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Certificación de Origen Digital de la ALADI
ALADI/ALALC: 50 años construyendo integración
En el año 2010, se celebran 30 años de la creación de la ALADI, instituciónque fue creada en 1980 mediante el Tratado de Montevideo y que continuócon el proceso de integración regional iniciado por la ALALC en 1960.
Este proceso de integración se encamina a promover el desarrolloeconómico-social, armónico y equilibrado de la región. Su objetivo de largoplazo es el establecimiento de un mercado común latinoamericano.plazo es el establecimiento de un mercado común latinoamericano.
En la actualidad, los países miembros están negociando las normas,disciplinas y materias complementarias que se requieren para avanzar en lacreación de un Espacio de Libre Comercio, y asimismo han incorporado ensus actividades la dimensión social de la integración.
La Secretaría General, en este año particular, reafirma su compromiso yoptimismo con el proceso integración y destaca el potencial que tiene comoherramienta para contribuir al desarrollo regional, y enfrentar lascoyunturas adversas profundizando la integración latinoamericana enbeneficio de sus habitantes.
ALADI en cifras
Constituye el principal bloque de integración regional, reuniendo a12 países (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela) y más de
ALADI/ALALC: 50 años construyendo integración
Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela) y más de500 millones de habitantes. Panamá se encuentra en proceso deadhesión a la ALADI al tiempo que Nicaragua ha solicitado ingreso.
Producto de las negociaciones entre los países miembros, seencuentran vigentes o en trámite para su entrada en vigor un totalde 75 acuerdos en el marco de la ALADI. Estos acuerdos hanpermitido liberalizar y expandir el comercio entre los paísesmiembros.
Comercio intrarregional (1980-2010)
ALADI: 30 años impulsando el comercio regional
En el marco de esta “red de acuerdos” la integración comercial creciósignificativamente. El comercio intrarregional pasó de 10 mil a más de100 mil millones de dólares en estos 30 años y tres cuartas partes delmismo se encuentra actualmente libre de aranceles.
Características de la certificación del origen
Modalidades de certificación de origen previstas en la ALADI
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
Certificación de Origen Digital de la ALADIAntecedentes
Especificaciones y Procedimientos
Desarrollos informáticos
Aspectos jurídicos
Situación actual
I. Características de la certificación del origen
Los procedimientos están establecidos en los Regímenes de Origen de los Acuerdos
Son parte del procedimiento de certificación de origen:
los formularios de Certificado de Origen;los procedimientos de registro de firmas de los Certificados de Origen
II. Modalidades de certificación de origen previstas en la ALADI
• Certificación por EH: La Autoridad Gubernamental Responsable delega la emisión del Certificado de Origen en Entidades Habilitadas (EH)
• Certificación por el exportador
Certificación de origen en
formato papel• Certificación por el exportador (Autocertificación):
El exportador emite el Certificado de Origen
• Posibilidad de emitir Certificados de Origen electrónicos o digitales
formato papel
Certificación de origen en
formato digital
II.1 Certificación de origen en formato papel
60 Acuerdos suscritos al amparo del TM80 sujetos a preferencias arancelarias que certifican por EHRegímenes de Origen
Régimen General de Origen de la ALADI 13 AcuerdosAcuerdosHan establecido su propio Régimen de Origen 47 Acuerdos
Formularios de Certificados de Origen: 11 formatosProcedimiento de Registro de firmas: previsto en los Artículos 12 y 13 de la Res. 252 del CR
Formularios de Certificados de Origen en papel
1 F. Res. 252 (aplicable a 28 Acuerdos)
2 F. ACE 14 (Argentina - Brasil) – aplicable 2 Acuerdos
3 F. ACE 18 (MERCOSUR) (aplicable a 4 Acuerdos)
4 F. ACE 24 (Chile - Colombia)
5 F. ACE 33 (Colombia – México)
6 F. ACE 35 (MERCOSUR – Chile)
7 F. ACE 36 (MERCOSUR – Bolivia)
8 F. ACE 38 (Chile – Perú)
9 F. ACE 59 (MERCUSUR - Ecuador, Colombia, Venezuela)
10 F. ACE 60 (México – Uruguay)
11 F. ACE 65 (Chile – Ecuador)
Procedimiento de registro de firmas previsto en la Resolución 252 del CR
Representaciones Permanentes ante
ALADI
RELACION DE REPARTICIONES OFICIALES
RELACIÓN DE ENTIDADES GREMIALES HABILITADAS
NOMINA DE FUNCIONARIOS AUTORIZADOSFORMULARIO
DOCUMENTO CR/di
FIRMAS AUTÓGRAFAS DE LOS FUNCIONARIOS AUTORIZADOSSECRETARIA
GENERAL DE LA ALADI
SITIO WEB DE ALADI
REGISTRO ACTUALIZADO
MODIFICACIONES (ALTAS Y BAJAS)
FORMULARIO
ANEXO 3 RES. 252
II.2 Certificación de Origen en formato digital
Aplicación prevista en el marco de tres Acuerdos suscritos al amparo del TM80:
ACE 24 (Chile – Colombia)ACE 65 (Chile Ecuador)ACE 18 (MERCOSUR)
III. CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DIGITAL DE LA ALADI
III.1 Antecedentes
Principales antecedentes
EvoluciónEvolución
Proyecto Piloto COD – PCOD
Evaluación de la factibilidad de digitalización de los Certificados de Origen de la ALADI.
Objetivos:
Proporcionar elementos que permitieran evaluar la factibilidad
Principales antecedentes
Proporcionar elementos que permitieran evaluar la factibilidad de digitalización del proceso de certificación de origen (desde la emisión hasta la validación) � .Elaboración de una propuesta, basada en un modelo de procedimientos básicos
Resultado:
Presentación del Modelo Genérico de digitalización de los Certificados de Origen en el ámbito de la ALADI. Documento ALADI/SEC/dt 459/Rev.2
Otros antecedentes
Creación del Grupo de Trabajo Ad HocEstablecimiento del Foro virtual permanente del Grupo de
Trabajo Ad HocReuniones presencialesPublicación del documento Especificaciones Técnicas del
Proyecto Piloto de COD aprobados por el Grupo de Trabajo Ad Hoc (Doc. Inf. 832)Hoc (Doc. Inf. 832)
Evolución
I.- Especificaciones Técnicas
Nacimiento de la ESTRUCTURA DEL CODSistematización y homogenización de un entorno documental asimétrico y dispar;Facilita el intercambio de documentos y la integración de los sistemas de información vinculados a la Certificación de Origen Digital.
II.- Del Modelo genérico a la Certificación de Origen Di gital :
Desarrollo e implementación del Sistema informático de Certificación de Origen Digital
Pruebas TécnicasHomologación interna y externaEmisión controlada de COD
NOTA: Toda la evolución de la certificación de origen digital está debidamente documentada en el Foro Virtual del Grupo de Trabajo Ad Hoc / Sección documentos. URL: http://foros.aladi.org/gtah/inicio.asp
III.2 Especificaciones y Procedimientos
Especificaciones técnicas y Procedimientos Generales (Documento ALADI/SEC/di 2327)
III.2.1 Estructura del CODIII.2.1 Estructura del COD
III.2.2 Otras especificaciones técnicas
III.2.3 Procedimientos de registro
III.2.4 Procedimientos de certificación y de validación
III.2.5 Anexos
III.2.1Estructura del COD
Estructura única que contempla todos los campos de los once formularios de certificados de origen vigentes en papel en el ámbito de ALADI basados en la certificación por EH
Sustento jurídico: Regímenes de Origen de los Acuerdos suscritos al amparo del TM80
Nota: la estructura aún no contempla los Acuerdos suscritos al amparo del Art. 25 del TM80 ni los suscritos con otros países no miembros
Fuentes de los datos de la Estructura del COD
Campos de los once formularios vigentes
Notas al pie y/o al dorso de los formularios
Instructivos de llenado
adjuntos a los formularios adjuntos a los formularios
en el texto de los Regímenes de Origen
Otras disposiciones de los Regímenes de Origen referidas a certificación
Estructura del COD - Versión 1.7.1.
Trece categorías de datos
106 campos
Ordenadas teniendo en cuenta:
Principales actores
Diferentes instancias y secuencia de llenado del COD
Cada dato requerido en los certificados en papel está reflejado en un campo digital
Estructura del COD Versión 1.7.1
CATEGORIA SECTOR DEL COD
1 Acuerdo
DATOS LLENADOS POR EL EXPORTADOR/PRODUCTOR
2 Exportador
3 Productor
4 Rep. Legal DATOS LLENADOS POR EL EXPORTADOR/PRODUCTOR
FIRMA DIGITAL EXPORTADOR/PRODUCTOR
4 Rep. Legal
5 Factura
6 Producto
7 Importador
8 Consignatario
9 Transporte
10 Observaciones
11 Declaración
12 Datos EH DATOS LLENADOS POR LA EH/FH
FIRMA DIGITAL FH13 Certificación EH
Mapeo de los campos del COD
Once subconjuntos de campos del COD relacionados a los once formularios de certificados de origen vigentes en papel
Categorización de cada campo:
Mandatorio (M)
Facultativo (F)
Opcional (O)
No Corresponde (NC)
III.2.2 Otras especificaciones técnicas
Diagrama del COD (UML) (ver. 1.7.1) XML Schema (XSD) del COD (ver. 1.7.1) Especificaciones del CID X.509 versión 3Codificación de los AcuerdosEspecificaciones de los Servicios Web del SCODEspecificaciones de las Réplicas y sus
actualizaciones (deltas) del DS del SCOD
Fuente: ALADI/SEC/di 2327
III.2.3 Procedimientos de registro en el SCOD
AG – información para la carga inicialAH y FA/CIDAduana y UAAC y CID
FA – información de las EHRelación de EH y nómina de FE/CIDRelación de EH y nómina de FE/CID
FE – información de los FHFH/CID
III.2.4 Procedimientos de certificación
y de validación
Solicitud del COD – exportador frente a la EH
2. Certificación y emisión – por la EH
3. Recepción y validación – por la Aduana a través del SCOD
III.3 Desarrollos informáticos
Visualizador del COD.xml
SCOD
Visualizador del COD.xml
Objetivo: Visualizar el COD.xml de la misma forma que se muestra hoy en papel
Características
Desarrollado en .NET con C#
Archivo .zip que contiene
visualizadorCOD.exe
11 formularios español y 6 formularios portugués (xslt)
Ejemplos de cod.xml para cada uno de los acuerdos
Archivo Readme con pasos y descripción
SCOD – Sistema Informático de
Certificación de Origen Digital
Es una aplicación en arquitectura Web, cuyas principales funciones son:Administrar y custodiar el contenido del Directorio Seguro (DS) de los CID de los Funcionarios Habilitados (FH) a firmar los COD Habilitados (FH) a firmar los COD Facilitar la validación de los COD a través de Servicios Web, permitiendo la verificación del estatus de los CID de los FH al momento de la emisión/firma de los COD
Entorno operativo del SCOD
Entorno operativo del SCOD
Entidades Usuarios Roles
SG-ALADI
AG Administrador General del SCOD. Personal de la SG-ALADI.
AH FA Funcionario administrador de la AH.
EH FE Funcionario administrador de la EntidadHabilitada. No necesariamente deberá ser miembro de la EH. Podría pertenecer físicamentea la AH, si así lo decidiera su país.a la AH, si así lo decidiera su país.
ADUANA UA Usuario aduanero. Es el responsible de crear otros UA, EA y el primer FEA. Es el responsible de invocar, mediante su sistema informático, el Webservice para la verificación del FH en tiempo real.
EA FEA Idem al UA en el caso de aquellos países que designen EA para sus operaciones aduaneras. Por ejemplo, en Chile.
AC Autoridades de Certificación (PKI), encargadasde emitir los CID de los usuarios del SCOD, asícomo de los FH.
Presentación del SCOD
https://200.40.147.154/
PRUEBA - HOMOLOGACIÓN INTERNA
III.4 Aspectos jurídicos
En caso de adoptar la Certificación de Origen Digital de la ALADI, en el Régimen de Origen de cada Acuerdo se debe contemplar esta posibilidad
Es necesario elaborar Protocolos Adicionales a cada uno de los Acuerdos, que detallen los procedimientos a seguir en el caso de emitir un COD, referidos a:
El sistema de registro de firmas de los COD, basado en el SCODEl nuevo mecanismo de certificación de origen basado en la Estructura del COD
III.5 Situación actual
Pruebas técnicas – Homologación Interna
Cooperación técnica a los países miembros
Aspectos jurídicos: Ámbito CR
Roberto FrançaJefe, Departamento de Integración Física y Digital
Carlos LandauerCarlos LandauerJefe, Departamento de Información y Estadísticas
Pilar SilveiraTécnica, Departamento de Acuerdos y Negociaciones
Luis CasacóTécnico, Departamento de Integración Física y Digital
www.aladi.org
