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Universidad Nacional Autónoma de Honduras en el Valle de Sula CENTRALIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN EDUCATIVA Planificación Educativa III MTRO. Rosel Cerrato

Centralización, Descentralización y Desconcentración E ducativa

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Universidad Nacional Autónoma de Honduras en el Valle de Sula. Centralización, Descentralización y Desconcentración E ducativa. Planificación Educativa III Mtro. R osel Cerrato. Diferencias entre: Centralismo - Descentralización – Desconcentración. Ámbitos o dominios de: - PowerPoint PPT Presentation

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Universidad Nacional Autónoma de Honduras en el Valle de Sula

CENTRALIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN

EDUCATIVA Planificación Educativa III

MTRO. Rosel Cerrato

DIFERENCIAS ENTRE: CENTRALISMO - DESCENTRALIZACIÓN – DESCONCENTRACIÓN

CENTRALIZACIÓN

Hace referencia a un centro que adopta las decisiones

DESCENTRALIZACIÓN

Delegación tanto de las funciones como del poder de decisión

DESCONCENTRACIÓN

Implica delegación de funciones operativas sin autonomíaDescentralización y desconcentración no son equivalentes

ÁMBITOS O DOMINIOS DE: CENTRALISMO - DESCENTRALIZACIÓN – DESCONCENTRACIÓN

F inanc iero: Los n ive les de parti c ipac ión (o exc lus ión) que

ti ene la comunidad en las dec is iones respecto a como

debiera fi nanc iarse la educac ión de sus h i jos

Administ rati vo: la forma en que debiera gesti onarse e l

s i stema

Educati vo: ti po de formación que e l la demanda para sus

educandos

CENTRALIZACIÓN EDUCATIVA

CONCEPTO DE CENTRALIZACIÓN

Consiste en un sistema que se da cuando el poder de decisiones se centra en el corazón de la organización, formándose a partir de ese núcleo básico una estructura pirámide de arriba abajo.

PODER SE DETERMINA POR:

LA CAPACIDAD DE TOMA DE DECISIONES

POR EL LUGAR DESDE EL QUE SE DECIDE

REFLEXIONES DE VIÑAO SOBRE EL CENTRALISMO

• El sistema educativo sería uno de estos lugares por lo que quedaría configurado como un espacio de poder y toma de decisiones.

Ejemplo

• Modelo predominante en casi todo el mundo.

• La centralización es asfixiante.

• Centra el poder decisión y la competencia técnica.

• Concentración del nombramiento de funcionarios

y empleados.

CARACTERISTICASLA CENTRALIZACION

VENTAJAS DEL CENTRALISMO

DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS RECURSOS

EVITA QUE PUEDAN GENERARSE SITUACIONES DE DESIGUALDAD

ARBITRAR MEDIDAS, ECONÓMICAS FUNDAMENTALMENTE, QUE COMPENSEN LAS DESIGUALDADES EXISTENTES ENTRE REGIONES O SECTORES DE LA SOCIEDAD

• Quienes toman decisiones

raramente tienen contacto con

las personas y situaciones

involucradas.

• Las líneas de comunicación más

distanciadas ocasionan

demoras y mayor costo

operacional.

DESVENTAJAS DEL CENTRALISMO

Multi plicación de líneas de autoridad

Insufi ciente coordinación y duplicación de esfuerzos

Distribución desigual de oportunidades educati vas

Planes y programas centralizados, sin incorporar los problemas y necesidades

y valores de las culturas locales y regionales

PROBLEMAS MAS RELEVANTES DEL CENTRALISMO EDUCATIVO

DESCENTRALIZACIÓN

EDUCATIVA

CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA

DESCENTRALIZAR EN EL CAMPO EDUCATIVO IMPLICA

LA REDISTRIBUCIÓN DE AUTORIDAD.

ADMINISTRATIVA NORMATIVA POLÍTICA

ENTENDIDA COMO PODER LEGÍTIMO, ENTRE LOS DIVERSOS

ACTORES ESCOLARES ASIMISMO, LA DESCENTRALIZACIÓN CONSIDERARÁ

LA DISTRIBUCIÓN…

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La transferencia de poder en toma de decisiones y la corresponsabilidad en los resultados

VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

*Mayor parti cipación ciudadana *Mayor efi ciencia*Integra argumentos políti cos y técnicos

Punto de vista políti co

Refuerza el sistema

democráti co

Se unen, la descentralización

y parti cipación

Punto de vista de la efi ciencia

Descongesti ona el poder central

Facil ita la gesti ón

OTRAS VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Mejora la gobernabilidad local

Aumenta la participación

Democrática de la población

Racionaliza la gestión pública

Mayor congruencia entre las demandas y la oferta realizada a

través del gasto público

Distribución eficiente de competencias

(criterio de eficiencia, asignada, principios

de subsidiaridad y de contexto)

Operación de servicios por

eficiencia productivas (principios de idoneidad y flexibilidad) www.undp.un.hn/publicaciones/colecciones/

DH_13.pdf

Riesgos y peligros de la descentralización

Puede exacerbar el sentimiento

particularista en detrimento de la

conciencia nacional y en perjuicio de los intereses generales.

Puede estar condicionada por su propio entorno. La

objetividad y la imparcialidad se presumen como

propias de los órganos centrales.

DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

www.rieoei.org/oeivirt/rie03.htm

Democrati za-ción Políti ca del Estado

• Redefinir la relación Estado Sociedad Civil

• Promover la participación y control Ciudadano

Re-lanzamiento Económico

• Economías y productividad locales

• Eficacia con equidad y solidaridad Social

Estrategia más

equitati va y territorial de

desarrollo

• Transferencia de poder a los gobiernos locales

PORQUE Y PARA QUE DESCENTRALIZAR

ELEMENTOS BÁSICOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Asignación de competencias y

funciones amplias decisorias al ente

de la descentralización.

Conferir a la unidad territorial descentralizada

capacidad de creación para

hacer ejecutar las decisiones.

Disponibilidad de recursos propios

por el ente descentralizado.

Transferencia de recursos, estable, predecible y sin sentido finalista

definido.

www.undp.un.hn/publicaciones/colecciones/DH_13.pdf

EFECTOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Dominio de la gestión

financiera

Privatización; distribución y

fiscalización de los recursos

democratización

Dominio de la gestión

administrativa

La participación, el papel de la comunidad

Los sindicatos docentes

Dominio de la gestión

pedagógica y curricular

La pertinencia de la educación

Descentralización curricular o

descentralización administrativa y

currículo centralizado

DESCONCENTRACIÓN

EDUCATIVA

CONCEPTO DE DESCONCENTRACIÓN

Supone la existencia de una Administración centralizada que opta voluntariamente, pero mediante un soporte legal

por atribuir determinadas funciones a otros órganos que guardan con ella una relación de dependencia jerárquica más o menos intensa.

El reparto cae sobre competencias funcionales, no sobre competencias normativas y se lleva a cabo por razones prácticas organizativas de

eficacia y simplificación de los procesos administrativos

DESCONCENTRACIÓN DELEGACIÓN

Consiste en un acto por el cual un órgano administrati vo confi ere a otro jerárquicamente subordinado, la facultad de ejercer parte de sus

funciones.

Algunos la denominan “desconcentración impropia”

Se trata ésta de un procedimiento usual en las administraciones, especialmente en las centralizadas, y frecuentemente confundido con

la desconcentración

Delegación

PRINCIPIOS O REGLAS DE LA DESCONCENTRACIÓN

• No deberá encomendarse a un órgano superior el desempeño de funciones para las que se encuentre capacitado un órgano inferior.

El principio de subsidiariedad

• En una estructura jerárquica deberán preverse órganos de coordinación entrelos distintos niveles que permitan al órgano superior la coordinación general de la administración de la que es máximo responsable

El principio de coordinación

directiva

VENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIÓN

Los diferentes órganos de la organización, tienen atribuidas competencias propias

La atribución se ha efectuado mediante norma, determinando el carácter de permanencia o continuidad a esta figura en cuanto su modificación requiere la aprobación de otra norma que modifique o derogue a la anterior.

Las decisiones adoptadas, en uso de la facultad atribuida, por el órgano competente no estén sometidas al control de oportunidad de los órganos superiores.

www.rieoei.org/oeivirt/rie03a02.htm

DESVENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIÓN

Los órganos desconcentrados pueden perder objetividad al

estar involucrados tan directamente en los asuntos.

Puede haber falta de uniformidad en los criterios de solución ya que un solo órgano estaría resolviendo asuntos de diversa índole.

www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/67/trb/trb4.pdf