CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL

ManuelMontesinos

y Molina Algeciras

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Los Centros de Inserción Social en el Plan de Nuevos Centros Penitenciarios 2005-2012

Los Centros de Inserción Social surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del man-dato constitucional que establece la orientación de las penas privativas de libertad hacia la reeducacióny reinserción social, desarrollado en el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996, artícu-los 163 y 164.

Se trata por tanto de centros que albergan un importante segmento de población penal que, cum-pliendo condena, se encuentra en un proceso acreditado de inserción social y que disfruta de un régi-men de vida que permite la excarcelación motivada diaria para su interactuación con la sociedad enla que deben integrarse con los recursos necesarios para vivir respetando la ley penal una vez finali-zada la condena.

La gestión de los antiguos centros de régimen abierto debía ser modificada a partir de la instauraciónde los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a éstos y los evidentes cambiosen la realidad social determinan, en forma imperativa, la necesidad de abordar un nuevo modelo de in-tervención penitenciaria en medio abierto.

Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el desti-no inevitable al que están abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infrin-gir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnología hanavanzado suficientemente para que, en gran número de casos la pena de privación de libertad pueda irevolucionando hacia formas de limitación de la libertad más adecuadas a la finalidad correctiva y edu-cativa de la pena y menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias.

En este sentido los CIS han diseñado y llevan a cabo una nueva estrategia, más racional y eficaz en elproceso de intervención penitenciaria con internos ubicados en el régimen abierto. La gestión del régi-men abierto debe partir de la necesidad de inserción social y laboral, necesidad que se satisface tam-bién con el control telemático, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar.

En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de régimenabierto, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando laresponsabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la confianza que inspira su funcio-namiento.

En concreto, el capítulo I del título VII del Reglamento Penitenciario, se dedica al internamiento en estetipo de Centros, con la regulación que determinan los artículos 163 y 164.

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En el art.163, se establece lo siguiente:

“1. Los Centros de Inserción Social son Establecimientos Penitenciarios destinados al cumplimiento depenas privativas de libertad en régimen abierto y de las penas de arresto de fin de semana, así como alseguimiento de cuantas penas no privativas de libertad se establezcan en la legislación penal y cuyaejecución se atribuya a los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia e Interior u órgano auto-nómico competente. También se dedicarán al seguimiento de los liberados condicionales que tenganadscritos.

2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto esencial potenciar las capacidades deinserción social positiva que presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de acti-vidades y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporación al medio social.”

Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos términos:

“1. El funcionamiento de estos Centros estará basado en el principio de confianza en el interno y en laaceptación voluntaria por el mismo de los programas de tratamiento.

2. Serán principios rectores de su actividad:

a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida familiar, social y laboral y propor-cionando la atención que precise a través de los servicios generales buscando su inserción en el entor-no familiar y social adecuado.

b) Coordinación, con cuantos organismos e instituciones públicas y privadas actúen en la atención yreinserción de los internos, prestando especial atención a la utilización de los recursos sociales exter-nos, particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y trabajo.

3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción Social contarán con los órganos y equi-po de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento.

4. Los anteriores principios, en tantoque inspiradores de los Centros deInserción Social, configuran un fun-cionamiento específico de éstosdentro del sistema penitenciario confinalidades, objetivos y normas pro-pias. Dichas normas deberán serpromulgadas por el Ministerio deJusticia e Interior u órgano autonó-mico competente como comple-mento de este Reglamento, el cualse aplicará supletoriamente a lasmismas.”

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CISAlgeciras AlgecirasAlgeciras

A-7E-15

A-7E-15

A-7E-15

A-7E-15

A-381

A-381

CA-9207

CA-9209

CA-9208

Los Barrios

Polígono IndustrialLa Menacha

Estadio NuevoMirador

PolígonoIndustrialPalmones

Puertode Algeciras

EroskiAlgeciras

CentroPenitenciario

109

80

106B

Avda. de Europa

Avda. de América

Avda. de San Bernabé ST-4

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C E N T R O D E I N S E R C I Ó N S O C I A L

Manuel Montesinos y MolinaEl Centro de Inserción Social Manuel Montesinos y Molina de Algeciras se sitúa en la misma par-cela del Centro Penitenciario de Algeciras, al Nordeste de la ciudad de Algeciras, en la zona llamadaBotafuegos. De hecho, su implantación es paralela a la del Centro Penitenciario.

El CIS Manuel Montesinos y Molina, con una capacidad de 156 habitaciones, es un conjunto de edi-ficios vinculados, que se desarrolla mediante edificaciones dispuestas en forma de E, dejando en suinterior superficies descubiertas para uso peatonal, esparcimiento y pista deportiva.

El Centro se organiza a partir de un Edificio Principal, predominantemente longitudinal, paralelo al vial,que contiene la mayor parte de los usos.

Desde la llegada, el primer acceso es el del Edificio de Servicios Sociales y el Área de Comunicacio-nes, más independientes del resto.

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El segundo acceso es el del Edificio Principal, que además da acceso al resto del recinto.

Por último, accesos secundarios dan a los usos del Área Ocupacional que se desarrollanen la parte situada más al Oeste del Edificio Principal.

En esta zona, el edificio termina con otro perpendicular, de Servicios Generales que delimi-ta el espacio abierto interior del recinto, al igual que hace el edificio de Servicios Socialesen el lado opuesto.

En el interior de esta U se organizan los espacios comunes abiertos, a los que dan todos losusos comunes interiores, y donde se implantan los dos edificios residenciales.

La orientación de los dos bloques residenciales, de 3 plantas con 26 habitaciones cada una,permiten dar a las habitaciones una orientación óptima.

El conjunto se caracteriza por la riqueza de sus espacios interiores, que modifican el carácterde las estancias que se vinculan a ellos. Para ello, se ha dispuesto en la parte próxima a la

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zona de restauración y comedor, una zona verde de carácter común,sobre la que se abren la biblioteca y algunos elementos ocupaciona-les; y frente a ellos se dispone el área deportiva.

Funcionalmente se establecen distintos niveles de privacidad, que ala vez se relacionan con una variación de actividades y con una rela-ción visual entre todos los elementos que permite un carácter aper-turista en las transiciones entre elementos y en el desarrollo de acti-vidades en todos los edificios.

En función de los usos, de la accesibilidad y de los recorridos de in-ternos, funcionarios y visitas externas, se dividen las diferentes zonas:

Edificio Principal

El Edificio Principal y de Acceso a todo el recinto cierra la U porel Sur, y se desarrolla en dos alturas mostrando su fachada princi-pal en la llegada al Centro, con un cuerpo saliente central que se-ñala el acceso al Puesto de Control.

La disposición del Puesto de Control, permite establecer una re-lación de continuidad inmediata con las zonas verdes del interior delCIS, lo que da a este espacio un carácter de apertura, bien ilumina-do, y efectivo en cuanto a consideraciones funcionales y de habita-bilidad.

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En la planta baja de este edificio se desarrollan acada lado del vestíbulo general los espacios desti-nados a Servicios Asistenciales y Servicios Ge-nerales, respectivamente. En planta primera seencuentran las oficinas donde se centraliza la ad-ministración del Centro.

En el extremo Oeste de este edificio, y dejando enmedio las zonas ocupacionales, se localizan losalmacenes, que están separados funcionalmentede las oficinas y los vestuarios, pero que mantie-nen fácil comunicación y posibilidad de accesorestringido.

Las instalaciones cuentan con un pasillo de servi-cio que los conecta directamente con la zona ex-terior de servicio y mantenimiento.

En este edificio se ubican también: un cuarto deinstalaciones de control de alarmas y sistemas deseguridad, una habitación para la paquetería, laesclusa de acceso con escáner, una sala de espe-ra con aseo que se puede vigilar desde el puestode control, un cuarto de cacheo e identificación, yel vestíbulo general del Centro.

En un sitio de fácil vigilancia desde el Puesto deControl, se disponen dos habitaciones, una deellas diseñada para personas de movilidad reduci-da (PMR).

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A la derecha del vestíbulo principal se encuentra la Zona Sanitaria y Asistencial con una consulta mé-dica, una enfermería, una farmacia y dos despachos sanitarios. También se cuenta con cuatro despachospara la atención de internos (tratamiento, jurista, laboral,...) y una zona común de espera.

A la izquierda del vestíbulo principal se encuentra la zona de Servicios Generales. Consta de una lavan-dería que se compone de un almacén de productos de limpieza, zona de lavadoras y secadoras, zona deplanchado y almacén de ropa limpia y planchada y un almacén con capacidad suficiente y un vestuario.

Independientemente de los almacenes anteriores se cuenta con otros tres grandes, próximos a la zona deservicio de vehículos y a los que se tiene acceso desde el mismo pasillo de distribución y desde el exterior.

En la primera planta se disponen las oficinas con diversos despachos para el equipo directivo del Centro,funcionarios, personal técnico y asistencial, sala de juntas, y los despachos de control administrativo delos servicios sociales y del taller productivo.

Edificios de habitaciones

Se han proyectado dos bloques residenciales de tres alturas. Los edificios están orientados en direcciónNorte-Sur, lo cual da lugar a una disposición de habitaciones que permite soleamiento en todas ellas,bien por la mañana o bien por la tarde

Consta de ciento cincuenta y seis habitaciones con un baño en cada una, con previsión de aloja-miento para personas de movilidad reducida en cada planta baja.

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Dentro de cada edificio hay un oficio para dar ser-vicio a las habitaciones, un despacho y en cadaplanta, un cuarto de limpieza.

Zona de estancia

Esta zona dispuesta en uno de los edificios anexosa los extremos del Principal, la componen el co-medor y cafetería-economato, con un oficio corres-pondiente a cada uno, y una sala de estar que pue-de ser utilizada como taller. A los oficios de la cafe-tería y el comedor se accede con facilidad desde elexterior para el suministro del catering.

Zona ocupacional

Los espacios para actividades ocupacionales seordenan ocupando la parte Oeste del edificio an-tes de cerrar la U. Estos usos se desarrollan tam-bién en dos alturas, y en planta baja ofrecen laposibilidad de conectar con el exterior de la zonade Servicios. La comunicación al interior se reali-za desde el recorrido perimetral del patio interior.

Esta zona, compuesta por tres módulos, se sitúapróxima al espacio verde interior y a la zona de-portiva. Cuenta con biblioteca, gimnasio, 2 talleresocupacionales polivalentes con una capacidad mí-nima de 20 personas y una sala de trabajo paraeducadores y monitores de actividades formativo-ocupacionales.

Edificio de Comunicacionesy Servicios Sociales

Estos dos usos se proyectaron como áreas inde-pendientes del conjunto principal en cuanto a acce-sos. Comunicaciones queda vinculada al Centro alintegrarse en el mismo volumen que el EdificioPrincipal de Acceso, mientras que Servicios So-ciales ocupa un volumen exento que cierra la U porel extremo Este, próximo a la llegada al recinto.

El área para comunicar se ha proyectado de modoque las visitas y familiares puedan acceder sin

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pasar por los Puestos de Control principal, evitan-do su cruce con internos.

Los Servicios Sociales disponen igualmente deacceso totalmente independiente desde el exterior,y de una zona de recepción y espera, con 4 des-pachos para atención al público, 2 despachos paraprofesionales, sala de reuniones y otras dependen-cias auxiliares.

Taller productivo

Se trata de un local con acceso desde la parteexterior del recinto, para suministrar y retirar mer-cancía, y desde el interior del centro para la asis-tencia de internos.

Se sitúa junto al resto de áreas ocupacionales yconsta de las siguientes zonas: una nave-taller, unpuesto de control, que podrá controlar los dosaccesos, una oficina, un vestuario y un almacénde suministro y producto terminado.

Medidas de seguridad

Son numerosas las medidas de seguridad con-templadas en el CIS Manuel Montesinos y Mo-lina de Algeciras en aras de un mejor y más se-guro funcionamiento del centro:

Alumbrados especiales

Siguiendo las prescripciones señaladas en la ITC-BT-28, se dispone de un sistema de alumbrado deemergencia y señalización para prever una even-tual falta del alumbrado normal por avería o defi-ciencias en el suministro de red.

El alumbrado de emergencia permite, en caso defallo del alumbrado general, la evacuación seguray fácil de los internos hacia el exterior del edificio.Está programada para que funcione durante doshoras como mínimo proporcionando en el eje delos puntos principales una iluminación adecuada.

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El alumbrado de emergencia y señalización estáconstituido por aparatos autónomos cuya puesta enfuncionamiento se realiza automáticamente al pro-ducirse un fallo de tensión en la red de suministroo cuando ésta baje del 70% de su valor nominal.

Detección analógica de incendios

Se ha dotado al CIS de una instalación de detec-ción de incendios, pulsadores manuales, sirenasde alarma y módulos de mando sobre otras insta-laciones para todas las dependencias del edificio.

Circuito cerrado de TV

Se ha instalado un circuito cerrado de TV com-puesto por cámaras de vigilancia para el controlperimetral del Centro y los viales de acceso. Lascámaras son de intemperie y se adecúan a lasnecesidades específicas de cada edificio.

Interfonía

Se ha instalado un sistema de intercomunicación,situando la central en el Puesto de Control deAccesos y conectados con el panel empotrado encada una de las habitaciones.

Así mismo se ha instalado un videoportero paracontrol de accesos situando el panel exterior jun-to a la puerta del vallado perimetral y el interioren la sala de control de accesos. Esta instalaciónse complementa con cerraduras electromecáni-cas en las puertas de acceso exterior y en las queforman el vestíbulo de acceso del Edificio Prin-cipal.

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Arquitectura sostenible

El Plan de Vigilancia Ambiental, implementado por SIEP, permite el control y seguimiento de las diversasactividades de la obra, susceptibles de producir afecciones sobre el entorno natural.

Dicho plan fue adaptado en la construcción del CIS Manuel Montesinos y Molina, basándose en lossiguientes procedimientos: Control de la emisión de polvo y partículas. Control de emisiones de ruidosy vibraciones. Control de vertido de aguas residuales. Control de la generación de residuos. Consumode recursos naturales (agua, combustibles).

En cuanto a las medidas tomadas en el periodo de construcción, que permiten hablar de ecoeficienciaenergética y funcional cuando el centro entra en funcionamiento, caben destacar:

• Seguridad en caso de incendio: Los ocupantes pueden desalojar el edificio en condiciones segu-ras. Así mismo se puede limitar la extensión del incendio dentro del propio edificio y de los colindan-tes y permite la actuación de los equipos de extinción y rescate.

• Protección contra el ruido: El ruido percibido no pone en peligro la salud de las personas y les per-mite realizar satisfactoriamente sus actividades.

• Ahorro de energía y aislamiento térmico: Se consigue un uso racional de la energía necesaria parala adecuada utilización del edificio. El edificio proyectado dispone de una envolvente adecuada a lalimitación de la demanda energética necesaria para alcanzar el bienestar térmico en función del climade la ciudad de Algeciras, del uso previsto y del régimen de verano y de invierno.

• En materia de iluminación: Cuenta con las instalaciones adecuadas a las necesidades de sususuarios, a la vez que son eficaces energéticamente, disponiendo de un sistema de control que per-mite ajustar el encendido a la ocupación real de la zona, así como de un sistema de regulación queoptimiza el aprovechamiento de la luz natural, en las zonas que reúnen unas determinadas condi-ciones.

• Energía solar: La demanda de agua caliente sanitaria se cubre en parte mediante la incorporaciónde un sistema de captación, almacenamiento y utilización de energía solar de baja temperatura, ade-cuada a la radiación solar global, a su emplazamiento y a la demanda de agua caliente del edificio.

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Equipamiento

El CIS Manuel Montesinos y Molina incorpora las nuevas literas más ligeras y con anclajes más segu-ros, utilizadas por primera vez en el CIS de Málaga, inaugurado en abril de 2009.

Una característica del equipamiento de las habitaciones es su cualidad de ignífugos: colchones de segu-ridad, cortinas y colchas. Además de estos elementos, en algunas habitaciones, se incorporan sábanas,fundas de almohadas y mantas también preparadas contra el fuego.

El mobiliario exterior lo componen básicamente bancos y papeleras metálicas con anclajes de seguridad.

Los equipamientos han sido pensados y diseñados para hacer más eficaz el tratamiento, garantizandola seguridad y la salud de todas las personas que van a vivir en este moderno Centro de Inserción Social.

Ficha técnica

Centro de Inserción Social Manuel Montesinos y Molina

Total Superficie Útil 7.204,93 m2

Total Superficie Construida 8.308,53 m2

Nº de edificios 4

Nº de habitaciones 150

Habitaciones complementarias 8

PromotoraSociedad Estatal de Infraestructuras

y Equipamientos Penitenciarios S.A. (SIEP)

Director de Obray Arquitecto de SIEP Luis González-Gaggero

ConstructoraAldesa Construcciones

AsistenciaTécnica UTE Vorsevi / Juan J. García Montesinos

Control de calidad Sergeyco Andalucía S.L.

Presupuesto 12,976 M €

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