INVESTIGACIÓN DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.CATEDRÁTICO: DR. CHARLES VERA GRANADOS. Msc.

ALUMNA: MARCIA JANET GUZMÁN CAÑARTE.NIVEL: TERCEROPARALELO “C”HORARIO. NOCTURNO

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE DERECHO

AÑO LECTIVO: 2014 20/05/2014Tema EL ESTADO

ESTADO DERECHO OBJETIVO

Norma básica: La Constitución. Unidad territorial, política, administrativa, la misma que se administra por un conjunto de normas y que está en capacidad de dirigir

Sistema de normas, principios, preceptos con carácter imperativo que regulan la convivencia social

Justicia Convivencia social Armonía

CLASIFICACIÓN

Derecho Objetivo Es el derecho codificado de las leyes

Derecho Externo Regula la convivencia internacional entre Estados

Derecho Subjetivo Es el derecho facultativo de hacer o no hacer

Derecho Vigente Conjunto de normas que están vigentes

Derecho Positivo Es obligatorio de observación permanente

Derecho Público Regula las actividades entre las Inst. Publicas

Derecho Natural Nacen con el ser humano, son irrenunciables

Derecho Privado Regula las actividades particulares entre si

Derecho Interno Regulan la convivencia interna del país

EJECUTIVAFLEGISLATIVA.JUDICIAL

.ELECTORAL

PART.y C.. SOCIAL

La Costitución le provee al Estado de Instituciones que le permiten orga-nizarse y se convierten en la base estructural para que de manera

desconcentrada vaya formanda la Cartera de Estado

LA COSTUMBRE Valor jurídico

Actos Consetudinarios La Ley se remite a la costumbre

TEMA La Sociedad: Conjunto o grupo de personas que buscan satisfacer un bien común Atender las necesidades. Nómada: De un lugar a otro El hombre: Gregarios: Consolidados Buscaban el bien común Segrarios: Apartados Dan origen a las primeras ciudades Fratrias: Grupo social consanguíneos Organización Política

Nace el Municipio – Municipalidad

Municipio: Es el pueblo (munícipes) que busca atender sus necesidades Los Munícipes crean la voluntad para que la Municipalidad cumpla

Municipalidad: Es la estructura donde se genera los beneficios para la colectividad o los Munícipes

España: Cuna del Derecho Municipal Ayuntamientos

Asistencia al vecino Vivir bien

Unidad

21/05/2014

FORMAS DEL PENSAMIENTOEN EL PROCESO DE APELAR Y RESOLVER

FUN

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Conjunto de aspiraciones, fines y objetos que permita atender la necesidad del colectivo y busca la solución

Existen tres elementos de pensamientos en la materia legal

Pensamiento crítico.Pensamiento creativo. Pensamiento solucionar conflictos o problemas

MUNICIPIO

MUNICIPALIDAD

DERECHO MUNICIPAL

27/05/2014

P. Crítico Viene del griegoDERECHO MUNICIPAL P. Creativo La epistemología Epistemo= Conocimiento P. Resolución, solución Logos= Estudio de problemas. Conflictos

TEORÍA DEL CONOCIMIENTO

Está vinculada a la filosofía

P. Critico P. Creativo P. Para solución de conflictos y problemas

Planificar programas. Realizar un consenso. Aplicar normas. Tomar decisión

Bien común

Pensamiento CríticoEstructura

Jurídica Administrativa Operativa

Pensamiento Creativo Mecanismo para el procedimiento de los bienes y servicios que necesita el colectivo a través de las estructuras

Pensamiento para solucionar

Pensamiento Crítico

Pensamiento Creativo

Pensamiento para solucionar problemas

Derecho de personas

Utilización de mecanismo o caminos que me permitan conseguir el derecho de las personas

Aplicando ordenanzas Resoluciones Reglamentos

DESCENTALIZACIÓN AUTONOMIA

Delegar competencia, delegar facultades del Estado Central o Gobiernos Descentralizados con el objetivo de acercar los bienes, obras y servicios a los ciudadanos

AUTARQUIA Capacidad de gobernarse por sí mismo, ser autosuficiente

FORMAS DE GOBIERNO MUNICIPAL

Sistema tripartito Sistema francés

Estado Poder legislativo Gobiernos Autónomos Descentralizados

En USA se lo conoce como SISTEMA PRESIDENSIALISTA

Alcalde Funcionario Control Administrativo en ciertos Estados hasta puede sancionar con la cárcel o indulto.

Toma decisiones direccionales

Sistema City Manager Representante de la ciudad Gerente o director, tiene nombramiento o sueldo

28/05/2014

Asamblea. Voto popular (Legislar) TRIPARTITO Asamblea restringida Electa por votación popular Representación = Ejecutivo (Administar)

SIST. FRANCÉS Corporación Municipal - Ejecutiva Tomaba medidas de Estaba representado por un delegado del Gobierno control y seguridad

Interdependencia Autosuficiente Capacidad para generar ingresos

FORM

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ICIPALES

Ejecutivo SIST PRESIDENCIALISTA AMERICANO Legislativo Forma de Gobierno presidencialista

SIST DE COMISIÓN Comisión General de 5 miembros – Legislación Presidente – Ejecutivo – Administrativo

CITY MANAGER PLAN Comisión = Votación Popular El manager representaba a la ciudad (Ejecutivo), buscar el mejor perfil, que conozca de administración

03/06/2014

Tema: LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Se gobierna en forma República está habitando el proceso organizacionalC.R.E. Art. 1 Descentralizada Administrarse de forma descentralizada Unitario

Un solo gobierno, un solo territorio, un solo Estado

Es vinculante con la OrganizaciónTerritorial

DOS CLASES DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Organización Política Organización Administrativa

DESCENTRALIZACIÓN es una herramienta JURÍDICA POLÍTICO

Delegar En el marco de la Ley Se descentralizar son las jurisdicciones

Los niveles subnacionales son TODOS LOS GAD (Gobierno Autónomo Descentralizado)

Ordenamiento de territorio Ubicación de territorio o formas de territorio

Forma de división. Determina los niveles de administración del territorio

División administrativa. Ejecución de operatividad. Org. Territorio

PRINCIPIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

1.- SUBSIDIARIDAD Sirve para iniciar la transferencia con elementos otorgados por el Gobierno Central Humano Recursos Logístico Financiero El ente que lo solicita aporta con la infraestructura

Realiza con otras instituciones a mayor 2.- COMPLEMENTARIDAD o igual nivel, puede ser el mismo o mayor

3.- SOLIDARIDAD Ayuda, distribución de forma adecuada la riqueza, equidad, compromiso

4.- FLEXIBIBILIDAD Políticas flexibles. A veces es necesario ser flexibles para acceder a un fin determinado

Es la transferencia de Competencia DELEGACIÓN Se transfiere del gobierno Central a los GAD Es transferir del superior a un inferior

LOS GRADOS Devolver la Competencia

DE DEVOLUCIÓN Retorna al gobierno central No cumple con el fin otorgado

DESCENTALIZACIÓN No se terminó a tiempo Proceso de devolución de nivel inferior a superior

Estado da al sector privado en comodato, convenio o tiempo PRIVATIZACIÓN determinado

Transferencia de competencia del s público al s privado Diferentes modalidades como delegación, concesión concesión con participación es un paquete accionario 60% para el

concesionario y 40% Gob. A ,por 10 años

Necesita representatividad POLÍTICA Representación política Gob. Autónomos. Parroquias rurales Ejecutivo Legislativo Pres J. Parroquial Vocal / J. ParroquialCLASES

DE ADMINISTRATIVA Logístico, financiero, talento humano

DESCENTALIZACIÓN

FISCAL Correcta distribución de la riqueza genera mejor recursos a los ciudadanos que habitan dentro del territorio de forma equitativa

POLÍTICA

TERRITORIAL Es la transferencia de potestades a entes territoriales locales Regionales, provinciales y parroquiales rurales.

FUNCIONAL Se da la personería jurídica y sus actos se hacen legítimos y los puede normar

10/06/2014 Tema: DESCENTRALIZACIÓN

* POLÍTICA Representación Política y Participación Social. Nace de la dinámica

Transferencia de Competencias, Recursos y *ADMINISTRATIVA capacidad de decisión. * Recursos; talento humano, financiero, logístico

y tecnología

*FISCAL Distribución de la riqueza nace de la Por la vía de Generar Recursos LEY

Transferencia de potestades a entes territoriales *TERITORIAL 1. Gobierno Regional 4 niveles 2. Gobierno Provincial

GADS 3. Gobierno Municipal 4. Gobierno Parroquial Rural

*FUNCIONAL Transferir responsabilidades a entidades (personas jurídicas) Son de derechos públicos

CONCURRENTES. Se ejercen de manera conjunta por Órganos Nacionales y Subnacionales.

CLASES

DE

DESCENTRALIZACION

1

2

Hidrocarburos EXCLUSIVAS Las ejerce el Estado Eléctricas

Minerales, etc, etc.

ADICIONALES Se lo ejerce por los organismos subnacionales para cubrir vacíos en

ejercicios de la potestad pública.

RESIDUALES No tienen asignaciones específicos. Nadie pone interés pleno

NO EJERCIDOS Los no reclamados

Potestad para emitir Política. RECTORÍA Procedimientos

PLANIFICACIÓN Identificar estrategias para llevar la competencia

Capacidad de normar REGULACIÓN Se cumple la competencia

COORDINACIÓN Capacidad de armonizar - sincronizar esfuerzo colectivo

GESTIÓN Capacidad de ejecución

Capacidad de vigilar el cumplimiento - CONTROL Correcto cumplimiento pleno de la competencia

CONSTITUCIÓN.- Estructura de la Descentralización

COOTAD.- Manera de Gobierno

MARCO ORDENANZAS.- Regula una competencia desde el Regional hasta el Parroquial

NORMATIVO REGLAMENTOS.- Forma de ejercer potestad del Gobierno Central

RESOLUCIONES.- Se hacen efectivas las Competencias

ACUERDOS.- Reconocen los acuerdos de las personas.

COMPETENCIAS

son

POTESTAD

ESTATAL

FACULTADES

4

3

11/06/2014 Tema: LOS GOBIERNOS AUTONÓMOS DESCENTRALIZADO GAD

ART. 1

DESCENTRALIZACIÓN

ASAMBLEA = Denomina a los 4 niveles de Gobiernos 1.- Gobierno Regional 2.- Gobierno Provincial3.- Gobierno Cantonal 4.- Gobierno Parroquias rurales

Ubicación geográfica Administrativa

LA CONSTITUCIÓN

N I V E L E S

REGIONESPROVINCIAS

CANTONES

PARROQUIASRURALES

Circunscripción territorial conformada por 2 o más prov. Nace de Proyecto de ley aprobado por los Consejos Regionales- Son Autónomas Política Administrativa y Financiera. Tienen un Ejecutivo GobernadorLegislativo Los Prefectos o los Concejos Provinciales

Son unidades territoriales dentro de una circunscripción territorial. Comparecen 2 o más cantones Nace de un proyecto de ley. Son Autónomas Política Administrativa y Financiera. Personería Jurídica. Limites propios- Tienen poderEjecutivo Prefecto Legislativo Concejeros

Circunscripción territorial conocidos como Gob. Locales (Municipalidad). Nacen de un cuerpo de Ley. Iniciativa del poder Ejecutivo-Gob. Central. Son Autónomos tienen poder Ejecutivo Alcalde Legislativo Ediles o Concejales

Espacios territoriales muy pequeños nacen por Ordenanzas locales. Son Autónomas Tienen sus propios límites Ejecutivo Presiente de la Junta Parroquial

24/06/2014

GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

PRESENTACION MACRO COMPOSICIÓN ESTRUCTURA GREOGRAFICA ADMINISTRATIVA

1 REGIONES 1 GOBS. REGIONALES

2 PROVINCIAS 2 GOBS. PROVINCIALES

3 CANTONES 3 GOBS. LOCALES MUNICIPALES DISTRITOS MUNICIPALES

4 PARROQUIAS 4 GOBS. PARROQUIALES RURALES

DIFERENCIAS EXISTENTE ENTRE LAS CUATRO CATEGORIAS Y LOS CUATRO NIVELES

jurisdicción circunscripción manifestación ubicacional manifestación geográfico Desde el tipo legal solo tiene una

manifestación de COMPOSICIÓN

Espacios territoriales muy pequeños nacen por Ordenanzas locales. Son Autónomas Tienen sus propios límites Ejecutivo Presiente de la Junta Parroquial

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manifestación constitucional Cuando hablamos de gobierno hay un

desprendimiento de tipo LEGAL personas jurídicas de derecho publico gozan de autonomía política y administrativa norma escrita (COOTAD) representadas por dos niveles de poder:

Ejecutivo: Autoridad administrativa y ejecuta Legislativo: Máximo poder, tiene dos

Legalmente lo que tiene valor es la estructura limítrofe o la estructura ubicacional que el Estado me presenta.

El Estado a través de Constitución divide y categoriza en cuatro niveles estructurales y hace un montaje de gobierno su objetivo es que cada una tenga capacidad de administrarse y de desarrollarse como tal.

Propone la descentralización. Transfiere competencias a los GAD Descentralizamos en nombre de la Constitución Constitución le da potestad a la asamblea para que crea una Norma para dinamizar y

emancipar a estos niveles de gobiernos. COOTAD DESCENTRALIZACION

otorga COMPETANCIA

Impuestos POLITICA ADMINISTRACION FINANCIERA Autofinanciamiento Tasas

crea sus propias Organización normas y faces de Estructura gobernarse

ubicación geográfica. la biodiversidad- multicidad -pluriculturalidad sus aspectos ancestrales, cultural, etnias

(afroecuatorianos, indígenas, cholos, negros y montubios etc.).

la Constitución les facultad para que exista esta región especial y que pueda coexistir.

la Constitución los protege y no hay discriminación, somos iguales en cuanto a diversidad, en cuanto a derechos, pero no iguales en cuanto a costumbres.

manifestación constitucional Cuando hablamos de gobierno hay un

desprendimiento de tipo LEGAL personas jurídicas de derecho publico gozan de autonomía política y administrativa norma escrita (COOTAD) representadas por dos niveles de poder:

Ejecutivo: Autoridad administrativa y ejecuta Legislativo: Máximo poder, tiene dos

LOS REGÍMENES ESPECIALES SON UNA FORMA DE GOBIERNO

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Principio constitucional se respeta su forma de vivir

Para que se constituya un régimen especial debe haber la mitad más uno de la población

Demografía. (DISTRITO METROPOLITANO)

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