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CENTRO INTERUNIVERSITARIO DE DESARROLLO
Calidad en la educación superiorConceptos y estrategias
María José Lemaitre
La Habana, febrero 2012
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Tendencias que afectan la educación superior
• Creciente demanda por acceso a la educación terciaria diversificación de la población estudiantil
• Diversificación de la educación superior nuevos proveedores, variedad creciente de cursos y programas, nuevas modalidades de enseñanza, nuevas aproximaciones al conocimiento
• Percepción creciente del beneficio privado de la educación superior, para estudiantes e IES
• Mayor dependencia de fuentes privadas de recursos• Demanda por rendición de cuentas, responsabilidad
pública• Preocupación por la aplicación de estándares
internacionales
Cambios en la ES
• Conocimiento
• Diversificación
• Recursos
• Internationalización
Calidad y su
percepcion social
Sistemas de aseguramiento de la calidad
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Diversidad – crecimiento de la matrícula - internacionalización
Dudas acerca de la validez de los estudios superiores
Necesidad de garantía pública de calidadDemanda por transparencia nacional e
internacionalNecesidad de generar confianza
Definición relevante, útil, de calidadDesarrollo de mecanismos de aseguramiento de
la calidad
¿Y qué es calidad?
Múltiples definiciones: Excelencia; ajuste a los propósitos declarados; valor
por dinero (eficiencia); se reconoce a la vista Ninguna se aplica en todos los casos Necesidad de buscar una definición que se haga
cargo de la diversidad Necesidad de ser claro y riguroso
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Una definición operacional
Calidad combina dos dimensiones: Consistencia externa, esto es, la capacidad de una IES, un programa, para identificar las demandas relevantes y ajustar sus recursos y procesos para dar respuesta a los requerimientos y expectativas de su grupo de referencia
Permite comparar, reconocer resultados Consistencia interna, esto es, la capacidad de ajustar sus decisiones a los principios y prioridades que emergen de la misión institucional Permite la diferenciación, el ajuste a las prioridades culturales,
locales, institucionales; evita la homogenización
Misión y visión institucional
Consistencia Externa
Consistencia Interna
Gestión Institucional y
Procesos de toma de decisiones
Procesos académicos
Recursos
Actores:Estudiantes
Académicos/profesores
Productos académicos
Comunidad académica (Disciplinar/ profesional)
Entorno socio
económico
Mercado Laboral
(local y global)
Definición Operacional de Calidad
(Adaptado de J.R.Toro)
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¿Qué aporta el aseguramiento de la calidad?
Vela por el cumplimiento de estándares mínimos (umbral de calidad)
Provee a las IES de una orientación respecto de las expectativas del sistema
Da garantía pública de calidad Promueve la mejora
Genera confianza
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Para qué se usa
Protección de los usuarios Mejoras en la gestión del sistema de ES Mejora las decisiones sobre asignación
de recursos Contribuye a una mejor gestión
institucional Facilita la focalización de los planes de
desarrollo de las IES o sus programas
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Aseguramiento de la calidad
El AC tiene sentido si y solo si está al servicio de la ES. Tiene que tomar en consideración el contexto, las necesidades y el estado de desarrollo del sistema de ES.
Aporta una mirada retrospectiva: cumplimiento de criterios, y una prospectiva: como organizarse para superar deficiencias
Aporta una mirada transversal al sector, y facilita la identificación de tendencias
Tiene dos componentes esenciales: aseguramiento interno de la calidad y aseguramiento externo de la calidad
Gobierno
¿Quién asegura la calidad? ¿Cómo?
Las instituciones de educación superior
Académicos, estudiantes, administrativos
Especialistas externos(académicos, asociaciones profesionales, empleadores)
Agencias de AC
Gestión de la calidad
Autoevaluación
Evaluación externa
Acreditación
Instrumentos de política
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• Recolección, procesamiento y análisis de información relevante
• Evaluación de insumos, procesos, productos, con referencia a criterios internos y externos, a normas y requerimientos
• Evaluación externa y validación de resultados de autoevaluación
• Recomendaciones
• Cambios inmediatos
• Planificación y organización del cambio
AcreditaciónGarantía pública del cumplimiento de los criterios
Evaluación
Planificación
• Seguimiento y monitoreo
AIC
AEC
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Aseguramiento interno de la calidad
La calidad solo puede asegurarse desde adentro: son las IES las responsables por el avance continuo hacia la calidad
Requiere de un trabajo sistemático de diagnóstico – plan de desarrollo – ejecución en una perspectiva de largo plazo
Acompañado de un ciclo de ejecución – evaluación – planes de mejora, anidados en el ciclo largo del plan de desarrollo
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Gestión de la calidad
Proceso para optimizar consistencia interna y consistencia externa: Claridad en los propósitos Evaluación de insumos, procesos, productos Evaluación del entorno Identificación de restricciones endógenas y exógenas Diseño y ejecución del plan de desarrollo Evaluación de estado / evaluación explicativa Planes de mejora (en plazos más breves)
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Procedimientos convencionales: • Misión institucional: Es un enunciado conceptual de la vocación de
la Institución . SIN EMBARGO puede ser demasiado abstracto o genérico Traducir en propósitos de largo y mediano plazo para la IES
• Visión institucional: Es una descripción de una posible realidad futura de la institución . La misión es única y deber tener permanencia La visión es cambiante y debe adaptarse a condiciones locales y
globales. • Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas)
Orientación de la gestión de calidad
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Diagnóstico
(Línea base)MetasAcciones
Estrategias
Estado final
Estado final
Estado final
Visión
Misión
Gestión de calidad: un lenguaje común
Resultados análisis FODA
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Elementos adicionales
Definición operacional de calidad
Desarrollo de modelos conceptuales de la operación de la IES que den cuenta de las interacciones y restricciones que afectan su desarrollo
Interacciones entre variables económicas y variables académicas Tensión entre el dominio de lo deseable académicamente y el de lo económicamente viable, que complica los procesos de toma de decisiones en las universidades.
Conocimiento de las restricciones endógenas y exógenas
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Procesos de gestión y toma de decisiones
Actores principales:Estudiantes
Actores principalesAcadémicos
Procesos académicos: enseñanza-aprendizaje
Productos académicos
Recursos:E-A; instalaciones, financieros
Ambiente externo:Leyes, normas, regulaciones; factores socio-económicos
Un modelo institucional:
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Aseguramiento externo de la calidad
Es un medio, no un fin Debe ajustar los procedimientos al propósito Debe ser flexible, reconocer la diversidad y sus
implicaciones (sin perder rigurosidad) Debe centrarse en aspectos sustantivos, no
limitarse a aspectos formales Debe apoyar el desarrollo de capacidades de
autorregulación en las IES, no la obediencia Debe ser capaz de aprender (y desaprender)
Control de calidadAsegura que la provisión
de ES se ajusta a requisitos mínimos
Licenciamiento
Garantía
Mejoramiento
Provee información sólida y confiable sobre el cumplimiento de los
propósitos declarados y los criterios de calidad
Asegura que las IES cuentan con políticas
y mecanismos confiables y adecuados
de autorregulación
Acreditación
Auditoría
Propósitos principales de sistemas de AC:
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Decisiones que es preciso tomar
Cobertura: Instituciones públicas, privadas, ambas? Oferta nacional, oferta TN, ambas?
Foco: Instituciones, programas, individuos, otros? Modalidad:Participación voluntaria u obligatoria? Marco para la evaluación: propósitos institucionales?
Criterios externos? Una combinación? Procedimientos: Autoevaluación, evaluación externa?
Peso relativo?
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Una lógica subyacente
Propósito Control de calidad(licenciamiento)
Garantía(acreditación)
Mejora(auditoría)
Modalidad Obligatoria Puede ser voluntaria u obligatoria
Puede ser voluntaria u obligatoria. Tiende a la voluntariedad
Marco para la evaluación
Criterios externos Criterios externos, consistencia interna
Propósitos institucionales
Procedimiento Evaluación externa
Autoevaluación
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Criterios para medir la eficacia de los mecanismos de AC
Licenciamiento: la más débil de las instituciones o programas que opera en el país es de calidad aceptable
Acreditación: Los títulos son reconocidos y validados, nacional e internacionalmente
Auditoría: Las IES son capaces de identificar sus fortalezas y debilidades y planificar en consecuencia
Podemos medirlo? Probablemente no siempre, pero hay que intentarlo
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¿Quien acredita a los acreditadores?
Un desarrollo reciente: la evaluación de los acreditadores
Estándares y orientaciones: ENQA, INQAAHE, RIACES, UNESCO/OECD
Evaluación externa de las agencias de AC
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Criterios principales
Transparencia (criterios y procedimentos públicos y difundidos; participación de diversos actores; publicación de resultados)
Eficacia (disponibilidad de recursos, capacitación, competencia, vinculos con otras agencias de AC)
Independencia (de los evaluadores, en la toma de decisiones; respecto del gobierno, las IES, otros actores)
Foco en la mejora (responsabilidad de las IES, apoyo al desarrollo de capacidades de autorregulación)
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Provisión de información
En definitiva, el AC opera mediante la generación de información válida y confiable:Para el gobierno del sistema de ESPara las autoridades institucionalesPara los usuarios de los servicios de ES (estudiantes, familias, empleadores)Para la sociedad en general
La educación superior es demasiado compleja y estratégica para que sea responsabilidad del sector
privadoEs demasiado cara para que sea responsabilidad exclusiva
del EstadoEs demasiado importante para entregarla sólo a las IES
El AC es un medio para juntar a los principales actores en un trabajo conjunto para facilitar
la contribución de la ES al desarrollo nacional y al mejoramiento de la calidad de
vida de los ciudadanos
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