CHIÕN L¦îC PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI 2011 - 2020

I- T×NH H×NH §ÊT N¦íC Vµ BèI C¶NH QUèC TÕ

1. T×nh h×nh ®Êt nícTrong 10 n¨m thùc hiÖn ChiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi

2001 - 2010, chóng ta ®· tranh thñ thêi c¬, thuËn lîi, vît qua nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc, nhÊt lµ nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña hai cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh - kinh tÕ khu vùc vµ toµn cÇu, ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu to lín vµ rÊt quan träng, ®Êt níc ®· ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn, bíc vµo nhãm níc ®ang ph¸t triÓn cã thu nhËp trung b×nh.

NhiÒu môc tiªu chñ yÕu cña ChiÕn lîc 2001 - 2010 ®· ®îc thùc hiÖn, ®¹t bíc ph¸t triÓn míi c¶ vÒ lùc lîng s¶n xuÊt, quan hÖ s¶n xuÊt. Kinh tÕ t¨ng trëng nhanh, ®¹t tèc ®é b×nh qu©n 7,26%/n¨m. N¨m 2010, tæng s¶n phÈm trong níc b×nh qu©n ®Çu ngêi ®¹t 1.168 USD. C¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch theo híng tÝch cùc. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa tiÕp tôc ®îc x©y dùng vµ hoµn thiÖn. C¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi ®¹t thµnh tùu quan träng trªn nhiÒu mÆt, nhÊt lµ xãa ®ãi, gi¶m nghÌo. §êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn râ rÖt; d©n chñ trong x· héi tiÕp tôc ®îc më réng. ChÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh; quèc phßng, an ninh ®îc gi÷ v÷ng. C«ng t¸c ®èi ngo¹i, héi nhËp quèc tÕ ®îc triÓn khai s©u réng vµ hiÖu qu¶, gãp phÇn t¹o m«i trêng hßa b×nh, æn ®Þnh vµ t¨ng thªm nguån lùc cho ph¸t triÓn ®Êt níc.

DiÖn m¹o cña ®Êt níc cã nhiÒu thay ®æi. ThÕ vµ lùc cña níc ta v÷ng m¹nh thªm nhiÒu; vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn trêng quèc tÕ ®îc n©ng lªn, t¹o ra nh÷ng tiÒn ®Ò quan träng ®Ó ®Èy nhanh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i hãa vµ n©ng cao chÊt lîng cuéc sèng cña nh©n d©n.

§¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu nªu trªn lµ nhê ph¸t huy ®îc søc m¹nh cña toµn d©n téc, sù nç lùc phÊn ®Êu vît bËc, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o cña

toµn d©n, toµn qu©n, céng ®ång doanh nghiÖp vµ cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ, sù qu¶n lý ®iÒu hµnh cã hiÖu qu¶ cña Nhµ níc díi sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng.

Tuy nhiªn, nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®îc cha t¬ng xøng víi tiÒm n¨ng. Kinh tÕ ph¸t triÓn cha bÒn v÷ng. ChÊt lîng t¨ng trëng, n¨ng suÊt, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ thÊp, c¸c c©n ®èi kinh tÕ vÜ m« cha v÷ng ch¾c, cung øng ®iÖn cha ®¸p øng yªu cÇu. C«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ viÖc huy ®éng, sö dông c¸c nguån lùc cßn h¹n chÕ, kÐm hiÖu qu¶, ®Çu t cßn dµn tr¶i; qu¶n lý nhµ níc ®èi víi doanh nghiÖp nãi chung cßn nhiÒu yÕu kÐm, viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng chñ së h÷u ®èi víi doanh nghiÖp nhµ níc cßn bÊt cËp. T¨ng trëng kinh tÕ vÉn dùa nhiÒu vµo c¸c yÕu tè ph¸t triÓn theo chiÒu réng, chËm chuyÓn sang ph¸t triÓn theo chiÒu s©u. C¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi cã mét sè mÆt yÕu kÐm chËm ®îc kh¾c phôc, nhÊt lµ vÒ gi¸o dôc, ®µo t¹o vµ y tÕ; ®¹o ®øc, lèi sèng trong mét bé phËn x· héi xuèng cÊp. M«i trêng ë nhiÒu n¬i ®ang bÞ « nhiÔm nÆng; tµi nguyªn, ®Êt ®ai cha ®îc qu¶n lý tèt, khai th¸c vµ sö dông kÐm hiÖu qu¶, chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cã mÆt cha phï hîp. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng, chÊt lîng nguån nh©n lùc, kÕt cÊu h¹ tÇng vÉn lµ nh÷ng ®iÓm nghÏn c¶n trë sù ph¸t triÓn. NÒn t¶ng ®Ó ViÖt Nam trë thµnh níc c«ng nghiÖp theo h-íng hiÖn ®¹i cha ®îc h×nh thµnh ®Çy ®ñ. VÉn ®ang tiÒm Èn nh÷ng yÕu tè g©y mÊt æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi vµ ®e däa chñ quyÒn quèc gia.

Nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm trªn ®©y cã phÇn do nguyªn nh©n kh¸ch quan, trong ®ã cã nh÷ng vÊn ®Ò míi cha cã tiÒn lÖ trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, nhng nguyªn nh©n chñ quan lµ chñ yÕu: T duy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ ph¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng chËm ®æi míi, cha ®¸p øng kÞp yªu cÇu ph¸t triÓn ®Êt níc; bÖnh thµnh tÝch cßn nÆng; hÖ thèng ph¸p luËt cßn nhiÒu bÊt cËp, viÖc thùc thi cha nghiªm; qu¶n lý nhµ níc cßn nhiÒu yÕu kÐm; tæ chøc bé m¸y cång kÒnh, mét bé phËn c¸n bé, c«ng chøc yÕu c¶ vÒ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt; tæ chøc thùc hiÖn kÐm hiÖu qu¶, nhiÒu viÖc nãi cha ®i ®«i víi lµm; cha t¹o ®îc chuyÓn biÕn m¹nh trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng kh©u ®ét ph¸, then chèt vµ nh÷ng vÊn ®Ò x· héi bøc xóc; quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n cha ®îc ph¸t huy ®Çy ®ñ; kû luËt, kû c¬ng cha nghiªm;

tham nhòng, l·ng phÝ cßn nghiªm träng, cha ®îc ®Èy lïi.Tõ thùc tiÔn ph¸t triÓn ®Êt níc vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn ChiÕn lîc 10

n¨m qua, cã thÓ rót ra c¸c bµi häc chñ yÕu:Mét lµ, ph¸t huy d©n chñ, kh¬i dËy søc m¹nh tæng hîp cña toµn

d©n téc, kÕt hîp søc m¹nh d©n téc víi søc m¹nh thêi ®¹i, huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån lùc cho ph¸t triÓn ®Êt níc.

Hai lµ, ®Æc biÖt coi träng chÊt lîng, hiÖu qu¶ vµ tÝnh bÒn v÷ng cña sù ph¸t triÓn, b¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, gi¶i quyÕt hµi hßa mèi quan hÖ gi÷a tèc ®é vµ chÊt lîng t¨ng trëng.

Ba lµ, b¶o ®¶m ®éc lËp, tù chñ vµ chñ quyÒn quèc gia, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, chñ ®éng, tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ, t¹o m«i trêng thuËn lîi cho ph¸t triÓn ®Êt níc.

Bèn lµ, b¶o ®¶m g¾n kÕt chÆt chÏ, hiÖu qu¶ gi÷a t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ níc, ph¸t huy ®Çy ®ñ quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n.

2. Bèi c¶nh quèc tÕNíc ta bíc vµo thêi kú chiÕn lîc míi trong bèi c¶nh thÕ giíi ®ang

thay ®æi rÊt nhanh, phøc t¹p vµ khã lêng. Trong thËp niªn tíi, hßa b×nh, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn tiÕp tôc lµ xu thÕ lín, nhng xung ®ét s¾c téc vµ t«n gi¸o, tranh giµnh tµi nguyªn vµ l·nh thæ, n¹n khñng bè vµ téi ph¹m xuyªn quèc gia cã thÓ gia t¨ng cïng víi nh÷ng vÊn ®Ò toµn cÇu kh¸c nh ®ãi nghÌo, dÞch bÖnh, biÕn ®æi khÝ hËu, c¸c th¶m häa thiªn nhiªn... buéc c¸c quèc gia ph¶i cã chÝnh s¸ch ®èi phã vµ phèi hîp hµnh ®éng.

C¸c níc HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ (ASEAN) bíc vµo thêi kú hîp t¸c míi theo HiÕn ch¬ng ASEAN vµ x©y dùng Céng ®ång dùa trªn ba trô cét: chÝnh trÞ - an ninh, kinh tÕ, v¨n hãa - x· héi; hîp t¸c víi c¸c ®èi t¸c tiÕp tôc ph¸t triÓn vµ ®i vµo chiÒu s©u. ASEAN ®ang ngµy cµng kh¼ng ®Þnh vai trß trung t©m trong mét cÊu tróc khu vùc ®ang ®Þnh h×nh nh-ng còng ph¶i ®èi phã víi nh÷ng th¸ch thøc míi.

Khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D¬ng tiÕp tôc ph¸t triÓn n¨ng ®éng vµ ®ang h×nh thµnh nhiÒu h×nh thøc liªn kÕt, hîp t¸c ®a d¹ng h¬n. Tuy vËy, vÉn tiÒm Èn nh÷ng nh©n tè g©y mÊt æn ®Þnh, nhÊt lµ tranh giµnh ¶nh hëng, tranh chÊp chñ quyÒn biÓn, ®¶o, tµi nguyªn...

Toµn cÇu hãa kinh tÕ tiÕp tôc ph¸t triÓn vÒ quy m«, møc ®é vµ h×nh thøc biÓu hiÖn víi nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc vµ tiªu cùc, c¬ héi

vµ th¸ch thøc ®an xen rÊt phøc t¹p. C¸c c«ng ty xuyªn quèc gia cã vai trß ngµy cµng lín. Qu¸ tr×nh quèc tÕ ho¸ s¶n xuÊt vµ ph©n c«ng lao ®éng diÔn ra ngµy cµng s©u réng. ViÖc tham gia vµo m¹ng s¶n xuÊt vµ chuçi gi¸ trÞ toµn cÇu ®· trë thµnh yªu cÇu ®èi víi c¸c nÒn kinh tÕ. Sù tïy thuéc lÉn nhau, héi nhËp, c¹nh tranh vµ hîp t¸c gi÷a c¸c níc ngµy cµng trë thµnh phæ biÕn. Kinh tÕ tri thøc ph¸t triÓn m¹nh, do ®ã con ngêi vµ tri thøc cµng trë thµnh nh©n tè quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn cña mçi quèc gia.

Sau khñng ho¶ng tµi chÝnh - kinh tÕ toµn cÇu, thÕ giíi sÏ bíc vµo mét giai ®o¹n ph¸t triÓn míi. T¬ng quan søc m¹nh cña c¸c nÒn kinh tÕ vµ côc diÖn ph¸t triÓn toµn cÇu thay ®æi víi sù xuÊt hiÖn nh÷ng liªn kÕt míi. VÞ thÕ cña ch©u ¸ trong nÒn kinh tÕ thÕ giíi ®ang t¨ng lªn; sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña mét sè níc khu vùc trong ®iÒu kiÖn héi nhËp §«ng ¸ vµ viÖc thùc hiÖn c¸c hiÖp ®Þnh mËu dÞch tù do ngµy cµng s©u réng, më ra thÞ trêng réng lín nhng còng t¹o ra sù c¹nh tranh quyÕt liÖt. Qu¸ tr×nh t¸i cÊu tróc c¸c nÒn kinh tÕ vµ ®iÒu chØnh c¸c thÓ chÕ tµi chÝnh toµn cÇu sÏ diÔn ra m¹nh mÏ, g¾n víi nh÷ng bíc tiÕn míi vÒ khoa häc, c«ng nghÖ vµ sö dông tiÕt kiÖm n¨ng lîng, tµi nguyªn. MÆt kh¸c, khñng ho¶ng cßn ®Ó l¹i hËu qu¶ nÆng nÒ, chñ nghÜa b¶o hé trçi dËy trë thµnh rµo c¶n lín cho th¬ng m¹i quèc tÕ. Kinh tÕ thÕ giíi tuy ®· b¾t ®Çu phôc håi nhng cßn nhiÒu khã kh¨n, bÊt æn; sù ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch cña c¸c níc, nhÊt lµ nh÷ng níc lín sÏ cã t¸c ®éng ®Õn níc ta.

T×nh h×nh ®Êt níc vµ bèi c¶nh quèc tÕ nªu trªn t¹o cho níc ta vÞ thÕ míi víi nh÷ng thuËn lîi vµ c¬ héi to lín cïng nh÷ng khã kh¨n vµ th¸ch thøc gay g¾t trong viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ b¶o vÖ ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ trong thêi kú chiÕn lîc tíi.

II- QUAN §IÓM PH¸T TRIÓN

1. Ph¸t triÓn nhanh g¾n liÒn víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ yªu cÇu xuyªn suèt trong ChiÕn lîc

Ph¶i ph¸t triÓn bÒn v÷ng vÒ kinh tÕ, gi÷ v÷ng æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, b¶o ®¶m an ninh kinh tÕ. §Èy m¹nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, chuyÓn ®æi m« h×nh t¨ng trëng, coi chÊt lîng, n¨ng suÊt, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh lµ u tiªn hµng ®Çu, chó träng ph¸t triÓn theo

chiÒu s©u, ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc. T¨ng trëng kinh tÕ ph¶i kÕt hîp hµi hoµ víi ph¸t triÓn v¨n ho¸, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, kh«ng ngõng n©ng cao chÊt lîng cuéc sèng cña nh©n d©n. Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ph¶i lu«n coi träng b¶o vÖ vµ c¶i thiÖn m«i trêng, chñ ®éng øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu. Níc ta cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nhanh vµ yªu cÇu ph¸t triÓn nhanh còng ®ang ®Æt ra hÕt søc cÊp thiÕt. Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ c¬ së ®Ó ph¸t triÓn nhanh, ph¸t triÓn nhanh ®Ó t¹o nguån lùc cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng ph¶i lu«n g¾n chÆt víi nhau trong quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.

Ph¶i ®Æc biÖt coi träng gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, t¨ng cêng quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ ®Ó b¶o ®¶m cho ®Êt níc ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng.

2. §æi míi ®ång bé, phï hîp vÒ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ v× môc tiªu x©y dùng níc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa d©n giµu, níc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh

Kiªn tr× vµ quyÕt liÖt thùc hiÖn ®æi míi. §æi míi chÝnh trÞ ph¶i ®ång bé víi ®æi míi kinh tÕ theo lé tr×nh thÝch hîp, träng t©m lµ hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, ®æi míi ph¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng, x©y dùng Nhµ níc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa, më réng d©n chñ trong §¶ng vµ trong x· héi g¾n víi t¨ng cêng kû luËt, kû c¬ng ®Ó thóc ®Èy ®æi míi toµn diÖn vµ ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña toµn d©n téc v× môc tiªu x©y dùng níc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa d©n giµu, níc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh. LÊy viÖc thùc hiÖn môc tiªu nµy lµm tiªu chuÈn cao nhÊt ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh ®æi míi vµ ph¸t triÓn.

3. Më réng d©n chñ, ph¸t huy tèi ®a nh©n tè con ngêi; coi con ngêi lµ chñ thÓ, nguån lùc chñ yÕu vµ lµ môc tiªu cña sù ph¸t triÓn

Ph¶i b¶o ®¶m quyÒn con ngêi, quyÒn c«ng d©n vµ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó mäi ngêi ®îc ph¸t triÓn toµn diÖn. N©ng cao n¨ng lùc vµ t¹o c¬ chÕ ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn ®Çy ®ñ quyÒn lµm chñ, nhÊt lµ d©n chñ trùc tiÕp ®Ó ph¸t huy m¹nh mÏ mäi kh¶ n¨ng s¸ng t¹o vµ b¶o ®¶m ®ång thuËn cao trong x· héi, t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn ®Êt níc. Ph¸t huy

lîi thÕ d©n sè vµ con ngêi ViÖt Nam, n©ng cao chÊt lîng nguån nh©n lùc, träng dông nh©n tµi, ch¨m lo lîi Ých chÝnh ®¸ng vµ kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña mäi ngêi d©n, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.

4. Ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc lîng s¶n xuÊt víi tr×nh ®é khoa häc, c«ng nghÖ ngµy cµng cao; ®ång thêi hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa

Hoµn thiÖn thÓ chÕ ®Ó th¸o gì mäi c¶n trë, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó gi¶i phãng vµ ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc lîng s¶n xuÊt, ®Èy m¹nh øng dông khoa häc, c«ng nghÖ; huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån lùc cho ph¸t triÓn. Ph¸t triÓn nhanh, hµi hoµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. Ph¶i t¨ng cêng tiÒm lùc vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña kinh tÕ nhµ níc. Kinh tÕ nhµ níc gi÷ vai trß chñ ®¹o, lµ lùc lîng vËt chÊt quan träng ®Ó Nhµ níc ®Þnh híng vµ ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ, gãp phÇn æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. Ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ víi nhiÒu h×nh thøc hîp t¸c ®a d¹ng mµ nßng cèt lµ hîp t¸c x·. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh víi së h÷u hçn hîp mµ chñ yÕu lµ c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn ®Ó lo¹i h×nh kinh tÕ nµy trë thµnh phæ biÕn trong nÒn kinh tÕ, thóc ®Èy x· héi ho¸ s¶n xuÊt kinh doanh vµ së h÷u. Hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ t nh©n trë thµnh mét trong nh÷ng ®éng lùc cña nÒn kinh tÕ. KhuyÕn khÝch kinh tÕ cã vèn ®Çu tníc ngoµi ph¸t triÓn theo quy ho¹ch.

T¹o m«i trêng c¹nh tranh b×nh ®¼ng, minh b¹ch. Ph¸t triÓn ®ång bé, hoµn chØnh vµ ngµy cµng hiÖn ®¹i c¸c lo¹i thÞ trêng. TiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vµ ph©n phèi, b¶o ®¶m c«ng b»ng lîi Ých, t¹o ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.

5. X©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ ngµy cµng cao trong ®iÒu kiÖn héi nhËp quèc tÕ ngµy cµng s©u réng

Ph¸t huy néi lùc vµ søc m¹nh d©n téc lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh, ®ång thêi tranh thñ ngo¹i lùc vµ søc m¹nh thêi ®¹i lµ yÕu tè quan träng ®Ó ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng vµ x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ. Ph¶i kh«ng ngõng t¨ng cêng tiÒm lùc kinh tÕ vµ søc m¹nh tæng hîp cña ®Êt níc ®Ó chñ ®éng, tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ s©u réng vµ cã

hiÖu qu¶.Ph¸t triÓn lùc lîng doanh nghiÖp trong níc víi nhiÒu th¬ng hiÖu m¹nh,

cã søc c¹nh tranh cao ®Ó lµm chñ thÞ trêng trong níc, më réng thÞ trêng ngoµi níc, gãp phÇn b¶o ®¶m ®éc lËp, tù chñ cña nÒn kinh tÕ. Trong héi nhËp quèc tÕ, ph¶i lu«n chñ ®éng thÝch øng víi nh÷ng thay ®æi cña t×nh h×nh, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ vµ lîi Ých quèc gia.

III- MôC TI£U CHIÕN L¦îC Vµ KH¢U §éT PH¸

1. Môc tiªu tæng qu¸tPhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 níc ta c¬ b¶n trë thµnh níc c«ng nghiÖp

theo híng hiÖn ®¹i; chÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh, d©n chñ, kû c¬ng, ®ång thuËn; ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®îc n©ng lªn râ rÖt; ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ ®îc gi÷ v÷ng; vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn trêng quèc tÕ tiÕp tôc ®îc n©ng lªn; t¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c ®Ó ph¸t triÓn cao h¬n trong giai ®o¹n sau.

2. Môc tiªu chñ yÕu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi vµ m«i trêng

a) VÒ kinh tÕPhÊn ®Êu ®¹t tèc ®é t¨ng trëng tæng s¶n phÈm trong níc (GDP)

b×nh qu©n 7 - 8%/n¨m. GDP n¨m 2020 theo gi¸ so s¸nh b»ng kho¶ng 2,2 lÇn so víi n¨m 2010; GDP b×nh qu©n ®Çu ngêi theo gi¸ thùc tÕ ®¹t kho¶ng 3.000 USD.

B¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. X©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô hiÖn ®¹i, hiÖu qu¶. TØ träng c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô chiÕm kho¶ng 85% trong GDP. Gi¸ trÞ s¶n phÈm c«ng nghÖ cao vµ s¶n phÈm øng dông c«ng nghÖ cao ®¹t kho¶ng 45% trong tæng GDP. Gi¸ trÞ s¶n phÈm c«ng nghiÖp chÕ t¹o chiÕm kho¶ng 40% trong tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. N«ng nghiÖp cã bíc ph¸t triÓn theo híng hiÖn ®¹i, hiÖu qu¶, bÒn v÷ng, nhiÒu s¶n phÈm cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ g¾n víi chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng; tØ lÖ lao ®éng n«ng nghiÖp kho¶ng 30 - 35% lao ®éng x· héi.

YÕu tè n¨ng suÊt tæng hîp ®ãng gãp vµo t¨ng trëng ®¹t kho¶ng 35%; gi¶m tiªu hao n¨ng lîng tÝnh trªn GDP 2,5 - 3%/n¨m. Thùc hµnh

tiÕt kiÖm trong sö dông mäi nguån lùc.KÕt cÊu h¹ tÇng t¬ng ®èi ®ång bé, víi mét sè c«ng tr×nh hiÖn ®¹i.

TØ lÖ ®« thÞ ho¸ ®¹t trªn 45%. Sè x· ®¹t tiªu chuÈn n«ng th«n míi kho¶ng 50%.

b) VÒ v¨n hãa, x· héiX©y dùng x· héi d©n chñ, kû c¬ng, ®ång thuËn, c«ng b»ng, v¨n

minh. §Õn n¨m 2020, chØ sè ph¸t triÓn con ngêi (HDI) ®¹t nhãm trung b×nh cao cña thÕ giíi; tèc ®é t¨ng d©n sè æn ®Þnh ë møc kho¶ng 1%; tuæi thä b×nh qu©n ®¹t 75 tuæi; ®¹t 9 b¸c sÜ vµ 26 giêng bÖnh trªn mét v¹n d©n1, thùc hiÖn b¶o hiÓm y tÕ toµn d©n; lao ®éng qua ®µo t¹o ®¹t trªn 70%, ®µo t¹o nghÒ chiÕm 55% tæng lao ®éng x· héi; tØ lÖ hé nghÌo gi¶m b×nh qu©n 1,5 - 2%/n¨m; phóc lîi x· héi, an sinh x· héi vµ ch¨m sãc søc kháe céng ®ång ®îc b¶o ®¶m. Thu nhËp thùc tÕ cña d©n c gÊp kho¶ng 3,5 lÇn so víi n¨m 2010; thu hÑp kho¶ng c¸ch thu nhËp gi÷a c¸c vïng vµ nhãm d©n c. Xo¸ nhµ ë ®¬n s¬, tØ lÖ nhµ ë kiªn cè ®¹t 70%, b×nh qu©n 25 m2 sµn x©y dùng nhµ ë tÝnh trªn mét ngêi d©n.

Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc vµ c«ng nghÖ ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt níc. §Õn n¨m 2020, cã mét sè lÜnh vùc khoa häc vµ c«ng nghÖ, gi¸o dôc, y tÕ ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i. Sè sinh viªn ®¹t 450 trªn mét v¹n d©n.

X©y dùng nÒn v¨n hãa tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc; gia ®×nh Êm no, tiÕn bé, h¹nh phóc; con ngêi ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ trÝ tuÖ, ®¹o ®øc, thÓ chÊt, n¨ng lùc s¸ng t¹o, ý thøc c«ng d©n, tu©n thñ ph¸p luËt.

c) VÒ m«i trêngC¶i thiÖn chÊt lîng m«i trêng. §Õn n¨m 2020, tØ lÖ che phñ rõng ®¹t

45%2. HÇu hÕt d©n c thµnh thÞ vµ n«ng th«n ®îc sö dông níc s¹ch vµ hîp vÖ sinh. C¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh míi thµnh lËp ph¶i ¸p dông c«ng nghÖ s¹ch hoÆc trang bÞ c¸c thiÕt bÞ gi¶m « nhiÔm, xö lý chÊt th¶i; trªn 80% c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh hiÖn cã ®¹t tiªu chuÈn vÒ m«i trêng. C¸c ®« thÞ lo¹i 4 trë lªn vµ tÊt c¶ c¸c côm, khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt cã hÖ thèng xö lý níc th¶i tËp trung. 95% chÊt th¶i r¾n th«ng thêng, 85% chÊt th¶i nguy h¹i vµ 100% chÊt th¶i y tÕ ®îc xö lý

1. Kh«ng kÓ sè giêng bÖnh cña c¸c tr¹m y tÕ cÊp x·.2. KÓ c¶ diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp l©u n¨m.

®¹t tiªu chuÈn. C¶i thiÖn vµ phôc håi m«i trêng c¸c khu vùc bÞ « nhiÔm nÆng. H¹n chÕ t¸c h¹i cña thiªn tai; chñ ®éng øng phã cã hiÖu qu¶ víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ níc biÓn d©ng.

3. C¸c ®ét ph¸ chiÕn lîc(1) Hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ

nghÜa, träng t©m lµ t¹o lËp m«i trêng c¹nh tranh b×nh ®¼ng vµ c¶i c¸ch hµnh chÝnh.

(2) Ph¸t triÓn nhanh nguån nh©n lùc, nhÊt lµ nguån nh©n lùc chÊt lîng cao, tËp trung vµo viÖc ®æi míi c¨n b¶n vµ toµn diÖn nÒn gi¸o dôc quèc d©n; g¾n kÕt chÆt chÏ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc víi ph¸t triÓn vµ øng dông khoa häc, c«ng nghÖ.

(3) X©y dùng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé, víi mét sè c«ng tr×nh hiÖn ®¹i, tËp trung vµo hÖ thèng giao th«ng vµ h¹ tÇng ®« thÞ lín.

IV- §ÞNH H¦íNG PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI, §æI MíI M¤ H×NH T¡NG TR¦ëNG,

C¥ CÊU L¹I NÒN KINH TÕ

Ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc lîng s¶n xuÊt, x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp, h×nh thµnh ®ång bé thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. ChuyÓn ®æi m« h×nh t¨ng trëng tõ chñ yÕu ph¸t triÓn theo chiÒu réng sang ph¸t triÓn hîp lý gi÷a chiÒu réng vµ chiÒu s©u, võa më réng quy m« võa chó träng n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶, tÝnh bÒn v÷ng. Thùc hiÖn c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, träng t©m lµ c¬ cÊu l¹i c¸c ngµnh s¶n xuÊt, dÞch vô phï hîp víi c¸c vïng; thóc ®Èy c¬ cÊu l¹i doanh nghiÖp vµ ®iÒu chØnh chiÕn lîc thÞ trêng; t¨ng nhanh gi¸ trÞ néi ®Þa, gi¸ trÞ gia t¨ng vµ søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm, doanh nghiÖp vµ cña c¶ nÒn kinh tÕ; ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc. G¾n ph¸t triÓn kinh tÕ víi b¶o vÖ m«i trêng, ph¸t triÓn kinh tÕ xanh.

1. Hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa; b¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«; huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc

Hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®ång bé vµ hiÖn ®¹i lµ tiÒn ®Ò quan träng thóc ®Èy qu¸ tr×nh c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, chuyÓn

®æi m« h×nh t¨ng trëng, æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«.TiÕp tôc ®æi míi viÖc x©y dùng vµ thùc thi luËt ph¸p b¶o ®¶m

c¹nh tranh b×nh ®¼ng, minh b¹ch gi÷a c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. §æi míi c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ ®iÒu hµnh ph¸t triÓn kinh tÕ theo c¬ chÕ thÞ trêng, ®ång thêi thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch x· héi. Thùc hiÖn hÖ thèng c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch phï hîp, ®Æc biÖt lµ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ nh»m n©ng cao chÊt lîng t¨ng trëng, b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn an toµn, lµnh m¹nh cña nÒn kinh tÕ.

ChÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia ph¶i ®éng viªn hîp lý, ph©n phèi vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån lùc cho ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; ph©n phèi lîi Ých c«ng b»ng. TiÕp tôc hoµn thiÖn chÝnh s¸ch vµ hÖ thèng thuÕ, c¬ chÕ qu¶n lý gi¸, ph¸p luËt vÒ c¹nh tranh vµ kiÓm so¸t ®éc quyÒn trong kinh doanh, b¶o vÖ ngêi tiªu dïng, c¸c chÝnh s¸ch vÒ thu nhËp, tiÒn l¬ng, tiÒn c«ng. Thùc hiÖn c©n ®èi ng©n s¸ch tÝch cùc, b¶o ®¶m tØ lÖ tÝch luü hîp lý cho ®Çu t ph¸t triÓn; phÊn ®Êu gi¶m dÇn béi chi ng©n s¸ch. TiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®èi víi doanh nghiÖp nhµ níc, nhÊt lµ c¸c tËp ®oµn kinh tÕ vµ c¸c tæng c«ng ty. Qu¶n lý chÆt chÏ viÖc vay vµ tr¶ nî níc ngoµi; gi÷ møc nî chÝnh phñ, nî quèc gia vµ nî c«ng trong giíi h¹n an toµn. T¨ng cêng vai trß gi¸m s¸t ng©n s¸ch cña Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp.

ChÝnh s¸ch tiÒn tÖ ph¶i chñ ®éng vµ linh ho¹t thóc ®Èy t¨ng trëng bÒn v÷ng, kiÓm so¸t l¹m ph¸t, æn ®Þnh gi¸ trÞ ®ång tiÒn. H×nh thµnh ®ång bé khu«n khæ ph¸p lý vÒ ho¹t ®éng ng©n hµng. Më réng c¸c h×nh thøc thanh to¸n qua ng©n hµng vµ thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt. §iÒu hµnh chÝnh s¸ch l·i suÊt, tØ gi¸ linh ho¹t theo nguyªn t¾c thÞ trêng. §æi míi chÝnh s¸ch qu¶n lý ngo¹i hèi vµ vµng; tõng bíc më réng ph¹m vi c¸c giao dÞch vèn; t¨ng cêng kiÓm tra, kiÓm so¸t tiÕn tíi xo¸ bá t×nh tr¹ng sö dông ngo¹i tÖ lµm ph¬ng tiÖn thanh to¸n trªn l·nh thæ ViÖt Nam. T¨ng cêng vai trß cña Ng©n hµng Nhµ níc trong viÖc ho¹ch ®Þnh vµ thùc thi chÝnh s¸ch tiÒn tÖ. KÕt hîp chÆt chÏ chÝnh s¸ch tiÒn tÖ víi chÝnh s¸ch tµi kho¸. KiÖn toµn c«ng t¸c thanh tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng tµi chÝnh, tiÒn tÖ.

Hoµn chØnh hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch vÒ ®Êt ®ai b¶o ®¶m hµi hoµ c¸c lîi Ých cña Nhµ níc, cña ngêi sö dông ®Êt, cña ngêi giao l¹i quyÒn sö dông ®Êt vµ cña nhµ ®Çu t, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ nguån lùc ®Êt ®ai cho sù ph¸t triÓn; kh¾c phôc

t×nh tr¹ng l·ng phÝ vµ tham nhòng ®Êt ®ai.B¶o ®¶m quyÒn tù do kinh doanh vµ b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh

phÇn kinh tÕ. TiÕp tôc ®æi míi m¹nh mÏ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp nhµ níc, nhÊt lµ c¸c tËp ®oµn kinh tÕ vµ c¸c tæng c«ng ty. Sím hoµn thiÖn thÓ chÕ qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c tËp ®oµn, c¸c tæng c«ng ty nhµ níc. §Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc; x©y dùng mét sè tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh, ®a së h÷u, trong ®ã së h÷u nhµ níc gi÷ vai trß chi phèi. Ph©n ®Þnh râ quyÒn së h÷u cña Nhµ níc vµ quyÒn kinh doanh cña doanh nghiÖp, hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn nhµ níc trong c¸c doanh nghiÖp. T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó kinh tÕ tËp thÓ ph¸t triÓn ®a d¹ng, më réng quy m«; cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch hîp lý trî gióp c¸c tæ chøc kinh tÕ hîp t¸c ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé, më réng thÞ trêng, øng dông c«ng nghÖ míi, tiÕp cËn vèn. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp, c¸c h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh víi së h÷u hçn hîp, nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn. Hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ t nh©n theo quy ho¹ch vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt, thóc ®Èy h×nh thµnh c¸c tËp ®oµn kinh tÕ t nh©n, khuyÕn khÝch t nh©n gãp vèn vµo c¸c tËp ®oµn kinh tÕ nhµ níc. Thu hót ®Çu t níc ngoµi cã c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, th©n thiÖn m«i trêng vµ t¨ng cêng sù liªn kÕt víi c¸c doanh nghiÖp trong níc. Thùc hiÖn Ch¬ng tr×nh quèc gia vÒ ph¸t triÓn doanh nghiÖp g¾n víi qu¸ tr×nh c¬ cÊu l¹i doanh nghiÖp. Hç trî ph¸t triÓn m¹nh c¸c doanh nghiÖp nhá vµ võa. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó h×nh thµnh c¸c doanh nghiÖp lín, cã søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng. Ph¸t triÓn doanh nh©n vÒ sè lîng vµ n¨ng lùc qu¶n lý, ®Ò cao ®¹o ®øc vµ tr¸ch nhiÖm x· héi. Hoµn thiÖn khu«n khæ ph¸p luËt ®Ó t¨ng cêng sù g¾n bã gi÷a ngêi sö dông lao ®éng vµ ngêi lao ®éng.

T¹o lËp ®ång bé vµ vËn hµnh th«ng suèt c¸c lo¹i thÞ trêng. Ph¸t triÓn thÞ trêng hµng ho¸, dÞch vô theo híng tù do ho¸ th¬ng m¹i vµ ®Çu t. Ph¸t triÓn thÞ trêng tµi chÝnh víi c¬ cÊu hoµn chØnh, quy m« t¨ng nhanh, ph¹m vi ho¹t ®éng më réng, vËn hµnh an toµn, ®îc qu¶n lý vµ gi¸m s¸t hiÖu qu¶. Ph¸t triÓn vµ kiÓm so¸t cã hiÖu qu¶ thÞ trêng chøng kho¸n. Ph¸t triÓn lµnh m¹nh, bÒn v÷ng thÞ trêng bÊt ®éng s¶n, ng¨n chÆn t×nh tr¹ng ®Çu c¬; hoµn thiÖn c¬ chÕ vËn hµnh sµn giao dÞch bÊt ®éng s¶n. Ph¸t triÓn thÞ trêng lao ®éng, khuyÕn khÝch c¸c h×nh thøc giao dÞch viÖc lµm. Ph¸t triÓn nhanh thÞ trêng khoa häc vµ c«ng nghÖ; khuyÕn khÝch, hç trî c¸c ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng

nghÖ theo c¬ chÕ thÞ trêng.

2. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng theo híng hiÖn ®¹i, n©ng cao chÊt lîng vµ søc c¹nh tranh

C¬ cÊu l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp c¶ vÒ ngµnh kinh tÕ - kü thuËt, vïng vµ gi¸ trÞ míi. T¨ng hµm lîng khoa häc c«ng nghÖ vµ tØ träng gi¸ trÞ néi ®Þa trong s¶n phÈm. Ph¸t triÓn cã chän läc c«ng nghiÖp chÕ biÕn, chÕ t¸c, c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, c«ng nghiÖp n¨ng lîng, khai kho¸ng, luyÖn kim, ho¸ chÊt, c«ng nghiÖp quèc phßng. ¦u tiªn ph¸t triÓn c¸c s¶n phÈm cã lîi thÕ c¹nh tranh, s¶n phÈm cã kh¶ n¨ng tham gia m¹ng s¶n xuÊt vµ chuçi gi¸ trÞ toµn cÇu thuéc c¸c ngµnh c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, c«ng nghiÖp c¬ khÝ, c«ng nghiÖp c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÒn th«ng, c«ng nghiÖp dîc... Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp hç trî. Chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phôc vô n«ng nghiÖp, n«ng th«n, n¨ng lîng s¹ch, n¨ng lîng t¸i t¹o vµ vËt liÖu míi ®i ®«i víi ¸p dông c«ng nghÖ tiÕt kiÖm n¨ng lîng, nguyªn liÖu. Tõng bíc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp sinh häc vµ c«ng nghiÖp m«i trêng. TiÕp tôc ph¸t triÓn phï hîp c¸c ngµnh c«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng.

Ph¸t huy hiÖu qu¶ c¸c khu, côm c«ng nghiÖp vµ ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo h×nh thøc côm, nhãm s¶n phÈm t¹o thµnh c¸c tæ hîp c«ng nghiÖp quy m« lín vµ hiÖu qu¶ cao; hoµn thµnh viÖc x©y dùng c¸c khu c«ng nghÖ cao vµ triÓn khai x©y dùng mét sè khu nghiªn cøu c¶i tiÕn kü thuËt vµ ®æi míi c«ng nghÖ. Thùc hiÖn ph©n bè c«ng nghiÖp hîp lý trªn toµn l·nh thæ, b¶o ®¶m ph¸t triÓn c©n ®èi vµ hiÖu qu¶ gi÷a c¸c vïng.

Ph¸t triÓn ngµnh x©y dùng ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn trong khu vùc. Nhanh chãng tiÕp cËn vµ lµm chñ c¸c c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, n©ng cao n¨ng lùc c«ng nghiÖp x©y l¾p ®¸p øng yªu cÇu x©y dùng trong níc vµ cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu quèc tÕ. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng, nhÊt lµ vËt liÖu chÊt lîng cao, ¸p dông c«ng nghÖ míi.

3. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn theo híng hiÖn ®¹i, hiÖu qu¶, bÒn v÷ng

Khai th¸c lîi thÕ cña nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa lín víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao. T¨ng nhanh s¶n lîng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu n«ng s¶n, n©ng

cao thu nhËp vµ ®êi sèng n«ng d©n, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c an ninh l-¬ng thùc quèc gia. X©y dùng m« h×nh s¶n xuÊt kinh doanh phï hîp víi tõng lo¹i c©y, con. KhuyÕn khÝch tËp trung ruéng ®Êt; ph¸t triÓn trang tr¹i, doanh nghiÖp n«ng nghiÖp phï hîp vÒ quy m« vµ ®iÒu kiÖn cña tõng vïng. G¾n kÕt chÆt chÏ, hµi hoµ lîi Ých gi÷a ngêi s¶n xuÊt, ngêi chÕ biÕn vµ ngêi tiªu thô, gi÷a viÖc ¸p dông kü thuËt vµ c«ng nghÖ víi tæ chøc s¶n xuÊt, gi÷a ph¸t triÓn n«ng nghiÖp víi x©y dùng n«ng th«n míi. §æi míi c¬ b¶n ph¬ng thøc tæ chøc kinh doanh n«ng s¶n, tríc hÕt lµ kinh doanh lóa g¹o; b¶o ®¶m ph©n phèi lîi Ých hîp lý trong tõng c«ng ®o¹n tõ s¶n xuÊt ®Õn tiªu dïng. Ph¸t triÓn hÖ thèng kho chøa n«ng s¶n, gãp phÇn ®iÒu tiÕt cung cÇu. TiÕp tôc ®æi míi, x©y dùng m« h×nh tæ chøc ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ hîp t¸c phï hîp víi c¬ chÕ thÞ trêng. KiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc chuyÓn ®Êt n«ng nghiÖp, nhÊt lµ ®Êt trång lóa sang sö dông vµo môc ®Ých kh¸c ®i ®«i víi viÖc b¶o ®¶m lîi Ých cña ngêi trång lóa vµ ®Þa ph¬ng trång lóa. Trªn c¬ së quy ho¹ch vïng, bè trÝ c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i, mïa vô vµ gièng phï hîp víi nhu cÇu thÞ trêng vµ gi¶m thiÖt h¹i do thiªn tai, dÞch bÖnh. Ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc b¶o hiÓm phï hîp trong n«ng nghiÖp. §Èy nhanh ¸p dông tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i trong s¶n xuÊt, chÕ biÕn, b¶o qu¶n; u tiªn øng dông c«ng nghÖ sinh häc ®Ó t¹o nhiÒu gièng c©y trång, vËt nu«i vµ quy tr×nh s¶n xuÊt ®¹t n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cao, t¨ng nhanh gi¸ trÞ gia t¨ng trªn mét ®¬n vÞ ®Êt canh t¸c. Hç trî ph¸t triÓn c¸c khu n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao. §Èy m¹nh ch¨n nu«i theo ph-¬ng thøc c«ng nghiÖp, b¸n c«ng nghiÖp, b¶o ®¶m chÊt lîng vµ an toµn dÞch bÖnh.

Ph¸t triÓn l©m nghiÖp bÒn v÷ng. Quy ho¹ch vµ cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn phï hîp c¸c lo¹i rõng s¶n xuÊt, rõng phßng hé vµ rõng ®Æc dông víi chÊt lîng ®îc n©ng cao. Nhµ níc ®Çu t vµ cã chÝnh s¸ch ®ång bé ®Ó qu¶n lý vµ ph¸t triÓn rõng phßng hé vµ rõng ®Æc dông, ®ång thêi b¶o ®¶m cho ngêi nhËn kho¸n ch¨m sãc, b¶o vÖ rõng cã cuéc sèng æn ®Þnh. KhuyÕn khÝch c¸c tæ chøc, c¸ nh©n thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t trång rõng s¶n xuÊt; g¾n trång rõng nguyªn liÖu víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn ngay tõ trong quy ho¹ch vµ dù ¸n ®Çu t; lÊy nguån thu tõ rõng ®Ó ph¸t triÓn rõng vµ lµm giµu tõ rõng.

Khai th¸c bÒn v÷ng, cã hiÖu qu¶ nguån lîi thñy s¶n, ph¸t triÓn ®¸nh b¾t xa bê, g¾n víi b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh vµ b¶o vÖ m«i trêng biÓn. Ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n theo quy ho¹ch, tËp trung vµo

nh÷ng s¶n phÈm cã thÕ m¹nh, cã gi¸ trÞ cao; x©y dùng ®ång bé kÕt cÊu h¹ tÇng vïng nu«i; ®Èy m¹nh ¸p dông tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng, søc c¹nh tranh vµ ®¸p øng yªu cÇu vÖ sinh, an toµn thùc phÈm. X©y dùng ngµnh thuû s¶n ViÖt Nam ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn trong khu vùc.

Quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶ nghÒ muèi, b¶o ®¶m nhu cÇu cña ®Êt níc vµ ®êi sèng diªm d©n.

4. Ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh dÞch vô, nhÊt lµ c¸c dÞch vô cã gi¸ trÞ cao, tiÒm n¨ng lín vµ cã søc c¹nh tranh

Ph¸t triÓn khu vùc dÞch vô ®¹t tèc ®é t¨ng trëng cao h¬n c¸c khu vùc s¶n xuÊt vµ cao h¬n tèc ®é t¨ng GDP lµ mét híng quan träng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ.

TËp trung ph¸t triÓn mét sè ngµnh dÞch vô cã lîi thÕ, cã hµm lîng tri thøc vµ c«ng nghÖ cao nh du lÞch, hµng h¶i, hµng kh«ng, viÔn th«ng, c«ng nghÖ th«ng tin, y tÕ. H×nh thµnh mét sè trung t©m dÞch vô, du lÞch cã tÇm cì khu vùc vµ quèc tÕ. Më réng thÞ trêng néi ®Þa, ph¸t triÓn m¹nh th¬ng m¹i trong níc; ®a d¹ng ho¸ thÞ trêng ngoµi níc, khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c thÞ trêng cã hiÖp ®Þnh mËu dÞch tù do vµ thÞ tr-êng tiÒm n¨ng, t¨ng nhanh xuÊt khÈu, gi¶m nhËp siªu c¶ quy m« vµ tØ träng, phÊn ®Êu c©n b»ng xuÊt nhËp khÈu. Chñ ®éng tham gia vµo m¹ng ph©n phèi toµn cÇu, ph¸t triÓn nhanh hÖ thèng ph©n phèi c¸c s¶n phÈm cã lîi thÕ c¹nh tranh ë c¶ trong vµ ngoµi níc, x©y dùng th-¬ng hiÖu hµng ho¸ ViÖt Nam. §a d¹ng hãa s¶n phÈm vµ c¸c lo¹i h×nh du lÞch, n©ng cao chÊt lîng ®Ó ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ. HiÖn ®¹i hãa vµ më réng c¸c dÞch vô cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao nh tµi chÝnh, ng©n hµng, b¶o hiÓm, chøng kho¸n, l«-gi-stÝc vµ c¸c dÞch vô hç trî kinh doanh kh¸c. Ph¸t triÓn m¹nh dÞch vô khoa häc vµ c«ng nghÖ, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, v¨n hãa, th«ng tin, thÓ thao, dÞch vô viÖc lµm vµ an sinh x· héi.

5. Ph¸t triÓn nhanh kÕt cÊu h¹ tÇng, nhÊt lµ h¹ tÇng giao th«ng

H×nh thµnh c¬ b¶n hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé, víi mét sè c«ng tr×nh hiÖn ®¹i lµ mét ®ét ph¸ chiÕn lîc, lµ yÕu tè quan träng thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ. TËp trung rµ so¸t vµ hoµn chØnh quy ho¹ch x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng

trong c¶ níc vµ trong tõng vïng, nhÊt lµ giao th«ng, thñy ®iÖn, thñy lîi, b¶o ®¶m sö dông tiÕt kiÖm c¸c nguån lùc vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, x· héi, b¶o vÖ m«i trêng.

§a d¹ng ho¸ h×nh thøc ®Çu t, khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, kÓ c¶ ®Çu t níc ngoµi tham gia ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng.

TËp trung c¸c nguån lùc ®Çu t x©y dùng ®êng bé cao tèc B¾c - Nam, n©ng cÊp ®êng s¾t hiÖn cã, x©y dùng hÖ thèng ®êng s¾t ®« thÞ ë c¸c thµnh phè lín. Trªn c¬ së quy ho¹ch, chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó tõng bíc x©y dùng ®êng s¾t cao tèc B¾c - Nam víi lé tr×nh phï hîp; x©y dùng mét sè c¶ng biÓn vµ c¶ng hµng kh«ng hiÖn ®¹i; c¶i t¹o vµ n©ng cÊp h¹ tÇng ®« thÞ t¹i Hµ Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh. Tõng bíc h×nh thµnh ®ång bé trôc giao th«ng B¾c - Nam, c¸c trôc hµnh lang §«ng - T©y b¶o ®¶m liªn kÕt c¸c ph¬ng thøc vËn t¶i; x©y dùng c¸c tuyÕn ®êng bé ®èi ngo¹i ®¹t tiªu chuÈn kü thuËt quèc tÕ.

Ph¸t triÓn ®ång bé vµ tõng bíc hiÖn ®¹i hãa hÖ thèng thuû lîi, chó träng x©y dùng vµ cñng cè hÖ thèng ®ª biÓn, ®ª s«ng, c¸c tr¹m b¬m, c¸c c«ng tr×nh ng¨n mÆn vµ x¶ lò. X©y dùng c¸c c«ng tr×nh phßng tr¸nh thiªn tai, c¸c khu neo ®Ëu tµu thuyÒn ®Ó gi¶m nhÑ thiÖt h¹i cho nh©n d©n. Ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng nguån ®iÖn, hoµn chØnh hÖ thèng líi ®iÖn, ®i ®«i víi sö dông c«ng nghÖ tiÕt kiÖm n¨ng lîng, b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ ®iÖn cho nhu cÇu ph¸t triÓn. HiÖn ®¹i ho¸ ngµnh th«ng tin - truyÒn th«ng vµ h¹ tÇng c«ng nghÖ th«ng tin. Ph¸t triÓn hÖ thèng cung cÊp níc s¹ch vµ hîp vÖ sinh cho ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp vµ d©n c n«ng th«n. Gi¶i quyÕt c¬ b¶n vÊn ®Ò tho¸t níc vµ xö lý níc th¶i ë c¸c ®« thÞ.

6. Ph¸t triÓn hµi hoµ, bÒn v÷ng c¸c vïng, x©y dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n míi

Rµ so¸t, ®iÒu chØnh, bæ sung quy ho¹ch vµ cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó c¸c vïng trong c¶ níc cïng ph¸t triÓn, ph¸t huy lîi thÕ cña tõng vïng, t¹o sù liªn kÕt gi÷a c¸c vïng. Thóc ®Èy ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, t¹o ®éng lùc vµ t¸c ®éng lan to¶ ®Õn c¸c vïng kh¸c; ®ång thêi, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nhanh h¬n c¸c khu vùc cßn nhiÒu khã kh¨n, ®Æc biÖt lµ c¸c vïng biªn giíi, h¶i ®¶o, T©y Nam, T©y Nguyªn, T©y B¾c vµ phÝa T©y c¸c tØnh miÒn Trung. Lùa chän mét sè ®Þa bµn cã lîi thÕ vît tréi, nhÊt lµ ë ven biÓn ®Ó x©y dùng

mét sè khu kinh tÕ lµm ®Çu tµu ph¸t triÓn.ViÖc thùc hiÖn c¸c ®Þnh híng ph¸t triÓn vïng ph¶i b¶o ®¶m sö

dông ®Êt cã hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm, g¾n víi c¸c gi¶i ph¸p øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ níc biÓn d©ng ®Ó b¶o ®¶m ph¸t triÓn bÒn v÷ng.

Vïng ®ång b»ng: Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao. H×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung trªn c¬ së tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ¸p dông c¸c tiÕn bé kü thuËt. Quy ho¹ch c¸c vïng chuyªn canh s¶n xuÊt lóa hµng ho¸ lín, ®Èy m¹nh th©m canh s¶n xuÊt lóa. HiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghiÖp b¶o qu¶n, chÕ biÕn. Ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô phôc vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c côm, nhãm s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµ dÞch vô c«ng nghÖ cao g¾n víi c¸c ®« thÞ lín ®Ó h×nh thµnh c¸c trung t©m kinh tÕ lín cña c¶ níc, cã tÇm cì khu vùc, cã vai trß dÉn d¾t vµ t¸c ®éng lan to¶ ®Õn sù ph¸t triÓn c¸c vïng kh¸c.

Vïng trung du, miÒn nói: Ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt l©m nghiÖp, c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶ vµ ch¨n nu«i ®¹i gia sóc t¹o thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung, tríc hÕt lµ nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu. B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. Khai th¸c hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai, thñy ®iÖn vµ kho¸ng s¶n; x©y dùng hå chøa níc, ph¸t triÓn thñy lîi nhá kÕt hîp thñy ®iÖn vµ ng¨n lò. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô cã nhu cÇu diÖn tÝch ®Êt lín. Ph¸t triÓn giao th«ng n«ng th«n, b¶o ®¶m ®êng « t« tíi c¸c x· th«ng suèt bèn mïa vµ tõng bíc cã ®êng « t« ®Õn th«n, b¶n. §Èy m¹nh gi¶m nghÌo bÒn v÷ng, n©ng cao thu nhËp, kh«ng ngõng c¶i thiÖn ®êi sèng vµ chÊt lîng d©n sè cña ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè. §æi míi c¨n b¶n tæ chøc qu¶n lý n«ng, l©m trêng quèc doanh. Chó träng ph¸t triÓn h¹ tÇng kinh tÕ, x· héi t¹i c¸c khu vùc biªn giíi, nhÊt lµ t¹i c¸c cöa khÈu.

Vïng biÓn, ven biÓn vµ h¶i ®¶o: Ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ biÓn t¬ng xøng víi vÞ thÕ vµ tiÒm n¨ng biÓn cña níc ta, g¾n ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn víi b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ chñ quyÒn vïng biÓn. Ph¸t triÓn nhanh mét sè khu kinh tÕ, khu c«ng nghiÖp ven biÓn, u tiªn ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp n¨ng lîng, ®ãng tµu, xi m¨ng, chÕ biÕn thñy s¶n chÊt lîng cao... §Èy nhanh tèc ®é ®« thÞ hãa, t¹o thµnh c¸c trung t©m kinh tÕ biÓn m¹nh, t¹o thÕ tiÕn ra biÓn, g¾n víi ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c ngµnh dÞch vô, nhÊt lµ c¸c ngµnh cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao nh dÞch vô xuÊt, nhËp khÈu, du lÞch, dÞch vô nghÒ c¸, dÞch vô dÇu

khÝ, vËn t¶i... Ph¸t triÓn c¶ng biÓn, dÞch vô c¶ng vµ vËn t¶i biÓn, s«ng - biÓn; ph¸t triÓn c¸c ®éi tµu, c«ng nghiÖp ®ãng míi vµ söa ch÷a tµu biÓn... Ph¸t triÓn kinh tÕ ®¶o phï hîp víi vÞ trÝ, tiÒm n¨ng vµ lîi thÕ cña tõng ®¶o.

Ph¸t triÓn ®« thÞ: §æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, n©ng cao chÊt lîng vµ qu¶n lý chÆt chÏ quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ. Tõng bíc h×nh thµnh hÖ thèng ®« thÞ cã kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé, hiÖn ®¹i, th©n thiÖn víi m«i trêng gåm mét sè thµnh phè lín, nhiÒu thµnh phè võa vµ nhá liªn kÕt vµ ph©n bè hîp lý trªn c¸c vïng; chó träng ph¸t triÓn ®« thÞ miÒn nói, ph¸t triÓn m¹nh c¸c ®« thÞ ven biÓn.

Ph¸t huy vai trß lµ trung t©m kinh tÕ, v¨n hãa, khoa häc vµ c«ng nghÖ cña Hµ Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh, vai trß cña c¸c trung t©m trªn tõng vïng vµ ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, phæ biÕn th«ng tin, truyÒn b¸ kiÕn thøc, chuyÓn giao c«ng nghÖ, thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. H×nh thµnh nh÷ng côm, nhãm s¶n phÈm, t¹o hiÖu øng lan táa nhanh, hiÖu qu¶ cao trong sù g¾n kÕt gi÷a s¶n xuÊt víi thÞ trêng tõ trung t©m ®Õn ngo¹i vi.

Cã chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn m¹nh nhµ ë cho nh©n d©n, nhÊt lµ cho c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch vµ ngêi cã thu nhËp thÊp.

X©y dùng n«ng th«n míi: Quy ho¹ch ph¸t triÓn n«ng th«n g¾n víi ph¸t triÓn ®« thÞ vµ bè trÝ c¸c ®iÓm d©n c. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ lµng nghÒ g¾n víi b¶o vÖ m«i trêng. TriÓn khai ch-¬ng tr×nh x©y dùng n«ng th«n míi phï hîp víi ®Æc ®iÓm tõng vïng theo c¸c bíc ®i cô thÓ, v÷ng ch¾c trong tõng giai ®o¹n; gi÷ g×n vµ ph¸t huy nh÷ng nÐt v¨n hãa ®Æc s¾c cña n«ng th«n ViÖt Nam. §Èy m¹nh x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n. T¹o m«i trêng thuËn lîi ®Ó khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Çu t vµo n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, nhÊt lµ ®Çu t cña c¸c doanh nghiÖp nhá vµ võa, thu hót nhiÒu lao ®éng. TriÓn khai cã hiÖu qu¶ Ch¬ng tr×nh ®µo t¹o nghÒ cho 1 triÖu lao ®éng n«ng th«n mçi n¨m.

Thùc hiÖn tèt c¸c ch¬ng tr×nh hç trî nhµ ë cho ngêi nghÌo vµ c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch, ch¬ng tr×nh nhµ ë cho ®ång bµo vïng b·o, lò; bè trÝ hîp lý d©n c, b¶o ®¶m an toµn ë nh÷ng vïng ngËp lò, s¹t lë nói, ven s«ng, ven biÓn.

H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c hµnh lang, vµnh ®ai kinh tÕ vµ c¸c cùc t¨ng trëng cã ý nghÜa ®èi víi c¶ níc vµ liªn kÕt trong khu vùc: T¹o sù kÕt nèi ®ång bé vÒ hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó h×nh thµnh trôc

kinh tÕ B¾c - Nam, c¸c hµnh lang kinh tÕ §«ng - T©y, c¸c hµnh lang kinh tÕ xuyªn ¸. H×nh thµnh c¸c côm, nhãm s¶n phÈm c«ng nghiÖp, dÞch vô, kÕt nèi c¸c ®« thÞ trung t©m däc tuyÕn hµnh lang kinh tÕ. X©y dùng trung t©m hîp t¸c ph¸t triÓn kinh tÕ lín t¹i c¸c cöa khÈu trªn c¸c hµnh lang kinh tÕ.

7. Ph¸t triÓn toµn diÖn c¸c lÜnh vùc v¨n hãa, x· héi hµi hoµ víi ph¸t triÓn kinh tÕ

T¹o bíc ph¸t triÓn m¹nh mÏ vÒ v¨n ho¸, x· héi. T¨ng ®Çu t cña Nhµ níc, ®ång thêi ®Èy m¹nh huy ®éng c¸c nguån lùc cña x· héi ®Ó ph¸t triÓn v¨n ho¸, x· héi. Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch, kÕt hîp chÆt chÏ c¸c môc tiªu, chÝnh s¸ch kinh tÕ víi c¸c môc tiªu, chÝnh s¸ch x· héi; thùc hiÖn tèt tiÕn bé, c«ng b»ng x· héi trong tõng bíc, tõng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ, b¶o ®¶m ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng.

N©ng cao thu nhËp vµ chÊt lîng cuéc sèng cña nh©n d©n. T¹o c¬ héi b×nh ®¼ng tiÕp cËn c¸c nguån lùc ph¸t triÓn vµ hëng thô c¸c dÞch vô c¬ b¶n, c¸c phóc lîi x· héi. Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ h¬n chÝnh s¸ch gi¶m nghÌo phï hîp víi tõng thêi kú; ®a d¹ng hãa c¸c nguån lùc vµ ph¬ng thøc ®Ó b¶o ®¶m gi¶m nghÌo bÒn v÷ng, nhÊt lµ t¹i c¸c huyÖn nghÌo nhÊt vµ c¸c vïng ®Æc biÖt khã kh¨n. KhuyÕn khÝch lµm giµu theo ph¸p luËt, t¨ng nhanh sè hé cã thu nhËp trung b×nh kh¸ trë lªn. Cã chÝnh s¸ch vµ c¸c gi¶i ph¸p phï hîp nh»m h¹n chÕ ph©n ho¸ giµu nghÌo, gi¶m chªnh lÖch møc sèng gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ.

Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ cung øng dÞch vô c«ng céng thÝch øng víi thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Nhµ níc kh«ng ngõng n©ng cao møc b¶o ®¶m c¸c dÞch vô c«ng céng thiÕt yÕu cho nh©n d©n.

Thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch vÒ lao ®éng, viÖc lµm, tiÒn l¬ng, thu nhËp nh»m khuyÕn khÝch vµ ph¸t huy cao nhÊt n¨ng lùc cña ngêi lao ®éng. B¶o ®¶m quan hÖ lao ®éng hµi hoµ, c¶i thiÖn m«i trêng vµ ®iÒu kiÖn lao ®éng. §Èy m¹nh d¹y nghÒ vµ t¹o viÖc lµm. N©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®a ngêi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë níc ngoµi. Hç trî häc nghÒ vµ t¹o viÖc lµm cho c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch, ngêi nghÌo, lao ®éng n«ng th«n vµ vïng ®« thÞ ho¸. Ph¸t triÓn hÖ thèng an sinh x· héi ®a d¹ng, ngµy cµng më réng vµ hiÖu qu¶. Ph¸t triÓn m¹nh hÖ thèng b¶o hiÓm nh b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm

thÊt nghiÖp, b¶o hiÓm tai n¹n lao ®éng vµ bÖnh nghÒ nghiÖp... KhuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ngêi lao ®éng tiÕp cËn vµ tham gia c¸c lo¹i h×nh b¶o hiÓm. Thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch u ®·i vµ kh«ng ngõng n©ng cao møc sèng ®èi víi ngêi cã c«ng. Më réng c¸c h×nh thøc trî gióp vµ cøu trî x· héi, nhÊt lµ ®èi víi c¸c ®èi tîng khã kh¨n.

Ph¸t triÓn toµn diÖn, ®ång bé c¸c lÜnh vùc v¨n hãa, võa ph¸t huy nh÷ng gi¸ trÞ tèt ®Ñp cña d©n téc, võa tiÕp thu nh÷ng tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i, xö lý tèt mèi quan hÖ gi÷a kinh tÕ vµ v¨n ho¸ ®Ó v¨n ho¸ thùc sù lµ nÒn t¶ng tinh thÇn cña x· héi, lµ mét ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ héi nhËp quèc tÕ. TËp trung x©y dùng ®êi sèng, lèi sèng vµ m«i trêng v¨n hãa lµnh m¹nh; coi träng v¨n ho¸ trong l·nh ®¹o, qu¶n lý, v¨n ho¸ trong kinh doanh vµ v¨n ho¸ trong øng xö. Chó träng x©y dùng nh©n c¸ch con ngêi ViÖt Nam vÒ lý tëng, trÝ tuÖ, ®¹o ®øc, lèi sèng, thÓ chÊt, lßng tù t«n d©n téc, tr¸ch nhiÖm x· héi, ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt, nhÊt lµ trong thÕ hÖ trÎ. Ph¸t huy gi¸ trÞ truyÒn thèng tèt ®Ñp, x©y dùng gia ®×nh ViÖt Nam Êm no, tiÕn bé, h¹nh phóc; thùc hiÖn tèt b×nh ®¼ng giíi, sù tiÕn bé cña phô n÷; ch¨m sãc, gi¸o dôc vµ b¶o vÖ quyÒn trÎ em. B¶o ®¶m quyÒn tù do tÝn ng-ìng, t«n gi¸o cña c«ng d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. KhuyÕn khÝch tù do s¸ng t¹o trong ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n häc nghÖ thuËt ®Ó t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao, cã søc lan táa lín, xøng ®¸ng víi tÇm vãc cña d©n téc. X©y dùng vµ n©ng cÊp ®ång bé hÖ thèng thiÕt chÕ v¨n hãa, thÓ thao. Coi träng b¶o tån vµ ph¸t huy c¸c di s¶n v¨n ho¸ d©n téc. N©ng cao møc hëng thô v¨n ho¸ cña nh©n d©n.

N©ng cao chÊt lîng hÖ thèng th«ng tin, b¸o chÝ, internet, xuÊt b¶n. B¶o ®¶m quyÒn ®îc th«ng tin vµ c¬ héi tiÕp cËn th«ng tin cña nh©n d©n, ®Æc biÖt ë c¸c vïng s©u, vïng xa, vïng ®ång bµo d©n téc. TiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý, ®Èy m¹nh x· héi hãa c¸c lÜnh vùc v¨n hãa, th«ng tin, h×nh thµnh thÞ tr -êng v¨n hãa lµnh m¹nh. §Êu tranh chèng c¸c biÓu hiÖn phi v¨n hãa, suy tho¸i ®¹o ®øc, lèi sèng, t¸c ®éng tiªu cùc cña c¸c s¶n phÈm v¨n hãa th«ng tin ®åi trôy, kÝch ®éng b¹o lùc. §Èy m¹nh phßng, chèng téi ph¹m vµ c¸c tÖ n¹n x· héi; gi¶m tÖ n¹n ma tóy, m¹i d©m; ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ tai n¹n giao th«ng. N©ng cao chÊt lîng phong trµo toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n hãa; x©y dùng x·, phêng, khu phè, th«n, b¶n ®oµn kÕt, d©n chñ, kû c¬ng, v¨n minh, lµnh m¹nh.

8. Ph¸t triÓn m¹nh sù nghiÖp y tÕ, n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n

TËp trung ph¸t triÓn m¹nh hÖ thèng ch¨m sãc søc khoÎ vµ n©ng cao chÊt lîng dÞch vô y tÕ. Nhµ níc tiÕp tôc t¨ng ®Çu t ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi hãa ®Ó ph¸t triÓn nhanh hÖ thèng y tÕ c«ng lËp vµ ngoµi c«ng lËp; hoµn chØnh m« h×nh tæ chøc vµ cñng cè m¹ng líi y tÕ c¬ së. N©ng cao n¨ng lùc cña tr¹m y tÕ x·, hoµn thµnh x©y dùng bÖnh viÖn tuyÕn huyÖn, n©ng cÊp bÖnh viÖn tuyÕn tØnh vµ tuyÕn trung -¬ng. X©y dùng thªm mét sè bÖnh viÖn chuyªn khoa cã tr×nh ®é cao t¹i Hµ Néi, Thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ mét sè vïng. X©y dùng mét sè c¬ së kh¸m, ch÷a bÖnh cã tÇm cì khu vùc. KhuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ thµnh lËp c¸c c¬ së y tÕ chuyªn khoa cã chÊt lîng cao. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng qu¸ t¶i ë c¸c bÖnh viÖn, ®Æc biÖt lµ bÖnh viÖn tuyÕn trung ¬ng vµ tuyÕn tØnh. §æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng, nhÊt lµ c¬ chÕ tµi chÝnh cña c¸c c¬ së y tÕ c«ng lËp theo híng tù chñ, c«ng khai, minh b¹ch. ChuÈn ho¸ chÊt lîng dÞch vô y tÕ, chÊt lîng bÖnh viÖn, tõng bíc tiÕp cËn víi tiªu chuÈn khu vùc vµ quèc tÕ. §æi míi vµ hoµn thiÖn ®ång bé c¸c chÝnh s¸ch b¶o hiÓm y tÕ, kh¸m, ch÷a bÖnh vµ viÖn phÝ phï hîp; cã lé tr×nh thùc hiÖn b¶o hiÓm y tÕ toµn d©n. Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch kh¸m, ch÷a bÖnh cho c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch, ngêi nghÌo, trÎ em vµ ngêi d©n téc thiÓu sè, ch¨m sãc søc khoÎ ngêi cao tuæi. T¨ng cêng ®µo t¹o vµ n©ng cao chÊt lîng chuyªn m«n, y ®øc, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña ®éi ngò c¸n bé y tÕ. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 tÊt c¶ c¸c x·, phêng cã b¸c sÜ. Ph¸t triÓn m¹nh y tÕ dù phßng, kh«ng ®Ó x¶y ra dÞch bÖnh lín. TiÕp tôc kiÒm chÕ vµ gi¶m m¹nh l©y nhiÔm HIV. TiÕp tôc gi¶m tØ lÖ trÎ em suy dinh dìng. N©ng cao chÊt lîng vµ b¶o ®¶m vÖ sinh, an toµn thùc phÈm. Ph¸t triÓn nhanh c«ng nghiÖp dîc vµ thiÕt bÞ y tÕ. Ph¸t triÓn m¹nh y häc d©n téc kÕt hîp víi y häc hiÖn ®¹i. Qu¶n lý chÆt chÏ viÖc s¶n xuÊt vµ kinh doanh dîc phÈm.

X©y dùng vµ thùc hiÖn chiÕn lîc quèc gia vÒ n©ng cao søc kháe, tÇm vãc con ngêi ViÖt Nam. §Èy m¹nh ph¸t triÓn thÓ dôc thÓ thao quÇn chóng vµ thÓ thao thµnh tÝch cao. Thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch hãa gia ®×nh, duy tr× møc sinh thay thÕ, b¶o ®¶m c©n b»ng giíi tÝnh hîp lý, n©ng cao chÊt lîng d©n sè. §Èy m¹nh x· héi ho¸ trong c¸c lÜnh vùc y tÕ, d©n sè - kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh vµ thÓ dôc thÓ thao.

9. N©ng cao chÊt lîng nguån nh©n lùc, ®æi míi toµn diÖn vµ ph¸t triÓn nhanh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o

Ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt lîng nguån nh©n lùc, nhÊt lµ nguån nh©n lùc chÊt lîng cao lµ mét ®ét ph¸ chiÕn lîc, lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Èy m¹nh ph¸t triÓn vµ øng dông khoa häc, c«ng nghÖ, c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, chuyÓn ®æi m« h×nh t¨ng trëng vµ lµ lîi thÕ c¹nh tranh quan träng nhÊt, b¶o ®¶m cho ph¸t triÓn nhanh, hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng. §Æc biÖt coi träng ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý giái, ®éi ngò chuyªn gia, qu¶n trÞ doanh nghiÖp giái, lao ®éng lµnh nghÒ vµ c¸n bé khoa häc, c«ng nghÖ ®Çu ®µn. §µo t¹o nguån nh©n lùc ®¸p øng yªu cÇu ®a d¹ng, ®a tÇng cña c«ng nghÖ vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña c¸c lÜnh vùc, ngµnh nghÒ. Thùc hiÖn liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a c¸c doanh nghiÖp, c¬ së sö dông lao ®éng, c¬ së ®µo t¹o vµ Nhµ níc ®Ó ph¸t triÓn nguån nh©n lùc theo nhu cÇu x· héi. Thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh, ®Ò ¸n ®µo t¹o nh©n lùc chÊt lîng cao ®èi víi c¸c ngµnh, lÜnh vùc chñ yÕu, mòi nhän. Chó träng ph¸t hiÖn, båi dìng, ph¸t huy nh©n tµi; ®µo t¹o nh©n lùc cho ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc.

Ph¸t triÓn gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu. §æi míi c¨n b¶n, toµn diÖn nÒn gi¸o dôc ViÖt Nam theo híng chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸, d©n chñ hãa vµ héi nhËp quèc tÕ, trong ®ã, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý gi¸o dôc, ph¸t triÓn ®éi ngò gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lý lµ kh©u then chèt. TËp trung n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc, ®µo t¹o, coi träng gi¸o dôc ®¹o ®øc, lèi sèng, n¨ng lùc s¸ng t¹o, kü n¨ng thùc hµnh, kh¶ n¨ng lËp nghiÖp. §æi míi c¬ chÕ tµi chÝnh gi¸o dôc. Thùc hiÖn kiÓm ®Þnh chÊt lîng gi¸o dôc, ®µo t¹o ë tÊt c¶ c¸c bËc häc. X©y dùng m«i trêng gi¸o dôc lµnh m¹nh, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a nhµ trêng víi gia ®×nh vµ x· héi.

Më réng gi¸o dôc mÇm non, hoµn thµnh phæ cËp mÇm non 5 tuæi. Thùc hiÖn phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc vµ trung häc c¬ së víi chÊt lîng ngµy cµng cao. Ph¸t triÓn m¹nh vµ n©ng cao chÊt lîng d¹y nghÒ vµ gi¸o dôc chuyªn nghiÖp. Rµ so¸t, hoµn thiÖn quy ho¹ch vµ thùc hiÖn quy ho¹ch m¹ng líi trêng ®¹i häc, cao ®¼ng vµ d¹y nghÒ trong c¶ níc. Thùc hiÖn ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc ®¹i häc, b¶o ®¶m c¬ chÕ tù chñ g¾n víi n©ng cao tr¸ch nhiÖm x· héi cña c¸c c¬ së gi¸o dôc, ®µo t¹o. TËp trung ®Çu t x©y dùng mét sè trêng, khoa, chuyªn ngµnh mòi nhän, chÊt lîng cao.

§æi míi m¹nh mÏ néi dung, ch¬ng tr×nh, ph¬ng ph¸p d¹y vµ häc ë

tÊt c¶ c¸c cÊp, bËc häc. TÝch cùc chuÈn bÞ ®Ó tõ sau n¨m 2015 thùc hiÖn ch¬ng tr×nh gi¸o dôc phæ th«ng míi. Më réng vµ n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o ngo¹i ng÷. Nhµ níc t¨ng ®Çu t, ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi hãa, huy ®éng toµn x· héi ch¨m lo ph¸t triÓn gi¸o dôc. Ph¸t triÓn nhanh vµ n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc ë vïng khã kh¨n, vïng nói, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè. §Èy m¹nh phong trµo khuyÕn häc, khuyÕn tµi, x©y dùng x· héi häc tËp; më réng c¸c ph¬ng thøc ®µo t¹o tõ xa vµ hÖ thèng c¸c trung t©m häc tËp céng ®ång, trung t©m gi¸o dôc th-êng xuyªn. Thùc hiÖn tèt b×nh ®¼ng vÒ c¬ héi häc tËp vµ c¸c chÝnh s¸ch x· héi trong gi¸o dôc.

10. Ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ thùc sù lµ ®éng lùc then chèt cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng

Híng träng t©m ho¹t ®éng khoa häc, c«ng nghÖ vµo phôc vô c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn theo chiÒu s©u gãp phÇn t¨ng nhanh n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ vµ n©ng cao søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ. Thùc hiÖn ®ång bé c¸c nhiÖm vô: n©ng cao n¨ng lùc, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ®Èy m¹nh øng dông khoa häc vµ c«ng nghÖ, t¨ng cêng héi nhËp quèc tÕ vÒ khoa häc, c«ng nghÖ.

T¨ng nhanh n¨ng lùc khoa häc, c«ng nghÖ cã träng t©m, träng ®iÓm. Ph¸t triÓn ®ång bé vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¬ së vËt chÊt vµ nguån nh©n lùc. Nhµ níc tËp trung ®Çu t cho c¸c nhiÖm vô träng ®iÓm quèc gia, c¸c gi¶i ph¸p khoa häc, c«ng nghÖ cho c¸c s¶n phÈm chñ lùc, mòi nhän, ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi hãa, huy ®éng mäi nguån lùc x· héi, nhÊt lµ cña c¸c doanh nghiÖp cho ph¸t triÓn khoa häc, c«ng nghÖ. G¾n c¸c môc tiªu, nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ víi c¸c môc tiªu, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë tõng cÊp, ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së.

§æi míi m¹nh mÏ, ®ång bé tæ chøc, c¬ chÕ qu¶n lý, c¬ chÕ ho¹t ®éng khoa häc, c«ng nghÖ. Ph¸t huy vai trß, hiÖu qu¶ cña c¸c tæ chøc khoa häc, c«ng nghÖ chñ lùc trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ träng ®iÓm. Ph¸t triÓn m¹nh thÞ trêng khoa häc vµ c«ng nghÖ. §æi míi c¨n b¶n c¬ chÕ sö dông kinh phÝ nhµ níc vµ c¬ chÕ x©y dùng, triÓn khai c¸c nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ theo híng lÊy môc tiªu vµ hiÖu qu¶ øng dông lµ tiªu chuÈn hµng ®Çu; chuyÓn c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp khoa häc, c«ng nghÖ sang c¬ chÕ tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm. Ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp khoa häc, c«ng

nghÖ, c¸c quü ®æi míi c«ng nghÖ vµ quü ®Çu t m¹o hiÓm. X©y dùng ®ång bé chÝnh s¸ch ®µo t¹o, thu hót, träng dông, ®·i ngé xøng ®¸ng nh©n tµi khoa häc vµ c«ng nghÖ. Thùc hµnh d©n chñ, t«n träng vµ ph¸t huy tù do t tëng trong ho¹t ®éng nghiªn cøu, s¸ng t¹o cña trÝ thøc v× sù ph¸t triÓn cña ®Êt níc.

§Èy m¹nh nghiªn cøu - triÓn khai, øng dông c«ng nghÖ; ph¸t triÓn hîp lý, ®ång bé khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ. Khoa häc x· héi lµm tèt nhiÖm vô nghiªn cøu lý luËn, tæng kÕt thùc tiÔn, dù b¸o xu híng ph¸t triÓn, cung cÊp luËn cø cho viÖc x©y dùng ®êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ®Êt níc trong giai ®o¹n míi. Híng m¹nh nghiªn cøu, øng dông khoa häc vµ c«ng nghÖ g¾n víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc, tõng s¶n phÈm, g¾n víi ®µo t¹o vµ s¶n xuÊt kinh doanh. X©y dùng vµ thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ®æi míi c«ng nghÖ quèc gia, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch doanh nghiÖp nhËp khÈu c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, tríc hÕt lµ ®èi víi nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc chñ lùc, mòi nhän; u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghÖ cao; øng dông nhanh khoa häc vµ c«ng nghÖ vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp n«ng th«n; sö dông hîp lý c«ng nghÖ dïng nhiÒu lao ®éng. Nhanh chãng h×nh thµnh mét sè c¬ së nghiªn cøu - øng dông m¹nh, ®ñ søc tiÕp thu, c¶i tiÕn c«ng nghÖ vµ s¸ng t¹o c«ng nghÖ míi g¾n víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. Ph¸t huy hiÖu qu¶ c¸c phßng thÝ nghiÖm träng ®iÓm quèc gia. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®æi míi c«ng nghÖ, lµm chñ c¸c c«ng nghÖ then chèt, mòi nhän vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm cã hµm lîng c«ng nghÖ cao, trong ®ã u tiªn c¸c doanh nghiÖp nhá vµ võa.

Quan t©m ®óng møc nghiªn cøu c¬ b¶n cã träng ®iÓm, theo yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt níc.

Chó träng ph¸t triÓn c¸c ngµnh, lÜnh vùc khoa häc, c«ng nghÖ lµm nÒn t¶ng cho ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc nh: c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ sinh häc, c«ng nghÖ vËt liÖu míi, c«ng nghÖ m«i trêng... TËp trung ph¸t triÓn s¶n phÈm c«ng nghÖ cao, cã gi¸ trÞ gia t¨ng lín trong mét sè ngµnh, lÜnh vùc.

H×nh thµnh hÖ thèng ®¸nh gi¸ kÕt qu¶, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ. Thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh vÒ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ, tËp trung ph¸t triÓn vµ khai th¸c tµi s¶n trÝ tuÖ. Më réng vµ n©ng cao hÖ thèng tiªu chuÈn, quy chuÈn ®¹t chuÈn mùc quèc tÕ.

11. B¶o vÖ vµ c¶i thiÖn chÊt lîng m«i trêng, chñ ®éng øng phã cã hiÖu qu¶ víi biÕn ®æi khÝ hËu, phßng, chèng thiªn tai

N©ng cao ý thøc b¶o vÖ m«i trêng, g¾n nhiÖm vô, môc tiªu b¶o vÖ m«i trêng víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý tµi nguyªn vµ b¶o vÖ m«i trêng. §a néi dung b¶o vÖ m«i trêng vµo chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, lÜnh vùc, vïng vµ c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n. C¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng míi ph¶i b¶o ®¶m yªu cÇu vÒ m«i trêng. Thùc hiÖn nghiªm ngÆt lé tr×nh xö lý c¸c c¬ së g©y « nhiÔm m«i trêng. Hoµn thiÖn hÖ thèng luËt ph¸p vÒ b¶o vÖ m«i trêng; x©y dùng chÕ tµi ®ñ m¹nh ®Ó ng¨n ngõa, xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m. Kh¾c phôc suy tho¸i, b¶o vÖ m«i trêng vµ c©n b»ng sinh th¸i, n©ng cao chÊt lîng m«i trêng. Thùc hiÖn tèt ch-¬ng tr×nh trång rõng, ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ n¹n ph¸ rõng, ch¸y rõng; t¨ng diÖn tÝch c¸c khu b¶o tån thiªn nhiªn. Qu¶n lý, khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn ®Êt, níc, kho¸ng s¶n vµ c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn kh¸c. H¹n chÕ vµ tiÕn tíi kh«ng xuÊt khÈu tµi nguyªn cha qua chÕ biÕn. Chó träng ph¸t triÓn kinh tÕ xanh, th©n thiÖn víi m«i trêng. Thùc hiÖn s¶n xuÊt vµ tiªu dïng bÒn v÷ng; tõng bíc ph¸t triÓn n¨ng lîng s¹ch, s¶n xuÊt s¹ch, tiªu dïng s¹ch. §Èy m¹nh x· héi hãa c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng, ph¸t triÓn c¸c dÞch vô m«i trêng, xö lý chÊt th¶i.

§Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu, dù b¸o khÝ tîng thñy v¨n, biÕn ®æi khÝ hËu vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng ®Ó chñ ®éng triÓn khai thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c gi¶i ph¸p phßng, chèng thiªn tai vµ Ch¬ng tr×nh quèc gia vÒ øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ níc biÓn d©ng. T¨ng cêng hîp t¸c quèc tÕ ®Ó phèi hîp hµnh ®éng vµ tranh thñ sù gióp ®ì cña céng ®ång quèc tÕ.

12. Gi÷ v÷ng ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ, b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi; më réng quan hÖ ®èi ngo¹i, chñ ®éng héi nhËp, n©ng cao vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn trêng quèc tÕ

T¨ng cêng tiÒm lùc quèc phßng, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ quèc gia c¶ ë ®Êt liÒn, vïng trêi, vïng biÓn vµ h¶i ®¶o. Gi÷ v÷ng hßa b×nh, æn ®Þnh ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt níc.

Bè trÝ thÕ trËn quèc phßng, an ninh phï hîp víi t×nh h×nh míi. G¾n kÕt quèc phßng víi an ninh. KÕt hîp chÆt chÏ quèc phßng, an ninh víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trªn tõng ®Þa bµn l·nh thæ, trong c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n. B¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi, quan t©m ®Æc biÖt ®Õn c¸c vïng, ®Þa bµn träng ®iÓm. Më réng ph¬ng thøc huy ®éng nguån lùc x©y dùng c«ng nghiÖp quèc phßng vµ n©ng cao kh¶ n¨ng b¶o ®¶m cña c«ng nghiÖp quèc phßng. Lång ghÐp c¸c ch¬ng tr×nh ®Ó x©y dùng c¸c khu kinh tÕ - quèc phßng ë vïng biªn giíi, h¶i ®¶o. X©y dùng lùc lîng Qu©n ®éi nh©n d©n vµ C«ng an nh©n d©n v÷ng m¹nh toµn diÖn, c¸ch m¹ng, chÝnh quy, tinh nhuÖ, tõng bíc hiÖn ®¹i; b¶o vÖ Tæ quèc, b¶o vÖ §¶ng, Nhµ níc, nh©n d©n vµ chÕ ®é x· héi chñ nghÜa; gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi; lµm thÊt b¹i mäi ©m mu chèng ph¸ cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch vµ mäi ý ®å, hµnh ®éng x©m ph¹m chñ quyÒn vµ toµn vÑn l·nh thæ; kh«ng ®Ó bÞ ®éng, bÊt ngê.

Thùc hiÖn nhÊt qu¸n ®êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tù chñ, hßa b×nh, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn; ®a ph¬ng hãa, ®a d¹ng hãa quan hÖ, chñ ®éng vµ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ; ViÖt Nam lµ b¹n, ®èi t¸c tin cËy vµ lµ thµnh viªn cã tr¸ch nhiÖm trong céng ®ång quèc tÕ; t¹o m«i trêng hßa b×nh, æn ®Þnh ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt níc.

T¨ng cêng quan hÖ h÷u nghÞ, hîp t¸c víi c¸c níc l¸ng giÒng; thóc ®Èy gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i vÒ biªn giíi, l·nh thæ, ranh giíi biÓn vµ thÒm lôc ®Þa víi c¸c níc liªn quan trªn c¬ së luËt ph¸p quèc tÕ vµ quy t¾c øng xö cña khu vùc. X©y dùng ®êng biªn giíi hßa b×nh, h÷u nghÞ, hîp t¸c cïng ph¸t triÓn. Chñ ®éng, tÝch cùc vµ cã tr¸ch nhiÖm cïng c¸c níc x©y dùng céng ®ång ASEAN v÷ng m¹nh. KÕt hîp chÆt chÏ ®èi ngo¹i cña §¶ng víi ngo¹i giao cña Nhµ níc vµ ngo¹i giao nh©n d©n, gi÷a ngo¹i giao chÝnh trÞ víi ngo¹i giao kinh tÕ vµ ngo¹i giao v¨n ho¸, gi÷a ®èi ngo¹i víi quèc phßng, an ninh. N©ng cao hiÖu qu¶ héi nhËp quèc tÕ, gãp phÇn x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ vµ ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng. Ph¸t huy vai trß vµ nguån lùc cña céng ®ång ngêi ViÖt Nam ë níc ngoµi vµo ph¸t triÓn ®Êt níc.

TiÕp tôc c¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó thu hót m¹nh c¸c nguån vèn quèc tÕ; thu hót c¸c nhµ ®Çu t lín, cã c«ng nghÖ cao, c«ng nghÖ nguån; më réng thÞ trêng xuÊt khÈu.

V- N¢NG CAO HIÖU LùC, HIÖU QU¶ QU¶N Lý NHµ N¦íC B¶O §¶M THùC HIÖN TH¾NG LîI CHIÕN L¦îC

1. Thùc hiÖn tèt chøc n¨ng cña Nhµ níc, gi¶i quyÕt ®óng ®¾n mèi quan hÖ gi÷a Nhµ níc víi thÞ trêng

X©y dùng ®ång bé, n©ng cao chÊt lîng vµ tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ hÖ thèng ph¸p luËt, thÓ chÕ vµ c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, thùc hiÖn ngµy cµng tèt h¬n an sinh x· héi vµ phóc lîi x· héi, b¶o vÖ vµ trî gióp c¸c ®èi tîng dÔ bÞ tæn th¬ng trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng. B¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m« vµ an ninh kinh tÕ.

X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ b»ng c¸c nguån lùc, c¸c chÝnh s¸ch híng c¸c qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ hÖ thèng kinh doanh vµo nh÷ng lÜnh vùc vµ ®Þa bµn cÇn thiÕt, ®¸p øng môc tiªu, yªu cÇu cña sù ph¸t triÓn.

Qu¶n lý vµ sö dông hiÖu qu¶ tµi s¶n quèc gia, thùc hiÖn tèt chøc n¨ng chñ së h÷u ®èi víi doanh nghiÖp nhµ níc. Tæ chøc cung øng c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ vµ dÞch vô thiÕt yÕu mµ khu vùc kinh tÕ t nh©n cha lµm ®îc hoÆc kh«ng muèn lµm; kiÓm so¸t ®éc quyÒn vµ b¶o vÖ ngêi tiªu dïng.

Ph¸t triÓn m¹nh nguån nh©n lùc vµ hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ, x· héi ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn.

B¶o ®¶m quèc phßng, an ninh vµ thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ®êng lèi ®èi ngo¹i cña §¶ng, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, t¹o lËp m«i trêng ngµy cµng thuËn lîi cho ph¸t triÓn ®Êt níc.

Nhµ níc qu¶n lý ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ b»ng ph¸p luËt, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ c¸c c«ng cô ®iÒu tiÕt trªn c¬ së t«n träng c¸c quy luËt thÞ trêng. T¨ng cêng c«ng t¸c gi¸m s¸t, nhÊt lµ gi¸m s¸t thÞ trêng tµi chÝnh, chñ ®éng ®iÒu tiÕt, gi¶m c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña thÞ trêng, kh«ng phã mÆc cho thÞ trêng hoÆc can thiÖp lµm sai lÖch c¸c quan hÖ thÞ trêng.

2. Hoµn thiÖn bé m¸y nhµ níc, t¹o bíc chuyÓn m¹nh vÒ c¶i c¸ch hµnh chÝnh

§Èy m¹nh c¶i c¸ch lËp ph¸p, hµnh ph¸p vµ t ph¸p, ®æi míi t duy vµ quy tr×nh x©y dùng ph¸p luËt, n©ng cao chÊt lîng hÖ thèng ph¸p luËt. TiÕp tôc x©y dùng Nhµ níc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn nguyªn t¾c quyÒn lùc nhµ níc lµ thèng nhÊt, cã sù ph©n c«ng, phèi hîp vµ kiÓm so¸t gi÷a c¸c c¬ quan trong viÖc thùc hiÖn c¸c

quyÒn lËp ph¸p, hµnh ph¸p, t ph¸p. Hoµn thiÖn c¬ chÕ ®Ó t¨ng cêng kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan lËp ph¸p, hµnh ph¸p vµ t ph¸p.

TËp trung x©y dùng nÒn hµnh chÝnh nhµ níc trong s¹ch, v÷ng m¹nh, b¶o ®¶m qu¶n lý thèng nhÊt, th«ng suèt, hiÖu lùc, hiÖu qu¶. Thùc hiÖn ch¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ hiÖn ®¹i ho¸ nÒn hµnh chÝnh quèc gia. TiÕp tôc kiÖn toµn bé m¸y ChÝnh phñ, n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý vÜ m«, nhÊt lµ chÊt lîng x©y dùng thÓ chÕ, quy ho¹ch, n¨ng lùc dù b¸o vµ kh¶ n¨ng ph¶n øng chÝnh s¸ch trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ trêng vµ héi nhËp quèc tÕ. Tæng kÕt, ®¸nh gi¸ m« h×nh tæ chøc vµ chÊt lîng ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng nh»m x¸c lËp m« h×nh tæ chøc phï hîp, b¶o ®¶m ph©n ®Þnh ®óng chøc n¨ng, tr¸ch nhiÖm, thÈm quyÒn, s¸t thùc tÕ, hiÖu lùc, hiÖu qu¶. X©y dùng m« h×nh chÝnh quyÒn ®« thÞ vµ chÝnh quyÒn n«ng th«n phï hîp.

Hoµn thiÖn c¬ chÕ ph©n cÊp, b¶o ®¶m qu¶n lý thèng nhÊt vÒ quy ho¹ch vµ nh÷ng ®Þnh híng ph¸t triÓn, t¨ng cêng gi¸m s¸t, kiÓm tra, thanh tra; ®ång thêi ®Ò cao vai trß chñ ®éng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, n©ng cao n¨ng lùc cña tõng cÊp, tõng ngµnh. Më réng d©n chñ ®i ®«i víi t¨ng cêng kû luËt, kû c¬ng.

X©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ, cã n¨ng lùc, cã tÝnh chuyªn nghiÖp cao, tËn tôy phôc vô nh©n d©n. Quy ®Þnh râ vµ ®Ò cao tr¸ch nhiÖm cña ngêi ®øng ®Çu.

§Æt yªu cÇu c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh ngay trong qu¸ tr×nh x©y dùng thÓ chÕ, tæng kÕt kinh nghiÖm thùc tiÔn vµ t¨ng cêng ®èi tho¹i gi÷a Nhµ níc víi doanh nghiÖp vµ nh©n d©n; më réng d©n chñ, ph¸t huy vai trß cña c¸c tæ chøc vµ chuyªn gia t vÊn ®éc lËp trong viÖc x©y dùng thÓ chÕ, chuÈn mùc quèc gia vÒ thñ tôc hµnh chÝnh; gi¶m m¹nh c¸c thñ tôc hiÖn hµnh. C«ng khai c¸c chuÈn mùc, c¸c quy ®Þnh hµnh chÝnh ®Ó nh©n d©n gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn. T¨ng cêng tÝnh minh b¹ch, tr¸ch nhiÖm trong ho¹t ®éng c«ng vô. §Èy m¹nh viÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh cña hÖ thèng hµnh chÝnh nhµ níc c¸c cÊp.

3. §Èy m¹nh cuéc ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ

Thùc hiÖn kiªn tr×, kiªn quyÕt, cã hiÖu qu¶ cuéc ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ lµ nhiÖm vô rÊt quan träng, võa cÊp b¸ch, võa l©u dµi cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, x©y dùng Nhµ níc. Hoµn thiÖn thÓ chÕ, luËt ph¸p. N©ng cao phÈm chÊt ®¹o ®øc cña ®éi ngò c«ng chøc; c«ng khai, minh b¹ch tµi s¶n cña c¸n bé, c«ng chøc. T¨ng c-êng c«ng t¸c gi¸m s¸t, thùc hiÖn d©n chñ, t¹o c¬ chÕ ®Ó nh©n d©n gi¸m s¸t c¸c c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn ng©n s¸ch, tµi s¶n cña Nhµ n-íc. N©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng, khuyÕn khÝch ph¸t hiÖn vµ xö lý nghiªm c¸c hµnh vi tham nhòng, l·ng phÝ. C¶i c¸ch c¬ b¶n chÕ ®é tiÒn l¬ng cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc.

Ph¸t huy vai trß cña MÆt trËn Tæ quèc, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n vµ c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng trong viÖc ph¸t hiÖn, ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ.

4. T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n trong viÖc x©y dùng bé m¸y nhµ níc

Trong ®iÒu kiÖn §¶ng ta lµ ®¶ng cÇm quyÒn vµ cã Nhµ níc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña d©n, do d©n, v× d©n, ph¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng ph¶i chñ yÕu b»ng Nhµ níc vµ th«ng qua Nhµ níc.

Hoµn thiÖn néi dung vµ ®æi míi ph¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng, g¾n quyÒn h¹n víi tr¸ch nhiÖm trong viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng l·nh ®¹o cña c¸c cÊp ñy ®¶ng; t¨ng cêng d©n chñ trong §¶ng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n lµ néi dung quan träng cña ®æi míi chÝnh trÞ ph¶i ®îc tiÕn hµnh ®ång bé víi ®æi míi kinh tÕ. Coi träng më réng d©n chñ trùc tiÕp trong x©y dùng §¶ng vµ x©y dùng chÝnh quyÒn, kh¾c phôc t×nh tr¹ng §¶ng bu«ng láng sù l·nh ®¹o hoÆc bao biÖn lµm thay chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý ®iÒu hµnh cña chÝnh quyÒn.

Tæng kÕt viÖc thùc hiÖn thÝ ®iÓm kh«ng tæ chøc héi ®ång nh©n d©n quËn, huyÖn, phêng; ®¹i héi ®¶ng c¸c cÊp trùc tiÕp bÇu bÝ th cÊp ñy; nh©n d©n trùc tiÕp bÇu ngêi ®øng ®Çu chÝnh quyÒn cÊp x·; nhÊt thÓ ho¸ hai chøc danh bÝ th cÊp uû vµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n. Trªn c¬ së ®ã, lùa chän ph¬ng ¸n phï hîp, hiÖu qu¶, gãp phÇn ®æi míi ph-¬ng thøc vµ t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý ®iÒu hµnh cña chÝnh quyÒn vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, nhÊt lµ d©n chñ trùc tiÕp.

Hoµn thiÖn c¬ chÕ ®Ó nh©n d©n ®ãng gãp ý kiÕn, ph¶n biÖn x· héi vµ gi¸m s¸t c«ng viÖc cña §¶ng vµ Nhµ níc, nhÊt lµ vÒ c¸c chÝnh

s¸ch kinh tÕ, x· héi, vÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ch¬ng tr×nh vµ dù ¸n ph¸t triÓn quan träng. Quy ®Þnh chÕ ®é cung cÊp th«ng tin vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh cña c¬ quan nhµ níc tríc nh©n d©n. Hoµn thiÖn vµ thùc hiÖn tèt Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së. Ph¸t huy vai trß cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi vµ cña mçi ngêi d©n trong viÖc qu¶n lý vµ tæ chøc ®êi sèng céng ®ång theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

VI- Tæ CHøC THùC HIÖN CHIÕN L¦îC

Thùc hiÖn th¾ng lîi ChiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020 lµ nhiÖm vô träng t©m cña toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n, cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së. Ph¶i tËp trung lµm tèt c¸c viÖc sau ®©y:

C¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c ®¶ng ®oµn, ban c¸n sù ®¶ng chØ ®¹o qu¸n triÖt s©u s¾c néi dung ChiÕn lîc trong toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n, c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ t¨ng cêng sù l·nh ®¹o, t¹o sù thèng nhÊt c¶ vÒ nhËn thøc vµ hµnh ®éng trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ChiÕn lîc.

§¶ng ®oµn Quèc héi chØ ®¹o viÖc x©y dùng, hoµn chØnh hÖ thèng ph¸p luËt vµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn ChiÕn lîc.

Ban c¸n sù ®¶ng ChÝnh phñ chØ ®¹o x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh hµnh ®éng, c¸c chiÕn lîc, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, s¶n phÈm, vïng l·nh thæ b¶o ®¶m ph¸t huy lîi thÕ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån lùc cña ®Êt níc. ChØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ba kh©u ®ét ph¸ chiÕn lîc, qu¸ tr×nh c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, chuyÓn ®æi m« h×nh t¨ng trëng, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m, h»ng n¨m, c¸c ch¬ng tr×nh quèc gia.

X©y dùng c¬ chÕ vµ ®a vµo nÒn nÕp viÖc thêng xuyªn theo dâi, kiÓm tra ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn ChiÕn lîc. Trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn ChiÕn lîc, khi xuÊt hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®æi míi mµ cha cã chñ tr¬ng, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh viÖc thùc hiÖn thÝ ®iÓm.

Ph¸t huy vai trß cña MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸c tæ chøc x· héi; x©y dùng c¬ chÕ ®Ó ph¸t huy vai trß cña nh©n d©n trong viÖc thùc hiÖn vµ gi¸m s¸t thùc hiÖn ChiÕn lîc.