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Centro de Gestão Integrada
Parceria Público - Privada
Audiência Pública
13 Setembro 2016
Objeto:Projeto de Parceria Publica Privada, namodalidade de Concessão Administrativa para aprestação de serviços de implantação, operação,
Audiência PúblicaObjeto:Projeto de Parceria Publica Privada, na modalidade de Concessão Administrativa para a prestação de serviços de implantação, operação, manutenção e administração da
CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
prestação de serviços de implantação, operação,manutenção e administração da infraestruturado CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA – CGI deGOIÂNIA.
Prazo:Quinze anos, prorrogáveis por até mais vinte anos.
implantação, operação, manutenção e administração da infraestrutura do CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA – CGI de GOIÂNIA.
Prazo:Vinte anos, prorrogáveis por até mais quinze anos.
O projeto do CGI será implementado em Goiânia–GO, no modelo
de Parceria Público-Privada (PPP) e alinhado às diretrizes do
Programa do BID “Iniciativa Cidades Emergentes e Sustentáveis”,
CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
para melhorar o atendimento nos serviços públicos, assegurar a
proteção e segurança aos cidadãos, visando a tornar a gestão de
governo integrada e mais eficiente, provendo maior agilidade,
inteligência e transparência nas tomadas de decisões.
LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
• Lei n° 11.079, de 30 de dezembro de 2004, com suas alterações posteriores;
• Lei n° 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
• Lei Complementar n° 101, de 04 de maio de 2000 ;
• Lei n° 12.527, de 18 de novembro de 2011 – Regula o acesso a informações;
• Lei Orgânica do Município de Goiânia;
• Lei Municipal nº 7.106/1992 – Dispõe sobre a implantação do Sistema de Administração Ambiental;Administração Ambiental;
• Lei Complementar n° 183/2008, com suas alterações posteriores –Estabelece o novo modelo de gestão para a Administração Pública Municipal;
• Lei Complementar n° 171/2009 – Dispõe sobre o Plano Diretor;
• Lei Municipal n° 9.262/2013 – Regulamenta o acesso a informações;
• Lei Municipal n° 9.645/2015 – Institui o Programa Licitação Sustentável;
• Lei n° 9.548/2015 – Institui o Programa Municipal de Parcerias Público-Privadas, cria a Comissão Gestora de Parcerias Público-Privadas de Goiânia e dá outras providências.
O aspecto mais importante da modalidade de contratação pela
PPP para a Prefeitura é a possibilidade de se ter uma atualização
tecnológica permanente ao longo do contrato de concessão
administrativa dos equipamentos e sistemas que utilizam
CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
administrativa dos equipamentos e sistemas que utilizam
tecnologia de ultima geração. Isto evita a defasagem tecnológica e
o rápido sucateamento de um ativo de elevado custo e de
importância para a qualidade dos serviços públicos.
A Prefeitura de Goiânia pode ser caracterizada como uma
administração ou organização com maturidade para investir num
projeto dentro do conceito “Smart City”, com amplas
CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
projeto dentro do conceito “Smart City”, com amplas
possibilidades de o município vir a se tornar um polo de inovação
no cenário brasileiro, na gestão urbana participativa, transparente
e caracterizada pela estratégia do desenvolvimento sustentável.
“Uma Cidade Inteligente é aquela que coloca as pessoas no centro do
desenvolvimento, incorpora tecnologias da informação e comunicação
na gestão urbana e utiliza esses elementos como ferramentas que
estimulam a formação de um governo eficiente, que engloba o
CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
estimulam a formação de um governo eficiente, que engloba o
planejamento colaborativo e a participação cidadã. Smart Cities
favorecem o desenvolvimento sustentável, integrando os aspectos
urbano, social e ambiental, tornando-se mais inovadoras,
competitivas, atrativas e resilientes, melhorando a qualidade de vida.”
O Plano de Ação Goiânia Sustentável e a parceria da prefeituracom o BID proporcionaram uma grande evolução técnica dasequipes da prefeitura e a construção de um modelo de gestãomunicipal fundamentado no conceito de desenvolvimentosustentável. Esta evolução (materializada com várias ações e
CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
sustentável. Esta evolução (materializada com várias ações eprojetos executados dentro desta visão de sustentabilidade) foiconsolidada e institucionalizada com a reestruturação daadministração municipal através da Lei Complementar N° 276 de03 de junho de 2015, que estabelece o Modelo de Gestão porResultados.
Para a Prefeitura de Goiânia, a implantação do CGI assumeuma nova dimensão de prioridade a partir do Programa do
BID “Cidades Emergentes e Sustentáveis” e de uma novavisão de governança orientada para um Modelo de Gestão
CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
visão de governança orientada para um Modelo de Gestãopor Resultados, que foi institucionalizado pela LeiComplementar Municipal N° 276 de 03 de junho de 2015.
E com a crescente importância das Tecnologias da Informação e
Comunicação (TIC) e Segurança da Informação em todas as
esferas da sociedade e, naturalmente nos sistemas de proteção
ao meio ambiente, de segurança pública e governança, a
CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
ao meio ambiente, de segurança pública e governança, a
estruturação de um Centro de Gestão Integrada passa a ter uma
dimensão estratégica para Goiânia, a partir do novo contexto
relacionado ao desenvolvimento sustentável e ao dinamismo
socioeconômico da Região Centro-Oeste no Brasil.
BDI Cidade Secretarias e Órgãos
Integração &
Planejamento Portal e-Gov
RegiãoMetropolitana
Prefeito
Participação do Cidadão
Comunicação
MODELO DE GESTÃO POR RESULTADOS
CONCEITO DE CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
BDIBI
Cidade Inteligente
Órgãos Municipais
Monitoramento&
Coordenação
InstituiçõesEstaduais Transparência
PrefeitoGoiânia
Comunicação Social Ativa
Trabalho em Equipe
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E MELHOR QUALIDADE DE VIDA DAS PESSOAS
Tático• Monitoramento e Acompanhamento
Estratégico• Indicadores e Métricas Diversos
• Planos, Programas e Projetos Prioritários
• Articulação para Atuação em Parcerias
ATUAÇÃO DO CENTRO DE GESTÃO INTEGRADA
• Monitoramento e Acompanhamento
• Procedimentos Gerenciais
• Gestão, Comando e Coordenação
Operacional
• Corpo Técnico Capacitado
• Mapeamento e Documentação de Processos
• Integração de Sistemas Aplicativos
• Banco de Dados Corporativo Integrado
PortalPortalee--GovGov
Indicadores de Indicadores de DesempenhoDesempenho
Gestão de Gestão de GovernoGoverno
Mapeamento de Mapeamento de AlertasAlertas
Painel de Painel de VisualizaçãoVisualização
Business Business IntelligenceIntelligence
AtendimentoAtendimentoServiços PúblicosServiços Públicos
Banco de Dados Banco de Dados Integrado Integrado --GISGIS
Comunicação de Comunicação de voz, dados e voz, dados e
imagensimagens
AnáliseAnálisede Imagensde ImagensGestão de AlertasGestão de Alertas
Monitoramento de Monitoramento de IncidentesIncidentes
INTEGRAÇÃO
APLICAÇÕES
RECURSOS DO CGI
INFRAESTRUTURA
Rede LANRede LANCFTVCFTVControle de Controle de
AcessoAcesso
Comunicação Comunicação Dados Voz e Dados Voz e
ImagemImagem
Rede WAN Rede WAN WirelessWireless
Telefonia IPTelefonia IP
GGIGGI--M M Segurança Segurança
PúblicaPública
GM GM -- Centro de Centro de Atendimento e Atendimento e
DespachoDespacho
Ambiente de Ambiente de Comunicação e Comunicação e
Mídia SocialMídia SocialData CenterData CenterSala de GestãoSala de Gestão
Sala de SituaçãoSala de Situação(Crise e Operação)(Crise e Operação)
INSTALAÇÕES
MOBILIDADE URBANA
Sistema de Sistema de Informações aos Informações aos
MotoristasMotoristas
Sistema de Sistema de Informações p/ Informações p/
Usuários de ÔnibusUsuários de Ônibus
Sistema de Sistema de Gerenciamento de Gerenciamento de
IncidentesIncidentes
Fiscalização Fiscalização Automática de Automática de
TrânsitoTrânsito
Controle Adaptativo Controle Adaptativo de Semáforosde Semáforos
Sistema de Prevenção de Crimes Sistema de Prevenção de Crimes
SOLUÇÕES E SISTEMAS DO CGI
SEGURANÇA PÚBLICA
Sistema de Prevenção de Crimes Sistema de Prevenção de Crimes
Centro de AtendimentoCentro de AtendimentoCall Center VirtualCall Center Virtual
Comunicação e Comunicação e Monitoramento de Mídia Monitoramento de Mídia
SocialSocial
Sistema de Gestão de GovernoSistema de Gestão de Governo(Projetos e Serviços Públicos)(Projetos e Serviços Públicos)
MEIO AMBIENTE
Sistema de Prevenção de Incêndios Sistema de Prevenção de Incêndios Florestais Florestais
Sistema de Prevenção de Enchentes Sistema de Prevenção de Enchentes
GESTÃO E ATENDIMENTO
Ban
co d
e D
ados
Inte
grad
o
Framework de Integração e BI
SaúdeSaúdeSecretaria de Secretaria de
GovernoGovernoPlanejamentoPlanejamento
Finanças PúblicasFinanças PúblicasObras e Serviços Obras e Serviços
UrbanosUrbanosMeio AmbienteMeio Ambiente
GGIGGI--MM
CGI - INTEGRAÇÃOBan
co d
e D
ados
Inte
grad
o
Inte
grad
or
SistemaSistemaGeoGeo--referenciadoreferenciado
Monitoramento de SituaçãoMonitoramento de SituaçãoServiços Públicos e Comunicação Social Serviços Públicos e Comunicação Social
Definição dos Definição dos ObjetivosObjetivos
Definição das Definição das MétricasMétricas
Definição dos Definição dos IndicadoresIndicadores
Definição de Definição de Relatórios Relatórios ExecutivosExecutivos
EducaçãoEducaçãoGGIGGI--MM
Segurança Segurança PúblicaPública
Mobilidade Mobilidade UrbanaUrbana
Defesa CivilDefesa CivilDesenvolvimento Desenvolvimento
UrbanoUrbano
PREFEITURA GOVERNO DO ESTADO E RM
BDI
CIICC/SSPGO
RmtcSET
CONTEXTO EXTERNO DO CGI
CGI GOIÂNIA
SECRETARIAS MUNICIPAIS
MIDIA REDE SOCIAL
AGMG
MUNICÍPIOS DA RM
INSTITUIÇÕESTERCEIRO SETOR
SALA DE GESTÃO
INDICADORESGESTÃO POR INDICADORES
SALA DE SITUAÇÃO
OPERAÇÃO
HISTORICO
INTERFACES DA BASE DE DADOS INTEGRADA
GIS
OPERACIONAL
CADASTRO
ADMINISTRATIVO
SECRETARIAS ÓRGÃOSINSTITUIÇÕES
PLATAFORMA IP DE COMUNICAÇÃO DE DADOS, VOZ, IMAGEM
BANCO DE DADOS INTEGRADOS
Sala de Gestão
Sala de Situação
Ambiente de Comunicação
Social
Centro Atendimento Call Center
Suporte Técnico
Ambiente de Treinamento
COMPONENTES DO CGI
Gestão e Monitoramento do “Plano Goiânia
Sustentável”, em um modelo de gestãomatricial de resultados, que tem suasmetas detalhadas e priorizadas.
Objetivo
SALA DE GESTÃO: MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
o Competitividade e Conectividade
o Desenvolvimento Urbano Sustentável
o Segurança Pública
o Transporte Público e Mobilidade
o Governança e Sustentabilidade Fiscal
o Sustentabilidade Ambiental e Mudança Climática
Metas Mobilizadoras
PREFEITOGOIÂNIA
Agenda EstratégicaVisãoVisão
Pro
jeto
Est
raté
gic
o 1
Pro
jeto
Est
raté
gic
o 2
Pro
jeto
Est
raté
gic
o 3
Pro
jeto
Est
raté
gic
o 4
Pro
jeto
Est
raté
gic
o n
Metas Mobilizadoras
Pactuação de Pactuação de Pactuação de Pactuação de Pactuação de
Prefeito UCPA
Secretaria de Governo
Painel de Controle
Central de Resultados(Monitoramento e Avaliação)
GESTÃO MATRICIAL POR RESULTADOS
Secretaria 1Secretaria 1
Secretaria 2Secretaria 2
Secretaria 3Secretaria 3
Secretaria Secretaria nn
Parceiro Parceiro PPPPPP
Pactuação de resultado
Pactuação de resultado
Pactuação de resultado
Pactuação de resultado
Pactuação de resultado
Pactuação de Resultado 1
Pactuação de Resultado 2
Pactuação de Resultado 3
Pactuação de Resultado 4
Pactuação de Resultado 5
UCPA de Governo
Ref: Marini & Martins
Pain
el de
contr
ole
Central de Resultados(Monitoramento e Avaliação)
Indicadores de Desempenho Consolidados
Indicadores de Desempenho da Visão
Indicadores de Desempenho por Área de Resultado
PAINEL DE CONTROLE
Pain
el de
contr
ole
Consolidados
Indicadores dos Projetos Estratégicos
Indicadores das Secretarias Municipais
Secretariade Governo
PrefeitoUCPA
Equipamentos e Sistemas Valor (R$ Milhões)
INVESTIMENTO INICIAL E ATUALIZAÇÃO TECNOLÓGICA
Inicial (4 anos) 226,5
Atualização Tecnológica 102,9
Investimento Total (20 anos) 329,4
INVESTIMENTO TOTAL E VALOR MÁXIMO DA CONTRAPRESTAÇÃO
Modelo Econômico-Financeiro
Valor Máximo da Contraprestação R$ 4,5 Milhões/Mês
Investimento Total (20 anos) R$ 329.4 Milhões
• Licitação pelo menor valor da contraprestação mensal
• Exigência de habilitação e metodologia de execução
• Possibilidade de participação em consórcio
DESTAQUES NOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS
• Possibilidade de participação em consórcio
• Reversão de Todos os Bens ao Final da Concessão
• Fonte de receitas: Contraprestação Pública
• Receitas e despesas – RCL e despesas atualmente já previstas no orçamento
Fiscalização dos Serviços• A fiscalização é de responsabilidade da Prefeitura;• Sugere-se a contratação de um Verificador Independente para análise da execução contratual e estabelecimento de rotinas de fiscalização;
DESTAQUES NOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS
rotinas de fiscalização;
Riscos do Contrato• Os riscos são compartilhados, conforme anexo específico• Possibilidade de solução de controvérsias por arbitragemA fiscalização é de responsabilidade da Prefeitura;Sugere-se a contratação de um Verificador Independente para análise da execução contratual e estabelecimento de rotinas de fiscalização;
RiscosOs riscos são compartilhados, conforme anexo específicoPossibilidade de solução de controvérsias por arbitragem
� Agilidade e qualidade na prestação de serviços de saúde,
educação, mobilidade urbana e segurança
BENEFÍCIOS DO PROJETO DO
CIDADÃO
educação, mobilidade urbana e segurança
� Aumento na eficiência da gestão pública municipal
� Maior integração com os serviços públicos
� Transparência da gestão pública
� Atuação integrada com o Governo do Estado na SegurançaPública;
� Integração dos sistemas de governo permitindo omonitoramento e gestão de projetos e serviços comindicadores interdependentes: Gestão por Resultados
BENEFÍCIOS DO PROJETO DO
Prefeitura
indicadores interdependentes: Gestão por Resultados
� Maior precisão e agilidade na detecção de situações decrise e necessidades da população
� Redução de custos pelo compartilhamento e racionalizaçãodos recursos tecnológicos e sistêmicos
� Atualização periódica dos recursos tecnológicos durantetodo o contrato de PPP.
AUDIÊNCIA PÚBLICA
� Material sobre o Projeto de PPP do CGI estará� Material sobre o Projeto de PPP do CGI estarádisponibilizado no portal eletrônico da Prefeitura deGoiânia
� Esclarecimentos e Sugestões: [email protected]
REALIZAÇÃO DOS ESTUDOS TÉCNICOS
COMPANHIA PAULISTA DE DESENVOLVIMENTO
www: copade.com.br