とちぎの林業人材確保・育成のあり方

に関する検討について

（参考資料）

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1920年 1930年 1940年 1950年 1960年 1970年 1980年 1990年 2000年 2010年 2020年 2030年

“植える”林業旧来の森林・林業の姿 “利用する”林業 ⇒ 持続的な森林管理“育てる”林業

戦後の拡大造林（針葉樹への転換）

■1969～木材自給率低下

■1950年代～燃料革命

（蒔炭利用の消滅）工業化・戦争時における乱伐

1940年頃

■1964木材輸入自由化

■2009「森林・林業再生プラン」→10年後の木材自給率50%以上

■1980年前後木材価格のピーク

■1991～木材需要の減少→林業低迷手入不足による森林荒廃

■1970年代～木材価格上昇

■1973新設住宅着工戸数過去最大（191万戸）

■1990年代～林業機械の普及

森林・林業の情勢の変化

木材需要の変遷

ﾊﾞｲｵﾏｽ発電

■2012～ FIT法ｴﾈﾙｷﾞｰ需要

の急増

真壁工法：柱・梁が見える

大壁工法：柱・梁が見えない

■2008～温暖化対策のための間伐（京都議定書）

見た目重視から性能(強度・乾燥・精度)重視へ

建築用材に加え…

木材加工技術の進化（機械化・自動化）

■住宅工法の変化

■求められる材 役物から一般材へ

森林・林業の現状について（① 林業・木材産業等の変遷）

戦後植林したスギなどの森林資源が充実し本格的な利用期を迎え、利用する林業そして持続的な森林管理の時代へ本県は、無垢をいかした優れた品質と強度性能を有する木材を生産。首都圏にも近く、全国屈指の製材・プレカット工場が立地し、林業・木材産業の成長産業化に向け大きなポテンシャルを有する。

人口減少社会

ICT等先端技術の進展

豊富な森林資源の更なる活用

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送材車 ﾉｰﾏﾝﾂｲﾝﾊﾞﾝﾄﾞｿｰ 自動ﾌﾟﾚｶｯﾄ3D加工機帯のこ（機械+人力）

■2017とちぎ木づかい条例

第1期

■2008～とちぎの元気な森づくり県民税】

第２期

2008～2017 2018～2027

利用期を迎えた人工林

■1950造林臨時措置法

■1954～林業の機械化（ﾁｪｰﾝｿｰ・林道

・ﾄﾗｯｸ）

森林・林業の現状について（② 木材需給状況（令和元年度））

令和元（2019）年度の、本県の素材需要量は６０万㎥である。木材需要に対応する本県の素材生産量は７４％であり、需要の一部を県外産や外国産によりまかなっている。

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森林の若返りを図るため、第２期県

民税事業等において、皆伐・再造林

を推進

災害に強い森づくり等を一層推進た

め、皆伐・再造林の増加が必要

4,702 4,813 4,516

3,528

2,705

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

H26(2014)

H27(2015)

H28(2016)

H29(2017)

H30(2018)

県内民有林における間伐面積

184261

343 371402

0100200300400500600700

H26(2014)

H27(2015)

H28(2016)

H29(2017)

H30(2018)

皆伐面積

森林・林業の現状について（③ 森林整備について）

（目標値）5,250ha／年

（平均値）600ha／年※6,000ha÷10年＝600ha

パリ協定の枠組みにおけるCO2吸収

源対策等として、間伐を推進

所有者・境界不明森林が多いことや、

林業労働力が不足する中で皆伐施業

へシフトしたことにより、目標値には未

到達

（単位：ha）

（単位：ha）

4

森林・林業の現状について（④ 労働生産性について）

資料：「林業イノベーション現場実装プログラム」（令和元年12月林野庁）

日本の主伐の労働生産性は、栃木県環境森林部データも加味

オーストリアでは

３０～６０ｍ３/人日

主伐

６～１５ ｍ３/人日

＜日本では

日本の主伐の労働生産性は６～１５ｍ3／人日で、林業先進国であるオーストリアの３０～６０ｍ3／人日と比べ著しく低い

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近年、木材自給率の向上などにより林業産出額は増加傾向にあるが、資源が充実している中、依然、林業生産活動は低迷。 林業産出額は、30年間で1/2に減少近年、木材価格は安定しているものの、ピーク時（昭和55年）と比較して、スギは1/3、ヒノキは1/5に下落

0

500

1,000

1,500（千万円）

【栃木県の林業産出額（木材生産）の推移】

資料：農林水産省（林業産出額）

【栃木県の木材価格の推移】

資料：栃木県環境森林部統計

森林・林業の現状について（⑤-1 とちぎの森林・林業の現状）

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（円/m3）

ヒノキ

スギ

1,316(平1年次)

674(平30年次)

【森林資源の循環利用のイメージ】

戦後植林したスギなどの民有人工針葉樹林の約７割が、本格的な利用期に到来森林は、「伐って・使って・植えて・ 育てる」という 森林本来のサイクルを回復（森林資源の循環利用を促進）させることにより、公益的機能が維持・向上するため、森林の若返りが急務持続的な森林経営に向けて、将来的に均衡がとれた齢級構成とするため、とちぎの元気な森づくり県民税で、10年間（平成30年度～令和９年度）までに、6,000haの伐採更新（皆伐・再造林）を計画

【栃木県の民有人工針葉樹林の林齢構成】

資料：栃木県「森林・林業統計（2019）」

森林・林業の現状について（⑤-2 とちぎの森林・林業の現状）

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○利用期を迎えた森林については｢伐る→使う→植える→育てる｣という森林本来のサイク

ルを回復（森林資源の循環利用を促進）させることにより、その公益的機能が維持・向

上する。

○一方、山村地域の過疎化や需要に応じた生産量等を考慮すると、伐採したすべての森林

をこれまでどおりスギ・ヒノキに再造林していくことは困難である

○そのため、森林の自然的・社会的条件を踏まえ、｢森林資源を循環利用していくゾーン｣

と｢広葉樹林などの自然林化していくゾーン｣に区分し、多様で健全なとちぎの森林を形

成していく

「森林の持つ公益的機能を高度に発揮する多様で健全な森林」

森林・林業の現状について（⑥ 目指すとちぎの森林の姿）

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平成25年以降、林業就業者は660人前後で推移

65歳以上の占める割合は約16％と増加しており、林業担い手の若返りが課題

図：栃木県の林業就業者と高齢化率の推移図：就業者の年齢構成（R1)

資料：環境森林部

森林・林業の現状について（⑦-1 とちぎの林業人材の現状）

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近年の新規林業就業者数は、20～30歳代の転職者を中心に年間40人程度で推移

新規林業就業者数の９割は他業種からの転職者

３年目までの離職率が４割となっており定着が課題

図：H26-R1新規就業者の内訳図：新規就業者と離職率の推移資料：環境森林部

森林・林業の現状について（⑦-2 とちぎの林業人材の現状）

（単位：人）

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森林組合雇用労働者の給与水準は330万円と、全産業平均440万円と比較して約100万円の差

森林組合雇用労働者の給与形態は８割が日給制

図：栃木県森林組合雇用労働者の平均給与額推移

図：栃木県森林組合労働雇用者の給与体系

資料：林野庁「森林組合統計」国税庁「民間給与実態統計調査」

森林・林業の現状について（⑦-3 とちぎの林業人材の現状）

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林業における労働災害の発生状況は、長期的に減少傾向にあるものの、その発生率は全産業の約10倍

資料：環境森林部

森林・林業の現状について（⑦-4 とちぎの林業人材の現状）

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県が実施している研修は、就業者が主な対象となっており、就業前研修の実施なし

なし

森林・林業の現状について（⑧-1 県の研修制度の概要）

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写真：林業センター 写真：研修風景

県が実施する研修は主に「林業センター（宇都宮市）」と「21世紀林業創造の森（鹿沼市）」を利用

森林・林業の現状について（⑧-2 県の研修制度の概要）

写真：試験研究

木造トラス

鹿沼組子

林業センター

創造の森

林業センター 21世紀林業創造の森（鹿沼市入粟野地内・実習施設）

研修館木材研究棟

研修館機械訓練棟 研修フィールド

（演習林）研修室 宿泊室

収容人数：８０名 収容人数：２４名

定員：２２名

操作方法の実習等を実施 約２６０ha

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