas protegidas,dificultando la adjudicación dehogares a las familias con recur-sos limitados, residentes otrabajadores de Tres Cantos o suentorno, que era la finalidad porla que se había constituido estaACTUR. Por ello, Alfonso VázquezSe dirigió al Presidente de laComunidad y al Presiente de TresCantos protestando por talesventas lucrativas cuando todavía

existía una enorme demanda devivienda con destino a trabajado-res de distinto nivel. La coartadapolítica que se instrumentó fue laadjudicación de terrenos a un10% del precio de mercado a lascooperativas de viviendas de UGTy CCOO denominadas PSV yVITRA. Si bien VITRA cumplióperfectamente sus compromisoscomo corresponde a unacooperativa con una correctatrayectoria, la PSV incurrió através de su gestora IGS entoda clase de irregularidades,suficientemente conocidas. Tal esasí que Ramón Romo Lerequi,Vicepresidente ejecutivo de TresCantos S.A. presentó su dimisión,ante la arbitraria concesión deterrenos para 1.121 viviendas (deellas 572 adosadas y 144 enedificios de altura a PSV). RamónRomo Lerequi había sido directorde la constructora benéfica“El hogar del empleado”, patroci-nada por la Compañía de Jesús yde la que era arquitecto, EduardoMangada; intentando cuando se


Primeras reuniones del CECODHAS

cepesComo ya se ha comentado en estaHistoria, el cooperativismo engeneral estaba desvertebrado,porque las antiguas UnionesNacionales y Territoriales existen-tes se disolvieron, se dividieron,se fusionaron o se mantuvieron,con motivo de la promulgación dela Ley General de Cooperativasde 2 de abril de 1987. La UniónNacional de Cooperativas deViviendas, como ya se ha dichorepetidamente, se mantuvo hastala aprobación de dicha Ley y acuyo amparo se transformó enConfederación de Cooperativasde Viviendas de España con lasUniones Territoriales de Aragón,Asturias, Baleares, Galicia, Murcia,La Rioja, Madrid, Cantabria,

Castilla-León, Cataluña, Valencia,Alicante y Unión de Ceuta, hastaabril de 1988 quedando solo lasFederaciones de Madrid,Cantabria, Castilla y León,Cataluña, Valencia, Aragón y laUnión Sectorial de Alicante,entonces.

Pero en cualquier caso, el órganofederativo de ámbito estatal onacional del Cooperativismo deViviendas no dejó de funcionar niun solo día durante la difíciletapa de la transición, en que,como se ha citado, otrasorganizaciones desaparecieron,se transformaron o se dividieron,y en ese proceso fueron muyescasos los contactos interfedera-tivos de las distintas ramas osectores del cooperativismoespañol. Paralelamente surgían

los primeros brotes de laEconomía Social según ya se haindicado en sendas reuniones deSegovia organizadas por laDirección General de Cooperativasy Sociedades Laborales y enTorremolinos, por dicha DirecciónGeneral, la Comunidad Autónomade Andalucía y el CentroInternacional de Investigación einformación sobre la EconomíaSocial, Pública y Cooperativa(CIRIEC), que impulsó fundamen-talmente Bélgica y posteriormen-te Francia, dada la preocupacióne interés de su PresidenteMitterrand que designó unMinistro adjunto a la presidenciapara la Economía Social, y queprogramó la Primera ConferenciaEuropea de la Economía Social.

A tal fin se desplazó dichoMinistro a España e invitó acomparecer en la EmbajadaFrancesa con sede en Madrid a losrepresentantes del movimientocooperativo español y de laeconomía social, que de formacoordinada no existía. Por ello elDirector General de Cooperativasy Sociedades Laborales, RamónSalabert, convocó a los masdestacados dirigentes de lasdistintas ramas del cooperativis-mo más o menos organizado(Viviendas, Sociedades AnónimasLaborales, Trabajo Asociado,Transportes, Enseñanza, Agrariasy Consumidores y Usuarios) paraconstituir, sobre la marcha unComité Español Para la EconomíaSocial (CEPES) que comparecióconjuntamente en la EmbajadaFrancesa el 20 de julio del añoque comentamos celebrando una

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recepción con el Ministro deEconomía Social Francés,concertando la asistencia a laprimera Conferencia Europeade la Economía Social en París,que se celebró los días del 15 al18 de noviembre con asistenciade representantes de todas lasUniones y Confederacionesdel Cooperativismo Español,destacándose el de Viviendascon una amplia representación(Presidente, Alfonso Vázquez;Vicepresidentes, Eduardo Bobéy Vicente Diego y otros dirigen-tes del sector). La presidenciade la representación españolala ostentaba como era lógicoel Director General deCooperativas y SociedadesAnónimas Laborales, RamónSalabert

A partir de esa fecha CEPES sereunió periódicamente con elDirector General, RamónSalabert durante su mandatoy con Juan José Barrera,posteriormente, como unórgano consultivo en materiade cooperativismo, economíasocial, mutualismo, etc.Cuando se constituyó elConsejo de la Economía Socialen el Ministerio de Trabajo,CEPES continuó funcionandocomo un órgano independiente,en principio como lugar deencuentro de las distintasramas de la economía social, ydespués como ConfederaciónEmpresarial Española de laEconomía Social de la que seirá tratando en sucesivoscapítulos.


Cooperativa Roncalli de Madrid


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CECODHASLos días 20 al 22 de septiembre secelebró en Luxemburgo unaAsamblea General del ComitéEuropeo de Coordinación de laVivienda Social, ya con laincorporación de los promotoresPúblicos en la que participó muyintensamente la delegaciónespañola tanto de la AVS como deCONCOVI. Ello posibilitó que elVicepresidente 1º de nuestraConfederación en quien elPresidente había delegado susfunciones representativas en elextranjero, Eduardo Bobé Mallat,quién realizó una magnifica laborhasta el punto que no solo fue

designado años mas tardePresidente de la Sección deCooperativas sino que al finalizarsu mandato se le nombróPresidente de Honor delCECODHAS, circunstancia que nose ha repetido hasta la fecha.

planes para1990En los meses de noviembre ydiciembre de 1.989, restablecidoya un cierto orden asociativo, elCooperativismo de Viviendasestaba en disposición deintervenir en todos los niveles: En

el internacional, programando unCongreso de la ACI en Madridpara el próximo año, propiciadofundamentalmente por FranciscoCeballo, miembro activo de laAlianza Cooperativa Internacional;en el nacional, fomentandoamplios planes de formacióncooperativa y la creación desuelo urbanizado o incentivandola adjudicación de éste parala promoción de viviendascooperativas, destacándose elPlan 18.000 del Ayuntamientode Madrid y perfeccionando losservicios de asesoramiento tantode CONCOVI como de susFederaciones Territoriales.

Eduardo Bobé, presidente de la sección de cooperativas del CECODHAS con los representantes de Alemania y Austria


colaboraciones

Ha pasado casi un año desde que sedifundió el Anteproyecto de Ley deSuelo, y tras este dilatado periodode tiempo nos encontramos con laaprobación de la nueva Ley 8/2007 desuelo, con la que, retomando viejosmodelos, se pretende reordenar elcomplejo marco legislativo que en laactualidad estaba regulando lamateria, y que tantos problemasestaba generando.

Partiendo de la aceptación de lanecesidad de una nueva Ley, tras unaprimera lectura del nuevo textolegislativo, se aprecian como aspectosfundamentales que estructuran elsistema que de nuevo se pretendegenerar, por un lado, la vuelta a unmodelo intervencionista que depositaen manos de la discrecionalidad de lasAdministraciones Públicas la totalidadde las decisiones fundamentales enrelación a la Ordenación y laGestión del suelo; y por otro lado, lapresentación de un nuevo régimen devaloraciones que elimina la valoracióndel suelo urbanizable al identificar talvaloración hasta ahora vigente, comoel principal origen de los males que hanlastrado el suelo en los últimos años.

Al margen de estos dos pilaresfundamentales, la nueva Ley se susten-ta asimismo, sobre otros aspectoscomplementarios de los anteriores,entre los que destacan, una propuestade reducción de plazos administrati-vos, el establecimiento de unadotación obligatoria mínima paravivienda protegida, la ampliación de lapublicidad de las actuaciones en

materia de urbanismo, una horquillanueva de cesiones y la separación entrederecho de la propiedad y el derecho aurbanizar.

Ante la nueva propuesta legislativa,cabe preguntarse en primer lugar, si seconsidera que va a contribuir a superarde forma apreciable las actualesdeficiencias del sistema de suelo. Y eneste sentido, solo cabe un no comorespuesta, porque a pesar de lobienintencionado y en su mayor parteacertado de los aspectos complemen-tarios anteriormente referidos, todoello se sustenta en sus aspectos funda-mentales sobre un modelo inadecuado.

Y esto es así, por diferentes motivos,destacando sobre todos la vuelta a unmodelo intervencionista, pues si dealgo podemos estar seguros es que si elsuelo es un problema, lo es debido a losmodelos intervencionistas, que son losúnicos que realmente se han aplicadoen España en los últimos cincuentaaños, no pudiendo considerarse comomodelo liberalizador las timorataspropuestas parciales aprobadas en 2003.

En este sentido, se yerra, por no que-rer reconocer con mayor claridad lainadecuación de las actuaciones de lasAdministraciones Públicas en materiade suelo, fundamentalmente de lasAdministraciones Locales. Por esosorprende, que de nuevo la soluciónque se proponga sea volver a depositaren la discrecionalidad de las mismas lamayor parte de las atribucionesfundamentales, máxime sin haberresuelto las causas que han propiciado

estas actuaciones inadecuadas, léasefinanciación impropia, cesiones apresiones de afinidad, cesiones apresiones económicas, cesiones apresiones de interés político-electora-lista, falta de medios y cualificación,falta de claridad en distribución decompetencias, cuando no, deseo deimplantar rígidos modelos visionarios amuchos años vista que encorsetan loscrecimientos reales que demanda elterritorio

Al analizar los problemas y proponersoluciones a la problemática del suelo,se yerra por plantear el problemadesde una perspectiva equivocada, yaque la demanda no especulativa lo quesolicita realmente es aprovechamientosuficiente para materializar susnecesidades, no suelo; se yerra, portanto, cuando para justificar elintervencionismo se habla de que elsuelo en el que debe materializarse elaprovechamiento demandado por lasociedad es un bien escaso; se yerra,asimismo, por no identificar que salvoexcepciones puntuales, lo que esescaso para que la demanda satisfagasu necesidad de materializar el aprove-chamiento demandado no es el suelocomo concepto abstracto, sino quees el suelo en situación estratégica,normalmente en proximidad a centrosde desarrollo económico o de interésturístico.

Se yerra por no incidir con mayor rigor,en que el problema fundamental quepesa sobre el suelo en situaciónestratégica es el riesgo de la acumula-ción del mismo en pocas manos, de

retención interesada, de especulación;y sobre todo, se yerra por atribuir a lainiciativa privada la exclusiva detales males, olvidando que en nopocas ocasiones son las propiasAdministraciones Públicas las queponen en práctica tan malas artes.

Se yerra, por eliminar la diferenciaciónhasta ahora establecida como Clasedistinta en el suelo no desarrolladoentre aquel que puede llegar a serlo yel que no, lo que no va a favorecerla transparencia, va a aumentar ladiscrecionalidad de las Administracionesy va a reducir y en algunos casos aimpedir o al menos dificultar nuevosdesarrollos necesarios.

Se yerra, por no querer reconocer, porpretender negar la evidencia de que enlas leyes de un mercado libre como esel español, la relación entre oferta ydemanda es cierta, y que la mismatiene una incidencia directa en elprecio, aumentando el precio si sereduce la oferta por debajo de lademanda, de forma que esta no puedasatisfacer sus necesidades.

Se yerra por crear una ley que en susvaloraciones no responde a la realidad,pensando que con ello va a conseguirafectar al precio real del suelo, algoque no se va a lograr con esta medida,y que por el contrario va a impedirque agentes que desean adquirir suelossusceptibles de ser urbanizados ynecesiten acudir a financiaciónexterna, como son las Cooperativas,encuentren grandes dificultades paraello, propiciando una reducción de lacompetencia.

Se yerra en definitiva, porque salvandolos aciertos propuestos en los aspectoscomplementarios, se vuelve a unmodelo obsoleto, cuya inadecuación haquedado suficientemente demostradaen décadas pasadas, que solo garantizamenos desarrollos, pero que nogarantiza que se realicen los desarro-llos necesarios, ni mucho menos queestos vayan a ser los más adecuados.

Es por ello, que como en tantasocasiones anteriores ya se ha manifes-tado, ponemos de relieve la necesidadde crear en materia de suelo un

verdadero modelo liberalizador,moderno, que se apoye en la iniciativaprivada y con el control lasAdministraciones Públicas, reservepara ellas la responsabilidad sobre unaadecuada Ordenación de su Territorio,que con suficiente amplitud concreteaquellos elementos que debenpreservarse de futuros desarrollosurbanos, que regule una distribucióncoherente de aprovechamientosestructurándolos adecuadamente conprevisiones de nuevos sistemasgenerales que permitan integrar losdiferentes usos en el conjunto en lamedida que estos se generen o impul-sando su generación cuando sea nece-sario, que garantice la información y laparticipación del conjunto de la socie-dad en las plusvalías, que limite laacumulación de suelos estratégicos enpocas manos, que penalice su reten-ción interesada, y que vigile el cumpli-miento de las obligaciones establecidaspara agentes Públicos u Privados,fomentando la competencia entre losintervinientes y favoreciendo el accesoa la vivienda a todos los ciudadanos.

Cuando el legislativo promulgó la Leyde Ordenación de la Edificación (LOELey 38/99) en Noviembre 1999, seestableció la necesidad de de una seriede garantías para el primer compradorde una vivienda y los sucesivosadquirentes. Este sistema de garantíasvenía a obligar al promotor aestablecer unas pólizas se segurosque se depositaban en manos delcomprador y que cuándo éste

observase que su casa o edificiopresentaba algún daño material podríaponerlo en conocimiento de esacompañía aseguradora elegida por lacooperativa. En definitiva, el usuariodispondría de medio para obtener larápida solución de su problema y,después entre aseguradores y técnicos,se pondrían de acuerdo en cómoarreglar el asunto. Estas garantías sonde tres tipos:

1. Seguro de daños materiales o segurode caución, para garantizar, durante unaño, el resarcimiento de los dañosmateriales por vicios o defectos deejecución que afecten a elementosde terminación o acabado de lasobras, que podrá ser sustituido por laretención por el promotor de un 5por 100 del importe de la ejecuciónmaterial de la obra.

el seguro de daños para la habitabilidad de los edificios

Fernando Rodríguez López Doctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular de UniversidadDirector Gerente CPV

la nueva ley de suelo estatal

Javier Parro Cuesta Director Servicio de Suelo

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colaboraciones

2. Seguro de daños materiales o segurode caución, para garantizar, durantetres años, el resarcimiento de los dañoscausados por vicios o defectos de loselementos constructivos o de lasinstalaciones que ocasionen elincumplimiento de los requisitos dehabitabilidad: Higiene, salud yprotección del medio ambiente,Protección contra el ruido, Ahorro deenergía y aislamiento térmico y otrosaspectos funcionales de los elementosconstructivos o de las instalaciones quepermitan un uso satisfactorio deledificio.3. Seguro de daños materiales o segurode caución, para garantizar, durantediez años, el resarcimiento de losdaños materiales causados en eledificio por vicios o defectos quetengan su origen o afecten a lacimentación, los soportes, las vigas, losforjados, los muros de carga uotros elementos estructurales, yque comprometan directamente laresistencia mecánica y estabilidaddel edificio.

En la misma Ley, que incorpora las con-diciones de estos seguros, se establecióla obligación del seguro sobre laresistencia mecánica y estabilidad ydejó con libertad al Gobierno el obligara las suscripciones de los otros seguroso extender la obligación del seguropara otros edificios de uso no vivienda(hospitales, etc.).

Desde la promulgación en vigor delCódigo Técnico de la edificación (CTE)en Marzo del año pasado, el Ministeriode la Vivienda ha estado estudiando laimposición de la obligatoriedad delseguro para la habitabilidad. No existeaparentemente un plan ya establecidopara su establecimiento aunque existeuna idea general de que podría hacerseefectiva antes de fin de año.

Al contrario que cuando se hizoobligatorio el seguro de resistenciamecánica y estabilidad (más o menos el10 % de la vivienda que se construía yadisponía de esas garantías o mayores),

no existe realmente una experienciaprevia relevante en España en esteseguro de habitabilidad; si existe enotros países con resultados diversos,aunque si nos centramos en Francia(País de entorno, más cercano) hayque decir que la siniestralidad esrelevante y este seguro juega unpapel importante en la satisfacciónde los compradores de viviendasque obtienen una atención y unareparación de sus problemas muyadecuadas.

Aparentemente las causas que seconsideraron para no imponer esagarantía eran las malas experiencias delos aseguradores y la falta de claridadde las coberturas de esa póliza,aspecto este último poco entendible yaque al crearse un sistema de tresgarantías de daños y estar muyclaramente definidas las de perfectoacabado y las de resistencia mecánicay estabilidad, la de habitabilidadpodría definirse como la garantíafrente a los daños materiales (senecesita la presencia de un dañomaterial para obtener la indemniza-ción) que no fueran considerados en lasotras dos garantías. Por tanto, lascircunstancias no han cambiado,aunque evidentemente el CTE haestablecido las exigencias para losagentes, salvo en lo referente a quela siniestralidad de la garantía deresistencia mecánica y estabilidad,de momento, satisfactoria para losaseguradores, el mercado esapetecible. Es probable unadisminución de las obras aseguradas yuna manera de mantener el sectorsería la introducción de las coberturasde habitabilidad. Los aseguradoresestán más convencidos y si el Gobiernose decidiese en estos momentos,casi seguro, que existiría una buenadisposición para este tipo de seguro.

Este seguro sería la culminación delsistema de garantías ya que con ello sipodríamos decir que el usuario estáperfectamente protegido. No es deltodo cierto ya que se podría discutirse

si los tres años deberían ser cinco omás, como lo hacen otros países denuestro entorno; pero esto es loestablecido por la LOE y parecepoco debatible actualmente.

Su puesta en marcha conllevaría unaserie de condiciones, en opinión deeste autor. Lo primero, es la necesidadde regular muy bien la recepción de laobra ya que la distinción entre elperfecto acabado y de la habitabilidades bastante compleja e imprescindiblepara el seguro y el sector. Tambiénafectaría al sistema de reconocimientode los productos, equipos y sistemasya que en la actualidad se hace porinstituciones públicas, lejos de laopinión de los aseguradores y de losorganismos de control que ellos utilizan(los OCT), y el CTE no permite unaoposición a los sistemas que sonreconocidos y hay que dar unacoherencia a los sistemas dereconocimiento y la posición de losaseguradores. Otro aspecto esencial esla distinción entre la funcionalidad y lahabitabilidad ya que una cosa es lainexistencia de daños y otra es lainadecuación al uso. También sevan a incrementar la necesidad decontroles ya que la mala funcionalidadestructural si va a ocasionar dañosindemnizables.

En definitiva, el momento es oportunoporque estamos en una fase inicial deaplicación del CTE y esta novedad esconveniente hacerla simultánea con lasnuevas garantías (evitando nuevasadaptaciones posteriores), la viviendase ha encarecido enormemente pormotivos ajenos a sus prestaciones y sucalidad marcando el precio más elconcepto de lo que podemos pagar quelo que podría costar, el propietarioapenas tiene capacidad económicapara reclamar dado su endeudamiento,los aseguradores pueden tenerdisposición y el Gobierno deberíafinalizar este proceso iniciado yacon la LOE hace 7 años.

Viviendas Cooperativas. Nº 94 Mayo-Junio 2007


noticias

SERVIVIENDA 2007 PREMIA LOS25 AÑOS DE ECOVI EN EL SECTOR

En el marco del IX Encuentro SectorialSobre la Vivienda en España, organizadopor Grupo Cesine, D. Santos MuñozGarcía, Presidente de Ecovi, recogió elPremio Servivienda 2007, en reconoci-

miento a los 25 años de la empresa en elsector. Acto seguido, D. Rafael Pacheco,Director General de Arquitectura yPolítica de Vivienda, inauguraba oficial-mente unas jornadas en las que se anali-zaron, desde distintos puntos de vistas, lasituación y perspectivas del mercadoinmobiliario en España.

IX encuentro sectorial sobre lavivienda en españa

El 30 de mayo se formalizó en la sedede CONCOVI un convenio de colaboraciónde dicha Confederación con la empresaRoyal Windows, firmando respectivamentepor ambas entidades Alfonso VázquezFraile y Julián Aragón Jiménez.El objeto de dicho convenio es fomentar

en las promociones cooperativas lainstalación de carpintería exterior dedicha firma, que colaborará conCONCOVI en el desarrollo de Jornadas,preferentemente técnicas, e insercionespublicitarias en sus publicaciones(Revista, Página Web, etc.).

convenio de colaboraciónConcovi - Royal Windows

Los días 8 y 10 de mayo se celebraronsendas Mesas Redondas, organizadas porla Fundación ARTECOVI, la primera con laintervención de los Arquitectos, CarlosLamela, José Miguel Reyes y José ManuelSanz, moderada por Alfonso Vázquez. Y lasegunda con la participación de JoséMiguel Prada, José Luis Carles y GuillermoYánez, moderada por Luis AntonioGutiérrez.

Después de todas las intervenciones secelebraron amplios y amenos debates conlos numerosos asistentes, esencialmentetécnicos de las cooperativas de viviendas.Simultáneamente se instaló unaexposición del concurso de arquitecturade ideas seleccionadas por ECOVI y lainauguración del proyecto arquitectónicode videoinstalación “La ciudad VirtualMadrid-París”.

mesas redondas sobre vivienda y ciudad y sostenibilidad y tecnología

Dentro de los actos conmemorativos del 25 Aniversariode ECOVI, el 25 de mayo se presentó un vídeo sobre“Primer Derecho un Techo”, durante un desayuno deprensa en el Círculo de Bellas Artes de Madrid, asistien-do representantes de los medios de comunicación ydirigentes cooperativos, entre los que se encontrabanlos Presidentes de ECOVI y de CONCOVI.

desayuno presentación vídeo “primer derecho, un techo”


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Seguidamente Alfonso Vázquez Fraile,Presidente de CONCOVI, pronunció unaconferencia sobre “La panorámica actual delCooperativismo de Viviendas en España y enGalicia”, felicitándose como cooperativistade la alta estima de la Conselleira haciala promoción de viviendas en régimencooperativo, resaltando la vinculación delsistema desde los tiempos fundacionales a losprincipios cooperativos extendidos hoy a laEconomía Social, e impregnados en las leyescooperativas de todos los países y porsupuesto España y Galicia, citandotextualmente párrafos de la Ley Estatal decooperativas y de la de Galicia, aunque cuan-do regula ésta, las cooperativas de viviendasen su artículo 120 y siguientes se introducenpreceptos no precisamente coincidentes conalgunos de los principios cooperativos,especialmente respecto a su constitución ydisolución, afirmando que una cooperativaactiva que no cumpla los principios recogidosen la legislación, es una caricatura decooperativa.Después de citar detalladamente losprincipios mas esenciales señala la laborrealizada en España y en Galicia donde 298cooperativas han promovido 5.120 viviendasa través de los polígonos residenciales del

antiguo Ministerio de la Vivienda y donde seha dado el caso que casi 30 años después, loshijos de los fundadores han promovido nume-rosas cooperativas para resolver su problemade vivienda. Elogia la labor desarrollada porla Unión Gallega de Cooperativas deViviendas (UGACOVI) quien desde su creaciónha renacido la ciudad promotora a pesar delas múltiples dificultades con las que todoel cooperativismo tropieza y que exponesucintamente.Se refiere a la etapa voluntarista y a lanecesidad de profesionalizar la gestión de suspromociones, impulsando la formación einstitucionalizando prácticamente a lasdirecciones, gerencias individuales ocolectiva que en algunos casos se han trans-formado en gestoras cuyas características yfinalidades comenta.A continuación Luis Ruano, Presidente deUGACOVI disertó sobre las “Relaciones entrelas cooperativas de viviendas y sus gestoras”,siendo interrumpido por algunas cooperativasy gestoras que no han sido adjudicatarias deparcelas en los últimos concursos de suelo;obligando a que Alfonso Vázquez modere elcoloquio recomendando a UGACOVI queconvoque una Asamblea General decooperativas afiliadas o no para sustanciar

problemas no programados en este actouniversitario.Fernando Rodríguez López, Presidente deCPV Ibérica y profesor de la Escuela deIngenieros de Caminos de Madrid, disertósobre “Las cooperativas de viviendas y elcontrol de calidades”; D. Manuel BotanaAgra sobre “El régimen jurídico de lascooperativas de viviendas de Galicia”,realizando un análisis comparativo con lasotras leyes de cooperativas vigentes enEspaña.Por último se celebró un foro de debatemoderado por Botana Agra en el que intervi-nieron: Anxo Tato Plaza, Catedrático deDerecho Mercantil de la Universidad de Vigo;Manuel J. Vázquez Pena, Titular de DerechoMercantil de la Universidad de la Coruña;Ignacio Vidal Portabales, Catedrático deDerecho Mercantil de la Universidad deSantiago; Pablo Fernández Carballo-Calero,Profesor de Derecho Mercantil de laUniversidad de Vigo; Isidoro Calvo Vidal,Notario y Beatriz Allegue Requeijo, Letradade la Xunta de Galicia.Clausuró la jornada Rosa Losada Suárez,Secretaria General de la Conselleria y D.Manuel Botana, Director del Centro deEstudios Cooperativos.

jornada del cooperativismo de viviendas en Santiago de CompostelaOrganizada por el Centro de Estudios Cooperativos de la Universidad de Santiagode Compostela que dirige D. Manuel Botana Agra, Catedrático de Derecho Mercantilde la citada Universidad, se celebró el 18 de mayo en el Salón de Actos del InstitutoGalego da Vivenda e Solo, se celebró una Jornada sobre el Cooperativismo deViviendas.Asistieron numerosos representantes de las cooperativas de viviendas de las cuatroprovincias gallegas (rectores, técnicos, letrados, gerentes, etc.), así como profesoresy catedráticos de la Universidad Compostelana y directivos de la propia Conselleria.La inauguración corrió a cargo de Dª Teresa Taboas Veleiro, Conselleira de Vivenda eSolo quien desarrolló una magnifica conferencia sobre la política de la viviendaen Galicia, auspiciada por la Xunta, augurando nuevas metas y objetivos para lapromoción de nuevos hogares tanto en los núcleos urbanos como en los ámbitosrurales, contando como aliadas de esta tarea con las cooperativas de viviendas.

las cooperativas valencianas creanun órgano propio de arbitraje ypromociónSe constituye la Fundación de Fomento del Cooperativismo,con la participación de la Confederación de Cooperativas dela Comunidad Valenciana

La Fundación de Fomento del Cooperativismo se ha constituido en Valencia conla presencia de Luis Valero, Presidente de la Confederación de Cooperativas dela Comunidad Valenciana, y el Presidente de la recién creada Fundación,Gerardo Camps, Conseller de Economía, Hacienda y Empleo. La Fundación es una entidad paritaria cuyo patronato está integrado por laConfederación y la Generalitat Valenciana, que se constituye para servir deplataforma de encuentro institucional entre los representantes del sectorcooperativo y la Administración autonómica. Su puesta en marcha es una de las demandas de la Confederación de Cooperativas desde elcomienzo de la legislatura.El nuevo organismo posee amplias funciones, entre las que figuran la colaboración con el Consejo Valenciano del Cooperativismo y el fomento ydifusión de este sector empresarial. En su reunión constituyente, la Fundación ya ha aceptado el encargo de dicho Consejo para ocuparse degestionar los arbitrajes cooperativos, intervenir en las liquidaciones de cooperativas que se disuelven o transforman, y vigilar el adecuadodestino de los fondos irrepartibles de estas empresas. Precisamente, el arbitraje cooperativo es una de las prioridades de la recién creadaFundación; esta fórmula de resolución extrajudicial de conflictos, que concluye con un laudo equiparable a una sentencia judicial, ofrece a lascooperativas la ventaja de poder resolver sus conflictos internos de manera especializada, rápida y gratuita.

Inauguración del acto por la Conselleira de Vivienda ySuelo, Presidente de CONCOVI y Director del CEC

Dirigentes de la Confederación de Cooperativas de Valencia


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En el BOE número 128 de fecha 29de mayo, se ha publicado la Ley8/2007, de 28 de mayo, de suelo,que viene a reemplazar la "Leydel Régimen del Suelo" de 1998(cuyo propósito había sido libera-lizar el mercado del suelo).

Como todas las leyes de suelopublicadas, figura entre suspropósitos (siguiendo el mandatoconstitucional) el impedir laespeculación, y contribuir aldescenso de los precios de lavivienda. En este caso mediantela prohibición de incorporar alprecio del suelo las expectativasde su revalorización. Aceptandola bondad de la medida para losprecios del suelo, creemos que dehecho no se trasladará así a losactuales propietarios de suelo,introduciendo al fin mayorconfusionismo y arbitrariedad enel establecimiento de dichosprecios.

Ya advertíamos en nuestraprimera intervención en lacomisión redactora del presentetexto legal, que mientras no seprevean y doten de recursospúblicos suficientes a las

Administraciones Locales (modifi-cando su legislación específica)no se evitará que el suelo seconvierta “de facto” en unmecanismo de financiación delas mismas, por lo que creemosinútil cualquier intento deregulación normal de la actividadurbanística.

Se regula la obligación de cederel 30% del suelo residencial parala construcción de viviendasprotegidas.

Asimismo la norma establece laobligación de publicar el nombrede todos los propietarios quehayan tenido una finca durantelos cinco años anteriores a surecalificación; se impone el debera concejales y alcaldes dedeclarar públicamente susbienes; y se crea la figura del"agente urbanizador", queintermediará entre laAdministración y los propietarios.

Por último añadir que semodifican algunos artículos de laLey de Expropiación Forzosade 1954.

legislación

La reunión se celebró en el Ministeriode Vivienda, el pasado día 31 de Mayo,a las 12 horas, a petición del ComitéEjecutivo, con el fin de analizar lostemas más importantes del sector de laGestión de Cooperativas, tanto en loreferente a la nueva normativa ministe-rial, como del vigente Plan de Vivienday las orientaciones del próximo, y lanormativa aprobada por las diferentesComunidades Autónomas, sobre elpapel otorgado a las Cooperativas en losConcursos Públicos de Suelo, y lanormativa sobre Vivienda Protegida enlas diferentes Comunidades Autónomas.

La Ministra de Vivienda, María AntoniaTrujillo, estaba acompañada de suequipo de Asesores, su jefa de Gabinetey el Director General de Vivienda,Rafael Pacheco.

En este sentido el Comité Ejecutivo,integrado por el Presidente RobertoJiménez, el Vicepresidente 1º Franciscode Miguel, el Vicepresidente 2º JesúsMartín de Prado, la Tesorera TeresaMolinero Ayuso y el Secretario Generalde Gecopi, Fernando Abad Bécquer,explicaron ampliamente nuestro traba-jo, experiencia y actividad empresarial,siempre bajos los principios de calidad,profesionalidad y seguridad en nuestrotrabajo, y los supuestos y casos en losque el movimiento cooperativo se estáviendo perjudicado por las distintaslegislaciones autonómicas, a pesar delas permanentes manifestaciones de lasdiferentes manifestaciones a favor deque las Cooperativas y sus EmpresasGestoras participen activamente en eldesarrollo de los Planes de ViviendaProtegida.

El Presidente, en nombre del ComitéEjecutivo le hizo entrega del documentoelaborado por Gecopi y aprobado porunanimidad de todos los miembros de laJunta Directiva, celebrada el pasadodía 23 de Mayo, en el que se hacíanconstar las dificultades normativas quedesde nuestro punto de vista estándificultando, cuando no impidiendo, laparticipación de las Cooperativas enlos citados desarrollos de ViviendaProtegida.

En este sentido en Comité Ejecutivo letrasladó la necesidad de crear unaComisión o Grupo de Trabajo queanalizara dichas dificultades y quesirviera para la formulación depropuestas que se incluyesen en elpróximo Plan de Vivienda 2.009-2.013,y se propusiesen medidas legislativas alas Comunidades Autónomas quepermitan la participación de lasCooperativas de Viviendas y favorezcanel desarrollo de los Planes de Vivienda.

La Ministra manifestó que habíaestudiado el documento y que seguíamanteniendo su apoyo al movimientoCooperativo en el desarrollo de losprogramas de Vivienda Protegida, y laimportancia de las Empresas Gestorascomo garantes de la actuaciónprofesional de las Cooperativas.

Del mismo modo nos trasladó elimpulso político que desde suMinisterio se da al trabajo de lasCooperativas de Viviendas y susEmpresas Gestoras y el papel queGecopi, como Asociación Nacional queaglutina a las más importantesEmpresas Gestoras de Cooperativasde Viviendas y otros proyectosinmobiliarios.

Nos agradeció el trabajo realizado porGecopi en favor de la ViviendaProtegida y nos solicitó la ampliacióndel documento en el sentido deformular propuestas de solución a lasdificultades, conflictos y problemasplanteados en el documento de Gecopi,para poder trasladar a lasAdministraciones afectadas las orienta-ciones y sugerencias que mejoren lasituación actual, todo ello previamentea la constitución de cualquier nuevoórgano de participación entre laAdministración y Gecopi.

Por parte de Gecopi nos comprometi-mos a la ampliación solicitada sobre elinforme entregado, y en este sentido yase han convocado nuevamente losÓrganos de Gobierno de Gecopi y elGrupo de Trabajo de Gecopi sobre Sueloy Vivienda, a fin de que amplíe elcitado informe.

resumenreunión delcomitéejecutivo deGecopi conla ministrade vivienda

Roberto Jiménez Amores Presidente de Gecopi

Ley 8/2007 de suelo


El Colegio de Ingenieros deCaminos, Canales y Puertos hapublicado la séptima edicióndel “MANUAL DE GESTIÓNINMOBILIARIA”, en el que seha reescrito en su totalidad 6,incorporando el RD 801/2005 de 1julio y la Normativa Autónomaadaptada al mismo. Se haactualizado con la legislaciónreferente al Sector Inmobiliario.

Sus autores son los Ingenieros:

Antonio Caparrós Navarro,Ricardo Alvarellos Bermejo yJuan Fernández Caparrós.

El libro, ahora en dos tomos,contiene en sus más de miltrescientas páginas un exhaustivoestudio sistemático de losfactores económicos, legales yfiscales que intervienen en unapromoción inmobiliaria, contem-plando la legislación vigente,tanto estatal como autonómica

en las materias de Suelo,Fiscalidad, Vivienda Protegida,Cooperativas, etc. Incluyeademás un completo análisis delos costes que inciden sobre unapromoción, así como modelospara la contabilidad y el cálculode la rentabilidad de las inversio-nes inmobiliarias. Se convierteasí en un apoyo insustituible paralos directivos y gestores de coo-perativas de viviendas, y paraotros profesionales inmobiliarios.

manual de gestión inmobiliaria

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CECODHAS CEPES Asambleas - concovi.org 94.pdf · promotores inmobiliarios por el encarecimiento de la oferta. Para que el Cooperativismo de ... insisto, son grandes. El proyecto de