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CESA – CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA GESTORES DO
SISTEMA ESTADUAL DE AGRICULTURA
CELIO CESAR GIACOMINI
CENTROS REGIONAIS DE FORMAÇÃO E TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIAS: UMA PROPOSTA PARA
AS UNIDADES REGIONAIS DE PESQUISA DO IAPAR
LONDRINA 2011
CELIO CESAR GIACOMINI
CENTROS REGIONAIS DE FORMAÇÃO E TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIAS: UMA PROPOSTA PARA
AS UNIDADES REGIONAIS DE PESQUISA DO IAPAR
Trabalho de conclusão de curso apresentado ao curso de Especialização em Administração Pública para Gestores do Sistema Estadual de Agricultura, do Departamento de Administração da UEL, como requisito final para obtenção do título de Especialista. Orientadora: Prof.ª Adriana Martello Valero
LONDRINA 2011
CELIO CESAR GIACOMINI
CENTROS REGIONAIS DE FORMAÇÃO E
TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIAS: UMA PROPOSTA PARA
AS UNIDADES REGIONAIS DE PESQUISA DO IAPAR
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao curso de Especialização em Administração Pública para Gestores do Sistema Estadual de Agricultura, do Departamento de Administração da UEL, como requisito final para obtenção do título de Especialista.
COMISSÃO EXAMINADORA
____________________________ Adriana Martello Valero Prof. Orientadora Universidade Estadual de Londrina ____________________________ Gerson Antonio Melatti Prof. Componente da Banca Universidade Estadual de Londrina ___________________________ Sueli Fátima Consolini Prof. Componente da Banca Universidade Estadual de Londrina
Londrina, 30 de maio de 2011.
Dedico este trabalho a todos os colegas do Instituto Agronômico do Paraná (IAPAR), que direta ou indiretamente contribuiram para a realização do mesmo.
AGRADECIMENTOS
À professora Adriana Martello Valero, minha orientadora que com
sua extrema dedicação e presteza auxiliou-me na realização desse trabalho;
Ao professor Gerson Antônio Melatti, nosso coordenador, sempre
presente e orientando nossos passos durante este curso;
Aos professores da Universidades Estaduais de Londrina, Maringá,
Ponta Grossa e outras instituições, do curso de Especialização em Administração
Pública para Gestores do Sistema Estadual de Agricultura, pela extraordinária
competência na transferência de conhecimentos e encaminhamento das questões
em sala de aula;
À minha esposa Laurinda e suas filhas Ingrid e Verônica e a Tibico,
pela contribuição e apoio na jornada deste trabalho;
A Deus, presente na minha vida, acompanhando-me em todos os
momentos, iluminando-me nas idéias e no bom caminho.
“A essência do conhecimento consiste em
aplicá-lo, uma vez que possuído”. Confúcio
GIACOMINI, Celio Cesar. Centros Regionais de Formação e Transferência de Tecnologias: uma proposta para as Unidades Regionais de Pesquisa do IAPAR. 2011. 55 folhas. Trabalho de Conclusão de Curso Especialização em Administração Pública para Gestores do Sistema Estadual de Agricultura – Universidade Estadual de Londrina, Londrina, 2011.
RESUMO
Este trabalho tem como objetivo a viabilização de Centros Regionais de Formação e Transferência de Tecnologias nas Unidades Regionais de Pesquisa do Instituto Agronômico do Paraná (IAPAR). Com base na diversidade de atividades realizadas no Centro de Difusão de Tecnologia (CDT) Londrina, Sede do IAPAR, envolvendo servidores de todos os níveis da instituição, outros órgãos governamentais e sociedade civil, torna-se possível através de uma análise qualitativa e quantitativa desses eventos, viabilizar a expansão do CDT-Londrina, para as demais unidades regionais. Na concretização dessa proposta, o IAPAR através desses centros, cria-se oportunidades para que servidores de diferentes regiões do estado, participem igualmente de eventos que ocorrem na sede em Londrina, focados no aprendizado contínuo, formação do indivíduo através do ensino a distância (EAD) e eventos de natureza técnica, necessários à difusão do conhecimento e transferências de tecnologias para cada regional da instituição. Outro aspecto considerado é a redução dos deslocamentos das unidades descentralizadas para a sede para esses eventos, que na sua maioria, serão realizados através de um sistema de videoconferência, proporcionando redução de custos com viagens em combustível, alimentação e hospedagem, além de contribuir para uma maior efetividade do servidor em suas unidades de origem.
Palavras-chave: IAPAR, Centros Regionais de Formação, Unidades Regionais de Pesquisa, Videoconferência, Ensino a Distância.
GIACOMINI, Celio Cesar. Local Training Centers and Technology Transfer: a proposal to Regional Unit of IAPAR. 2011. 55 sheets. Trabalho de Conclusão de Curso Especialização em Administração Pública para Gestores do Sistema Estadual de Agricultura – Universidade Estadual de Londrina, Londrina, 2011.
ABSTRACT
This work is about the Training Centers and Technology Transfer viability in the IAPAR (Instituto Agronômico do Paraná) Regional Units. Based on the diversity of activities performed at the CDT (Center for Dissemination of Technology) Londrina, Headquarters IAPAR's servers involving all levels of the institution, other government agencies and civil society, it becomes possible through a qualitative and quantitative analysis of these events, enabling the expansion of the CDT-Londrina, for the other regional units. In implementing this proposal, IAPAR through these centers, it creates opportunities for servers from different regions of the state also participate in events that take place at headquarters in London, focused on continuous learning, training of the individual through the distance learning and technical events, necessary for the diffusion of knowledge and technology transfers to each of the regional institution. Another aspect considered is the reduction of dislocations of decentralized units to headquarters for these events, which mostly will be achieved through a video conferencing system, allowing reduction of travel costs in fuel, food and lodging, besides contributing to a greater effectiveness of the server in their original units.
Key words: IAPAR, Centers, Units Regional Research, Video conferencing, Distance Learning.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Estrutura Física do IAPAR no Estado ................................................... 30
Figura 2 - Distribuição de experimentos conduzidos pelo IAPAR no estado......... 31
Figura 3 - O Estado regionalizado pelas ações do IAPAR..................................... 31
Figura 4 - Criação das Unidades Regionais de Pesquisa para cada região
assistida pelo IAPAR..............................................................................
32
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Distribuição dos servidores nas Unidades Regionais de Pesquisa............... 35
Quadro 2 - Demonstrativo de Despesas com Viagens no IAPAR nos anos de 2007,
2008 e 2009..................................................................................................
48
Quadro 3 - Demonstrativo de Despesas do CDT em 2007, 2008 e 2009....................... 49
Quadro 4 - Custo de horas técnicas dos servidores do IAPAR................................... 50
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1 – Distribuição de nº de eventos mensais x nº participantes no CDT em
2007.............................................................................................................
42
Gráfico 2 – Distribuição do total eventos realizados no CDT-2007 - IAPAR x outros órgãos...........................................................................................................
43
Gráfico 3 – Distribuição do nº de eventos mensais x nº de participantes no CDT/ 2008..............................................................................................................
43
Gráfico 4 – Distribuição totais eventos realizados no CDT-2008 - IAPAR x outros órgãos...........................................................................................................
44
Gráfico 5 – Distribuição do nº de eventos mensais x nº de participantes no CDT/ 2009..............................................................................................................
44
Gráfico 6 – Distribuição totais eventos realizados no CDT-2009 - IAPAR x outros órgãos...........................................................................................................
45
Gráfico 7 – Distribuição das viagens realizadas – estações – sede – 2007....................
46
Gráfico 8 – Distribuição das viagens realizadas – estações – sede – 2008....................
46
Gráfico 9 – Distribuição das viagens realizadas – estações – sede – 2009....................
47
Gráfico 10 – Distribuição das viagens realizadas – estações – sede – 2007, 2008, 2009..............................................................................................................
47
Gráfico 11 – Distribuição da quilometragem percorrida por estação – 2007-2008-2009..............................................................................................................
48
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
AAP - Área de Administração de Pessoal
ATERs - Assistência Técnica e Extensão Rural
CDT - Centro de Difusão de Tecnologia
DRE - Diretoria Executiva
DTC - Diretoria Técnico-Científica
EAD - Educação a Distância
EE - Estação Experimental
EMATER - Instituto Paranaense de Assistência Técnica e Extensão Rural
IAPAR - Instituto Agronômico do Paraná
ICTs - Instituições de Ciência e Tecnologia
MAPA - Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
MEC - Ministério da Educação e Cultura
P&D - Pesquisa e Desenvolvimento
SEAB - Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento
SEBRAE - Serviço de Apoio às Micros e Pequenas Empresas
SENAC - Serviço Nacional do Comércio
SENAI - Serviço Nacional de Aprendizagem da Indústria
SESI - Serviço Social da Indústria
UNICAMP - Universidade de Campinas
UEM - Universidade Estadual de Maringá
URPc - Unidade Regional de Pesquisa Centro
URPcs - Unidade Regional de Pesquisa Centro-Sul
URPl - Unidade Regional de Pesquisa Leste
URPn - Unidade Regional de Pesquisa Norte
URPno - Unidade Regional de Pesquisa Noroeste
URPo - Unidade Regional de Pesquisa Oeste
URPs - Unidades Regionais de Pesquisa
URPso - Unidade Regional de Pesquisa Sudoeste
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 14
1.1 JUSTIFICATIVA ........................................................................................................ 16
2 OBJETIVOS ........................................................................................................... 18
2.1 OBJETIVO GERAL ................................................................................................... 18
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................ 18
3 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA ............................................................................. 19
3.1 CAPITAL INTELECTUAL ............................................................................................ 19
3.2 METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM ........................................................................ 21
3.3 ENSINO A DISTÂNCIA .............................................................................................. 23
3.4 VIDEOCONFERÊNCIA: FERRAMENTA DE COMUNICAÇÃO ............................................. 24
4 METODOLOGIA .................................................................................................... 26
4.1 PERSPECTIVA DO ESTUDO ...................................................................................... 26
4.2 DELIMITAÇÃO DO ESTUDO ....................................................................................... 28
4.3 LIMITAÇÕES DO ESTUDO ........................................................................................ 28
5 IAPAR .................................................................................................................... 29
5.1 CARACTERIZAÇÃO DA INSTITUIÇÃO .......................................................................... 29
5.2 CARACTERIZAÇÃO DAS UNIDADES REGIONAIS DE PESQUISA ...................................... 34
6 PROJETO DE ESTUDO PARA VIABILIZAR A CRIAÇÃO DE CENTROS
REGIONAIS DE FORMAÇÃO E TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIAS .............. 38
6.1 PROPOSTA ............................................................................................................ 38
6.2 PÚBLICO ALVO ....................................................................................................... 40
6.3. ATIVIDADES PROPOSTAS PARA OS CENTROS REGIONAIS: ........................ 40
6.4 VANTAGENS DA CRIAÇÃO DOS CENTROS REGIONAIS ................................................. 40
7 ANÁLISE DA VIABILIDADE .................................................................................. 42
7.1 ESTUDO DA VIABILIDADE TÉCNICA ........................................................................... 42
6.2 ESTUDO DA VIABILIDADE FINANCEIRA....................................................................... 45
7 CONCLUSÃO ........................................................................................................ 51
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 52
ANEXO ..................................................................................................................... 54
ANEXO A – PLANTA BAIXA ANFITEATRO E APOIO TÉCNICO ............................................... 55
14
1 INTRODUÇÃO
Atualmente, o mundo globalizado vive uma realidade muito diferente
daquela em meados do século XX, sendo a comunicação digital nos dias atuais um
dos meios mais importantes de interação global, proporcionado pela extraordinária
velocidade na transmissão de dados e imagens de um ponto a outro do planeta,
como se estivéssemos na mesma sala. Além das ferramentas já disponibilizadas
através da internet para comunicação como correios eletrônicos, salas de bate-papo
on-line, redes sociais, etc., uma outra tecnologia utilizada para comunicação bilateral
ocorre por meio da videoconferência, sendo um sistema que permite uma reunião
entre duas pessoas ou grupos em lugares diferentes se comunicando através de
dispositivos de áudio e vídeo.
Conforme Leopoldino (2001, p.3)
A videoconferência é uma forma de comunicação interativa que permite que duas ou mais pessoas que estejam em locais diferentes possam se encontrar face a face através da comunicação visual e áudio em tempo real. Reuniões, cursos, conferências, debates e palestras são conduzidas como se todos os participantes estivessem juntos no mesmo local.
Para Pacheco (2005, p.91)
Videoconferência caracteriza-se pela comunicação simultânea, em tempo real, entre grupos e pessoas situados em diferentes locais, visando à troca de informações e discussão de forma interativa, semelhante às reuniões ao vivo. Tem como benefício evitar o desperdício de tempo e o custo do deslocamento físico das pessoas envolvidas.
Para ambos autores, o sistema de videoconferência, resulta numa
forma interativa entre pessoas em diferentes lugares, proporcionando economia de
tempo e custos com deslocamentos e hospedagens.
O Instituto Agronômico do Paraná (IAPAR), autarquia estadual
vinculado a Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento (SEAB) com
sede em Londrina, tem como missão institucional a pesquisa agropecuária e difusão
das tecnologias desenvolvidas. A instituição possui um quadro de servidores com
diversas especialidades nas áreas administrativa e de pesquisa, distribuídos em
diferentes regiões do estado nas diversas estações experimentais do IAPAR.
Os programas de pesquisa do IAPAR são coordenados através de
lideranças alocadas nas diversas unidades da instituição, de acordo com suas
15
especialidades em função da aptidão agrícola regional do estado, que reúnem-se
periodicamente na sede para avaliação dos trabalhos conduzidos, análise dos
resultados e discussão de novos projetos. Esses encontros técnicos se realizam no
Centro de Difusão de Tecnologia (CDT) na sede do IAPAR.
O CDT foi criado com o objetivo de abrigar em seu espaço, eventos
de natureza diversas, como treinamento de servidores em atividades específicas,
cursos de capacitação, exposição de trabalhos científicos, palestras, simpósios,
recepção de comitivas nacionais e estrangeiras, etc.
Dessa forma, o CDT é o espaço que abriga todo o conhecimento
técnico e científico através das competências de seus profissionais, para as
discussões de encaminhamento que norteiam a pesquisa do IAPAR, sendo
referência para o aperfeiçoamento do capital intelectual.
Assim, o estudo analisa a viabilidade de implantação de Centros
Regionais de Formação e Transferência de Tecnologias nas demais Unidades
Regionais de Pesquisa do IAPAR, para a realização das atividades que também são
desenvolvidas no CDT-Londrina e no atendimento das demandas regionais.
Com a viabilização dessa proposta, busca-se implantar uma nova
metodologia para realização de encontros técnicos de curta duração através do
sistema de videoconferência, visando otimização de tempo e redução de gastos em
relação aos deslocamentos dos servidores para a sede.
Outra proposta desse estudo é levar o Ensino a Distância (EAD)
existente no CDT, através do Instituto Federal do Paraná e Escola de Governo para
os servidores públicos do Estado das diversas secretarias presentes em todos os
municípios do estado, utilizando as instalações existentes nas sedes de cada
Unidade Regional de Pesquisa do IAPAR, como endereço de Centro Regional de
Formação e Transferência de Tecnologia.
Conforme Bayma (2004), o ensino on-line possibilita outra forma de
trabalhar a capacitação e formação de profissionais. As principais vantagens do
ensino à distância vem da facilidade e rapidez no acesso ao conhecimento, a
velocidade com que a informação se difunde e a possibilidade de comunicação entre
pessoas, independente do local em que se encontram.
Diante das pesquisas conduzidas nas diferentes regiões do estado
pelo IAPAR, considerando a otimização de tempo e redução de gastos da instituição,
verificou-se a importância da criação dos Centros Regionais de Formação e
16
Transferência de Tecnologia, para realização de eventos como reuniões técnicas de
curta duração através de videoconferência e formação do capital intelectual por meio
de cursos oferecidos pela Escola de Governo.
“Hoje o recurso primordial não é o capital, a terra ou a mão-de-obra
e sim o conhecimento, as classes da sociedade pós-capitalista são os trabalhadores
do conhecimento” (ANTUNES apud DRUCKER, 1993, p. 15).
Este estudo serve como instrumento para análise e avaliação pelo
grupo gestor da instituição em viabilizar ou não a implantação dos centros regionais
de formação e transferência de tecnologias para atender a demanda das unidades
regionais.
A estrutura desse trabalho é composta pela fundamentação teórica,
observações in loco, na pesquisa do programa de governo voltado a capacitação do
servidor e levantamento dos registros em relatórios de diferentes áreas e diretorias
do IAPAR.
1.1 JUSTIFICATIVA
Atualmente, o mundo globalizado vive a revolução da informação,
criada através de tecnologias no final do seculo XX por meio de redes de
computadores com sistemas inteligentes interligados por sinal de satélites. Isto
permite que as relações humanas no mundo, se interajam por meio de sistemas
virtuais em tempo real, proporcionando economia de tempo e redução de gastos.
Segundo Santos (1998), o uso da videoconferëncia apresenta uma
série de vantagens, economia de tempo, evitando deslocamentos fisicos para um
local especial, economia de recursos com redução de gastos com viagens, mais um
recurso de pesquisa, já que a reunião pode ser gravada e disponibilizada
posteriormente.
Assim como a videoconferencia, uma outra forma de comunicação
através de sistemas orbitais é o EAD, que permite aos indivíduos de diferentes locais
possam receber informação via transmissão simultânea, ligados a uma antena e um
receptor de sinal. Essa modalidade de ensino, visa melhorar o conhecimento do
servidor com cursos de formação e capacitação no aumento de sua capacidade em
resolver problemas na sua área de atuação, proporcionando melhoria e qualidade na
prestação de seus serviços.
17
Dessa forma, pretende-se estudar a viabilidade de criação de
Centros de Formação e Transferência de Tecnologias com a implantação de
sistemas de videoconferência e EAD nas Unidades Regionais de Pesquisa do
IAPAR, fundamentada em observações no CDT-Londrfina em determinado período
relacionado a dados de relatórios nos anos de 2007, 2008 e 2009.
De acordo com relatório anual de atividades do CDT-Londrina em
2009, foram realizados um total de 608 eventos com 12.056 participantes, sendo que
499 eventos foram realizados com recursos financeiros da Instituição com 8.533
participantes, e 119 eventos foram de outras entidades com 3523 participantes.
Assim verificou-se um grande número de servidores que se
deslocaram de suas unidades regionais para a sede, sendo que a receita total do
CDT arrecadada nesse ano foi de R$ 92.918,00 e suas despesas totalizaram em R$
110.983,76, resultando em um saldo negativo de R$ 18.065,76.
Diante disso, busca-se viabilizar a implantação dos Centros
Regionais de Formação e Transferência de Tecnologias, com instalação de sistemas
de videoconferência e Ensino a Distância, oportunizando a disseminação do
conhecimento e capacitação e formação profissional dos servidores do IAPAR e
demais órgãos do Governo do Estado do Paraná.
Essas tecnologias possibilitarão também encontros de técnicos para
reuniões, cursos, treinamentos, etc, em modo virtual e a convergência de servidores
de diferentes regiões do estado para o centro mais próximo de sua unidade de
trabalho.
Portanto, o objeto desse estudo é demonstrar através da pesquisa
realizada, a importância para a instituição em aumentar o ganho de produção
científica em função das perdas de horas trabalhadas nas unidades de origem,
quando o servidor está em deslocamento, redução de custos com alimentação,
hospedagem, combustível e manutenção de veículos, com maior interação entre
servidores envolvidos nos projetos de pesquisa em reuniões simultâneas em modo
interativo, e capacitação e formação de profissionais para melhoria da eficiência dos
serviços prestados.
18
2 OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GERAL
Apresentar um estudo de viabilidade de criação de Centros de
Formação e Transferência de Tecnologias nas Unidades Regionais de Pesquisa do
IAPAR no Estado do Paraná, atendendo as demandas através do sistema de
Videoconferência e Ensino a Distância.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Identificar as aptidões agrícolas de cada regional e ofertar
treinamento específico;
b) Levantar as práticas desenvolvidas no CDT de Londrina;
c) Destacar a importância na implantação de um sistema de
videoconferência e EAD.
19
3 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA
3.1 CAPITAL INTELECTUAL
Segundo Chiavenato (2009) na Era Industrial as organizações bem
sucedidas eram as que incorporavam o capital financeiro, edifícios, máquinas,
equipamentos, investimentos. O sucesso da empresa era medido pelo tamanho da
empresa e pelo patrimônio contábil e riqueza financeira. Hoje as empresas bem-
sucedidas são ágeis e inovadoras, independem do tamanho físico.
Na Era da Informação, o capital financeiro está deixando de ser o
recurso mais importante da organização, ativos intangíveis e invisíveis como o
capital intelectual estão assumindo rapidamente seu lugar.
No ponto de vista de Chiavenato (2009, p. 279) o capital intelectual
de uma organização é constituído de ativos intangíveis como:
Capital interno: envolve a estrutura interna da organização,
conceito e sistemas administrativos, além da cultura ou espírito
organizacional que também faz parte dessa estrutura interna;
Capital externo: envolve a estrutura externa da instituição, a
relação com os clientes e fornecedores, bem como marcas
registradas, patentes e a reputação da empresa.
Capital humano: é constituído de talentos e competências das
pessoas. É preciso que a instituição sirva de base para que
impulsione as pessoas e que utilize os talentos existentes.
Em outra visão, “Capital Intelectual é uma combinação de ativos
intangíveis, frutos das mudanças nas áreas de informação, mídia e comunicação,
que trazem benefícios intangíveis para as empresas e que capacitam seu
funcionamento” (ANTUNES apud BROOKING, 1996, p.12). Conforme o autor a
empresa é constituída de ativos tangíveis e capital intelectual.
Para Lucena (2009) a educação é fator importante que constitui o
planejamento empresarial de Recursos Humanos, no entanto não houve no Brasil
uma política de desenvolvimento empresarial que formulasse um padrão de
comportamento empresarial em que se reconhecesse o papel da educação.
Uma grande preocupação atualmente é referente a defasagem dos
Recursos Humanos frente a variáveis como: avanço tecnológico, mudanças no
20
ambiente, novos desafios, inovação e adaptação das empresas às demandas das
transformações. Afirma Lucena (2009) que a obsolência das pessoas dimensiona a
obsolência das instituições.
O profissional do presente e do futuro terá que desenvolver quatro
conjuntos de competências necessários para a aprendizagem ao longo da vida, são
eles conforme Delors ( apud ENAP 2006, p. 352):
Aprender a conhecer: faz-se necessário que o indivíduo esteja
inserido em um processo de compreensão, descoberta,
construção e desconstrução do conhecimento. É necessário
aprender os conteúdos e também as metodologias envolvidas;
Aprender a fazer: relaciona-se a habilidades e atitudes
supostamente capazes de tornar o indivíduo constantemente apto
a enfrentar novas e desafiadoras situações, inclusive no trabalho;
Aprender a viver junto: refere-se a habilidades e atitudes ao qual é
necessária para se conviver bem com as pessoas onde o cenário
atual faz-se necessário o desenvolvimento do trabalho em equipe;
Aprender a ser: é necessário que o indivíduo desenvolva o
máximo toda a sua potencialidade.
Aprendizagem é o processo pelo qual se obtém uma mudança de
comportamento resultante da prática. Essa prática envolve tanto experiências como
treinamento formal dentro da organização. O processo de aprendizagem não pode
ser observado diretamente, mas inferido a partir das mudanças comportamentais.
(CHIAVENATO, 2009)
O desenvolvimento do capital intelectual mostra-se importante não
só em empresas privadas como instituições governamentais. O governo estadual,
com o Decreto Estadual nº 3.764 instituiu a Escola de Governo do Paraná que atua
na Administração Pública do Poder Executivo Estadual sob forma de sistema
integrado de formação e desenvolvimento de recursos humanos.
Dentro do setor público, há várias ocupações de trabalho, o que
implicará em diferentes formas de competências e, consequentemente, diferentes
necessidades educacionais. É importante ressaltar que:
Para conhecer as necessidades de qualificação, formação e capacitação, é importante conhecer as atividades efetivamente realizadas pelos diferentes tipos de servidores e também aquelas que se tornarão parte do trabalho.
21
Para dar conta das novas das novas tarefas são necessários servidores que assimilem as novas demandas e necessidades em seus campos de ação. (ENAP, 2009, p. 27).
Para Enap (2009 apud VARGAS, CASANOVA E MONTANARO,
2009) a formação tradicional diferencia-se da formação para o trabalho, a primeira
possui as características: longa duração; estrutura rígida; baseia-se no saber do
docente; o aluno é passivo pois memoriza e repete; recebe informação; formação
para um posto, formação de habilidades ou seja pedagogia diretiva. Já a formação
para o trabalho é flexível e personalizada de acordo com as necessidades do aluno;
conteúdo e estratégias flexíveis; resgata o saber do trabalhador, o aluno é ativo pois
analisa, investiga e aporta o saber; formação para o trabalho; formação integral ou
seja processo ensino-aprendizagem.
3.2 METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM
Para Pacheco et. al. (2005) as tecnologias educacionais aparecem
com a finalidade de auxiliar e apontar soluções para questões educacionais por meio
de pessoas, teorias, conhecimentos científicos/tecnológicos e estudos específicos
na busca do desenvolvimento e emprego de novas tecnologias.
Existem várias metodologias de aprendizagem utilizadas atualmente
nas organizações. Segundo Pacheco et. al. (2005) as principais são:
Auto-instrução: refere-se a um método de aprendizagem auto
dirigida, que permite a assimilação de informações, pode ser
associado a outras técnicas;
Exposição: é a mais utilizada, apresentada por explanação oral,
com finalidade de transferência de conhecimento;
Debate: possibilita a reflexão conjunta dos conhecimentos
obtidos,
mediante exposição, leitura, apresentação dos casos internos e
externos, construção de soluções;
Demonstração: é aplicada no ensino de habilidades manuais,
rotinas de trabalho e no emprego de tecnologia;
Estudo de caso: observação de fatos reais, por meio de
constatação dos resultados obtidos;
22
Dramatização: para transferência de conhecimento e habilidade
por meio da representação de situações reais;
Instrução programada: prática individual, por meio de
apresentação de textos, com questões a serem respondidas;
Workshop: apresentação de um evento com domínio do tema a
ser apresentado;
Oficinas de trabalho: participação de grupos com interesses afins
na perspectiva da construção compartilhada de um trabalho que
possa ser aplicado no dia-a-dia.;
Benchmarking: observação das experiências vividas em outras
organizações, com finalidade de aprendizagem e aplicação das
práticas corporativas;
Job rotation: atuação dos profissionais em várias funções com
objetivo de maior comprometimento e ampliação do conhecimento
e interdependência na obtenção de resultados organizacionais;
Participação em projetos: participação do indivíduo em projetos;
Jogos: enfoque epistemológico diferenciados com ênfase no
caráter de cooperação;
Comunidade de prática: grupos que se reúnem para compartilhar
experiências, idéias e melhores práticas para a solução de
problemas;
Coaching: consiste no acompanhamento e orientação por meio de
diálogos, com foco na pessoa, na aprendizagem,
desenvolvimento de competências, no seu desempenho, nos
resultados;
Ensino à distância e alicerçado nos conceitos: democratização do
conhecimento, autonomia da aprendizagem, ensino inovador,
incentivo a educação continuada e redução de custos;
Aprendizado por investigação: permite que os participantes
definam ritmo de evolução da investigação dos temas propostos.
23
3.3 ENSINO A DISTÂNCIA
A Ensino a Distância (EAD) é uma modalidade voltada para
educação de adultos. Ela torna-se importante em situações em que exista
dificuldade de contato entre professor e aluno ao mesmo tempo e espaço. A
tendência atual de alguns centros formadores é utilizá-la na complementação do
ensino presencial, ou mesmo ofertar duas modalidades presencial e à distância
conforme Enap (2006). Atualmente instituições de ensino credenciadas pelo
Ministério da Educação e Cultura (MEC) assim como muitas universidades no
mundo adotam EAD, já que este método apresenta grande potencial de
disseminação do conhecimento.
Para Bayma (2004), o ensino on-line possibilita outra forma de
trabalhar a capacitação e formação de profissionais. As principais vantagens do
ensino à distância vem da facilidade e rapidez no acesso ao conhecimento, a
velocidade com que a informação se difunde e a possibilidade de comunicação entre
pessoas, independente do local em que se encontram.
Órgãos como o Serviço Social da Indústria (SESI), Serviço Nacional
de Aprendizagem Industrial (SENAI), Serviço Nacional do Comércio (SENAC),
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) criam e oferecem
oportunidades de formação profissional a distância apoiadas por tecnologias de
informação e comunicação como televisão, rádio, material impresso, computador,
DVD, ambientes virtuais de aprendizagem. A ENAP promove cursos a distância ao
servidor público e promove a conscientização da importância do EAD na
oportunidades de aprendizagem contínua ao servidor público.
O ENAP (2006) apontou o contexto da clientela de EAD:
O Aluno de EAD: enfrenta problemas e situações as quais podem
causar evasão; os horários não são restritos, dispõe de pouco
tempo diário de estudo;
Espectativas e Demandas: necessitam de auxílio acadêmico e
profissional e esperam que a programação do curso e
cronograma do curso respeitem a realidade e estimem de modo
realista o tempo necessário para o término do curso;
Desafios da EAD: propiciar serviços de tutoria ativa afim de
estimular o aluno a concluir o curso, preparar cursos compatíveis
24
com o cotidiano, contexto do estudo e estilo de vida, criação de
mecanismo de gestão de tempo;
Potencialidade e Limitações da EAD: Melhorar o contato do tutor
e aluno; prevenir o abandono, estimular local apropriado para
estudo.
3.4 VIDEOCONFERÊNCIA: FERRAMENTA DE COMUNICAÇÃO
Videoconferência é uma reunião entre duas pessoas ou grupos em
lugares diferentes se comunicando através de dispositivos de áudio e vídeo.
A videoconferência é uma forma de comunicação interativa que permite que duas ou mais pessoas que estejam em locais diferentes possam se encontrar face a face através da comunicação visual e áudio em tempo real. Reuniões, cursos, conferências, debates e palestras são conduzidas como se todos os participantes estivessem juntos no mesmo local (LEOPOLDINO 2001, p. 3).
Conforme Mendizábal (apud LEOPOLDINO, 2001) existe dois
sistemas de videoconferência:
Videoconferência baseada em estúdio: Necessita de um espaço
maior e adequado para instalação de equipamentos como vídeo,
áudio e codecs para proporcionar o ambiente de alta qualidade
para realização de cursos, palestras, reuniões, etc..
Videoconferência em computador: Requer a instalação de um
Software adequado, uma plataforma de Hardware compatível
tornando o sistema mais econômico, porém restrito ao uso
individual e/ou pequenos grupos.
Pacheco (2005, p.91) assim analisa, videoconferência caracteriza-se pela comunicação simultânea, em tempo real, entre grupos e pessoas situados em diferentes locais, visando à troca de informações e discussão de forma interativa, semelhante às reuniões ao vivo. Tem como benefício evitar o desperdício de tempo e o custo do deslocamento físico das pessoas envolvidas.
Para ambos sistemas, conforme UNICAMP (2011), há cenários
diferenciados considerando o número de pessoas participantes e os dispositivos
disponíveis para a sessão de videoconferência, sendo eles:
25
Quando a comunicação se dá apenas por duas pessoas, sendo
cada uma utilizando seu computador;
Quando a comunicação é realizada entre uma pessoa e um
grupo de pessoas, havendo a necessidade de uma sala de
videoconferência equipada e adequada para abrigar o grupo;
Quando a comunicação é feita entre grupos, exigindo um
sistema de videoconferência mais sofisticado, disponibilizando
mais recursos;
Por último, a comunicação interagindo várias pessoas, cada qual
com seu computador, tendo um grupo participante em uma sala
de videoconferência.
Ainda segundo Santos (1998), o uso da videoconferência apresenta
uma série de vantagens:
Economia de tempo, evitando o deslocamento físico para um
local especial;
Economia de recursos, com a redução dos gastos com viagens;
Mais um recurso de pesquisa, já que a reunião pode ser gravada
e disponibilizada posteriormente.
Para implantação desse sistema no IAPAR, as considerações do
autor vão ao encontro as propostas desse trabalho com relação à redução de
despesas orçamentárias, no que tange aos deslocamentos dos servidores de uma
unidade à outra.
26
4 METODOLOGIA
Segundo Chauí (1994, p. 354), “método significa investigação que
sugere um modo ou maneira planejada e determinada para conhecer alguma coisa,
procedimento racional para conhecimento seguindo um percurso fixado”. Assim, é
importante considerar na elaboração dessa fase do projeto que a natureza do
problema, em grande medida, se faz necessária uma metodologia e, que outros
estudos já realizados sobre o tema são fundamentais para construção da nova
pesquisa.
Nesse trabalho, a metodologia foi dividida em perspectiva do estudo,
delimitação do estudo e limitação do estudo.
4.1 PERSPECTIVA DO ESTUDO
Dentro da perspectiva do estudo a pesquisa cientifica pode ser
classificada quanto “a natureza, aos objetivos, procedimentos técnicos, tipos de
dados utilizados e as técnicas de coleta de dados (GIL,1994, p. 17).
Quanto à natureza a pesquisa pode ser quantitativa e qualitativa.
Nesse estudo foi utilizada a pesquisa quantitativa para demonstrar, traduzir em
números as informações levantadas para classificá-las e analisá-las através de
gráficos e tabelas.
Para Sabino (1996, p. 204) “à análise quantitativa se efetua com
toda a informação numérica resultante da investigação, que se apresentará como
um conjunto de quadros, tabelas e medidas”.
Dessa forma, a análise quantitativa foi realizada pro meio da
interpretação e descrição dos dados levantados e observados no ambiente em
estudo (CDT-IAPAR). Primeiramente foram ordenados os dados, em seguida a
classificação dos mesmos e por último a análise final.
Segundo Minayo (2002, p. 21- 22), à pesquisa qualitativa
preocupa-se com o nível da realidade que não pode ser quantificada, ou seja, trabalha com o universo de motivações, crenças, valores e atitudes o que corresponde a um espaço mais profundo das relações, dos processos e dos fenômenos que não podem ser reduzidos “a operacionalização das variáveis.
Clareando a distinção entre as duas abordagens, Hübner (1999, p.
27
56), diz “[...] o que define uma pesquisa como sendo qualitativa ou quantitativa não é
o método de coleta, mas sim a forma de tratamento dos dados”.
Quanto aos objetivos da pesquisa, exploratória e descritiva. A
pesquisa exploratória foi realizada por meio de levantamentos bibliográficos e a
descritiva através dos dados de relatórios do CDT e IAPAR para conhecer os fatos
relacionados ao tema e recuperar informações disponíveis, para fundamentar a
proposta de criação dos Pólos Regionais de Formação e Transferência de
Tecnologias.
Para Sâmara e Barros (2002), a pesquisa exploratória é realizada a
partir de dados secundários, conversas informais com pessoas especializadas no
assunto de interesse e estudos de caso selecionados em que se incluem pesquisas
bibliográficas já realizadas.
Quanto aos procedimentos técnicos, Andrade (2007, p. 115)
esclarece que:
Os procedimentos técnicos, ou seja, as maneiras pela qual se obtêm os dados necessários permitem estabelecer distinção entre as pesquisas de campo e as pesquisas literárias, nessa modalidade incluem-se a pesquisa bibliográfica e documental.
Com relação aos procedimentos técnicos foram utilizadas para
levantamento dos dados, informações e fundamentações sobre o tema em estudo, a
pesquisa bibliográfica e documental. A pesquisa bibliográfica foi realizada a partir de
material publicado em livros e a documental através de dados dos relatórios anuais
de diversas áreas e diretorias do IAPAR.
Segundo Gil (2007, p. 44), a pesquisa bibliográfica é
desenvolvida a partir de material já elaborado, constituído de livros e artigos
científicos.
Com relação aos tipos de dados utilizados na pesquisa foram
de natureza secundária, obtida através de pesquisa bibliográfica em livros e
relatórios.
Para Lakatos (1990), as fontes secundárias possibilitam a
resolução de problemas já conhecidos e explorar outras áreas onde os problemas
não se cristalizaram suficientemente.
28
4.2 DELIMITAÇÃO DO ESTUDO
Trivinos (1992, p. 96) afirma que “qualquer que seja o ponto de vista
teórico que oriente o trabalho do investigador, a precisão e a clareza são obrigações
elementares que deve cumprir a tentativa de estabelecer os exatos limites do
estudo”. Baseando-se nessa informação tentou-se obter o maior rigor metodológico
possível a fim de seguir a risca o referencial metodológico que norteia o trabalho.
A coleta de dados foi realizada na sede do IAPAR em Londrina nos
meses de janeiro, fevereiro e março de 2011. A forma utilizada para o levantamento
dos dados foi através de pesquisa em relatórios junto a sede da instituição em suas
diversas áreas e diretorias com o objetivo de conhecer as demandas e promover
ações de interesse institucional e funcional.
4.3 LIMITAÇÕES DO ESTUDO
Limitação do estudo é a barreira entre o que se espera obter e o que
efetivamente se pode alcançar,, são as possíveis influencias que podem ou não ser
controladas pelo pesquisador.
Conforme Vergara (2004) toda pesquisa tem limitações e é saudável
antecipar-se às críticas que o leitor poderá fazer ao trabalho, explicitando quais as
limitações que o método escolhido para a pesquisa oferece, mesmo que ainda assim
o justifica como mais adequado aos propósitos da investigação.
Segundo Thomas e Nelson (2002, p. 64), “não existe estudo perfeito,
o pesquisador deverá ter habilidade para contornar algumas situações no decorrer
do estudo, fazendo com que sua pesquisa se torne mais autentica possível”.
A limitação encontrada nessa proposta de estudo foi a
indisponibilidade de tempo para percorrer todas as Unidades Regionais de Pesquisa
do IAPAR, para levantar as informações pertinentes ao tema do trabalho.
29
5 IAPAR
5.1 CARACTERIZAÇÃO DA INSTITUIÇÃO
Criado em junho de 1972, o Instituto Agronômico do Paraná (IAPAR),
é uma autarquia da administração indireta do Governo do Estado do Paraná, de
caráter científico e tecnológico, vinculado à Secretaria de Estado da Agricultura e do
Abastecimento (SEAB). Assim denominado e constituído, tem como principal
objetivo a pesquisa focada no desenvolvimento da agropecuária paranaense, cuja
sede encontra-se no interior do estado, Município de Londrina, Unidade Regional
Norte e 17 Estações Experimentais de Pesquisa formando as outras Unidades
Regionais Noroeste, Oeste, Sudoeste, Centro (em estudo), Centro-Sul e Leste.
Sua missão institucional é gerar e difundir tecnologia agropecuária,
adaptada às condições dos agricultores e às exigências dos consumidores e da
agroindústria, de forma a promover o desenvolvimento sócio-econômico e ambiental
sustentável e o bem estar da população paranaense.
Conforme IAPAR (2010, p. 6) a instituição possui estratégia em
longo prazo, conta com uma política pública de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D)
e busca criar alternativas para que agricultores paranaenses permaneçam no
campo, a recuperação e a proteção dos recursos naturais, a busca de opções de
independência tecnológica e a geração e difusão de tecnologia tendo como foco:
Desenvolvimento de inovações com ênfase na sustentabilidade
da agricultura familiar do Paraná;
Regionalização da programação da pesquisa em função do
caráter da localidade que reveste o desenvolvimento do
agroecossistema;
Desenvolvimento de uma estratégia institucional voltada à
cooperação em P&D aliando-se a parceria com Instituições de
Ciência e Tecnologia (ICTs) e Assistência Técnica e Extensão
Rural (ATERs).
30
Paranavaí
Umuarama
Cascavel
Foz do Iguaçu
Francisco
Beltrão
Pato Branco
GuarapuavaPonta Grossa
Guaraqueçaba
Morretes
Curitiba
Cerro Azul
Lapa
Fernandes Pinheiro
Palmas
Irati
Telêmaco Borba
Joaquim Távora
Bandeirantes
CambaráBela Vista do Paraíso
Nova Cantu
Clevelândia
Planalto
Laranjeiras
do Sul
Palotina
Xambrê
Medianeira
Londrina
Ibiporã
Estação Experimental - 17
Unidade Benef. Sementes - 3
Estação Agrometeorológica - 23
Laboratório de Solos - 3
Sede do IAPAR - Londrina
URP (Noroeste, Centro-Sul, Leste Oeste e Sudoeste)
MUNICÍPIOS COM ESTAÇÃO EXPERIMENTAL DO IAPAR
MUNICÍPIOS SEM ESTAÇÃO EXPERIMENTAL DO IAPAR
Santa
Helena
Itaipulândia
Mal. Cândido
Rondon
MUNICÍPIOS COM BASES NÁUTICAS
Sta Tereza
do Oeste
I
Figura 1 - Estrutura física do IAPAR no Estado. Fonte: IAPAR – DRE.
O IAPAR no Estado (figura 1) está distribuído tecnicamente em
conformidade com as características de cada região e a existência das diversidades
edafoclimáticas. Atualmente é constituído por 7 Unidades Regionais de Pesquisa, 17
Estações Experimentais, 23 Estações Agrometeorológicas, 3 Laboratórios de Solos,
25 Laboratórios de Diferentes Áreas de Especialidade e Prestação de Serviços, 3
Unidades de Beneficiamento de Sementes, 1 Unidade de Beneficiamento de Café e
3 Bases Náuticas.
São 16 programas em mais de 170 projetos de pesquisa atualmente.
PSP - Sistema de Produção
PMI - Milho
PSA - Manejo Solo e Água
PAL - Algodão
PRF - Recursos Florestais
PCA - Café
PFO - Forrageiras
PFR - Fruticultura
PPA - Produção Animal
31
PPV - Propagação Vegetal
PAR - Arroz
PCD - Culturas Diversas
PCI - Cereais de Inverno
PAG - Agroecologia
PFE - Feijão
PAN - Agroenergia
Figura 2 - Distribuição de experimentos conduzidos pelo IAPAR no estado.
Fonte: IAPAR – DTC.
Os programas de pesquisa estão distribuídos no estado (figura 2),
em áreas mais ou menos adensadas pelos experimentos, devido à aptidão agrícola
para cada cultura, em função da exigência fisiológica e característica da planta,
diversidade do solo, fatores climáticos diferenciados, topografia, aspectos
socioeconômicos e outras parcerias.
O Zoneamento Agrícola do Estado do Paraná é parte de um projeto nacional coordenado pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - MAPA. O seu objetivo é reduzir os riscos climáticos envolvidos na exploração agrícola, por meio da indicação do plantio somente nas áreas climaticamente aptas e em épocas que tenham condições de clima adequado (CARAMORI, 2003).
32
O IAPAR foi responsável pela realização desse trabalho no Paraná,
onde se determinou com base nos aspectos edafoclimáticos do nosso estado,
indicar a melhor época de plantio e região para cada cultura, otimizando assim, o
uso de recursos públicos e protegendo o produtor agrícola. Como exemplo, o café,
uma planta não tolerante a baixas temperaturas no inverno que favorecem riscos e
ocorrência de geadas, portanto, seu plantio é indicado em regiões do estado, onde o
clima seja fator determinante para o sucesso de uma boa safra.
Fonte: S.E.M.A. - PR
Paranavaí
Paranaguá
Corné lioPro có p io Sto Anto nio
d a Pla tina
NORTENOROESTE
OESTE
SUDOESTE
CENTRO
CENTRO-SUL
LESTE
Figura 3 - O Estado regionalizado pelas ações do IAPAR .
Fonte: IAPAR – DRE.
Dessa forma a regionalização do IAPAR no estado (figura 3), facilita
o trabalho das áreas de apoio técnico e de pesquisa, com a distribuição desses
profissionais na condução de experimentos que estão associados com a aptidão
agrícola e o desenvolvimento sustentável de cada região.
33
CornélioProcópio Sto Antonio
da Platina
Paranaguá
IAPAR - Leste
IAPAR - Noroeste
IAPAR - Norte
IAPAR - Sudoeste
IAPAR - CentroIAPAR - Oeste
Sede Administrativa Unidade Regional
de Pesquisa - URP
URP em estudo
Figura 4 - Unidades regionais de pesquisa para cada região assistida pelo IAPAR. Fonte: IAPAR – DRE.
Assim para cada região do estado, implantou-se uma Unidade
Regional de Pesquisa de abrangência geográfica definida sob os aspectos
edafoclimáticos (figura 4) sendo uma das unidades experimentais já existentes como
sede regional, constituída por uma coordenação técnica-científica para nortear a
pesquisa regional, outra para o gerenciamento administrativo da unidade e as bases
físicas associadas e o corpo funcionais adaptados e integrados aos trabalhos
desenvolvidos naquela região.
Com a implantação dessas unidades, por meio das ações do IAPAR
no âmbito da pesquisa regional, busca-se promover uma maior relação com os
produtores rurais das diferentes regiões do estado, transferindo conhecimento,
resultados alcançados e tecnologias adaptadas a realidade e diversidade
edafoclimática de cada região.
Para Dorigo e Campos (2008), a descentralização tem como objetivo
a maior agilidade para tomada de decisões, melhoria da relação benefício/custo
assim como a formação de um quadro de pesquisadores de alto nível, com a
realização de um planejamento estratégico para cada unidade criada.
Surge uma nova demanda, onde o IAPAR irá interagir com a base
34
produtiva das diferentes regiões do estado, na ampliação da pesquisa com base nas
características regionais, fortalecendo e desenvolvendo uma agricultura sustentável.
Quando realizado esse estudo da descentralização, através da
criação de Unidades Regionais, o IAPAR não possuía área para a pesquisa na
região oeste do estado, porém, em 07 de dezembro de 2009, foi inaugurada no
município vizinho a Cascavel, a 17ª estação experimental do IAPAR em Santa
Tereza do Oeste-PR, atualmente sede da unidade regional de pesquisa oeste.
A área possui 120 hectares e abrigará um centro de pesquisa com
destaque em agroecologia, além de estudar assuntos relacionados à biodiversidade,
recuperação de áreas degradadas e sistemas produtivos.
Atualmente a descentralização do IAPAR encontra-se consolidada
com as seguintes Unidades Regionais de Pesquisa (figura 4): IAPAR Norte, IAPAR
Noroeste, IAPAR Oeste, IAPAR Sudoeste, IAPAR Centro-Sul, IAPAR Leste e IAPAR
Centro (em estudo).
5.2 CARACTERIZAÇÃO DAS UNIDADES REGIONAIS DE PESQUISA
A Unidade Regional de Pesquisa - URP compreende uma unidade
descentralizada, responsável em conjunto com a sede, pela coordenação e
execução da carteira institucional de pesquisa e desenvolvimento tecnológico do
IAPAR, circunscrita a uma determinada área geográfica de abrangência, bem como
pelo acompanhamento e avaliação das demandas e ações de pesquisa direcionadas
ao Instituto na referida área (IAPAR-DTC, 2010).
A Unidade Regional de Pesquisa do IAPAR tem como foco a
atuação dos temas ligados à realidade regional com utilização de abordagem
multidisciplinar na identificação e resolução dos problemas e principais pontos de
estrangulamento das cadeias de produção, contribuindo para o desenvolvimento
sustentável da região (IAPAR-DTC, 2010).
35
DISTRIBUIÇÃO DOS SERVIDORES NAS UNIDADES REGIONAIS DE PESQUISA
Pesquisador 70 10 6 6 0 13 14
Auxiliar C&T 140 10 16 20 3 97 33
Assistente de C&T 130 9 7 6 0 26 1 5
Profissional de C&T 72 1 2 1 1 11 5
TOTAL 412 30 31 33 4 147 67
URPn URPno URP o URP so URP c URP cs URP lCARGO
Quadro 1 – Distribuição dos servidores nas unidades regionais de pesquisa. Fonte: IAPAR- AAP ( 2010).
No quadro 1 observa-se que o número de servidores por unidade
regional de pesquisa do IAPAR em 2010, tem uma distribuição heterogênea
levando-se em conta a concentração de atividades, diante das demandas de
pesquisa e a introdução de tecnologias apropriadas em conformidade, com as
características regionais para um desenvolvimento agropecuário sustentável,
baseado numa estreita relação entre as políticas de governo e a cadeia produtiva.
A seguir, a descrição das atividades de pesquisa desenvolvidas em
cada unidade regional do IAPAR.
Unidade Regional Norte, é composta pela Sede do IAPAR na cidade
de Londrina, e as Estações Experimentais de Londrina, Ibiporã, Cambará e Joaquim
Távora. As atividades desenvolvidas nessas estações são pesquisas de variedades
de café, citrus, milho, citricultura, sericicultura, algodão, arroz, feijão, trigo, soja,
plantas medicinais, manejo e conservação de solo, plantio direto, plantas potenciais,
silvicultura, seringueira, sorgo e milho. Unidade de beneficiamento de café via
úmido. Unidade de beneficiamento de sementes básicas e genéticas de algodão;
produção de sementes de café, algodão, arroz, trigo, soja, aveia, triticum durum,
borbulhas de citrus; Bovinocultura mestiça com dupla aptidão; pastagens tropicais.
Vitelo tropical; experimentação com gado de leite; germoplasmas de espécies
florestais.
Seu quadro funcional está assim distribuído: na carreira Técnica-
Científica por 70 pesquisadores, e na carreira de Logística e Gestão em Ciência e
Tecnologia por 140 auxiliares, 130 assistentes e 72 profissionais, totalizando 412
servidores.
36
A Unidade Regional Noroeste, possui Estações Experimentais em
Paranavaí, Xambrê e Unidade Demonstrativa no Campus Avançado da Universidade
Estadual de Maringá (UEM) no município de Umuarama.
As atividades são: pesquisas na região do arenito com café,
fruticultura subtropical, algodão, milho, arroz, forrageiras, diversificação agrícola;
produção de sementes básicas de guandú anão e pastagens; pesquisa com mata
ciliar, conservação de solos, plantio direto, pastagens, adubação verde, silvicultura,
seringueira, aveia, sorgo, sericicultura. Pesquisa com integração lavoura x pecuária,
melhoramento de gado de corte e novilho industrial.
Seu quadro funcional está assim distribuído: na carreira Técnica-
Científica por 10 pesquisadores, e na carreira de Logística e Gestão em Ciência e
Tecnologia por 10 auxiliares, 9 assistentes e 1 profissional, totalizando 30 servidores.
A Unidade Regional Oeste, é composta pelas Estações
Experimentais em Santa Tereza do Oeste e Palotina, também as Bases Náuticas em
Itaipulândia, Marechal Cândido Rondon e Santa Helena.
As principais atividades desenvolvidas são: produção de sementes
básicas de trigo, triticale, ervilha forrageira; pastos tropicais; plantio direto; pesquisa
com feijão, soja, milho, algodão, trigo, aveia, triticale, adubos verdes, pastagens e
forrageiras; UBS de sementes genéticas e básicas e Estação Agrometeorológica.
Seu quadro funcional está assim distribuído: na carreira Técnica-
Científica por 6 pesquisadores, e na carreira de Logística e Gestão em Ciência e
Tecnologia por 16 auxiliares, 7 assistentes e 2 profissionais, totalizando 31
servidores.
A Unidade Regional Sudoeste, conta com as Estações
Experimentais em Pato Branco e Palmas.
As principais atividades realizadas são pesquisas com gado de leite
para a agricultura familiar, milho, feijão, trigo, aveia; produção de sementes básicas
de feijão, aveia, trigo, triticale; melhoramento de macieira, pereira e ameixeira;
germplasma de espécies florestais, caprino cultura.
Seu quadro funcional está assim distribuído: na carreira Técnica-
Científica por 6 pesquisadores, e na carreira de Logística e Gestão em Ciência e
Tecnologia por 20 auxiliares, 6 assistentes e 1 profissional, totalizando 33 servidores.
A unidade Regional Centro-Sul, é formada pelas Estações
37
Experimentais em Ponta Grossa, Fazenda Vila Velha e Fazenda Modelo (ambas no
município de Ponta Grossa) e Irati.
Nestas unidades são realizadas: conservação de solo, plantio direto;
melhoramento de trigo, aveia, centeio, ervilha, pesquisa em milho, feijão, forrageiras,
fruticultura, batata-doce, tremoço, triticale, cevada, soja, reflorestamento, produção
de sementes genéticas e básicas de arroz, soja e trigo, Pesquisa animal (manejo,
nutrição e melhoramento - Raça Purunã); produção de milho e aveia, germoplasmas
de espécies florestais.
Seu quadro funcional está assim distribuído: na carreira Técnica-
Científica por 13 pesquisadores, e na carreira de Logística e Gestão em Ciência e
Tecnologia por 97 auxiliares, 26 assistentes e 11 profissionais, totalizando 147
servidores.
A Unidade Regional Leste com sede na cidade de Curitiba, e
constituída pelas Estações Experimentais da Lapa, Morretes e Cerro Azul.
São desenvolvidas pesquisa com bubalinos (Murrah e
Mediterrâneo); fruticultura tropical (maracujá, banana, goiaba, citrus); semente
básica de café; melhoramento de arroz irrigado, café, cacau; pesquisa com pupunha
e palmeira imperial para palmito e Estação Agrometeorológica.
Seu quadro funcional está assim distribuído: na carreira Técnica-
Científica por 14 pesquisadores, e na carreira de Logística e Gestão em Ciência e
Tecnologia por 33 auxiliares, 15 assistentes e 5 profissionais, totalizando 67
servidores.
Unidade Regional Centro em estudo, tem sua Sede e Estação
Experimental na cidade de Guarapuava, onde são desenvolvidas pesquisas em
fruticultura temperada, como pêssego, maçã, uva, pêra e caqui e área reservada
para produção de sementes básicas de trigo e aveia.
Seu quadro funcional está assim distribuído: na carreira Técnica-
Científica por nenhum pesquisador, e na carreira de Logística e Gestão em Ciência e
Tecnologia por 3 auxiliares, nenhum assistente e 1 profissional, totalizando 4
servidores.
38
6 PROJETO DE ESTUDO PARA VIABILIZAR A CRIAÇÃO DE CENTROS REGIONAIS DE FORMAÇÃO E TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIAS
6.1 PROPOSTA
Localizado na sede do IAPAR Londrina, o CDT desde sua criação
em 1993, representa sucesso na disseminação do conhecimento das pesquisas da
instituição, abrigando em seu espaço, eventos de natureza diversas, como
treinamento de servidores em atividades específicas, cursos de capacitação,
reuniões técnicas, exposição de trabalhos científicos, palestras, simpósios, recepção
de comitivas nacionais e estrangeiras, etc.
Dessa forma, o CDT é o espaço que abriga todo o conhecimento
técnico e científico através das competências de seus profissionais, para as
discussões de encaminhamento que norteiam a pesquisa do IAPAR, sendo
referência para o aperfeiçoamento do capital intelectual.
O CDT abriga também eventos da SEAB e suas vinculadas, Instituto
Paranaense de Assistência Técnica e Extensão Rural (EMATER), Cooperativas,
Produtores Rurais, outras Secretarias de Estado, Polícia Militar, Universidades,
Empresas do Setor Agropecuário, Prefeituras e Entidades Civis.
Sua estrutura está distribuída em 1.828 m2, representado por
um complexo de quatro auditórios, salas de apoio, recepção, coordenação,
alojamento para vinte e quatro apartamentos duplos e uma cantina.
Um dado mais recente é a criação da Escola de Governo presente
no Estado do Paraná em parceria com o Instituto Federal do Paraná que vem
formando servidores estaduais nos níveis fundamental, médio e superior de ensino
por meio de sinal de satélite em sala de aula em modo presencial. Recentemente a
partir de 2010, em parceria com as Universidades Estaduais, são também oferecidos
cursos de especialização em áreas como saúde e agricultura, utilizando-se do
espaço do CDT para realização das aulas presenciais.
Diante disso, verificou-se a oportunidade da criação dos Centros
Regionais de Formação e Transferência de Tecnologias nas outras Unidades
Regionais de Pesquisa do IAPAR, para ofertar em suas respectivas regiões,
atividades que são realizadas na Sede, incentivando a capacitação dos servidores
que atuam nas unidades de cada regional, e também, o funcionalismo público em
39
geral atuante em todo o estado, direcionados na regional do IAPAR mais próxima de
sua base de trabalho.
Outro fator importante é considerar as distâncias entre as unidades
regionais com suas bases físicas, constituídas pelas estações experimentais de
pesquisa até a sede do IAPAR em Londrina para eventos de curta e média duração.
Fatores como tempo de deslocamento, consumo de combustível, manutenção e
depreciação de veículos, e principalmente, exposição da vida dos servidores aos
riscos iminentes em viagens, são dados significativos no gerenciamento institucional,
para proposição da descentralização do CDT-Londrina no formato de polos regionais
de formação e transferência de tecnologias, em construções planejadas e equipadas
para os objetivos propostos, ou ainda, com aproveitamento de edificações ja
existentes no local indicado com alguma readequação, significando redução no
custo da obra e tempo de execução. Essa proposta tem a mesma finalidade e
funcionalidade existente atualmente do CDT-Londrina, exceto pela existência de um
prédio para alojamento e cantina para os servidores em trânsito, contudo, seriam
locais para implantação de um novo modelo para interação entre as unidades
descentralizadas e sede do IAPAR, por meio de tecnologias já amplamente
utilizadas como sistema de vídeo ou teleconferência, dispensando o fluxo de
servidores para a sede em circustâncias não presenciais.
Assim, a criação desses centros regionais abrigará e difundirá os
mesmos procedimentos atualmente consolidados em Londrina, na expansão e
disseminação do conhecimento em todo o estado.
Principais atividades desenvolvidas pelo CDT-Londrina
defesa de dissertações (mestrado e doutorado);
reuniões técnicas;
cursos de capacitação e formação técnica;
visitas institucionais (âmbito nacional e internacional);
cursos de ensino fundamental, médio e superior;
treinamento em atividades específicas (técnicas e
administrativas)
apresentações de projetos de pesquisa;
treinamento para defesa de teses;
integração de novos funcionários e estagiários;
40
avaliação de desempenho funcional;
colação de grau;
workshops, seminários, simpósios
palestras diversas, etc.
6.2 PÚBLICO ALVO
Considerando a realidade e os resultados atualmente alcançados
(gráficos de 1 a 6 – número de participantes x número de eventos realizados no CDT
em Londrina nos anos 2007, 2008 e 2009), a proposta pretende atender aos
servidores públicos do estado que atuam nas unidades regionais do IAPAR e demais
órgãos vinculados de secretarias de estado em diferentes áreas de atuação.
6.3. ATIVIDADES PROPOSTAS PARA OS CENTROS REGIONAIS:
Treinamentos utilizando a metodologia de EAD; adotando
tecnologias que contemplem o ensino a distância,
Reuniões por videoconferência:
Simpósios, apresentações e demais atividades igualmente
realizadas no CDT de Londrina.
6.4 VANTAGENS DA CRIAÇÃO DOS CENTROS REGIONAIS
A criação dos centros regionais tem como principal vantagem a
redução de deslocamentos dos servidores do IAPAR de uma unidade física à outra,
ou à sede, para encontros de curta duração. Tais encontros na sua maioria são
compreendidos por reunões técnicas, apresentação de trabalhos, discussão de
resultados, etc.
A proposta para viabilizar esse projeto é instalar nos Centros
Regionais um sistema de videoconferência. No caso do IAPAR, presente em todas
as regiões do estado, o uso desse sistema resultará na redução de gastos com
alimentação, hospedagem, combustível e depreciação da frota de veículos, e o
tempo percorrido entre as diferentes unidades ou sede como perda de horas
41
trabalhadas.
Os Centros Regionais também servirão como locais de
aprendizagem através dos cursos ofertados pela Escola de Governo do Paraná por
meio do EAD, contribuindo para a formação dos servidores da sede, unidades
próximas, e de outros órgãos públicos do estado.
42
7 ANÁLISE DA VIABILIDADE
7.1 ESTUDO DA VIABILIDADE TÉCNICA
Baseado nos Relatórios de Atividades do CDT-Londrina, dos anos
2007, 2008 e 2009, os dados apresentados e representados graficamente (figuras 1,
2, 3 ,4, 5 e 6).
O gráfico 1 demonstram que o número de eventos realizados versus
número de participantes nesse período, reforça a proposta de viabilização dos
centros regionais nas unidades regionais de pesquisa do IAPAR, baseados no
desempenho e na frequência dos eventos realizados no CDT-Londrina.
Gráfico 1 – Distribuição de nº de eventos mensais x nº de participantes no CDT em 2007. Fonte: IAPAR - CDT (2007).
43
Gráfico 2 – Distribuição do total eventos realizados no CDT-2007 - IAPAR x outros órgãos. Fonte: IAPAR - CDT (2007).
O gráfico 2 expressa a quase totalidade de eventos realizados no
CDT-Londrina, representado pelo IAPAR direcionados a seus servidores e entidades
ligadas a agropecuária. Outros órgãos em minoria representam outras instituições de
governo que se utilizam do mesmo espaço para realização de seus eventos
específicos, tais como: SEAB, EMATER, Polícia Militar, órgãos ligados a Secretaria
da Educação, Saúde, e entidades civis
Gráfico 3 – Distribuição do nº de eventos mensais x nº de participantes no CDT/ 2008. Fonte: IAPAR - CDT (2008).
44
Gráfico 4 – Distribuição totais eventos realizados no CDT-2008 - IAPAR x outros órgãos.
Fonte: IAPAR - CDT (2008).
Igualmente ao ano de 2007, no gráfico 4 está representado pelo
IAPAR, como o agente promotor de maior quantidade em eventos direcionados à
seus servidores e público afim. A menor fatia expressa outros órgãos de governo e à
sociedade civil.
Gráfico 5 – Distribuição do nº de eventos mensais x nº de participantes no CDT/ 2009. Fonte: IAPAR - CDT (2009).
45
Gráfico 6 – Distribuição totais eventos realizados no CDT-2009 - IAPAR x outros órgãos. Fonte: IAPAR - CDT (2009).
Em 2009, houve uma mínima redução das atividades do IAPAR no
CDT em relação aos anos anteriores conforme e mostrado no gráfico 6. Outros
órgãos expressam uma menor representação de atividades em relação àquelas
promovidas pelo IAPAR, refletindo anualmente, uma freqüência de eventos e
participantes maior que os agentes externos.
6.2 ESTUDO DA VIABILIDADE FINANCEIRA
Considerando levantamento das viagens das Estações
Experimentais das Unidades Regionais do IAPAR, para a Sede com finalidade
especifica para reuniões técnicas (Relatórios do CDT 2007, 2008 e 2009), constatou-
se um expressivo número de deslocamentos, resultando em despesas com
alimentação, hospedagem e combustível, sem levar em conta os custos com a
depreciação dos veículos, perdas com horas não trabalhadas durante a viagem e
riscos a vida do servidor com eventuais acidentes no percurso.
46
Gráfico 7 – Distribuição das viagens realizadas – estações – sede – 2007. Fonte: IAPAR - CDT (2007).
Gráfico 8 – Distribuição das viagens realizadas – estações – sede – 2008. Fonte: IAPAR - CDT (2008).
VIAG E NS R E AL IZ ADAS - E S TAÇ ÕE S / S E DE -
20075340
5 0 0 1 0 0
20
1 0 00
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47
Gráfico 9 – Distribuição das viagens realizadas – estações – sede – 2009. Fonte: IAPAR - CDT (2009).
Gráfico 10 – Distribuição das viagens realizadas – estações – sede – 2007, 2008, 2009. Fonte: IAPAR - CDT (2009).
Os gráficos referentes ao número de viagens realizadas nos anos de
2007, 2008 e 2009, mostram uma maior frequência de deslocamentos das Sedes
das Unidades Regionais de Pesquisa (Curitiba, Ponta Grossa, Paranavaí, Pato
Branco e Santa Tereza do Oeste) em relação às suas respectivas Estações
Experimentais, sendo elas, centralizadoras de um número maior de funcionários e
diversidade nas atividades de pesquisa.
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Gráfico 11 – Distribuição da quilometragem percorrida por estação – 2007-2008-2009. Fonte: IAPAR - ATR - Área de Transportes.
O gráfico 11 demonstra o total de quilometragem percorrida pelas
Estações Experimentais para a Sede do IAPAR - Londrina, nos anos de 2007, 2008
e 2009. Verifica-se que as Sedes das Unidades Regionais de Pesquisa (Curitiba,
Ponta Grossa, Paranavaí e Pato Branco), percorrem mais em relação as outras
Estações Experimentais, por suas características administrativas, demandas na área
de pesquisa e pela maior distância geográfica em relação a Sede do IAPAR.
Considerando a grande concentração de atividades realizadas na
Sede do IAPAR em Londrina, a tabela abaixo apresenta custos com deslocamentos,
alimentação e hospedagem também entre as diferentes unidades experimentais do
IAPAR existentes no Estado no periodo de 2007 a 2009.
Categoria / Despesa ANO
2007 2008 2009 TOTAL
Alimentação / Pousada 542.271,84 646.066,17 884.390,39 2.072.728,40
Deslocamentos 86.448,99 127.717,15 141.955,27 356.121,41
TOTAL 628.720,83 773.783,32 1.026.345,66
Quadro 2 - Demonstrativo de despesas com viagens no IAPAR nos anos de 2007, 2008 e 2009. Fonte: Área de Contabilidade e Finanças – Central de Viagens.
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Esses dados representam o total de despesas com viagens de
servidores da instituição nos anos de 2007, 2008 e 2009 entre as diversas unidades
de pesquisas do IAPAR distribuidas no Estado.
Parte dessas despesas estão relacionadas a atividades
concentradas na Sede-Londrina, em encontros para reuniões técnicas, cursos de
curta duração, etc., justificando a proposta de implantação de Centros Regionais de
Formação e Transferëncia de Tecnologias nas Unidades Regionais de Pesquisas do
IAPAR distribuidas em sete regiões do Estado, descentralizando as atividades do
CDT e assim, diminuindo as despesas geradas por esses eventos, conforme dados
financeiros dos Relatórios de Atividades do CDT nos anos 2007, 2008 e 2009,
conforme o quadro abaixo.
Categoria / Despesa ANO
2007 2008 2009 TOTAL
Serviço de Cantina 8.550,16 10.483,64 11.281,49 30.315,29
Alojamento 6.211,00 21.275,71 23.867,83 51.354,54
Eventos Diversos 14.381,17 37.050,00 45.916,92 97.348,09
Investimentos / Reformas 7.790,40 30.504,61 29.917,52 68.212,53
TOTAL 36.932,73 68.809,35 110.983,76
Quadro 3 - Demonstrativo de Despesas do CDT em 2007, 2008 e 2009. Fonte: Relatórios de Atividades do CDT - anos 2007, 2008 e 2009.
Entretanto, a criação dos Centros Regionais espelhados nos
trabalhos realizados no CDT-Londrina, não eliminarão totalmente os custos com
deslocamentos entre as Unidades de Pesquisa, mas poderão certamente reduzir o
seu número, implicando em menor gasto orçamentário para a instituição e reduzindo
consequentemente as despesas geradas pelos eventos de menor carga horário no
CDT.
Além dessas despesas com alimentação, pousada e deslocamentos
realizadas nesse período, deve-se considerar o custo de horas técnicas de trabalho
do servidor em trânsito no exercicio da função de motorista, enquanto poderia utilizar
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esse tempo para geração de resultados em sua atividade afim.
O dados abaixo, apresentam o custo de horas técnicas dos
servidores do IAPAR, com base no salário de 2006 conforme Lei nº 15.179, nas
diferentes funções exercidas em cargos de pesquisa e administração da instituição
em deslocamentos entre as diversas unidades experimentais.
Função Tempo/trabalho Vencimentos Custo/Hora
Pesquisador Doutor 25 anos R$10.275,00 R$51,38
Pesquisador Mestre 25 anos R$ 9.268,00 R$ 46,33
Técnicos Agrícola e Administrativo-nível médio 25 anos R$3.832,00 R$19,16
Quadro 4 - Custo de horas técnicas dos servidores do IAPAR. Fonte: Elaborado pelo autor.
Conforme os valores demonstrados com despesas em deslocamentos,
considerando alimentação, hospedagem, combustível, depreciação do veículo, hora
técnica de trabalho em trânsito e risco de vida no percurso, justifica-se a proposta de
criação de Centros Regionais de Formação e Transferência de Tecnologias com a
implantação de sistemas virtuais para reuniões técnicas, treinamentos, formação,
capacitação, etc., dos servidores do IAPAR através de Videoconferência e Ensino a
Distância.
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7 CONCLUSÃO
Os avanços alcançados pela instituição por meio da difusão do
conhecimento e transferência de tecnologias, evidenciado em informações dos
relatórios de atividades nos anos de 2007, 2008 e 2009, do CDT-Londrina, espaço
que abriga o capital intelectual da instituição para a formação, capacitação,
formulações e reformulações de projetos que norteiam a pesquisa do estado,
justificam tal empreendimento.
No IAPAR, além de Londrina, outras duas Unidades Regionais de
Pesquisa, Paranavaí e Pato Branco, possuem estrutura adequada para esse fim,
com seus custos de projeto e execução da obra em 2010, no valor de R$ 235.985,55
(duzentos e trinta e cinco mil, novecentos e oitenta e cinco reais e cinqüenta e cinco
centavos) (IAPAR-Área de Serviços Gerais-2009). Entretanto, para implantação
desse projeto, pode-se fazer uso de instalações já existentes nas demais Unidades
Regionais (Santa Tereza do Oeste, Ponta Grossa e Curitiba), com adaptações
adequadas para realização desses eventos nas estruturas existentes em cada
unidade, sendo uma forma de redução de custos e tempo para implantação desses
Centros Regionais de Formação e Transferência de Tecnologias.
Assim, o presente trabalho busca apresentar uma proposta para que
as atividades verificadas no CDT-Londrina, expressiva em número de eventos
realizados e público participante, possam ser executados em outras Unidades
Regionais de Pesquisa do IAPAR.
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REFERÊNCIAS
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SCHAUN, Ângela; FERREIRA, Dina Maria Martins; RIZZO, Esmeralda. Estratégia: comunicação e gestão. São Paulo: Expressão e Arte Editora, 2008.
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UNICAMP. Conceitos básicos sobre videoconferência. Disponível em: <http://www.ead.unicamp.br>. Acesso em: 05 mai.2011.
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ANEXO
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ANEXO A – PLANTA BAIXA ANFITEATRO E APOIO TÉCNICO
