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Centro de Desarrollo Comunitario Solidaridad del Municipio de
Hermosillo. Propuesta de un Área de Comunicación.
CAPÍTULO II
CONTEXTO ORGANIZACIONAL DEL CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO SOLIDARIDAD Y DIAGNÓSTICO DE
COMUNICACIÓN
CONTEXTO ORGANIZACIONAL DEL CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO SOLIDARIDAD Y DIAGNÓSTICO DE
COMUNICACIÓN.
De acuerdo a la Dirección General de Desarrollo Social del H.
Ayuntamiento de Hermosillo, los Centros de Desarrollo
Comunitario (CDC) se definen como “Centros de atención que
brindan servicios de cursos gratuitos a la comunidad, acercándolos
a las tecnologías de la información y la comunicación para el
desarrollo individual, social y económico de la sociedad”.
Centro de Desarrollo Comunitario (CDC) Solidaridad
Como se mencionó anteriormente el Centro de Desarrollo
Comunitario Solidaridad (CDC) es el objeto de este estudio,
considerando su importancia como el Centro de mayor cobertura
poblacional y diversidad de servicios que brinda.
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En el 2006, año de sus inicios, el Centro de Desarrollo Comunitario
(CDC) al establecerse se le denominó Centro Hábitat y dependía
directamente de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
como un programa que contribuyera a mejorar la calidad de vida de
la población asentada en zonas urbanas marginadas.
Actualmente la Dirección de Proyectos Especiales para el Desarrollo
Social del H. Ayuntamiento de Hermosillo coordina los Centros
Comunitarios a través de la Dirección de Desarrollo Social.
De acuerdo al manual de organización de la Dirección de Desarrollo
Social del H. Ayuntamiento de Hermosillo, la Dirección de
Proyectos Especiales tiene como objetivo “Incentivar el desarrollo
social en áreas urbanas marginadas y comunidades rurales a través
del otorgamiento de becas y estímulos educativos, cursos, talleres,
actividades recreativas, culturales y de salud, a la población más
vulnerable, para contribuir a elevar el nivel de bienestar de las
personas, familias y entorno”.
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Por su parte los Centros de Desarrollo Comunitarios tienen como
objetivo “Atender a sectores marginados con acciones integrales
planeadas en forma coordinada con diversas instancias públicas y
privadas, para brindar capacitación a hombres y mujeres de todas
las edades.”
Entre las funciones que tiene el Centro de Desarrollo Comunitario
destacan la planeación, coordinación y evaluación de los programas
y actividades encomendados a la coordinación, regulación de las
funciones y actividades del personal para el desarrollo de
actividades en beneficio de los habitantes de las zonas de atención
prioritaria y de extrema pobreza considerados por la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL), en coordinación con los gobiernos
municipal, estatal, federal y sociedad organizada.
Como parte de sus funciones también se encuentra la incorporación
a la actividad productiva de las personas beneficiadas con talleres.
Así mismo el Centro Integral de Atención a la Violencia
Intrafamiliar y a las Mujeres (CIAVIM), debe proporcionar la
oportunidad de desarrollo mediante la capacitación, atención a la
salud reproductiva, sexual, y violencia intrafamiliar.
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Además de integrar a la comunidad al centro comunitario mediante
la participación activa en talleres, cursos, pláticas y eventos. En el
Centro de Desarrollo Comunitario como parte de sus servicios se
apoya a la población adulta en educación primaria, secundaria y
preparatoria otorgado por el Instituto Sonorense de Educación para
los Adultos (ISEA).
Los cinco Centros Comunitarios del municipio de Hermosillo están
ubicados en las colonias
Solidaridad, Olivos, Minitas, Café
Combate y en el Poblado Miguel
Alemán.
Entre los servicios gratuitos que manejan los Centro de Desarrollo
Comunitarios destacan los cursos de Zumba, Estilista, Piñatas,
Costura, Computación, Manualidades, Carpintería, Aplicación de
uñas, Defensa personal, Coro y Rondalla, Pan y Repostería, Viveros,
Fútbol, Baile/Danza, no solo para apoyar la capacitación y el
entretenimiento de la comunidad sino contribuir a sus proyectos
productivos que disminuyan su marginación social.
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Estos cursos son bianuales con una duración de cuatro meses y uno
especial de verano para niños y jóvenes.
Con base en datos estadísticos del XII Censo General de Población y
Vivienda del año 2000, la colonia solidaridad contaba con 13,311
habitantes de los cuales 6,616 eran hombres y 6,695 mujeres, cabe
señalar que el Centro de Desarrollo Comunitario Solidaridad fue
inaugurado seis años después un 3 de mayo del 2006, esta colonia
está ubicada en un sector popular lo que es un factor primordial
para la creación del Centro de Desarrollo Comunitario Solidaridad y
brindar todos los servicios a la comunidad más vulnerable y
necesitada de Hermosillo.
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UBICACIÓN GEOGRÁFICA
CUADRO No.1
COLONIAS QUE COLINDAN CON EL CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO SOLIDARIDAD.
CUADRO No. 1
UBICACIÓN COLONIA TOTAL DE
HABITANTES
HOMBRES MUJERES
SOLIDARIDAD 13,311 6,616 6,695
AL NORTE FRACC.
ENCANTO
996 482 514
FRACC.
PILARES
71 34 37
AL ESTE VILLAS DEL
CORTIJO
905 460 445
AL SUR EUSEBIO KINO 3,543 1,783 1,760
MIGUEL
HIDALGO
6,639 3, 297 3,342
NORBERTO
ORTEGA
4,318 2,104 2,214
VALLE DEL
PORTAL
102 44 58
NUEVA
VICTORIA
11 7 4
AL OESTE SOLIDARIDAD
CUARTA
ETAPA
2,477 1,253 1,224
Como se puede observar en el cuadro anterior el Centro de
Desarrollo Comunitario Solidaridad está ubicado en una de las
colonias de mayor crecimiento de Hermosillo con más de 13,311
habitantes, sin contar los de las colonias aledañas.
A diferencia de otros Centros de Desarrollo Comunitarios, el de la
colonia Solidaridad cuenta además con los servicios de estancia
infantil, una unidad de mamografía y un módulo de Policía.
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Centro Integral de Atención a Violencia Intrafamiliar y a las
Mujeres (CIAVIM)
Estancia Infantil “Promesa”
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Unidad de Mamografia Mastografo
Módulo de Policía
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Es importante considerar que por estar ubicados en zonas
estratégicas del municipio donde se concentra un mayor porcentaje
de la población marginada, los cinco Centros de Desarrollo
Comunitario debieran estar integrados con áreas de servicio como el
Centro Integral de Atención a Violencia Intrafamiliar y a las
Mujeres (CIAVIM), Estancia Infantil, Unidad de mamografía y
módulo de Policía ya que no todos cuentan con estos apoyos
institucionales.
Por su parte los responsables de los servicios de los Centros de
Desarrollo Comunitario particularmente el Solidaridad consideran
que hace falta una mayor difusión de estos servicios. De allí el
interés por presentar una propuesta de un área de comunicación que
garantice la planeación, ejecución y evaluación de estrategias
comunicativas.
Como se señaló anteriormente el avance de programas de desarrollo
social busca mejorar el bienestar de la población y reducir los
índices de pobreza en zonas rurales marginadas que requieren
utilizar con responsabilidad y eficiencia medios y estrategias de
comunicación que promuevan una mayor difusión para llegar a la
población beneficiada y aprovechar estos programas que
posiblemente están desperdiciando por desconocimiento de los
mismos.
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2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL
De acuerdo a la información de su manual de organización la
Dirección General de Desarrollo Social (DGDS) “tiene como
antecedente la Dirección General de Organización Social en la
administración municipal 1991-1994. En el trienio 1994-1997
continúa básicamente con sus funciones, a excepción de las de
gestoría y seguimiento a trámites de uso de suelo y tenencia de la
tierra, las cuales se incorporaron a Sindicatura Municipal.”
En el periodo 1997-2000 del gobierno municipal la (DGDS) se
reestructura de la siguiente manera: Dirección General, Dirección de
Salud, Dirección de Educación y Cultura, Organización Ciudadana,
Deporte, Juventud y Dirección Administrativa.
Para la administración 2000-2003 se incorporaron áreas como
Proyectos para el Desarrollo Social, Coordinación de la Mujer,
Centros Comunitarios y DIF, quedando la estructura orgánica de la
siguiente manera: Dirección General, Dirección de Salud, Dirección
de Educación y Cultura, Organización Ciudadana, Deporte,
Juventud, Proyectos para Desarrollo Social, Coordinación de la
Mujer, Centros Comunitarios y Sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia Municipal.
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En el mismo trienio la dependencia desincorpora las funciones de
Deporte y Juventud, quedando a cargo del Instituto del Deporte y la
Juventud de Hermosillo, de tal manera que la estructura orgánica
queda integrada como: Dirección General, Dirección de Acción
Social, Dirección de Salud Pública Municipal, Dirección de
Proyectos para Desarrollo Social, Dirección de Enlaces
Institucionales, Coordinación General de la Mujer y Dirección
Administrativa.
En la administración municipal 2006-2009 hay modificaciones al
reglamento interior y pasa de ser Dirección General de Desarrollo
Comunitario por Dirección General de Desarrollo Social, con las
siguientes áreas bajo su responsabilidad: Despacho del Titular,
Dirección de Acción Social, Dirección de Salud Pública Municipal,
Dirección de Proyectos para el Desarrollo Social, Dirección de
Atención a la Mujer y Dirección Administrativa.
Como dependencia municipal, tiene a su cargo la distribución de
varios programas entre los cuales está la Dirección de Proyectos
Especiales para el Desarrollo Social, que a su vez coordina el Club
“Oasis” de Hermosillo, el Programa de Becas y Estímulos
Educativos y los Centros de Desarrollo Comunitarios (CDC).
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De acuerdo a su manual organizacional el objetivo de la Dirección
General de Desarrollo Social es “Fortalecer las capacidades
humanas, materiales y organizativas de los individuos y los sectores
sociales, a fin de que puedan valerse por sí mismos para elevar la
calidad de vida de sus familias y participar de manera responsable
en la solución de los problemas y de la sociedad en coordinación
con el respaldo del gobierno del estado, a través de la difusión y
operación de distintos programas”.
La misión estipulada para esta dirección es “Crear condiciones de
equidad para mujeres, hombres y todos los sectores de la sociedad,
impulsando el espíritu de la participación y práctica de la cultura,
las oportunidades para jóvenes, el trato solidario y los espacios
adecuados dignos para la comunidad y su desarrollo.”
Entre sus funciones destacan la participación y realización de
convenios y programas en coordinación con el gobierno del estado,
dependencias federales, empresas privadas y grupos sociales
relativos a la salud, educación, cultura, juventud, deporte y atención
a la mujer.
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Uno de estos convenios fue realizado con la Agrupación George
Papanicolaou A.C de Hermosillo, institución no lucrativa dedicada a
la prevención, detección oportuna y tratamiento contra el cáncer,
quienes han venido coadyuvando a la operación del servicio de
mastografía en el Centro Solidaridad.
De igual forma la coordinación con la Secretaría de Salud Pública
estatal y la ejecución y evaluación de programas de salud pública
brindando atención preventiva y médica a la población de escasos
recursos en el área rural y urbana del municipio.
Su responsabilidad también contempla supervisar la realización de
estudios socioeconómicos a los pacientes y su canalización a las
instituciones de salud correspondientes. Además, coordinar la
operación de los programas de jornadas comunitarias y la
organización de comités ciudadanos de participación social.
Las funciones de esta Dirección también contemplan la coordinación
y programación de visitas a las comunidades rurales y áreas urbanas
para la detección y atención a sus necesidades, programación de
reuniones de trabajo con los directores de área de la dependencia
para la evaluación de las actividades que realizan.
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Así mismo, la elaboración e integración en coordinación con las
unidades administrativas adscritas a la dependencia de los manuales
de organización, de procedimientos y de servicios al público así
como su actualización constante.
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2.2 ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE
HERMOSILLO.
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DIRECCION GENERALDE
DESARROLLO SOCIAL.
DIRECCION DE ORGANIZACION CIUDADANA
COORDINACION DE
PROGRAMAS SOCIALES.
COORDINACION DE
OPERACION AVES.
COORDINACION DE
CONTACTO CIUDADANO
COORDINACION DE
MONITOREO Y ESTADISTICA
DIRECCION DE PROYECTOS ESPECIALES
COORDINACION DEL CLUB OASIS DE
HILLO.
PROGRAMA DE BECAS
COORDINACION DE CENTROS COMUNITARIO
S.
PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS
PÚBLICOS.
DIRECCION ADMINISTRATI
VA
COORDINACION
ADMINISTRATIVA
2.3 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL.
Dirección de organización ciudadana
Coordinación de Operación Aves
Coordinación de Contacto Ciudadano.
Coordinación de Monitoreo y Estadística.
Coordinación de Programas Sociales.
Dirección de Proyectos Especiales para el Desarrollo Social.
Coordinación del Club “Oasis” de Hermosillo.
Coordinación del Programa de Becas y Estímulos Educativos.
Coordinación de Centros de Desarrollo Comunitarios.
Programa de Rescate de Espacios Públicos.
Dirección Administrativa
Coordinación Administrativa.
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2.4 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN DEL CENTRO DE
DESARROLLO COMUNITARIO SOLIDARIDAD.
Los cursos que se brindan en el Centro de Desarrollo Comunitario
(CDC) son gratuitos para la comunidad en general, lo cual
contribuye a su economía familiar.
El Centro de Desarrollo Comunitario Solidaridad lleva el nombre de
la señora Edelmira Santacruz de García quien fuera Directora de
Desarrollo Social municipal en el periodo 2000 – 2003.
Estos cursos son patrocinados con recursos económicos del gobierno
municipal y el gobierno federal, a través de un contrato entre el
prestador de servicios (expertos en las temáticas de los cursos) y la
Dirección de Desarrollo Social del municipio de Hermosillo.
Los cursos tienen una duración de cuatro meses en los periodos de
abril a julio y de septiembre a diciembre, también hay cursos de
verano en el mes de agosto para jóvenes y niños, los requisitos son
que la persona sea mayor de 8 años, no hay límite de edad y
presentar documentación correspondiente:
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Copia del acta de nacimiento, CURP, credencial de elector,
comprobante de domicilio, en el caso de los niños credencial de
estudios y aplicándose a todos un estudio socioeconómico.
Estos cursos tienen validez oficial y se les entrega una constancia de
estudios. La capacitación es constante y las personas interesadas
pueden tomar uno o varios.
La diversidad de cursos varía dependiendo de los Centros de
Desarrollo Comunitario, el localizado en la colonia Combate incluye
un de taller de aluminio, y en el Centro de Desarrollo Minitas uno
de fuentes de chocolate, soldadura y herrería. Los cursos
impartidos en los Centros de Desarrollo Comunitarios de Olivos y
el Poblado Miguel Alemán son los mismos que los del Centro
Solidaridad que ya fueron mencionados anteriormente.
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ÁREA DE TALLERES
Taller de Cocina Taller de Costura
Taller de Carpinteria Taller de Estilista
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CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO SOLIDARIDAD.
Dirección: Sierra del Sur esq. con Sierra Maycoba.
Col. Solidaridad. Tel. 118 60 53
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Cursos impartidos en el Centro de Desarrollo Comunitario
Solidaridad.
curso lunes martes miércoles jueves viernes sábado
ZUMBA 8:30 a 9:30 8:30 a 9:30 8:30 a 9:30 8:30 a 9:30
6:00 a 7:00 6:00 a 7:00 6:00 a 7:00 6:00 a 7:00
ESTILISTA 8 a 10:00 8 a 10:00
4 a 6:00 4 a 6:00 4 a 6:00
PIÑATAS 9 a 11:00 9 a 11:00 9 a 11:00
4 a 6:00 4 a 6:00 4 a 6:00
COSTURA 9 a 11:00 9 a 11:00 9 a 11:00
4 a 6:00 4 a 6:00 4 a 6:00
COMPUTACIÓN 9 a 11:00 9 a 11:00 9 a 11:00
5 a 7:00 5 a 7:00 5 a 7:00
MANUALIDADES
9:30 a 12:30
9:30 a 12:30
CARPINTERÍA 5 a 7:30 5 a 7:30 5 a 7:30
APLIC. UÑAS 4 a 6:00 4 a 6:00
DEFENSA 4 a 6:00 9 a 11:00
CORO 4 a 6:00 4 a 6:00 4 a 6:00
PAN Y REPOST. 9 a 11:00 9 a 11:00 9 a11:00
5 a 7:00 5 a 7:00 5 a 7:00
VIVEROS 3:30 a 6:30 3:30 a 6:30
FUTBOL 4 a 7:00 4 a 7:00
BAILE / DANZA 4 a 6:00 4 a 6:00
2.5 DIAGNÓSTICO DE COMUNICACIÓN DEL CENTRO DE
DESARROLLO COMUNITARIO SOLIDARIDAD.
Se realizaron entrevistas a los responsables de las principales áreas
del Centro de Desarrollo Comunitario. Los resultados de estas
entrevistas son los siguientes:
Hay una coincidencia en que el Centro de Desarrollo Comunitario
no ha logrado posicionarse suficientemente en la población
beneficiada, porque aunque hay un importante número de usuarios la
cobertura podría ser mayor.
Consideran que se debe prestar más importancia a la capacitación
sobre la atención a los beneficiarios y contar con el material y
equipo necesario para la impartición de talleres.
Actualmente los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) han
logrado mayor presencia en la población al ir incrementando la
demanda de servicios y aunque la difusión de los mismos a través de
los medios de comunicación, tanto en radio, prensa y televisión es
prioritaria para garantizar los objetivos de este programa de
Desarrollo Social, aún es insuficiente.
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Las instalaciones no son aprovechadas con la regularidad requerida,
la demanda aumenta o disminuye en el transcurso del año y los
vecinos del Centro Comunitario son los mayores beneficiados
porque ya conocen sobre sus programas y servicios y “pasan la voz”
entre sus familiares y amigos.
En el Centro de Desarrollo Comunitario Solidaridad se brindan
alrededor de catorce cursos de capacitación para el auto empleo,
además sus instalaciones también son ocupadas para el pago de
becas que otorga el H. Ayuntamiento de Hermosillo con el
programa “De la mano contigo” para estudiantes de primaria y
secundaria respectivamente y se vuelve una oportunidad para la
promoción de los servicios.
El Centro de Desarrollo Comunitario Solidaridad también ofrece el
servicio de matrimonio gratuito colectivo y el registro civil.
El personal responsable de áreas manifestó que el mayor problema
relacionado con la comunicación es la falta de difusión de los
servicios del Centro de Desarrollo Comunitario. De ahí el interés
por presentar una propuesta de un área de comunicación que
garantice la planeación, ejecución y evaluación de la comunicación
organizacional.
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Como se señaló anteriormente el programa de Desarrollo Social
busca mejorar el bienestar de la población y reducir los índices de
pobreza en zonas rurales marginadas que requieren utilizar con
responsabilidad y eficiencia medios y estrategias de comunicación
que promuevan una mayor difusión para llegar a la población
beneficiada y aprovechar estos programas que posiblemente están
desperdiciando por desconocimiento de los mismos.
En el Centro de Desarrollo Comunitario se maneja un buen flujo de
usuarios ya que se cuenta con alrededor de catorce cursos y cada
grupo con aproximadamente 15 alumnos, haciendo un total de 210
personas en los dos turnos tanto matutino como vespertino, que
aprovechan esta capacitación gratuita.
El Centro de Desarrollo Comunitario cumple con uno de sus
objetivos de capacitar y dar una mejor opción de trabajo a la
comunidad, sin embargo, en el ámbito de la comunicación los
empleados refieren que entre los instructores hay muy poca
interactividad laboral ya que cada quien cumple con su plan de
actividades, no existe un lazo de compañerismo para hacer un mejor
equipo de trabajo y brindar un mejor servicio a la comunidad
hermosillense.
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Por tal motivo el área de comunicación que se propone contribuirá a
una mayor integración del personal, además de la difusión de los
servicios y actividades del Centro de Desarrollo comunitario.
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