Certificación de Origen Electrónica/DigitalExperiencia de Chile

Dirección

General de

Relaciones

Económicas

Internacionales

Elena Valpuesta Arístegui

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San José, Costa RicaSeptiembre 2012

DEFINICIÓN Y ANTECEDENTES

CARACTERÍSTICAS GENERALES

CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DIGITAL/ ELECTRÓNICA

IMPLEMENTACIÓN

EXPERIENCIA CHILE - COLOMBIA EN COD

REFLEXIONES Y DESAFÍOS

ÍNDICE TEMÁTICO

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Contenidos

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ANTECEDENTES

CERTIFICADO DE ORIGEN

Documento que acredita el cumplimiento de los requisitos de origen de los bienes a exportar para que puedan beneficiarse de tratamientos arancelarios preferenciales.

Información contenida en certificados varía para cada Acuerdo Comercial.

Formatos de certificados de origen distintos usados para exportaciones chilenas: 13

Certificación en factura

Certificación Electrónica

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LCARACTERÍSTICAS CERTIFICADOS

Formato: papel

Firmas autorizadas y registradas en el país importador

Timbres autorizados y registrados en el país importador

Certificación electrónica: ColombiaEcuador en proceso

TIPOS DE CERTIFICACIÓN DE ORIGEN

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Certificación de origen por DIRECON con pre-certificación por Entidad.

Certificación de origen por Entidad.

Auto-certificación.

TCERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR DIRECON

CON PRECERTIFICACIÓN POR ENTIDAD

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DIRECON es la entidad Gubernamental encargada de emitir los certificados de origen.

UNIÓN EUROPEA EFTA CHINA

Una Entidad pre-certificadora, realiza la tarea previa de verificación del origen.

Entidades: SOFOFA : precertifica productos industriales y

minerosUCCO* : precertifica productos agrícolas y pesqueros,

maderas y lana en bruto

CERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR DIRECON CON PRECERTIFICACIÓN POR ENTIDAD

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DIRECON - PROCHILE REVISIÓN Y EMISIÓN C.O.

EXPORTADOR-AGENTE

UCCO (CNC/ASOEX) - SFFREVISIÓN Y PRE-CERTIFICACIÓN C.O.

ENTIDAD ESTÁ A CARGO DE:REVISIÓN CO. - CONSULTAS – COBRO

SOLICITUD PRE-CERTIFICACIÓN EMISIÓN

UNION EUROPEA EFTA CHINA TOTAL

SOFOFA33.326 1.146 4.775 39.247

UCCO34.901 431 7.692 43.024

TOTAL68.227 1.577 12.467 82.271

NÚMERO DE CERTIFICADOS EMITIDOSPOR DIRECON AÑO 2011

• DIRECON ha delegado la tarea de certificación en entidadesgremiales y organismos gubernamentales.

• Entidades:Sofofa: Productos industriales y mineros (con excepción del cobre)UCCO: Productos agrícolas y maderas en brutoSAG : Vinos y AlcoholesCOCHILCO: Cobre y sus manufacturasSERNAPESCA: Productos del mar

• BOLIVIA, VENEZUELA, CUBA, ARGENTINA, BRASIL, URUGUAY,PARAGUAY, COLOMBIA, ECUADOR, PERÚ, INDIA, JAPÓN, TURQUÍA,MALASIA

CERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR ENTIDAD

EXPORTADOR-AGENTE UCCO (CNC/ASOEX) - SFF - COCHILCO - SAG - SERNAPESCAREVISIÓN Y EMISIÓN C.O.

ESTÁN A CARGO DE:REVISIÓN CO. – EMISIÓN CO.- CONSULTAS – COBRO

SOLICITUD EMISIÓN

CERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR ENTIDAD

• Número de productos certificados por SOFOFA: 1.524• Número de productos certificados por UCCO : 457

*Primer Semestre

2009 2010 2011

SOFOFA 52.723 62.789 66.901

UCCO 27.496 46.176 35.754

COCHILCO 1.397 1.501 754*

SAG 75.185 93.307 57.821*

SERNAPESCA 8.510 S/D S/D

TOTAL 165.311 203.773

NÚMERO DE CERTIFICADOS EMITIDOS POR ENTIDAD

La certificación es hecha por el exportador, el importador oel productor.

La autoridad pública del país exportador no participa ni esresponsable de la forma o la veracidad de la informacióncontenida en los respectivos certificados de origen.

AUSTRALIA, CANADÁ, COREA, COSTA RICA, EL SALVADOR,GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA, ESTADOS UNIDOS,SINGAPUR, NUEVA ZELANDA, BRUNEI, MEXICO, PANAMA

AUTO- CERTIFICACIÓN

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CERTIFICADO DE ORIGEN

Los “Certificados de Origen digital/electrónico” (COD) son iguales a loscertificados de origen en papel, a los que solo los diferencia que pueden seremitidos en forma electrónica y firmados digitalmente.

CARACTERISTICAS

Poseen la misma validez Permiten agilizar el proceso Menores costos de transacción

(almacenamiento) Herramienta segura para promover el

comercio Sencilla Rápido

Papel

Forma electrónica y firmados digitalmente

CERTIFICADO DE ORIGEN DIGITAL

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DESARROLLO TECNOLÓGICO

Firma digital o electrónica

Visualización y emisión de los COD

Marco jurídico establecido en los Acuerdos Comerciales

Cumplir obligaciones de la legislación del país emisor Garantizar validez jurídica en su respectivo país.

Tantos los exportadores, importadores, agentes de aduana y aduana deben poder visualizar los COD. Para tal efecto, el BID ha desarrollado una serie de Software que permiten ver el certificado de origen emitido en formato XML.

“Los países implementarán un COD o COE y reconocerán como válida la firma electrónica…”

CERTIFICADO DE ORIGEN DIGITAL

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ALMACENAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

Certificados de origen y otros documentos: Cada entidad almacena loscertificados de origen emitidos en bases de datos, las que podrán serconsultadas por y las Aduana de importación u otros (entidades)participantes en el proceso de comercialización.

ASPECTOS TÉCNICOS

Se ha propuesto como base el formato XLMDesarrollado por proyecto de ALADI. Utilizado por Chile y ColombiaFirma Firma digital PKI X.508-X3Envío de COD por correo electrónico

IMPLEMENTACIÓN

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ESQUEMA PROPUESTO

Importador

Agente de Aduana

Entidad certificadora

de origen

Aduana de importación

1. Solicitud COD desde sitio web firmado por exportador

2. Envío COD por emailfirmado por entidad

Exportador

3. Envío COD por emailfirmado por entidad

4. Envío COD por emailfirmado por entidad

5. Verificación COD

CERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR ENTIDAD

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ESQUEMA PROPUESTO (aun no comienza)

Importador

Agente de Aduana

Aduana de importación

1. Envío COD por email

firmado

Exportador

2. Envío COD por email

firmado

3. Envío COD por emailfirmado

AUTOCERTIFICACIÓN DE ORIGEN

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ANTECEDENTES

Ley de firma digital (15 de septiembre del 2003)Participación en proyecto COD de ALADIMarco jurídico dado por los TLCExperiencia a nivel nacional (factura electrónica, declaración de renta – pago de cuentas – declaración de importación, etc. a través de internet)

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

En el marco del Proyecto ALADI se inicio el tema bilateralmente

Junio 2008 - Inicio del proyecto Colombia y ChileMarco Jurídico

TLC entre Chile y Colombia establece la certificación electrónica y el uso de firma digital

1°de septiembre 2009: Inicio Marcha blanca

EXPERIENCIA CERTIFICACIÓN DIGITAL CHILE COLOMBIA

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DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

Reuniones de trabajo con ColombiaIdentificar actividades, procedimientos y flujo de informaciónDefinir inicio de la marcha blancaAjustes a los plazos fijados y aclarar dudas

Reuniones internas (con entidades certificadoras, Aduana, agentes de Aduana)

Definir requerimientos técnicos, plazos, número de reunionesPrevio a las reuniones con Colombia, se realizaron reuniones de coordinación internas.

Video conferencia o conferencias telefónicasAyudaron a mejor entendimiento de los aspectos técnicos.

Definición del XML.

EXPERIENCIA CHILE - COLOMBIA

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ORGANIZACION FUNCIONAL PARA EL PROYECTO

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EXPERIENCIA CHILE COLOMBIA

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VENTAJAS

Convencimiento y compromiso de todas las entidades respecto de las ventajas en el uso de esta tecnología.

Pocas entidades certificadoras de origen.Entidades altamente capacitadas a nivel de sistemas informáticos.Usuarios finales ansiosos de mejorar el sistema de emisión de certificados de origenPoca rotación de los jefes de proyectoLos jefes de proyecto de las entidades certificadoras, Aduana y Direcon siempre participaron

juntos en TODAS las reuniones técnicas de ALADI y del Proyecto con Colombia.

SITUACIÓN ACTUAL

Usuarios satisfechos Creciente interés de las empresasAlrededor de 600 certificados de origen emitidos en forma electrónica y

firmados digitalmente

Importante apoyo del BID en la realización de reuniones de trabajo con Colombia que resultaron fundamentales para el buen término de este proyecto

EXPERIENCIA CHILE COLOMBIA

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» Colombia

» Ecuador

» Centroamérica

» México

» Inclusión en negociaciones actuales

» Alianza del Pacífico

» Otros : China, Vietnam, Corea, Japón

PLAN DE ACCIÓN

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Proceso Gradual

No requiere de una gran inversión de dinero

Agiliza el proceso de emisión

Permite orientación al proceso de Verificación de Origen

Disminuye el gasto de almacenamiento de documentos

REFLEXIONES

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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Carmen Paz Cortes TruccoJefa Sub-Departamento de Certificación de Origen

ccortes@direcon.gob.cl

Elena Valpuesta ArísteguiAsesora Departamento Acceso a Mercados

evalpuesta@direcon.gob.cl

CONTACTOS

MÁS INFORMACIÓN SOBRE LOS ACUERDOS COMERCIALES EN:

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WWW.DIRECON.GOB.CL