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Adelina González, Contralora General de la República (E) • Armando Guédez Alejo, Subcontralor (E) • Basilio Jáuregui, Director General Técnico (E) • María Magdalena Scott, Directora General de los Servicios Jurídicos • Mercedes Fernández de Blanco, Directora General de Control de los Poderes Públicos Nacionales • Tania García de Rincón, Directora General de Control de la Administración Nacional Descentralizada • Félix Zambrano, Director General de Control de Estados y Municipios • Carmen Delia González, Directora General de Procedimientos Especiales • Marielba Jaua Milano, Presidenta del Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, (Cofae) • Mary Jiménez, Presidenta de la Fundación para los Servicios de Salud y Previsión Social de la Contraloría General de la República (Sersacon)
CGRevistaAño XVII • Nº 190Julio, agosto y septiembre de 2013
Órgano divulgativo de la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela
Editado por la Unidad de Publicaciones Impresas de la Dirección de Comunicación CorporativaDirector (E): Alvaro Albornoz Coordinación: Merlin GuerreroRedacción: Katherine Longart, Ylhay González, Edward CastilloDiagramación: José Enrique VivasIlustración: José Enrique VivasFotografía: Juan Carlos PérezDistribución: Verónica ParraTeléfono: 508.3209 - Fax: 508.3862 - Correo electrónico: [email protected]ósito Legal N° PP 199602CS1537ISSN: 1316-7308CGRevista es un medio institucional. Las colaboraciones son debidamente solicitadas y se citan sus fuentes.
Elementosde la identidadgrá�ca de la CGR
Secciones del Manual de Identidad Grá�ca
Aplicacionesde los elementosgrá�cos
...etc.Construcción
Usos permitidosy prohibidos
Variaciones Papelería
Publicaciones
Identificación
Sellos
Web y audiovisuales
I. II.Fortalecimiento Institucional 4
Un Manual por la identidad institucionalEste instrumento reúne las normas que regulan el uso
de la identidad de la CGR en el plano visual
Fortalecimiento Institucional 4
Control Ciudadano 6
Experiencias ciudadanas en materia de rendición de cuentas
Los recursos destinados para determinados proyectos no podrán ser utilizados para fines distintos a los planificados inicialmente
Internacional 8
Comtema-Olacefs: custodia de la gestión gubernamental del ambiente
La CGR desde hace varios años se ha preocupado por orientar sus actuaciones hacia temas ambientales
Temas de Control 10
Una actualización por la eficienciaEl máximo órgano de control fiscal actualizó las Normas Generales
de Auditoría de Estado
Labor Contralora 12
Contraloría de Guárico incorpora a los deportistas en el control fiscal
Con el programa denominado Atleta Contralor se busca optimizar la inversión del Estado en actividades deportivas
Valores Ciudadanos 14
Ética PúblicaLa promoción de la ética en los funcionarios está estrechamente
vinculada con la transparencia
Breves .........................................................................2Espacio CGR .............................................................3Biblioteca “Contralor José Ramón Medina”
Actividades del Consejo Moral Republicano ............................................ 16Rendición de cuentas de la Secretaría General del Consejo de Defensa de la Nación
Efemérides ............................................................ 17• Día de Caracas • Natalicio de Rafael María Baralt • Fundación de la Guardia Nacional • Natalicio de Mario Briceño Iragorry
Esquinas de Caracas ......................................... 18Esquina del Padre Sierra
Para leer .................................................................. 19Los Días de Cipriano Castro. Historia venezolana del 1900, por Mariano Picón Salas • Proyectos. En-foque gerencial, por Jorge E. Prieto Herrera • ¿Tie-nes Calor?¡Juega a Mojarte!, por Oriol Ripoll
Agenda cumplida ............................................... 19Institucionales ..................................................... 20Banco Central de Venezuela
Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría General de la República, Caracas, Venezuela, Apartado Postal 1050. Teléfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212) 571.8986http://www.cgr.gob.ve • Twitter: @CGRVenezuela
Portada: Caballo de copas (1989). Pastel sobre tela. Javier Téllez. Colección de la Contraloría General de la República.
Contenido
Secciones
Julio, agosto y septiembre de 2013
CGRevista/190
A 192 años de la Batalla de Carabobo
La Contralora General de la República (E) y presidenta del Poder Ciudadano, Adelina González, asistió al acto central realizado el 24 de junio en el Campo Inmortal de Carabobo. En el encuentro, el primer mandatario nacional, Nicolás Maduro, ofreció un discurso cargado de compromiso por la lucha contra la corrupción, en el cual advirtió que ese combate debe llevarse a cabo a través de la interacción de los diferentes actores socia-les, políticos y económicos del país.
202 años de la independencia venezolana
En el marco de las actividades conmemorativas de la Declaración de la Independencia de Venezuela, la doctora Adelina González participó en los actos oficiales que se realizaron en el Palacio Fe-deral Legislativo y en el Cuartel de la Montaña. En el primero, el can ciller Elías Jaua ofreció un discurso en el cual se destacaba la importancia de esta fecha histórica; y en el segundo, el Jefe de Estado, Nicolás Maduro, anunció la designación de la almirante en jefe Carmen Meléndez como la primera mi-nistra del Poder Popular para la Defensa venezolana y el nombramiento del nuevo Alto Mando Militar.
Dra. Adelina González recibe condecoración en el 53° aniversario de la Contraloría de Apure
La Contraloría del estado Apure cele-bró su 53° aniversario con la presen-cia de las máximas autoridades de la región y la presidenta del Consejo Moral Republicano y Contralora Ge-neral (E), Adelina González, quien, du-rante el acto central, fue condecorada con la Orden Arturo Uslar Pietri en su pri-mera Clase, otorgada por el Consejo Legislativo de la entidad. Asimismo, la ocasión fue propicia para que las brigadas de contraloría escolar de dos unidades educativas bolivarianas de la entidad realizaran el acto de rendi-ción de cuentas y, además, se juramentaran los contralores pescadores de la comunidad Baga-zú-Las Yeguas y Boquerones, de los municipios Biruaca y San Fernando, respectivamente.
Magistrados del TSJ dictan seminario en la CGR
El Instituto de Altos Estudios de la CGR, Cofae, organizó el seminario Aplicación de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa sobre los actos administrativos emanados de los órganos que conforman el Sistema Nacio-nal de Control Fiscal (SNCF), dictado por un distinguido panel de magistrados de la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.El encuentro estuvo dirigido a contra lores estadales, muni-cipales, de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y demás funcionarios del SNCF. Por la CGR, asistie ron la Contralora General (E), Adelina González, el Subcontralor (E), Armando Guédez; la presidenta de Cofae, Marielba Jaua, y directores generales y sectoriales.
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Breves
Servicios para todo público
• Consulta en sala de lectura Revisión de hasta tres materiales
bibliográficos y no bibliográficos en la sala de lectura de la biblioteca.
• Fotocopiado Reproducción gratuita de material
bibliográfico en existencia.
• Prensa en sala Consulta de periódicos de distribución
nacional que se mantienen disponibles durante un año.
Servicios exclusivos para funcionarios*
• Préstamo circulante Solicitud de máximo tres obras hasta por diez días hábiles, con posibilidad
de prórroga por cinco días más.
• Préstamo de fin de semana Solicitud de un máximo de cuatro
obras por tres días.
• Acceso a internet En estricto orden de llegada, tiempo máximo de conexión de 1 hora, sólo
para consultas de contenido educativo.
Fue creada el 30 de enero de 1968, durante la gestión del Contralor Luis Antonio Pietri, con el fin de prestar sus servicios con un acervo bibliográfico de 2.500 volúmenes.
En 1976, la biblioteca fue trasladada del edificio Oficentro, en San Bernardino, a la actual sede del máximo organismo contralor, en la avenida Andrés Bello.
El 13 de enero de 1999 es mudada a su sede actual, en el edificio Fondo Común, y comienza a conocerse bajo la denominación de Biblioteca “Contralor José Ramón Medina”.
El 12 enero de 1981 fue creado el Archi-vo Histórico de la Contraloría General de la República, también manejado por el CIT. Allí se ordenan, catalogan y res-guardan fondos documentales que por su importancia así lo ameriten. En esta dependencia se encuentran registros de las propiedades del general Juan Vicente Gómez y otros jefes de Estado, así como documentos históricos sobre los orígenes de la CGR.
El Centro de Información Técnica (CIT), Biblioteca “Contralor José Ramón Medina”, es la unidad de documentación especializada en las áreas afines de la Contraloría General de la República
Cuenta con más de 15.000 títulos que abordan nueve temáticas principales: control fiscal, audi-toría de Estado, gerencia pública, participación ciudadana, con-tabilidad, derecho, estadística, informática y ciencias sociales.
El material bibliográfico está agrupado en colecciones generales, obras de referencia, publicaciones periódicas y colecciones hemerográficas y audiovisuales.
45 años de servicio
Biblioteca “Contralor José Ramón Medina”
Horario de atención: De lunes a viernes De 8:00 am a 4:00 pm (horario corrido)
Teléfonos: (0212) 508.3501 508.3262 508.3625 (fax)
Dirección: Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro, edificio Fondo Común, piso 9, Caracas.
Correo electrónico: [email protected]
En su inauguración, la biblioteca disponía
de un acervo bibliográfico de
2.500 volúmenes
Actualmente se dispone de unos
15.000títulos en áreas afines a la CGR
A futuro, se espera concretar la creación de una biblioteca digital. En la actualidad se adelanta la publicación en la web www.cofae.edu.ve de un módulo que permita acceder en línea al catálogo de la biblioteca.
*de la CGR, Cofae, Sersacon, Caja de Ahorros y la Asociación de Jubilados y Pensionados
las normas que regulan el uso de la identidad de una institución en el plano visual, aplicada a diferen-tes soportes de difusión interna y externa.
En la Contraloría General de la República, le correspondió a la Dirección
de Comunicación Corporativa, en coordinación con la Dirección General Técnica, estructurar esta herramienta con la finalidad de dar a conocer los elementos que conforman la identidad gráfica de la CGR, así como brindar las orientaciones necesarias para el uso de esos elementos en diversas aplicaciones de identificación y
promoción.Daniella González, comunica-dor coor-dinador y responsable de la Unidad de Comu-
nicación Interna, explicó que la identidad gráfica es un sistema de signos y símbolos que tiene por objeto distinguir a una organización en el aspecto visual. Su implemen-tación constituye un factor funda-mental para el logro de los objetivos institucionales.
Para actualizar el Manual, explicó, se realizaron reuniones con las áreas involucradas de la CGR, y esto permitió definir las fases de desarrollo de la herramienta: plani-ficación, investigación documental, y consultas entre otras. Con esta retroalimentación se elaboraron los programas de trabajo.
Un Manual por la
identidad institucional
La Dirección de Comunicación Corporativa, conjuntamente con la Dirección General Técnica,
elaboró el Manual de Identidad Gráfica de la CGR, un instrumento que pretende guiar el uso de los
elementos visuales que caracterizan a la CGR
&Joan Costa (ed.) (2009). DirCom. Estratega de la Compleji-dad. Nuevos paradigmas de la Dirección de Comunicación. Valencia: Publicaciones Universitat de Valencia. DL.
Uno de los principales objetivos de cualquier organización es conseguir
una imagen positiva que la coloque en situación preferente ante su público. Para lograrlo es necesario cumplir con innumerables facto-res, entre ellos diseñar diversas estrategias comunicacionales. El comunicólogo español Joan Costa asegura que la proyección de la identidad hacia la imagen corpora-tiva es uno de esos elementos claves que permitirán a una corporación conseguir la percepción deseada. Dicha proyección se manifiesta, en gran medida, a través de signos y aspectos visuales.
Por tal motivo, la elaboración de un Manual de Identidad Gráfica re-sulta fundamental en todas las orga-nizaciones. Este instrumento reúne
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Fortalecimiento Institucional
Elementosde la identidadgrá�ca de la CGR
Secciones del Manual de Identidad Grá�ca
Aplicacionesde los elementosgrá�cos
...etc.Construcción
Usos permitidosy prohibidos
Variaciones Papelería
Publicaciones
Identificación
Sellos
Web y audiovisuales
I. II.
ContenidoEl Manual de Identidad Gráfica
de la CGR guía las actuaciones del organismo en materia de identidad corporativa, permitiendo afian-zar la imagen de la Institución al explicar las normas de uso de los elementos gráficos descritos. Es una herramienta de consulta obligatoria tanto para quienes aplican la ima-gen dentro de la CGR como para quienes velan por su aplicación por parte de terceros como proveedores o contratistas de servicios.
Su contenido está dividido en dos secciones. La primera describe los elementos constituyentes de la identidad gráfica de la CGR, cómo se construyen y cuáles son sus variaciones permitidas:
• Emblema: unidad conformada por el símbolo y el logotipo o nombre.• Símbolo: elemento visual de la identidad corporativa conformado por líneas, figuras geométricas y colores que generan una imagen única para la Institución.• Logotipo o nombre: composición tipográfica con un significado lingüís-tico y una forma visual reconocible y exclusiva.• Lema: frase que expresa la intención, motivación o ideal de la Institución.• Tipografía corporativa: tipo de fuente o letra que se utiliza para los textos relacionados con la imagen integral institucional. • Colores corporativos: son los asociados a la identidad gráfica de la Institución.
En la segunda sección se dan los lineamientos para las principales aplicaciones de los elementos gráfi-cos antes descritos:• Sellos• Papelería (memos, oficios, sobres, tarjetas de presentación)• Publicaciones (CGRevista, Dictáme-nes, Revista de Control Fiscal)• Otros soportes impresos (trípticos, dípticos, pendones, pancartas)• Soportes digitales y audiovisuales (página web e intranet, animaciones, láminas de presentación).
Refrescamiento por las nuevas tendenciasEste Manual es el resultado de
una actualización realizada al ante-rior Manual de Identidad Corpo-rativa, elaborado por la Dirección General de Desarrollo Interno de la CGR en 1997.
José Enri-que Vivas, diagra-mador II, explicó que la revisión del manual incluyó un período de
documentación, y tras revisar las guías de imagen de varias insti-tuciones y empresas, el equipo se centró en los elementos gráficos de la identidad corporativa, el manejo de la imagen y el uso del símbolo, emblema, lema y colores institucionales.
En este sentido, señaló que este Manual no es tan rígido como el anterior, entendiendo la dinámica cambiante del ambiente. “Tratamos de dar unas normas muy precisas sobre cómo emplear la imagen en los distintos soportes, sin hacer una enumeración extensiva de ellos, pues éstos varían constantemente y harían obsoleto el manual muy pronto”, aseguró Vivas.
Uno de los principales cambios en el Manual fue el rediseño del emblema. Aunque éste contiene el mismo símbolo de las tres llaves que ha identificado a la Contraloría por décadas, se reajustaron sus propor-ciones y se incorporó al logotipo el nombre completo de la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela.
Fortalecimiento del sistema de control interno
Surelia Sala-zar, respon-sable del Registro de Auditores, Consultores y Profe-sionales Indepen-dientes en Materia de Control, explicó que la Dirección General Técnica brindó asesoramiento técnico en el desarrollo de este instrumento, obligación que tiene con todos los manuales del siste-ma de control interno de la CGR, tal como está contemplado en las resoluciones organizativas de la institución.
Igualmente, indicó que la ac-tualización del Manual de Identi-dad Gráfica responde al objetivo institucional número 5, Consolidar el proceso de mejora continua de la Contraloría General de la República, estrategia 5.1., Fortalecer el sistema de control interno y de gestión de la calidad.
El Manual estará disponible para todos los funcionarios de la CGR a través de la Intranet corporativa
Para mantener su vigencia, el Manual de Identidad Gráfica estará sujeto a una continua revisión y actualización por parte de la Dirección de Comunicación Corporativa, con el apoyo de la Dirección General Técnica
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Experiencias ciudadanas en materia de rendición
de cuentasEn Venezuela se fortalece cada vez más la transferencia de poder al pueblo, y la Contraloría General de la
República, consciente de ello, impulsa distintas estrategias para sembrar valores y promover el ejercicio de soberanía que reside intransferiblemente en el colectivo
El compendio de Leyes del Poder Popular establece una serie de valores como ele-
mentos rectores de la organización y participación del pueblo en el ejercicio de su soberanía, tomando en cuenta entre otros aspectos las responsabilidades compartidas que deben existir entre la ciudadanía y las instituciones del Estado en la formación, ejecución, control y eva-luación de la gestión social, comu-nitaria y comunal para el bienestar de las comunidades organizadas.
En esta oportunidad se desarrollará lo relacionado con la rendición de cuentas en las instancias del Poder Popular, por lo que resulta necesario explicar algunos términos. Cuenta es el con-junto de documentos que demuestran formal y mate-rialmente el uso dado a los recursos públicos por parte de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria de un determinado consejo comunal.
Por consiguiente, la rendición de cuentas es el deber legal y ético que tienen quienes administran, manejan o custodian fondos públicos, de demostrar mediante libros, registros, fotografías, comprobantes y demás documentos el uso
dado a estos, con estricto apego a los principios que rigen el ejercicio del Poder Popular.
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria (adminis-tradora de los recursos asignados) debe rendir cuenta trimestral-mente y la Unidad de Contraloría Social (encargada de la vigilancia, supervisión y control) debe hacerlo anualmente. De lo contrario, los involucrados responderán civil, penal y administrativamente por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos o contravengan lo establecido en la Ley.
Además de ello, los consejos co-munales no recibirán entregas sub-siguientes de aportes, subsidios u otras transferencias, pues para ello debe haberse cumplido previamen-te la obligación de informar sobre el uso de los recursos, prevista en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sis-tema Nacional de Control Fiscal.
Por otra parte, de acuerdo con la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, los recursos destinados por los órganos y entes del Poder Público para determinados proyec-tos no podrán ser utilizados para fines distintos a los planificados inicialmente, salvo que sea debi-damente autorizado por el ente financiador, previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Por cada proyecto que empren-dan las instancias del Poder Popular se debe conformar un expediente único en el cual se puedan detallar en orden cronológico y foliados todos los comprobantes de las transacciones administrativas y financieras realizadas durante la ejecución del mismo.
El total de los documentos evidenciaría el financiamiento del gasto, la correspondiente aproba-ción por los voceros competentes, los soportes de lo que se adquirió y canceló en la ejecución de la obra o por servicios recibidos, entre otros, a través de facturas, notas de entrega, actas, contratos, recibos de pago, informes, actas de control perceptivo o inspección y fotografías.
Dicho expediente, según lo pre-visto en la Ley de Contrataciones Públicas, debe ser resguardado y conservado por la Unidad Admi-nistrativa y Financiera Comuni-taria durante al menos tres años después de ejecutado un proyecto, debido a que podrá ser requerido en cualquier momento por con-tralores sociales, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, el ente financiador o el órgano de control fiscal competente.
&Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.Compendio de Leyes del Poder Popular.Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
EN LAS LEYES
La rendición de cuentas, además de
estar fundamentada en la Carta Magna, está considerada en la Ley Orgánica de la Con-traloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento, la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su Regla-mento, la Ley Contra la Corrupción, la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento, y las Normas para Fomentar la Participación Ciuda-dana publicadas por el máximo organismo contralor venezolano.
&
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Control Ciudadano
Capacitación de ciudadanos y ciudadanasLa Contraloría General de la República, en respuesta a una solicitud formulada por el Consejo Federal de Gobierno, dictó recientemente una charla informativa en materia de rendición de cuentas a más de 200 organizaciones de base del Poder Popular que hacen vida en el Distrito Capital y los estados Miranda y Vargas, y que han obtenido financiamiento por parte del Estado en 2011 y 2012.A través de la ponencia dictada por la jefa de la Oficina de Aten-ción al Ciudadano de la CGR, Mayraenith Durán, se explicó el objetivo que persigue la rendición de cuentas, así como una serie de orientaciones que desde el ente rector del Sistema Nacional de Control Fiscal se han formulado para cumplir con este deber legal y ético.
Félix Zambrano, director ge-neral de Control de Estados y Municipios de la CGR, manifestó que a través de estas actividades de capacitación se garantiza la verdadera práctica de la descen-tralización, impulsada por las comunidades organizadas sobre las cuales descansa el futuro de estas políticas de gobierno.
De igual forma, los participantes resaltaron las labores de acom-pañamiento de la Contraloría General de la República y el Con-sejo Federal de Gobierno, como un ejercicio de corresponsabi-lidad entre los entes y órganos de la administración pública y la ciudadanía:
“Para nosotros ha sido una experiencia enriquecedora el trabajo que se ha desa-rrollado articuladamente con los organismos y entes de la administración pública. Es una realidad el hecho de que la ciudadanía se ha ido empoderando de la planificación, ejecución, seguimiento y control de los recursos públicos para satisfacer las necesidades de mayor importancia en las comunidades.
“A través de una eficiente rendición de cuentas noso-tros podemos demostrarle al Estado que todo aquel desembolso que se ha hecho a través de las institu-ciones ha sido una decisión acertada. Hoy entendemos la preocupación de orga-nismos como la Contraloría General de la República y el Consejo Federal de Gobierno para lograr el verdadero empoderamiento del pueblo y para obtener una retroalimentación del trabajo que se ha realizado hasta ahora.
Eduardo RudasVocero del Poder Popular por el estado Miranda
“En reiteradas oportuni-dades se ha dicho que los consejos comunales hemos aprendido a través de ensayo y error. Es por ello que nos llena de satisfac-ción que la Contraloría General de la República esté participando activamente para garantizar el manejo adecuado de los recursos públicos en los proyectos que desarrollan los consejos comunales”.
Giovanni RojasVocero del Poder Popular por el Distrito Capital
“La rendición de cuentas demuestra el poder partici-pativo del pueblo y al mis-mo tiempo es la razón para que se mantenga la transfe-rencia de recursos públicos a las comunidades. Para no-sotros el acompañamiento de las instituciones del Estado ha significado dejar atrás el desconocimiento y dar paso cada vez más a experiencias exitosas en las comunidades”.
Morela Guillén Vocera del Poder Popular por el Distrito Capital
“Este ejercicio que hoy man-tiene la Contraloría General de la República, en concor-dancia con el legado del doctor Clodosbaldo Russián, da muestra de la política impulsada desde hace varios años de enseñar al pueblo a tomar el control y a ser responsable en el manejo de los recursos públicos, un logro importante para nosotros como ciudadanos. La metodología que se nos presentó es una herramienta que subsana algunos errores cometidos; debemos ser agentes multiplicadores de esa información”.
Simón Rendón Vocero del Poder Popular por el estado Vargas
“Para nosotros es de gran importancia este tipo de acti-vidades, que se realizan en el marco de un esfuerzo del Go-bierno nacional por garantizar que los recursos destinados a los consejos comunales man-tengan un acompañamiento por parte de las instancias del Poder Público, a fin de que la rendición de cuentas se cumpla con eficiencia y en el tiempo correspondiente”.
Juan Carlos JiménezCoordinador de la Oficina Técnica Regional para el Distrito Capital y los estados Miranda y Vargas del Fondo de Compensación Interterritorial, adscrito al Consejo Federal de Gobierno
Antonio PuertaVocero del Poder Popular por el estado Vargas
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Comtema-Olacefs:custodia de la gestión
gubernamental del ambiente
Durante la VIII Asamblea General Ordinaria de la Organización Latinoa-mericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (Olacefs), celebrada en 1998, se decidió la creación de la Comisión Téc-nica Especial de Medio Ambiente (Comtema), con el objetivo de que fuese el órgano asesor en esta materia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) miembros. De esta manera se contribuiría con el fortalecimiento de la vigi-lancia de la gestión gubernamental, mediante la generación de conocimientos para el desarrollo y mejoramiento de las herramientas metodoló-gicas, auditorías ambientales y estudios técnicos relacionados.
La intención primordial es que Comtema logre ser una comisión consolidada como pieza fundamental de la integración del control guber-namental ambiental de las EFS en la búsqueda del desarrollo sostenible de la región.
La Comisión Técnica Especial fue presidida desde su creación por el Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil hasta abril de 2009; poste-riormente la Auditoría General de la Nación de Argentina resultó electa para el período 2009-2012 y reelecta más tarde para 2012-2015. Actualmente, diez EFS conforman esta instancia: Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, El Salvador, México, Panamá, Paraguay, Perú y Venezuela.
Para dar cumplimiento al objetivo planteado inicialmente Comtema se planteó una serie de tareas esenciales para apoyar las labores de Olacefs relacionadas con la vigilancia de la gestión ambiental:
1. Asesorar a las EFS miembros en la gene-ración, difusión y adopción de herramientas metodológicas.
2. Orientar en la definición y formulación de li-neamientos técnicos sobre el contenido, alcance y metodologías para la realización de auditorías ambientales y la elaboración de documentos informativos para su uso en el desarrollo de las mismas.3. Promover el intercambio de información y experiencias relacionadas con el tema ambiental.4. Asesorar sobre políticas de gestión, prioridades de investigación, y desarrollo técnico y tecnológi-co en los diferentes ámbitos.5. Generar e implementar estrategias de capa-citación y formación del personal de las EFS miembros.6. Establecer, difundir y mantener a través de un portal web los resultados de la labor desarrollada por Comtema y las EFS miembros de Olacefs, así como publicaciones relacionadas con el control fiscal, gestión y legislación ambiental.
Venezuela promueve auditoría coordinada en el Bioma Amazonia
Como parte de las actividades de fiscalización que realiza el máximo organismo de control venezolano en materia ambiental, y consciente de la importancia que reviste contribuir desde el ámbito de su competencia en la conservación del ecosistema, Venezuela participó en una reunión de alto nivel celebrada en Brasil, en la cual la Contralora General de la República (E), Adelina González, junto a los representantes de las EFS de los países que integran el Bioma Amazonia, acordó el inicio de una auditoría coordinada que se realizará en unidades de conservación de esta importante área.
Este proyecto, enmarcado en el plan de trabajo para 2013 de la Comisión Técnica Especial de
La Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente de la Olacefs está conformada ac-tualmente por diez EFS:
VenezuelaEl Salvador
PerúColombia
ParaguayBolivia
PanamáBrasil
MéxicoArgentina
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Internacional
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Medio Ambiente (Comtema) de la Olacefs, tiene como objetivo evaluar la gestión de los gobiernos de los países involucrados en materia de conservación de diversidad biológica, establecimiento de áreas protegidas, protec-ción de ecosistemas y hábitats naturales, rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados, recuperación de especies amenazadas y prevención de la inserción de especies ajenas o invasivas.
Para la Contralora General (E), Adelina González, esta actividad dirigida por la Auditoría General de la Nación de Argentina, en su condición de presidente
de Comtema, llena muchas expectativas. “Uno de los más grandes tesoros por el cual el hombre tendrá
que luchar en este siglo es por el agua y en este caso se trata de un reservorio de agua dulce, especies vegetales y animales no sólo para América Latina sino para la humanidad”.
Por otra parte, la doctora Adelina González resaltó la incorporación de una representación técnica del Ministerio
del Poder Popular para el Ambiente con años de experiencia en este tipo de proyectos.
Además, aseguró que posterior a la realización de esta auditoría conjunta se discutiría con el
Ejecutivo nacional las recomendaciones más importantes que se generen.
En materia ambiental, la República Bolivaria-na de Venezuela cuenta con un marco jurídico extenso y orientado a la protección del medio ambiente y la biodiversidad. Asimismo, el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación plantea estrategias dirigidas a impulsar una nueva ética ecosocialista para lograr la suprema felicidad
social de las generaciones presentes y futuras.De igual forma, la CGR venezolana desde hace
varios años se ha preocupado por orientar sus actuacio-nes hacia temas ambientales, a través de evaluaciones a programas llevados a cabo por los organismos con competencia nacional y regional sobre el manejo de problemas ambientales y el posible deterioro de las relaciones ecológicas. Ello se traduce como una exitosa contribución por la consolidación de un modelo de de-sarrollo alternativo fundamentado en la sustentabilidad ecológica, cultural, social y política, que afiance no sólo los proyectos nacionales sino los que se conciban para todo el Bioma Amazonia.
Más de
38 MM de personas habitan esta región con una larga y rica historia de ocupación humana y culturas
Hay registros de
420 pueblos indígenas,
86 lenguas y
650 dialectos
Es una zona heterogénea de casi
7 MMde kilómetros
cuadrados, considerada el pulmón vegetal
del planeta
El Bioma Amazoniaestá conformado por un grupo de ecosistemas de nueve países: Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guayana Francesa, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela
Alberga una alta variedad
de especies de flora y fauna, así como de
endemismos.
Conserva la red hidrográfica más extensa; el agua que se genera
representa la quinta parte de las reservas mundiales
Sus bosques actúan como un importante sumidero de carbono que absorbe anual-mente cientos de millones de toneladas de gases de efecto invernadero
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Normas Generales de Auditoría de Estado
Una actualización por la eficiencia
Con la intención de optimizar los procesos y garantizar un elevado nivel de calidad en las auditorías, la CGR editó este instrumento de carácter técnico que guía el
desempeño de los funcionarios públicos que realizan estas labores auditoras
A fin de garantizar un elevado nivel de calidad en las auditorías realizadas por los órganos que integran el Sistema Nacional de Control
Fiscal (SNCF), la Contraloría General de la República actualizó, a través de la Resolución N° 01-00-000090, publicada en la Gaceta Oficial N° 40.172 del miércoles 22 de mayo de 2013, las Normas Generales de Auditoría de Estado, un instrumento de carácter técnico que guía el desempeño de los funcionarios públicos que realizan estas labores auditoras.
Dichas Normas tienen como objetivo principal optimizar el ejercicio de la Auditoría de Estado y unificar criterios y principios mediante el establecimiento de un marco normativo para la evalua-ción de la gestión pública y el ejercicio de la actividad del auditor, y están sujetas a ellas las contralorías estadales, municipales y distritales; la Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional; la Superintendencia Nacional de Audi-toría Interna; las unidades de auditoría interna de los órganos y entes referidos en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal; y los audito-res y firmas de auditores certificados por la CGR que ofrezcan servicios profesio-nales en materia de control.
Modificación bajo estándares internacionales
En el ejercicio de las atribuciones con-feridas en su Ley Orgánica, la Contralo-ría General de la República elaboró esta nueva normativa que deroga las dictadas
hace más de 15 años, publicadas en la Gaceta Oficial N° 36.229 del 17 de junio de 1997. Esta actualización se consideró en el Plan Estratégico 2009-2015 de la CGR como una de las estrategias del Objetivo Institucional N° 1, relacionado con el fortalecimiento del Sistema Na-cional de Control Fiscal. De tal forma, responde al ideal de ser cada vez más eficientes en el ámbito del control, y en este sentido, a través de este instrumento, la CGR, como miembro de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Intosai), adaptó su legislación a las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).
Entre las modificaciones realizadas destacan:
• Aspectos que deben considerarse para el desa-rrollo de cada una de las fases del proceso de auditoría, con el objeto de garantizar la eficacia, eficiencia y calidad de dicho proceso.
• Criterios de calidad que deben garantizar los audi-tores y autoridades competentes que intervienen en el proceso, a fin de que los trabajos realizados cumplan con estándares mínimos de general aceptación.
• Disposiciones que procuran la incorporación de los ciudadanos a las labores de auditoría que reali-cen los órganos de control fiscal, con el fin de que puedan contribuir con el logro de los objetivos de las mismas, proporcionando información sobre la calidad de servicios prestados por los órganos y entes del sector público, coadyuvando con el seguimiento a las recomendaciones formuladas por los órganos de control fiscal y verificando el cumplimiento de las acciones correctivas deriva-das de la auditoría.
La actualización de las Normas
Generales de Auditoría de Estado
responde al ideal de ser cada vez
más eficientes en el ámbito del control10
Temas de Control
• Prohibiciones para el ejercicio profesional del auditor en situaciones de conflictos de interés que puedan afectar la objetividad e imparciali-dad de sus actuaciones.
• En cuanto a la planificación de la auditoría, se establecen disposiciones relacionadas con los aspectos a considerar en la evaluación prelimi-nar del sistema de control interno y el riesgo de auditoría, con la finalidad de establecer cómo deben ser administrados aquellos hechos rele-vantes para la consecución de los objetivos de la auditoría que se pudieran presentar durante la fase de ejecución.
• Se establece la obligación de suscribir el informe preliminar de la auditoría por el nivel jerárquico correspondiente para comunicar los resultados, y se establecen plazos para que las máximas autoridades jerárquicas presenten el plan de acciones correctivas, a fin de que el ór-gano o ente evaluado implemente las recomen-daciones formuladas en el informe definitivo.
• Se desarrolla la fase de seguimiento; los requi-sitos, características, propiedad y resguardo de los papeles de trabajo, así como los extremos que deben cumplir los auditores externos y firmas de auditores, en los casos que requieran copia de la documentación que sustenta los pronunciamientos que hubieren emitido.
Los funcionarios que realicen una Auditoría de Estado deben poseer particulares virtudes éticas para garantizar la objetividad e imparcialidad de sus resultados
Suma de ciencia y virtudPara José Luis Valero, auditor coordinador de la Dirección General de Control de la Administración Nacional Descentralizada, la actualización de las Normas Generales de Auditoría de Estado era necesaria, puesto que facilita y optimiza el trabajo del funcionario incorporando aspectos novedosos, y al mismo tiempo que
garantiza un resultado eficaz.“La Constitución actual contempla la participación ciudadana, y esa es una de las innovaciones que se incluyen en estas Normas, debido a que todos los ciu-
dadanos de la sociedad son auditores: (Contralores somos todos)”, aseguró Valero. Agregó que si el ciudadano común conoce el contenido de estas Normas, podrá orientarse sobre cómo interpretar los resultados de un trabajo de auditoría a la hora de ejercer contraloría social.Igualmente, destacó que este instrumento busca un equilibrio entre la ciencia, relacionada con el saber y los conocimientos téc-nicos del funcionario, y la virtud, es decir, la conducta que debe tener quien realiza una auditoría de Estado.
Un instrumento garante del controlLa Auditoría de Estado es el medio
más idóneo para verificar que la gestión pública se ha realizado con apego a las disposiciones constitucionales, legales, sublegales y técnicas que resulten aplica-bles, así como con exactitud, sinceridad, eficacia, eficiencia, economía, calidad e impacto. Por tal motivo, atiende al inte-rés general de la sociedad y coadyuva al logro de los objetivos del Estado.
Igualmente, exige a quienes se les en-comienda su ejecución poseer particulares virtudes éticas para garantizar la objetivi-dad e imparcialidad de sus resultados. Es por ello que la responsabilidad que incumbe al auditor requiere de la existencia de un cuerpo normativo de carácter técnico que guíe su desempeño y facilite su labor.
El artículo 49 de las Normas Generales de Auditoría de Estado establece que le corresponde a la CGR, los órganos de con-trol fiscal y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna (Sunai) velar por el cumplimiento de esta herramienta.
El texto completo de Normas Generales de Auditoría de Estado está disponible para todos los funcionarios en el portal web de la Contraloría General de la Re-pública, www.cgr.gob.ve, en el ícono Base Normativa, Manuales y Cuadernos.
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A través de un nuevo programa denominado Atleta Contralor
Contraloría de Guárico incorpora a los deportistas en el control fiscal
Este proyecto forma parte de una serie de iniciativas impulsadas bajo esquemas de participación ciudadana que involucran al pueblo en los procesos de fiscalización
A partir de la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en 1999, el Estado elevó una serie de instrumentos legales que desplazaron al sistema repre-sentativo por uno participativo y protagónico. Desde ese momento la
ciudadanía ha obtenido mayores herramientas para intervenir
en lo político, social y econó-mico, e igualmente mejorar su calidad de vida.
Como parte de esa polí-tica de Estado, a través del
Sistema Nacional de Control Fiscal se han trazado una serie
de iniciativas impulsadas bajo esquemas que garantizan la parti-cipación activa y protagónica de los ciudadanos en la planificación, ejecución, control y seguimiento de la gestión pública.
En este sentido, la Contralo-ría del estado Guárico desarrolló el programa Atleta Contralor, un proyecto que busca optimizar la inversión del Estado en activi-dades que fomentan el deporte en la región, al involucrar a los atletas en los procesos de fiscali-zación, sustentados en principios de ética, honestidad, transpa-rencia y rendición de cuentas, entre otros.
Mediante la implementación de este plan se pretende generar un cambio que mejore la distri-bución presupuestaria destinada a la organización y ejecución de eventos deportivos. Además, se aspira reducir significativamente los indicadores de corrupción que se han detectado tras investigacio-nes previas.
“Buscamos cerrar la brecha de desconocimiento”La contralora del estado Guá-
rico, Patricia Camero, ha manifes-tado que la doctrina del organismo
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Labor Contralora
que dirige tiene una irrenunciable claridad en la lucha contra el mane-jo irregular de los fondos públicos, pero además de ello se necesita de hombres y mujeres que apoyen esas labores con ética, probidad, eficien-cia y eficacia.
Camero confía en que el bino-mio entre los deportistas y los repre-sentantes del Instituto Regional del Deporte cerrará la brecha de desconocimiento del uso correcto de los recursos públicos. Asimismo, ayudará a que los entrenadores inviertan el tiempo necesario para asistir a los atletas, y a que se logre la dotación adecuada de implementos, el pago a tiempo de las becas, y el cumplimiento de los traslados y los planes de alimentación en términos de calidad.
La Contralora considera además que las acciones de control social ge-nerarán un impacto social positivo en esta región que aporta perma-nentemente talento deportivo para competencias internacionales, y donde el crecimiento de la infraes-tructura deportiva se ha hecho evidente desde la construcción de la Villa Olímpica en San Juan de los Morros.
Capacitación de atletasA través de la primera charla
dictada en materia de participación ciudadana por funcionarios de la Contraloría del estado Guárico, 47 atletas conocieron las herramientas
necesarias para impulsar el control social de los recursos públicos y las estrategias para promover mecanis-mos de participación ciudadana en proyectos de alto impacto económico y social.
Una vez concluido el ciclo de formación, la contralora Patricia Camero designará a tres deportistas de cada dis-ciplina para trabajar junto a auditores del órgano contralor, con el fin de verificar la ejecución presupuestaria de las instituciones y asociaciones deportivas y el uso adecuado de los ingresos, gastos y
bienes destinados para cada evento deportivo, además
de asegurar que los viáticos otorgados para la alimentación, hospe-daje y traslado de los atletas sean acordes a
sus necesidades. Por otra parte, deben vigilar que
los administradores designados rindan cuenta efectivamente de los gastos ocasionados y exigir los comprobantes que demuestren el uso dado a los recursos.
Fundamentos legales del programaLa Carta Magna, en su artículo
62, establece el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas de participar libremente en la gestión pública; lo que representa un fundamento esen-cial que fue conside-rado además en la Ley Orgánica de Deporte,
Actividad Física y Educación Física, publicada el 23 de agosto de 2011 en la Gaceta Oficial de la Repú-blica Bolivariana de Venezuela N° 39.741.
A partir de los principios que
TESTIMONIOS DE LOS PARTICIPANTES
Daniel ÁlvarezDirector de Atención Integral al Atleta del Instituto Regional del Deporte del estado Guárico
“Por desconoci-miento del marco legal, los atletas no participaban en la fiscalización de entes o asociaciones deportivas, en cuan-to al manejo de los recursos otorgados. A partir de ahora van a reforzar sus cono-cimientos para que puedan manejar los requerimientos de un atleta antes, du-rante y después de una competencia”.
Jorgraida ArrietaAtleta de alto rendimiento de la disciplina de balonmano
“Este programa nos ayuda a controlar irregularidades existentes, nos da mayor participación y nos permite ser protagonistas en las auditorías de los re-cursos que se trans-fieren por medio de las asociaciones”.
rigen dicha Ley, entre estos la democracia participativa y prota-gónica, honestidad, autogestión, corresponsabilidad, transparencia, ética y rendición de cuentas, se puede observar una serie de detalles que dejan claro la importancia que tiene lo relacionado con el control social de las políticas y recursos para la administración del deporte y la actividad física como servicios públicos.
De igual forma, la Ley hace un llamado a los órganos y entes de la administración pública nacional, estadal y municipal, con compe-tencia en materia de deporte, para que impulsen la transferencia de competencias a las organizaciones del Poder Popular y estimulen la contraloría social de estas.
Se señala además el derecho de los atletas de contar con al menos un representante con voz y voto en la toma de decisiones de las juntas directivas y consejos contralores de las asociaciones, federaciones y comités olímpico y paralímpico de Venezuela. Igualmente, se refiere que las personas encargadas de la ejecución presupuestaria y del manejo de recursos de estas organi-zaciones están sujetos a las normas del Sistema Nacional de Control Fiscal y en materia de contraloría social.
Como fundamentos legales del programa Atleta Contralor también se incluye la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Repú-blica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Ley Orgánica de Contraloría Social, la Ley de Contraloría del estado Guá-rico, la Ley del Deporte del estado Guárico y las Normas para Fomen-tar la Participación Ciudadana dictadas por el máximo organismo contralor venezolano.
El programa
Atleta Contralor se suma a otros proyectos que el órgano contralor
regional ha implementado con éxito: Abuelo Contralor,
Contraloría Escolar y Formación Ciudadana.
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Ética PúblicaLos funcionarios que prestan sus servicios a la ciudadanía deben actuar conforme a los principios
de honestidad, equidad, decoro, lealtad, disciplina, eficacia, responsabilidad y transparencia
Para que un gobierno sea considerado como justo debe estar conformado por
individuos probos e íntegros. Sus funcionarios deben actuar bajo los principios de moralidad, rectitud,
buen juicio, apegados al mar-co constitucional y legal. En este sentido, la ética pública juega un papel fundamental, entendida como la que se aplica o pone en práctica en el servicio público.
El artículo 6 de la Ley Or-gánica del Poder Ciudadano define este término como el “sometimiento de la actividad que desarrollan los servido-res públicos, a los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocación de servicio, disciplina, eficacia, responsabilidad, transparencia y pulcritud (…)”. Es a la Con-traloría General de la Repúbli-ca Bolivariana de Venezuela, junto con los demás organis-
mos que integran el Consejo Moral Republicano (la Fiscalía General de la República y la Defensoría del Pueblo) a quien le corresponde prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra esta ética, tal como lo dicta el artículo 274 de la Carta Magna.
La ética pública tiene como eje central la idea de servicio, y su importancia reside en que resulta un mecanismo de control ante el uso arbitrario del poder público y en la lucha contra la corrupción. Por tal motivo, quienes atenten contra ella, es decir, quienes comentan hechos contrarios a los principios enunciados, serán sancionados tal como lo establecen los artículos del 45 al 53 de la Ley Orgánica del Poder Ciudadano.
Hilda Naessens, doctora en Humanidades por la Universidad Autónoma del Estado de Méxi-co, asegura que asumir un cargo público implica tener vocación y compromiso con los asuntos
colectivos, así como responsabilidad para con la comunidad. Por ello, es importante que el servidor público cuente con personalidad autónoma y principios sólidos que le impidan realizar actos indebidos o ceder a propuestas reprobables.
Transparencia como herramienta esencial de la ética públicaLa promoción de la ética en los
funcionarios está estrechamente vinculada con la transparencia, la cual actúa como elemento revela-dor del buen funcionamiento del Estado. En este sentido, Naessens afirma que la ética pública ad-quiere dimensiones relevantes al construir una cultura de servicio público, haciendo de este elemento una herramienta esencial en dicho proceso.
“La integridad del servicio público se hace posible gracias a la aplicación del valor de la trans-parencia. En un gobierno es una
“Asumir un cargo público implica tener vocación y compromiso
con los asuntos colectivos,
así como responsabilidad
para con la comunidad
Hilda Naessens doctora en
Humanidades por la Universidad
Autónoma del Estado de México
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Valores Ciudadanos
Instancia por la buena gobernanzaComo respuesta institucional de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscaliza-doras Superiores (Olacefs) a la lucha regional contra la corrupción y en favor de una buena gobernanza, en
2001 se constituyó la Comisión Técnica Especial de Ética Pública, Probidad
Administrativa y Transparencia (Cepat), inte-grada por México (presidente), Chile, Ecua-dor, Guatemala, Nicaragua, Perú, Uruguay y Venezuela.A lo largo de su existencia ha acumulado un interesante acervo de experiencias desarrolla-das por países de la región y, al mismo tiem-po, ha elaborado documentos que sistemati-zan algunas de esas experiencias. Su labor se da en el contexto del Plan Estratégico de la Olacefs y de las acciones de reforma que ha emprendido la Organización en su conjunto.La Cepat tiene como objetivos principales la divulgación de estrategias y experiencias anticorrupción; la búsqueda de apoyo de or-ganizaciones internacionales, organización de
eventos regionales y subregionales, y la creación de una base de datos sobre los temas de su competencia al servicio de todos los miembros de la Organización.
exigencia fundamental para su buen funcionamiento porque requiere un mejor comportamiento ético, para evitar así que se produzcan prácti-cas corruptas”, indicó.
La ética y las normas El filósofo y profesor José Luis
Da Silva, director del Centro de Investigación y Formación Huma-nística de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), considera que la ética pública está íntima-mente relacionada con la imple-mentación y cumplimiento de las normas. “Empieza por la convi-vencia, por el conocimiento de los reglamentos dentro de los cuales opera en el espacio donde te toca laborar. La honestidad, la lealtad, la defensa de las leyes y el compromiso se reconocen cuando el funcionario da cuentas de las reglas que tiene entre manos y si existen protocolos o procedimientos transparentes”, explicó.
Da Silva afirma que más allá de ser una persona honorable, en la ética pública lo más importante es que los funcionarios sepan hacer uso correcto de las reglamenta-ciones. “No se trata de tener una exposición virtuosa o santa hacia la vida, ni de esa bondad que nos con-mueve, se trata de que las personas que ocupan tales cargos conozcan bien su tarea, apliquen las reglas y hagan que se conozcan de manera clara y precisa”, indicó.
Bajo esa misma premisa, el profesor universitario enfatizó que al actuar de un modo éticamente correcto los funcionarios serán más eficaces y eficientes, lo cual se verá reflejado en la confianza de la ciudadanía a la que sirve para con el organismo donde presta sus servicios.
Agregó que esa credibilidad no sólo se construye por los sujetos que laboran en cada una de esas instituciones, sino también por la transparencia, visibilidad y efectividad de las normas que la acompañen.
No se trata de tener una exposición virtuosa o santa hacia la vida, ni de esa bondad que nos conmueve, se trata de que las personas que ocupan tales cargos conozcan bien su tarea, apliquen las reglas y hagan que se conozcan de manera clara y precisaJosé Luis Da SilvaFilósofo y profesor, director del Centro de Investigación y Forma-ción Humanística de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB)
CEPATComisión de Ética Pública, Probidad Administrativa y Transparencia
p Diversas iniciativas de la CEPAT orientadas a generar un nuevo
enfoque y cultura sobre la Ética Pública
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En cumplimiento del mandato constitucional, las máximas autoridades de la Secretaría
General del Consejo de Defensa de la Nación (Secodena) presen-taron a la Contralora General (E), Adelina González, en su carácter de presidenta del Consejo Moral Republicano, un balance sobre el trabajo que adelanta ese organismo en sus diversos ámbitos.
El artículo 42 literal 3 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación establece que Secodena debe mante-ner informados a todos los miembros
permanentes del Consejo de Defen-sa de la Nación (Codena) sobre las actividades técnicas, administrativas y de investigación que realiza. El Poder Ciudadano es un miembro permanente de ese organismo, junto con el Presidente y Vicepresidente de la República, el presidente de la Asamblea Nacional, la presidenta del Tribunal Supremo de Justicia y los ministros del Poder Popular para la Defensa, Relaciones Exteriores, Interior, Justicia y Paz, Planificación y Ambiente.
“La Secretaría se encarga de mo-nitorear los peligros, amenazas o riesgos que se ciernen sobre la República, y analiza los niveles de conflictividad presentes y futuros que pudiesen poner en peligro nuestra sobrevivencia, la integridad territo-rial y la soberanía”,
explicó el vicealmirante Rolendio Alfonso Bracho, secretario general de Secodena.
Igualmente, aseguró que este encuentro reviste gran importan-cia puesto que la presidenta del Consejo Moral Republicano puede contribuir de manera eficiente, tanto desde su ámbito de com-petencia en materia de control y lucha contra la corrupción, como desde el aspecto institucional, profesional y personal.
Por otro lado, la Contralora General, Adelina González, en nombre del Poder Ciudadano, señaló que esta reunión pone de manifiesto la importancia que tie-ne para las instituciones públicas el conocimiento de lo que es esta Secretaría, el Consejo de Defensa de la Nación y sus metas, bajo una visión integral desde el punto de vista del Estado.
Además, afirmó que este acer-camiento va a permitir informarles sobre las actividades de la CGR, entre éstas las auditorías ambien-tales, pues considera que ambos trabajos se interrelacionan al perseguir el mismo fin: cumplir con los objetivos estratégicos del Plan de la Patria.
Rendición de cuentas de la Secretaría General del
Consejo de Defensa de la Naciónp Autoridades de Secodena se reúnen con la CGR para la
presentación del balance de trabajo de ese organismo
q La contralora general, Adelina
González, el subcontralor,
Armando Guédez, y el vicealmirante Rolendio Alfonso
Bracho, secretario general de Secodena
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Actividades del Consejo Moral Republicano
3 DE JULIO DE 1810
Natalicio de Rafael María BaraltRafael María Baralt nació el 3 de julio de 1810, en Maracaibo, estado Zulia. Fue un destacado escritor, historiador, periodista y poeta. Reco-nocido por ser el autor del primer diccionario de galicismos del español, además de ser el latinoamericano elegido individuo de Núme-ro de la Real Academia Española.
Baralt asumió parte en la vida política y la milicia de Venezuela, donde participó en las acciones contra los Reformistas en 1835. En el año 1840 viajó a Paris, Francia, para editar su Resumen de la Historia de Venezuela y Dic-cionario de Galicismos. Posteriormente, el 13 de septiembre de 1841 decide irse de su país. Viajó a Londres y se estableció en España, donde realizó la mayor parte de su obra lite-raria, como la oda Adiós a la Patria. El escritor marabino murió el 4 de enero de 1860 en Madrid, España, y sus restos reposan en el Panteón Nacional desde el 24 de noviembre de 1982.
4 DE AGOSTO DE 1937
Fundación de la Guardia NacionalEl 4 de agosto de 1937 se fundó la Guar-dia Nacional de Venezuela por decreto del entonces presidente de la República, general en jefe (Ej) Eleazar López Contreras. El inicio de la institución se remonta al 10 de marzo de 1810, cuando la Junta Supre-ma de Caracas reco-mienda crear un cuerpo armado para la salva y
custodia del Congreso, conformándose el mismo el 9 de marzo de 1811, al crearse una Compañía denominada Guardia Nacional.
Este cuerpo castrense adquiere operatividad en todo el territorio de la República después del decreto que le da forma legal a la institu-ción, en 1937. De esta forma queda formal-mente instalada la institución de la Guardia Nacional de Venezuela.
La Constitución de 1999 la mantuvo como cuarto componente de la Fuerza Armada y le eliminó la dualidad de nombres (Guardia Nacional / Fuerzas Armadas de Cooperación).
15 DE SEPTIEMBRE DE 1897
Natalicio de Mario Briceño IragorryMario Briceño Iragorry nació el 15 de sep-tiembre de 1897, en el estado Trujillo. Fue un notable escritor, abogado, historiador y uno de los más importantes ensayista del siglo XX. En 1912 llegó a Caracas e ingresó a la Academia Militar. En 1914 retorna a Trujillo, donde ejerció el periodismo en las páginas de la publicación Ariel fundada por él.
En 1921, Briceño escribió su libro titulado Horas. En 1947, recibió el Premio Nacional de Literatura por su libro El Regente Heredia o la Piedad Heroica. Ante el desconocimiento por parte de la Junta Militar del resultado de los comicios electorales de Venezuela en 1952, Briceño se exilió en Costa Rica y en Madrid entre 1953 y 1958. En abril de 1958 regresa a Venezuela, pero 2 meses más tarde muere. Sus restos reposan en el Panteón Nacional desde el 6 de marzo de 1991.
25 DE JULIO DE 1567
Día de CaracasEl 25 de julio de 1567 el conquistador español Diego de Losada, con base en una orden expe-dida por el Rey de España (Real Cédula), ordena fundar formalmente la ciudad con el nombre de Santiago de León de Caracas, nombre que ha perdurado en la actualidad con el topónimo de Caracas, el cual identificaba a los indígenas que habitaban la región.
La ciudad capital se encuentra ubicada en la zona centro norte costera del país, rodeada del Parque Nacional Waraira Repano.
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Efemérides
Esquina de Padre Sierra: reflejo de gratitud y humildad
Un lugar célebre por la bondad de un hombre y por albergar a uno de los héroes más importantes de la emancipación venezolana
Picón Salas, Mariano. (2011). Los Días de Cipriano Castro. Historia venezolana del 1900. Caracas: Bid & Co. Editor
Ripoll, Oriol. (2003). ¿Tienes Calor?¡Juega a Mo-jarte!. España: Editorial Molino.
Los nombres de las esquinas caraqueñas albergan diversas anécdotas. Con el paso de los años pueden cambiar por significativos
hechos históricos, políticos o por su valor social. Sin embargo, en la capital del país hay un lugar que conserva la misma designación desde hace más de 300 años: la esquina de Padre Sierra.
Desde los tiempos de la colonia, ya existía en Caracas un espacio con la denominación del ilustre sacerdote académico Don Joseph de la Sierra, cu-yas acciones humanitarias y sacrificios personales lo distinguieron como una persona bondadosa.
El año 1766 se caracterizó por una sucesión de eventos trágicos que afectaron a los caraqueños. En esos acontecimientos se hizo notar la sensibi-lidad del párroco, y su actuar lo definió aún más como un ser caritativo y misericordioso. El 21 de octubre, un terremoto que sacudió la capital generó grandes daños, especialmente en los con-ventos de las Carmelitas y de Nuestra Señora de Las Mercedes. El padre no dudó en adentrarse en
los escombros para sacar a las víctimas del suceso. En ese mismo período, Caracas también sufrió una cruel epidemia de viruela que ocasionó la muerte a miles de personas, y el pánico hizo que muchos habitantes abandonaran la ciudad. Sin embargo, Joseph de la Sierra permaneció junto a los en-fermos, a quienes atendió con gran esmero. Su dedicación causó que contrajera ese virus, que más tarde lo conduciría a su fallecimiento.
Por otro lado, esa esquina también es célebre porque allí nació y vivió hasta su viaje a Europa el precursor de la independencia generalísimo Francisco de Miranda. Hoy, una placa señala la ubicación de la casa donde nació este prócer.
Sin embargo, a pesar de ser el hogar de uno de los héroes más importantes de la emancipación venezolana, la tradición popular reconoce más este lugar con el nombre del sacerdote académico, tal vez obedeciendo a un sentimiento de gratitud que traspasó épocas y generaciones.
Música y po-lítica rodean esta esquina al ubicarse dia-
gonal a la Asamblea Nacional, y recordando con un busto al compositor vene-
zolano Luis María Frómeta Pereira, conocido como Billo Frómeta
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Esquinas de Caracas
Esta obra de la Colección Histórica de la Universi-dad Católica Andrés Bello expone la biografía de uno de los personajes más complejos y polémicos de la historia del país, Cipriano Castro, bajo la óptica del escritor, docente y diplomático venezolano, Mariano Picón Salas. Su autor asegura que, como
muchos textos que se escriben sobre
nuestro pasado, éste encierra un largo
caudal de energía perdida, frustraciones
y derrota, pero al mismo tiempo, se redacta con la utopía de mejorar los tiempos y reivindicar el pasado.
Este libro aborda conocimientos, expe-riencias, modelos, sis-temas e informaciones importantes sobre los proyectos públicos y privados de diferentes sectores de la econo-mía. Explica diversas formas sobre cómo presentarlos para su aprobación, financia-ción y ejecución, lo que facilitará hacer de ellos una realidad, teniendo como base el presente y su ca-pacidad gerencial.
Este libro infantil ofrece a los padres propuestas para descubrir elementos del entorno y utilizarlos para entretener a los más peque-
ños. Contiene 18 juegos para niñas y niños de hasta 8 años y está ambientado en un contexto de vera-no y vacaciones. Muestra activida-des recreativas que se pueden realizar en la playa o durante un viaje, y además brinda una guía que sugiere nuevas maneras
de orientar los juegos y da pautas sobre cómo
deben explicarse.
Picón Salas, Mariano. (2011). Los Días de Cipriano Castro. Historia venezolana del 1900. Caracas: Bid & Co. Editor
Ripoll, Oriol. (2003). ¿Tienes Calor?¡Juega a Mo-jarte!. España: Editorial Molino.
Prieto Herrera, Jorge E. (2009). Proyectos. Enfoque gerencial. Bogotá: Ecoe Ediciones.
Cofae efectuó ciclo de conferencias El Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado,
Fundación “Gumersindo Torres”, realizó el ciclo de conferencias “Régimen Jurídico Aplicable a los Entes de la Administración Pública Nacional Des-centralizada”, compuesto por nueve ponencias.
La actividad de capacitación estuvo dirigida a directivos y funcionarios de la CGR y representantes de diversos entes descentralizados del Estado.
Funcionarios beneficiados con el programa Mi Casa Bien Equi padaLa Dirección de Recursos Humanos de la Contraloría General de la Repú-
blica organizó, en alianza con el Ministerio del Poder Popular para el Comer-cio, una jornada del programa Mi Casa Bien Equi pada, donde los trabajadores pudieron adquirir a precios justos equipos de línea blanca como neveras, coci-nas, lavadoras y aires acondicionados. La actividad forma parte de las polí ticas de bienestar social que adelanta la CGR para mejorar la calidad de vida de sus funcionarios y garantizar el buen vivir.
CGR realizó plan vacacionalLos hijos de los trabajadores de la CGR disfrutaron en el mes de agosto
del Plan Vacacional y Campamento 2013, organizado por la Dirección de Recursos Humanos con la intención de estimular el desarrollo de habilidades de los niños y jóvenes, propiciar el interés por el folklore y la historia nacional y fomentar el intercambio personal y la amistad. Durante cinco semanas se hicieron visitas guiadas a sitios de interés turístico, recreativo e histórico, así como eventos culturales y deportivos. Además, este año la actividad tuvo como novedad la pernocta en el Parque Jesús David Garmendia.
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Agenda cumplidaPara leer
Institucionales
CONTRALORÍA MUNICIPAL DE
BARUTA
