REGISTRO DE NACIMIENTO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CERRANDO LA BRECHAACTUALIZADO AL 2016

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El derecho de cada niño y niña al nacer El derecho a un nombre y nacionalidad es el derecho de todos los niños consagrado en la Convención sobre los Derechos del Niño y otros tratados internacionales. El registro de nacimiento es el registro CONTINUO, PERMANENTE y UNIVERSAL del hecho y de las características de un nacimiento en conformidad con los requerimientos de un país, y es realizado por el registro civil.

La ausencia de un reconocimiento formal del Estado normalmente significa que el niño o la niña no podrá obtener un certificado de nacimiento. En consecuencia, se podría vulnerar el acceso de los niños y niñas a los servicios de salud, educación y protección. Más tarde en la vida, la falta de documentos oficiales de identificación puede significar que el niño puede ser víctima de matrimonio precoz, trabajo infantil, explotación o reclutamiento temprano a las fuerzas armadas. Por otro lado, sin poder comprobar su edad, si son acusados de un crimen, los niños sin registro de nacimiento corren el riesgo de ser procesados como adultos. En la vida adulta, el certificado de nacimiento puede ser requerido para obtener asistencia social o un trabajo en el sector formal, para comprar o comprobar el derecho a la herencia de propiedad, para votar y obtener un pasaporte. En este sentido, el registro de nacimiento oportuno es el primer paso para asegurar el reconocimiento de un niño frente a la ley, vigilar el cumplimiento de sus derechos y asegurar que las violaciones a sus derechos no se queden en la invisibilidad.

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Hasta el último niñoGracias a una serie de iniciativas a lo largo de las últimas décadas, muchos países de América Latina y el Caribe se están aproximando al registro universal de nacimiento. Detrás de este éxito está la capacidad fortalecida de las instituciones responsables del registro civil. Entre las iniciativas que se han llevado adelante en la región se pueden mencionar el establecimiento de servicios de registro civil en los hospitales públicos, la eliminación de costos, el desarrollo de políticas públicas que hacen la conexión entre el registro de nacimiento y el acceso a mecanismos de protección social, y campañas masivas de información – iniciativas apoyadas por UNICEF en muchos países. Sin embargo, los datos sobre el registro de nacimiento en grupos de población excluida, en particular la población indígena, muestran que la cobertura es todavía muy baja. El proceso de registro en una serie de países no es sensible a la cultura y la tradición de pueblos indígenas. Asimismo, la dispersión de las comunidades así como la ‘naturaleza trans-fronteriza’ de comunidades indígenas se constituyen en obstáculos adicionales. Las diferencias urbano-rurales también esconden disparidades más profundas, sobre todo relacionadas con la pobreza. Adicionalmente, las poblaciones excluidas, tal como los migrantes no-documentados, suelen no estar conscientes de sus derechos con relación al registro de nacimiento o prefieren no registrar a sus hijos por temor a la deportación a sus países de origen.

Llegar a los últimos 10 o 20 por ciento de niños que no están registrados requiere un esfuerzo adicional para enfocarnos en aquellos que pertenecen a los grupos más excluidos y que muchas veces no cuentan con acceso a servicios públicos, y sobre todo exige un mayor compromiso político para intensificar los esfuerzos en abordar las causas profundas del sub-registro.

UNICEF en América Latina y el Caribe está comprometido a continuar apoyando a los gobiernos a través de la región para asegurar equidad en el acceso al registro de nacimiento, pero también replicar las experiencias exitosas de los países de la región para el beneficio de otros países del mundo.

¿Dónde estamos hoy?

Porcentaje de niños menores de cinco años cuyo nacimiento se ha registrado y número de niños menores de cinco años cuyo nacimiento no se ha registrado

Nota: Las estimaciones están calculadas con base en una sub-división de 24 países, con datos entre 2010 y 2015, cubriendo 94 por ciento de la población regional de niños menores de cinco años.

Notas: El mapa es estilizado y no a escala. No refleja una posición de UNICEF sobre el estatus legal de un país o un territorio o sobre la delimitación de fronteras. Los datos de Argentina y el Estado Plurinacional de Bolivia se refieren al porcentaje de niños menores de cinco años con certificado de nacimiento. Los datos de la República Bolivariana de Venezuela y Costa Rica se refieren al porcentaje de nacimientos registrados. Datos de Chile se refieren al porcentaje de niños 0-7 años cuyo nacimiento fue registrado. Los datos de Paraguay reflejan el porcentaje de niños menores de 1 ano con certificado de nacimiento. Datos de Perú refieren al porcentaje de niños de 6-59 meses cuyo nacimiento fue registrado.

Porcentaje de niños menores de cinco años cuyo nacimiento se ha registrado

Número de niños menores de cinco años cuyos nacimientos no han sido registrados, en los cinco países con el mayor número de niños no registrados en la región

El nivel más bajo de registro de nacimiento para la región se encuentra en el Estado Plurinacional de Bolivia

1 de cada 4 niños que carecen de registro de nacimiento en la región vive en México

El nacimiento de alrededor de 3 millones de niños menores de cinco años en América Latina y el Caribe nunca fue registrado

Países sin datos comparables en la base de datos global de UNICEF

84% – 76%94% – 85%95% y arriba

México 800.000

Brasil 600.000

2.51

0.00

0

Bolivia (Estado Plurinacional de)290.000

Haití 250.000

Venezuela (República Bolivariana de) 570.000

94% de niños menores de 5 años han

sido registrados, dejando a

3.2 millones niños menores de 5 años

sin registrar

Distribución porcentual de niños menores de cinco años cuyo nacimiento se ha registrado, entre los que tienen el certificado de nacimiento y los que no lo tienen

Distribución porcentual de niños menores de cinco años cuyo nacimiento no ha sido registrado, por desconocimiento de la madre sobre el procedimiento para registrar a un nino, en los países con datos disponibles

Nota: Los datos para Costa Rica vienen de fuentes más antiguas ya que la desagregación por posesión del certificado de nacimiento no está disponible en las fuentes más recientes.

Nota: Los datos para Surinam y Trinidad y Tobago están basados en 25 - 49 casos no ponderados.

Nota: Los datos sobre Argentina, Costa Rica, Cuba, Surinam y Uruguay han sido excluidos del gráfico ya que no presentan ninguna diferencia en los niveles de registro de nacimiento por edad (solo países con un ratio mayor de 1.0 entre el grupo de mayor y menor edad han sido incluidos).

Porcentaje de niños menores de cinco años cuyo nacimiento se ha registrado, por edad (meses) en países con diferencias en niveles de registro de nacimiento por edad

Porcentaje de niños menores de cinco años cuyo nacimiento se ha registrado y el Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita en US$ (2015), en los países con datos disponibles

Los niveles más bajos de registro de nacimiento se encuentran entre los niños más pequeños

Muchos países han alcanzado un alto índice de registro de nacimiento a pesar de un bajo ingreso per cápita

La mayoría de los niños cuyo nacimiento se ha registrado tienen una prueba del registro

En Guyana y Surinam, más de la mitad de las madres carecen de conocimiento sobre el procedimiento para registrar al niño

Santa Lucía

Trinidad y Tobago

Haití

República Dominicana

Belice

Surinam

Honduras

Panamá

Costa Rica

Guyana

Uruguay

Barbados

Cuba

Barbados

Colombia

Panamá

Trinidad y Tobago

Belice

República Dominicana

México

Santa Lucía

Honduras

Guyana

Haití

Bolivia (Estado Plurinacional de)

0 10 30 50 70 9020 40 60 80 100 0 10 30 50 70 9020 40 60 80 100

No tienen certificado de nacimiento Tienen certificado de nacimiento 48–59 36–47 24–35 12–23 0–11

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18,0

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20,0

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90

80

70

60

50

Niños no registrados cuyos madres no saben como registrarlos

Niños no registrados cuyos madres saben como registrarlos

Países de ingreso alto con INB per cápita en USD 12.476 o másPaíses de ingreso medio alto con INB per cápita entre USD 4.036 y USD 12.475

Países de ingreso medio bajo con INB per cápita entre USD 1.026 y USD 4.035Países de ingreso bajo con INB per cápita entre USD 1.025 o menos

Argentina

Panamá

Venezuela (República Bolivariana de)

Chile

BarbadosUruguay

Trinidad y TobagoBeliceHonduras

Nicaragua

Haití

Bolivia (Estado Plurinacional de)

Paraguay

Guyana República Dominicana

GuatemalaEl Salvador Jamaica

Perú

Ecuador Santa Lucía México

BrasilSurinam

Costa Rica

Colombia

0SurinamGuyana PanamáRepública

DominicanaBeliceTrinidad y

Tobago

100

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Los niños que se quedan atrás

Porcentaje de niños menores de cinco años cuyo nacimiento ha sido registrado, por género

Porcentaje de niños menores de cinco años cuyo nacimiento fue registrado y las áreas geográficas con los índices más altos y más bajos de registro de nacimiento

Nota: Los datos para Costa Rica y El Salvador vienen de fuentes más antiguas ya que la desagregación por sexo no está disponible en las fuentes más recientes.

Notas: Algunos países no pudieron ser incluidos ya que la desagregación sub-nacional no está disponible en las fuentes más recientes. Para Argentina, Cuba y Uruguay, la línea con áreas geográficas no está visible ya que los niveles están alrededor de 100 por ciento.

Notas: Cada punto representa un país. Los datos para México vienen de fuentes más antiguas ya que la desagregación por lugar de residencia no está disponible en las fuentes más recientes.

Nota: Los datos para Costa Rica, El Salvador, México y Paraguay vienen de fuentes más antiguas ya que la desagregación por quintil de ingreso no está disponible en las fuentes más nuevas.

Porcentaje de niños menores de cinco años cuyo nacimiento ha sido registrado por lugar de residencia

Porcentaje de niños menores de cinco años cuyo nacimiento ha sido registrado, por quintil de ingreso

En países de niveles totales más bajos, el registro de nacimiento es más común en áreas urbanas que en áreas rurales; donde los niveles son más altos, las disparidades por lugar de residencia disminuyen

Disparidades por el nivel de vida de la familia solamente se evidencia en los países con bajos niveles de registro de nacimiento

No se observan diferencias significativas en el registro entre niños y niñas

El índice nacional de registro de nacimiento puede esconder importantes disparidades geográficas

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Niños de areas urbanas

Niños de areas urbanas tienen más probabilidad de estar registrados

Niños de areas rurales tienen más probabilidad de estar registrados

Índice de registro de nacimiento al nivel nacional (punto) y variaciones del índice de registro de nacimiento al interno de los países por lugar de residencia (línea)

Quintil más rico Cuarto quintil Tercer quintil

Segundo quintil Quintil más pobre

Haití

Bolivia (Estado Plurinacional de)

Paraguay

República DominicanaMéxico

Avances y proyecciones

Nota: Las estimaciones están basadas en una subconjunto de 11 países con datos disponsibles sobre tendencias, cubriendo más del 50 por ciento de la población regional de niños menores de cinco años.

Los niveles de registro de nacimiento han ido aumentando de manera constante desde el año 2000, teniendo como resultado un número menor de niños no registrados en la región

Si las tendencias observadas continúan, los países de la región van a alcanzar la cobertura universal de registro de nacimiento en distintos momentos

Inicio de los años 2000 Medios de los años 2000 Actualmente

Hoy

2020

2030

2040

2050

2060

2070

2080

Brasil Belice Haití Perú

Nicaragua

Colombia República Dominicana

Ecuador

90% de niños menores de cinco años

cuyo nacimiento ha sido registrado

94% de niños menores de cinco años

cuyo nacimiento ha sido registrado

76% de niños menores de cinco años

cuyo nacimiento ha sido registrado

14 millones de niños menores de cinco años

sin registro

5.5 millones de niños menores de cinco años

sin registro 3 millones de niños menores de cinco años sin registro

Notas: La lista no incluye países sin datos disponibles sobre tendencias en las bases globales de informacion de UNICEF y no incluye países que no han registrado ningún cambio significativo en los niveles de registro de nacimiento en el tiempo. Los países en la lista de “hoy” tienen niveles actuales de registro de nacimiento en 99 o 100 por ciento. La información presentada en la línea de tiempo refleja el año en el cual se proyecta que un país alcance la cobertura universal de registro de nacimiento si la tendencia observada continua, y no el año exacto en el que se va a alcanzar. Las proyecciones están calculadas en base al índice anual de progreso observado en el tiempo, a fines de estimar cual será la prevalencia en el futuro si se mantiene este índice anual de progreso. Las proyecciones son ilustrativas, mostrando escenarios que pueden esperarse con base a la evidencia disponible hasta la fecha. Es posible que el índice anual de progreso evolucione de manera más rápida o más lenta, que lo que se proyecta en estos escenarios.

Notas: Los datos de Argentina y el Estado Plurinacional de Bolivia se refieren al porcentaje de niños menores de cinco años con certificado de nacimiento. Los datos de la República Bolivariana de Venezuela y Costa Rica se refieren al porcentaje de nacimientos registrados. Los datos de Chile se refieren al porcentaje de niños 0-7 años cuyo nacimiento fue registrado. Los datos de Paraguay reflejan el porcentaje de niños menores de 1 año con certificado de nacimiento. Los datos de Perú se refieren al porcentaje de niños de 6-59 meses cuyo nacimiento fue registrado.

Fuentes: Base de datos global de UNICEF, 2016, con base en Demographic and Health Surveys (DHS), Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS) y otras encuestas nacionales domiciliares, censos y sistemas de registros vitales, 2006-2015. Los datos de población provienen de: Naciones Unidas, el Departamento de Asuntos Economicos y Sociales, La División de Población, World Population Prospects: The 2015 revision, CD-ROM edition, Naciones Unidas, Nueva York, 2015. Los datos sobre el INB per cápita proceden del Banco Mundial, 2015 (disponible en < http://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.CD>).

ArgentinaBarbados

ChileCosta Rica

Cuba

El SalvadorJamaicaSurinamUruguay

Preparado por la Sección de Datos y Análisis, División de Política e Investigación, UNICEF Nueva York, septiembre 2016.

Para recibir más información sobre los datos presentados en este folleto, por favor comuníquese con:

UNICEF Sección de Datos y AnálisisDivisión de Política e Investigación 3 United Nations Plaza, Nueva York, NY 10017, USA Tel: +1 (212) 326-7000 Correo electrónico: data@unicef.org data.unicef.org

Para recibir más información sobre el trabajo programático en el tema de registro de nacimiento en la región de América Latina y el Caribe, por favor comuníquese con:

UNICEF Oficina Regional para América Latina y el Caribe PO Box 0843-03045 Panamá, República de Panamá Tel: (+507) 301-7400 uniceflac.org