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angelica-valgueiro-martini
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CGUControle, Transparência, Participação:
o Controle como Apoio à Gestão e Instrumento Anticorrupção
ÁREAS E FORMAS DE ATUAÇÃO DA CGU
2) Correição
3) Prevenção da Corrupção
4) Ouvidoria
Orientação
Auditoria
Fiscalização
1) Controle Interno
A CGU desenvolve ações de:
Organograma Simplificado – CGU
Ministro de Estado Chefe da CGU
Secretaria-Executiva
Secretaria Federal de Controle Interno
Secretaria de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas
Corregedoria-Geral da União
Ouvidoria-Geral da União
26 Controladorias Regionais nos Estados
Conselho de Transparência
Pública
Abrangência Geográfica do órgão
16
28 44 37
16
45
3945
69
81
6062
29
32
13
18
35103
32275336
3368
30
11
DF: 1.010
Total: 2.409
7Dados atualizados
em 16/08/2011
Articulação Interinstitucional
Uma das diretrizes básicas da ação da CGU, adotada desde 2003, foi a de
privilegiar a cooperação e a parceria com os demais órgãos de defesa do
Estado
1. Policia Federal2. Ministério Público Federal3. Ministérios Públicos Estaduais 4. COAF/MF5. Ministério da Justiça 6. Advocacia-Geral da União7. Comissão de Ética Pública8. Banco Central9. Receita Federal do Brasil10. Tribunal de Contas da União11. Ministério do Planejamento12. Conselho Nacional de Justiça13. Órgãos de controle estaduais
Principais Parcerias Buscadas
Articulação com o Ministério Publico Federal
1. Cooperação em Investigações
2. Realização de Ações de Controle por solicitação do MPF: 2.539
3. Envio de Relatórios de Fiscalização por Sorteio: 1.581
4. Procedimentos Administrativos instaurados pelo MP em decorrência de fiscalizações da CGU por sorteio: 1.063
Parceria com a Polícia Federal• Operações Especiais• Colaboração Técnica em Inquéritos
Policiais e Investigações• Compartilhamento de informações para
fins de responsabilização de servidores públicos e de empresas contratadas pelo Poder Público
• Garantia da segurança de Ações de Controle da CGU
No período de 2003 a 2009, foram originados 131 Relatórios de Inteligência Financeira - RIF e 328 Intercâmbios Eletrônicos de Informações foram encaminhadas à CGU, com informações acerca de 2.340 pessoas físicas e jurídicas.
Articulação CGU-COAF
Convênio CGU – Receita Federal do Brasil(firmado em 25/02/2009)
Para permitir acesso às declarações de bens e renda entregues pelos servidores, preferentemente por meio eletrônico.
Base Legal: Lei 8.429/92 (art. 13); Decreto 5.483/2005 e Portaria Interministerial MPOG/CGU 298/2007
Objetivo: Acompanhamento da evolução patrimonial dos agentes públicos como instrumento de combate ao enriquecimento ilícito
AÇÕES DE CONTROLE INTERNO(ORIENTAÇÃO, AUDITORIA E FISCALIZAÇÃO)
• Orientação preventiva aos Gestores Públicos
• Controle da execução dos Programas de Governo
• Fiscalização da aplicação de recursos federais por Estados e Municípios
• Investigação e apuração de denúncias
• Operações especiais
• Avaliação da gestão dos administradores públicos federais
Distinção entre o controle interno a cargo da CGU e o controle primário a cargo de todos os
gestores públicos
Controle Interno
Poder Judiciário
Ações Civis
Controle Externo (Sanções
Administrativas)
AGU
MPF e MPE
TCU
Senado/ Câmara
Ações Penais
Encaminhamento dos Resultados das ações de Controle Interno
PF
Órgãos Tributários
MelhoriasGerenciais e Sanções
Administrativas Internas
Ministérios Gestores
CGU
CorregedoriaSanções
Administrativas Internas
Controle Político
Algumas ações de controle interno em números:
- 33 edições de Fiscalização a partir de sorteios:
• 1.821 municípios fiscalizados: 34,78% do total de municípios brasileiros (5.564 municípios)
• Mais de R$ 16,2 bilhões de recursos públicos federais fiscalizados
- Investigação e apuração de denúncias:
• 7.723 ações de controle realizadas
Exemplos de temas
trabalhados
Terceirização
Cartão de Pagamentos do Governo Federal
Produção de informações estratégicas
Prêmios
“United Nations Public Service Awards - UNPSA”
1.º Lugar na CategoriaAvançando na Gestão do
Conhecimento Governamental – América Latina e Caribe – 2011
Premiações nacionais :
Trilhas Monitoradas1. VÍNCULO SOCIETÁRIO ENTRE LICITANTES
2. VÍNCULO ENTRE LICITANTE E SERVIDOR
3. FRACIONAMENTO PARA DISPENSAR
4. MAIS DE UM FORNECEDOR "EXCLUSIVO"
5. FRACIONAMENTO PARA ESCAPAR DA MODALIDADE MAIS COMPLEXA
6. LICITANTES COM MESMO ENDEREÇO
7. EMPRESAS RECÉM-CRIADAS
8. VALORES ACIMA DO LIMITE LEGAL DA MODALIDADE
9. PREGÕES ONDE O MELHOR PROPOSTA NÃO GANHOU (COELHOS);
10. CONTRATOS ADITADOS COM MENOS DE UM MÊS DE VIGÊNCIA, DESCARACTERIZANDO MODALIDADE;
11. RODÍZIO ENTRE LICITANTES (em implementação);
12. EMPRESA DE PEQUENO PORTE LIGADA A OUTRA EMPRESA;
13. EMPRESA DE PEQUENO PORTE OU MICRO EMPRESA COM SÓCIO EM COMUM COM OUTRA EPP/ME OU COM SÓCIO EMPRESÁRIO DE FIRMA INDIVIDUAL;
14. EPP OU ME COM FATURAMENTO MAIOR QUE R$ 2.400.000,00 OU R$ 240.000,00, RESPECTIVAMENTE.
Penalidades expulsivas aplicadas
* 2011 até o mês de julho
Punições 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* TOTAL
DEMISSÃO 242 254 240 299 394 312 370 433 268 2812
CASSAÇÃO 8 15 17 24 29 26 24 35 26 204
DESTITUIÇÃO 14 23 15 34 23 41 44 53 34 281
TOTAL 264 292 272 357 446 379 438 521 328 3297
Fundamentos das penas expulsivas
Motivos em %valer-se do cargo 32,23%improbidade administrativa 19,44%abandono de cargo 8,96%recebimento de propina 5,60%desídia 4,93%outros 28,84%Total 100%
Corrupção57,27%
* até julho de 2011
1894 empresas declaradas inidôneas e 1863 suspensas
Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS
Identificação da empresa
Órgão sancionador Fonte da
InformaçãoEstadoTipo e prazos
da sanção
2.335 empresas declaradas inidôneas e 2.164 suspensas*
*dados de 10/06/2011*
Transparência no Brasil - Linha do tempo
2000
2004
Portal da Transparência
LRF
Pregão Eletrônico
2005
Páginas de Transparência
Pregão eletrônico ampliado
2006
PrimeirosPortais da
Transparência nos Estados e
Municípios
2007
Portal de Copa e Olimpíadas
Despesas Diárias no
Portal
2008
Cadastro de Empresas
Inidôneas – CEIS
2009LC 131 (Lei Capiberibe)
PL Acesso a Informação
OGP
2011
2010
Fim das Contas Tipo B
CPGF
SICONV
Empresas punidas
Gastos diários
Transferências
Gastos Diretos
Transferência nos estados e municípios
Download de dados e visualização em gráficos
15
Acompanhamento dos jogos
Informações sobre obras e ações de governo: projetos orçamentos contratos licitações financiamentos convênios cronogramas legislação responsáveis
Transparência Copa/Olimpíadas
Projetospor cidade-sede
Apoio ao cidadão
Informaçõesdetalhadas
sobre as obras de infraestrutura da Copa
CONTRIBUIÇÃO DA CGU PARA A FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DOS EMPREENDIMENTOS DA COPA
ANÁLISE DE PROJETOS E ORÇAMENTOS
Estádios:
Maracanã (projeto básico e executivo)Arena Amazônia (projeto básico e executivo)Arena Verdão - Cuiabá/MT (projeto executivo)Fonte Nova - Salvador/BA (modelo de PPP)
ANÁLISE DE PROJETOS E ORÇAMENTOS
Mobilidade Urbana
BRT Manaus (projeto básico) VLT Manaus (projeto básico) Monotrilho de SP (projeto básico – análise em andamento) BRT de MG (projeto básico – análise em andamento)
Outras obrasAnálise do Projeto de Urbanização da Orla da Ponte Negra em Manaus
VISITAS MENSAIS ÀS OBRAS
A CGU visitará, mensalmente, as obras de construção/reforma das arenas vinculadas à COPA, em parceria com o Ministério do Esporte, a fim de acompanhar a evolução das obras, coletar dados para o Portal e fiscalizar sua execução
Estímulo ao Controle Social
A CGU atua para envolver a sociedade na fiscalização dos gastos públicos.
• Programa “Olho Vivo no Dinheiro Público”• Cursos EAD• Sistema “push” de atualização sobre convênios
Estímulo ao Controle SocialOlho Vivo no Dinheiro Público
Mais de 2 milhão e 276 mil exemplares
distribuídos
Produtos desenvolvidos:- Cartilha Olho Vivo no
Dinheiro Público
Estímulo ao Controle SocialDenúncias pela internet
1ª Consocial
Realização da 1ª Conferência Nacional Sobre Transparência e Controle Social
- Manual para agentes públicos municipais- O Vereador e a Fiscalização de Recursos Públicos Municipais- Apoio à Transição Municipal
Programa de Fortalecimento da Gestão
Educação para Ética e a Cidadania -Site Infantilwww.portalzinho.cgu.gov.br
Parceria entre a CGU e o Instituto Ethos:
CGU e Ethos estabeleceram parceria buscando:
• Estimular e implementar iniciativas para fortalecer boas práticas de governança corporativa.
• Promover a ética e a integridade na relação entre os setores público e privado.
Articulação com o Setor EmpresarialCooperação Público – Privado Contra a
Corrupção
Controladoria-Geralda União
CADASTRO EMPRESA PRÓ-ÉTICA
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃOSetor de Autarquia Sul,
Quadra 1, Bloco A
Edifício Darcy Ribeiro
CEP: 70070-905
Tel: (61) 2020-7241
www.cgu.gov.br [email protected]
Visite o Portal da Transparência:
www.portaldatransparencia.gov.br