Certificados de industria limpia (CIL)

Es el documento que otorga la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), a las organizaciones incorporadas al Programa Nacional de Auditorías Ambientales (PNAA), medianteel cual se reconoce que su desempeño ambiental cumple con la legislación ambiental vigente.

El PNAA es un sistema de apoyo, estímulo y reconocimiento para todas las organizaciones que solicitan, de manera voluntaria, someterse a un esquema de auditoría y convienen con la PROFEPA la ejecución de planes de acción que les permita corregir deficiencias, disminuir los impactos y mejorar su desempeño ambiental.

Los planes de acción, derivados de una auditoría ambiental, incorporan medidas preventivas y/o correctivas en materia de agua, aire, suelo y subsuelo, impacto y riesgo ambiental, residuos peligrosos, sólidos urbanos, de manejo especial y recursos naturales.

Una vez que la PROFEPA acepta el informe de la auditoría ambiental, le otorga el Certificado que de acuerdo a la modalidad puede ser de Industria Limpia ó Calidad Ambiental, con una vigencia de dos años a partir de la fecha de expedición.

Estas Certificaciones tienen beneficios ambientales, económicos y sociales. Beneficios ambientales: reducción de emisiones, residuos, descargas impactos y control del riesgo ambiental.Beneficios económicos: reducción de primas de seguros, aprovechamiento óptimo de los recursos.

Beneficios sociales: promover una cultura ambiental, mejora de la imagen pública y disminución de denuncias.

Certificado de Industria Limpia (CIL)

AUDITORÍA AMBIENTAL

Sistema de Auditoría Ambiental en Línea Fase II

SAAEL Sistema de Auditoría Ambiental en Línea Fase II

La auditoría ambiental como instrumento de política ambiental, cuya operación está encargada a través del Programa Nacional de Auditoría Ambiental (PNAA), es un método que evalúa los procesos de una empresa respecto de la contaminación y el riesgo ambiental, el cumplimiento de la normatividad aplicable, de los parámetros internacionales y de buenas prácticas de operación e ingeniería.

La auditoría ambiental es una vía voluntaria y diferente a las acciones de inspección y vigilancia, promueve la identificación de oportunidades de mejora, así como también la instrumentación de proyectos que reducen la contaminación e incrementan la competitividad.

La auditoria ambiental tiene como finalidad conocer y examinar  la situación que guarda la empresa, identificar áreas de oportunidad para ser ajustes y correcciones en donde existan condiciones que dañen o puedan afectar el ambiente, promoviendo la mejora del desempeño ambiental de la instalación.

Las auditorías ambientales revisan dos aspectos;  el cumplimiento de la ley  y la implementación de buenas prácticas ambientales. Como resultado de esta revisión  la PROFEPA  otorga  un certificado ambiental, siempre y cuando las instalaciones operen en óptimas condiciones. La auditoría ambiental por su parte, como herramienta técnica, identifica las áreas ambientalmente críticas de una instalación empresarial y sus procesos, permitiendo formular soluciones técnicas y de gestión apropiadas.Es una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la efectividad de las acciones realizadas para cumplir con la legislación ambiental y lograr un desempeño superior al exigido por la misma, debe ser independiente y capaz de identificar los problemas presentes y futuros. Los pasos básicos de una auditoría son la obtención de información ambiental, la evaluación de ésta y el establecimiento de conclusiones que incluyan la identificación de aspectos que deban ser mejorados.

CARACTERÍSTICAS DE LA AUDITORÍA

 La auditoría ambiental tiene las siguientes características:

·     El PNAA es un programa de carácter voluntario, con el se promueve la realización de auditorías por lo que las empresas no tienen la obligación de someterse a una, lo que a su vez implica que la autoridad no puede forzar a una empresa a auditarse, ya que solamente se encuentra en posibilidad de promover o fomentar la realización de dicho instrumento de política ambiental. Esta situación no se debe confundir con la obligatoriedad de los compromisos que se adquieren cuando derivado de la auditoría se advierte que el desempeño ambiental de la empresa reporta anomalías (no conformidades) y requiere de la realización de medidas preventivas y correctivas, respecto de las cuales existe un compromiso expreso, que obliga al empresario a darles cumplimiento.

·    La adopción de las auditorías se realiza a través de la figura de la concertación, por virtud la cual la autoridad conviene con los gobernados el cumplimiento de las políticas gubernamentales. Por ello, al momento de concertar la realización de una auditoría ambiental mediante el convenio respectivo, la empresa asume el compromiso de corregir, reparar, construir o realizar las acciones necesarias que deriven de la auditoría, tenga o no obligación legal expresa de efectuarlo, pues la auditoría incluye tanto la revisión de aspectos normados como la de los que no lo están, con el propósito de proteger el ambiente.

·    Permite el acceso a la información relativa a los programas preventivos y correctivos que se derivan de la auditoría, a aquellas personas que resulten o puedan resultar directamente afectadas por la actividad de las empresas auditadas, es decir, a quienes pudieran resentir algún perjuicio derivado del incumplimiento de alguna obligación ambiental que recaiga en la empresa auditada.

·     Protege la confidencialidad de la información industrial, servicios y comercial que se genere con motivo de la auditoría.

·    Se instituye la concurrencia de atribuciones en materia de auditoría ambiental, misma que faculta al gobierno federal, así como a los gobiernos de los estados y municipios a establecer mecanismos de cumplimiento voluntario como la autorregulación y las auditorías ambientales, con lo que se prevé haría una generalización en su empleo y mayor nivel de aceptación, en beneficio del ambiente.

Etapas de la Auditoría Ambiental

Primera.- Planeación de la Auditoría Ambiental:

http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/3934/1/mx/que_es_el_programa.html

Existen cuatro modalidades para  que las instalaciones obtengan su certificado, cada una de ellas exige cumplir tiempos y requisitos distintos.Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales: Establece las disposiciones legales y jurídicas  que definen el desarrollo y operación del

programa nacional de auditoría ambiental, así como el proceso de la certificación y vías para obtenerlo.

Trámite PROFEPA-02-001, Obtención de un Certificado Ambiental (Obtención de un Certificado Ambiental)

Modalidad A: Auditoría ambiental previa a la solicitud, sin plan de acción. Modalidad B: Auditoría ambiental posterior a la solicitud, sin plan de acción.Modalidad C: Auditoría ambiental posterior a la solicitud, con plan de acción.  

Trámite PROFEPA-02-002, Solicitud para la Renovación de un Certificado Ambiental (Solicitud para la Renovación de un Certificado Ambiental)

Modalidad A: Renovación por informe de diagnóstico ambiental. Modalidad B: Renovación por reporte de desempeño ambiental. 

COFEMER:

http://www.cofemer.gob.mx/BuscadorTramites/BuscadorGeneralHomoclave.asp

La Secretaría de Economía a través de la Dirección General de Normas expidió en el Diario Oficial de la Federación el 2 de octubre del 2013, la declaratoria de vigencia de las normas mexicanas en materia de auditoría ambiental:

http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/3946/1/mx/material_tecnico.html

- Declaratoria de vigencia de las normas mexicanas NMX-AA-162-SCFI-2012 y NMX-AA-163-SCFI-2012.

- NMX-AA-162-SCFI-2012 

- NMX-AA-163-SCFI-2012

Las cuales entrarán en vigor el 2 de diciembre de 2013 y sustituirán a los Términos de Referencia para la Realización de Auditorías Ambientales versión enero de 2009.

Modelos de la NMX-AA-162-SCFI-2012

1) Se deberá seleccionar un auditor ambiental de nuestro padrón (cabe señalar que estos auditores ambientales están acreditados por la EMA y aprobados por la PROFEPA), para la realización de la auditoria ambiental. La lista se encuentra publicada en la página:http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/3981/1/mx/padron_de_auditores_ambientales.html

2) El auditor ambiental que ustedes contraten, se encargará de elaborar una solicitud de certificado, en el cual se establece la programación de la auditoria.

http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/2673/1/mx/sistema_de_auditoria_ambiental_en_linea_.html

Segunda.- Ejecución de la Auditoría Ambiental (Trabajos de Campo y Gabinete):

1) El auditor ambiental realiza un examen exhaustivo tanto de los procesos, como de las evidencias documentales, para verificar el cumplimiento a la normatividad ambiental (en las fechas convenidas en el Plan de Auditoría).

2) El auditor elabora un reporte en el cual se informa de los hallazgos detectados durante la auditoría en los rubros ambientales correspondientes a:

2.1.Agua (potable y aguas residuales)

2.2.Emisiones a la atmósfera

2.3.Residuos sólidos

2.4.Residuos peligrosos

2.5. Emergencias Ambientales

2.6. Riesgo Ambiental

2.7.Suelo y Subsuelo

2.8.Ruido

2.9  Energía

2.10 Recursos Naturales

2.11. Vida Silvestre

Establece un Plan de Acción para el cumplimiento y corrección de dichos hallazgos o áreas de oportunidad.

Tercera.- Post Auditoría:

1) Se firma una Carta compromiso o Convenio de Concertación con la PROFEPA, mediante el cual la organización auditada se compromete a dar cumplimiento al Plan de Acción .

2) Se entra en una etapa de seguimiento a los acuerdos convenidos en el Plan de acción, es decir, se llevan a cabo las acciones y actividades preventivas y correctivas para subsanar los hallazgos o áreas de oportunidad detectados en la auditoría.

3) Una vez cumplida la totalidad el  Plan de Acción, se emite el certificado de industria limpia (o el que corresponda de acuerdo al giro de la organización), por un período de vigencia de dos años (se tiene que renovar). Es importante mencionar que basado en este proceso descrito anteriormente, se logra la obtención de la certificación ambiental, en sus diferentes modalidades:

a)Certificado de Industria Limpia, certificación emitida por la profepa

b)Certificado de Calidad Ambiental

c)Certificado de Calidad Ambiental Turística

http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/3941/1/mx/tipos_de_certificados.html

Ventajas y Beneficios Ambientales

http://www.profepa.gob.mx/profepa/recursos/AuditoriaAmbiental/revista_beneficios/book.swf

BENEFICIOS AMBIENTALES

Actualiza y se adecua al cumplimiento de la legislación ambiental nacional. Principalmente mitiga y controla aspectos en los diferentes rubros:

a) Agua.- Calidad de la descargas de aguas residuales, uso y consumo para el caso de agua potable.

b) Aire.- Calidad de las emisiones totales descargadas a las atmósfera

c) Residuos peligrosos.- Control volumen generado, almacenamiento , tratamiento y disposición final

d) Residuos sólidos. Control volumen generado, segregación, tratamiento (Reuso, Reciclaje, Reducción) y disposición final.

e) Energía.- combustibles en volumen  (sólidos, líquidos y gaseosos), electricidad en consumo y carga contratada.

f) Suelo y subsuelo: Identificación de la calidad de contaminación de suelo y subsuelo y vías de  remediación inmediatas a corto y a largo plazo.

g) Ruido ambiental: Calidad  del impacto sonoro al entorno ambiental

h) Riesgo ambiental. Identificación de factores de la peligrosidad y la vulnerabilidad ya sean individuales o colectivos que pueden ser evaluados prevenidos cuantitativamente. Con el fin de evitar contingencias ambientales de moderadas a graves.

Los beneficios ambientales cualitativos se pueden identificar como beneficios en:

1) Incremento en la eficiencia operativa

2) Disminución de accidentes e incidentes en el trabajo;

3) Mejor aprovechamiento de bienes materiales, incluyendo materia prima;

BENEFICIOS ECONÓMICOS

Beneficios económicos, que se derivan de los ahorros distribuidos en los siguientes rubros:

A) Primas de pago de seguros: Organizaciones que mantienen óptimos controles dentro de sus procesos y la actualización de programas de prevención de accidentes.

B) Ahorro por uso eficaz del consumo de energía eléctrica.

C) Ahorros por la reducción en el consumo de agua de abastecimiento y pagos por descargas .

D) Mejoramiento de la imagen pública y comercial

BENEFICIOS SOCIALES

Mejoría en su relación con la comunidad, al mismo tiempo que ha disminuido la cantidad de accidentes y el índice de gravedad de los mismos, lo cual, promueve un mejoramiento en las relaciones laborales de la empresa con sus trabajadores.

Se impulsa y fomenta una cultura ambiental que conocen con el fin de concientizar la importancia del cumplimiento de mejora continua, prevención de la contaminación y cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.

QUE ES EL PROGRAMAEl Programa consiste en una serie ordenada de actividades necesarias para fomentar la realización de auditorías ambientales.

El ingreso al programa es de carácter voluntario al cual pueden adherirse las organizaciones productivas que así lo deseen con la finalidad no solo de ayudarse a garantizar el cumplimiento efectivo de la legislación, sino mejorar la eficiencia de sus procesos de producción, su desempeño ambiental y su competitividad, mediante Solicitud para la Obtención del Certificado (Trámites PROFEPA-02-001 y PROFEPA-02-002).

Trámite PROFEPA-02-001, Obtención de un Certificado Ambiental (Obtención de un Certificado Ambiental)

Modalidad A: Auditoría ambiental previa a la solicitud. FormatosModalidad B: Auditoría ambiental posterior a la solicitud, sin plan de acción. FormatosModalidad C: Auditoría ambiental posterior a la solicitud, con plan de acción. Formatos

Trámite PROFEPA-02-002, Solicitud para la Renovación de un Certificado Ambiental (Solicitud para la Renovación de un Certificado Ambiental)

Modalidad A: Renovación por informe de diagnóstico ambiental. FormatosModalidad B: Renovación por reporte de desempeño ambiental. FormatosLa auditoría ambiental es un método que evalúa los procesos de una empresa respecto de la contaminación y el riesgo ambiental, el cumplimiento de la normatividad aplicable, de los parámetros internacionales y de buenas prácticas de operación e ingeniería. La auditoría ambiental es una vía voluntaria y diferente a las acciones de inspección y vigilancia, promueve la identificación de oportunidades de mejora, así como también la instrumentación de proyectos que reducen la contaminación e incrementan la competitividad.

La auditoria ambiental tiene como finalidad conocer y examinar  la situación que guarda la empresa, identificar áreas de oportunidad para ser ajustes y correcciones en donde existan condiciones que dañen o puedan afectar el ambiente, promoviendo la mejora del desempeño ambiental de la

instalación. Como herramienta técnica, identifica las áreas ambientalmente críticas de una instalación empresarial y sus procesos, permitiendo formular soluciones técnicas y de gestión apropiadas. Es una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la efectividad de las acciones realizadas para cumplir con la legislación ambiental y lograr un desempeño superior al exigido por la misma, debe ser independiente y capaz de identificar los problemas presentes y futuros. Los pasos básicos de una auditoría son la obtención de información ambiental, la evaluación de ésta y el establecimiento de conclusiones que incluyan la identificación de aspectos que deban ser mejorados.

Las auditorías ambientales revisan dos aspectos;  el cumplimiento de la ley  y la implementación de buenas prácticas ambientales. Como resultado de esta revisión  la PROFEPA  otorga  un certificado ambiental, siempre y cuando las instalaciones operen en óptimas condiciones.

OBJETIVOMejorar, a través de la auditoría ambiental, el desempeño ambiental de los sectores económicos para que éste sea superior al exigido por la ley.

POBLACIÓN EMPRESARIAL  OBJETIVOEstá orientado a las empresas en operación, que por su ubicación, dimensiones, características y alcances puedan causar efectos o impactos negativos al ambiente o rebasar los límites establecidos en las disposiciones aplicables en materia de protección, prevención y restauración al ambiente.

ESTRUCTURAEl programa consiste en una serie ordenada de actividades necesarias para fomentar la realización de auditorías ambientales y está integrado por:

1.   La planeación estratégica para identificar los sectores productivos cuya operación tiene una alta incidencia en el medio ambiente y hacia los cuales se dirigen principalmente los esfuerzos;

2.   La promoción para la certificación de las instalaciones de las empresas;

3.   La instrumentación del proceso para la obtención de un certificado a través de la auditoría ambiental basándose en:

a.   Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales.

b.   Normas Mexicanas NMX-AA-162-SCFI-2012 y NMX-AA-163-SCFI-2012.

El pasado 2 de octubre la Secretaría de Economía a través de la Dirección General de Normas expidió en el Diario Oficial de la Federación, la declaratoria de vigencia de las normas mexicanas en materia de auditoría ambiental:

- Declaratoria de vigencia de las normas mexicanas NMX-AA-162-SCFI-2012 y NMX-AA-163-SCFI-2012.

- NMX-AA-162-SCFI-2012  

- NMX-AA-163-SCFI-2012Las cuales se encuentran en vigor desde el 2 de diciembre de 2013 y sustituyen a los Términos de Referencia para la Realización de Auditorías Ambientales versión enero de 2009.

Modelos de la   NMX-AA-162-SCFI-2012 c.   NMX Desarrollo de auditorías ambientales, informe de verificación

y diagnósticos ambientales.

d.   NMX Reporte de Desempeño Ambiental

4.    Los mecanismos de evaluación del desempeño ambiental de las empresas, los auditores ambientales y los indicadores de desempeño del programa;

5.    El sistema de reconocimientos y estímulos para las empresas que voluntariamente participen en el programa;

6.    El proceso de aprobación de los auditores ambientales;

Proceso de certificaciónLa instalación interesada en obtener un certificado puede seleccionar alguno de los auditores ambientales acreditados por la ema y aprobados por la PROFEPA para que realice una auditoría ambiental en sus instalaciones.

Los aspectos técnicos que cubren las auditorías ambientales se dividen en dos:

I.      Aspectos cubiertos por las normas ambientales: administrativos-legales, emisiones a la atmósfera, descargas de aguas residuales, manejo de residuos peligrosos, contaminación de suelo y subsuelo, ruido y

II.      Aspectos no normados ambientalmente: riesgo, seguridad, atención de emergencias, capacitación, normas y criterios internacionales aplicables, buenas prácticas de ingeniería y optimización de consumo de energéticos.

Este conjunto de medidas, que incluyen obras, reparaciones, instalación de equipo anticontaminante, así como elaboración de estudios, planes, programas y procedimientos, conforman un plan de acción, en donde se precisan el tiempo y la forma en que se llevará a cabo cada una de estas medidas. Una parte muy importante del proceso es la firma del convenio de concertación entre la empresa y la PROFEPA, en donde se  establecen las actividades que la empresa auditada deberá realizar para

corregir las deficiencias detectadas, así como los plazos para su ejecución en los diferentes rubros.

La ejecución de las actividades mencionadas asegura que en la instalación auditada se establezcan los sistemas de prevención y control de contaminantes y se implementen las medidas necesarias para disminuir sus riesgos y optimizar sus procesos productivos, logrando con ello una mejoría sensible en las condiciones de trabajo del personal, de los habitantes y los recursos naturales contiguos a la instalación auditada, y en la eficiencia del proceso productivo de que se trate.

Para verificar el cumplimiento del plan de acción, la Procuraduría recurre nuevamente a los auditores ambientales y a visitas de su personal de oficinas centrales y delegaciones. Asimismo, la empresa está comprometida a presentar periódicamente a la procuraduría reportes de avance del plan de acción hasta el cumplimiento total del programa de obras y actividades.

Una vez que la empresa ha concluido el plan de acción, se hace acreedora al certificado, con lo cual se acredita que la instalación auditada se encuentra en cumplimiento total de la normatividad nacional aplicable, así como de otros aspectos que van más allá de ésta en materia de desempeño ambiental.

Una vez cumplidos todos los compromisos derivados del plan de acción, la instalación se hace acreedora a un Certificado.

·         Certificado de Industria Limpia,

·         Certificado de Calidad Ambiental Turística

·         Certificado de Calidad Ambiental

Proceso de Renovación del Certificado¿Cuándo debo renovar mi certificado de Auditoría Ambiental?

Las empresas que cuenten con certificado vigente y con interés en renovarlo, deberán ingresar su solicitud de renovación de certificado y el Informe de Diagnóstico Ambiental o Reporte por Desempeño Ambiental (RDA), 60 días hábiles previos a la fecha de su vencimiento.

¿Cómo puedo renovar mi Certificado Ambiental?

Los interesados en renovar su Certificado Ambiental podrán hacerlo mediante una de las dos siguientes modalidades:

A. Renovación por informe de diagnóstico ambiental. La presentación de un Informe de Diagnóstico Ambiental realizado por un auditor ambiental acreditado y aprobado, cumpliendo con lo establecido en la norma mexicana NMX-AA-162-SCFI-2012, e incorporando los formatos del Acuerdo por el que se dan a conocer los formatos e instructivos de los trámites que se indican, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de septiembre de 2012. Dicho informe deberá demostrar que la Empresa es conforme con los requisitos y parámetros que corresponden al Certificado que pretende renovar, que ha mantenido o mejorado su Desempeño Ambiental.

B. Renovación por reporte de desempeño ambiental. La presentación de un Reporte de Desempeño Ambiental (RDA), realizado por la propia empresa, sin la intermediación de un Auditor Ambiental. Para ello, las Empresas deberán haber alcanzado el máximo nivel de Desempeño Ambiental para renovar su Certificado por este mecanismo, cumpliendo con las especificaciones de la norma mexicana NMX-AA-163-SCFI-2012, Auditoría Ambiental – Procedimientos y Requisitos para elaborar un Reporte de Desempeño Ambiental de las Empresas, la cual, en su artículo único transitorio, establece que:

o Dentro de los 24 meses siguientes a la entrada en vigor de la presente norma mexicana, las empresas que cuenten con un certificado otorgado conforme a los “Términos de Referencia para la realización de auditorías ambientales a organizaciones industriales”, en su versión de enero del 2009, emitidos por la Procuraduría, pueden solicitar su renovación por RDA, siempre y cuando cuenten, por lo menos, con un diagnóstico ambiental anterior que les haya permitido obtener la renovación de su certificado y cumplan con todos los requisitos establecidos en esta norma.

o Esta excepción es para aquellas empresas que no tienen el Nivel de Desempeño Ambiental 2 (NDA2) y pretenden renovar su certificado por este mecanismo; concluye el 2 de diciembre de 2015.

Auditores ambientales

La realización de una auditoría ambiental requiere de una alta calificación técnica, en virtud de que implica la revisión de una gran variedad de procesos, así como las normas aplicables a los mismos. Pesa una gran responsabilidad sobre quien la lleva a cabo, no sólo porque debe conducirse con honestidad respecto de los parámetros y las condiciones de operación que consigna en sus reportes, sino también por la posibilidad de que ocurran accidentes en las instalaciones que audita. Cuando una empresa y la PROFEPA convienen en la realización de una auditoría, al mismo tiempo están depositando su confianza en un profesionista o un grupo de ellos. En este sentido, la auditoría ambiental es similar a los sistemas privados de certificación.

Es por eso que se requieren reglas estrictas para actuar como auditor ambiental. Para ello se cuenta con los procedimientos de acreditación y aprobación de auditores ambientales, mismos que definen el perfil y los requisitos que deben reunir los aspirantes, las características de las evaluaciones, las responsabilidades que conlleva la obtención del reconocimiento y el medio de defensa para casos de inconformidad.

Mediante estos procedimientos se busca no sólo garantizar que los procesos de auditoría ambiental se realicen por personas con capacidad y experiencia suficiente, sino también ofrecer a la sociedad en general certeza sobre la calidad y confiabilidad en el desarrollo y resultados de los procesos de auditoría ambiental.

Los auditores ambientales se constituyen en unidades de verificación acreditadas por la Entidad Mexicana de Acreditación (ema) y aprobados por la PROFEPA, siendo evaluados periódica y sistemáticamente por ambas instituciones, ya sea en conjunto o de forma separada, para asegurar la calidad efectiva de sus actuaciones y del PNAA.

Trámite  PROFEPA-02-003 , Solicitud de aprobación de un auditor ambiental

Modalidad A: Aprobación por primera vez 

Modalidad B: Modificación de la aprobación

Modalidad C: Renovación de la aprobación 

COFEMER:

http://www.cofemer.gob.mx/BuscadorTramites/BuscadorGeneralHomoclave.asp

Seleccione el trámite “aprobación de auditores ambientales” y posteriormente la modalidad A, B ó C, dependiendo de la solicitud correspondiente.