CHINA Y EL NUEVOREGIONALISMO EN ASIA

Sergio M. CesarinCoordinador del Área Estudios sobre Asia y el Pacífico del IDICSO-CONICET

sergiomesse@sinectis.com.ar o idicso@yahoo.com.ar

Presentado en el Seminario“Repensar el Regionalismo en Asia y Latinoamérica:

Impactos sobre la Argentina y el Mercosur”

IDICSO - Fundación OkitaBuenos Aires, 9 de Septiembre de 2004

ID IC SOInstituto d e Inve stig a c ió n e n C ie nc ia s So c ia le s

Unive rsid a d d e l Sa lva d o r

IDICSO, 2004

CHINA: ESTRATEGIAS DE INSERCION EN LA

ECONOMIA MUNDIAL.

Dos momentos: Desde el comienzo de las reformas hasta inicios de

los noventa: énfasis en bilateralismo.

A partir de los noventa hasta el presente:

Convergencia entre i) Multilateralismo = adhesión a la OMC y ii) Regionalismo = participación en organizaciones de cooperación asiáticas y transpacíficas.

IDICSO, 2004

CHINA - OMC

Determinantes de su adhesión: Mejora en el clima de negocios y aumento

del atractivo económico Consolidación de las reformas económicas Creación de una nueva base industrial Participación en la gestión del orden

económico internacional.

IDICSO, 2004

Impacto del ingreso en la OMC

Estudio Efecto de China Efecto a escala mundialWalmsley y Hertel (2000) Bienestar: US$23.7000

millones a US$25.6000millonesAumento del PBI: 8,7% a10,8%

Bienestar: US$35700 millonesa US$38.200 millones

Wang (1997)1 Bienestar US$12.400 millonesa US$30.300 millones

Bienestar: US$25.300millones a US$56.700millones

Zhai y Li (2000) Bienestar: 1,2 del PBIAumento del PBI: 1,5%

Walmsley y otros (2001) Bienestar: US$3.900 millonesa US$10.500 millones

Bienestar: US$20.500millones a US$25.700millones

Ianchochivina y Martin (2001) Bienestar: US$28.600millonesAumento del PBI: 2,2%

Bienestar: US$56.100millonesAumento del PBI: 0,2%

1 Incluye el efecto del ingreso de la provincia china de Taiwan en la OMC.

IDICSO, 2004

China y la región. Factor clave del cambio en la estrategia regional:

la crisis económica asiática = redefinición de los flujos de comercio y IED regionales.

Efectos domésticos de la crisis: Mayor apertura sobre sectores de inversión en IT:

telecomunicaciones, semiconductores, computadoras, informática. Aceleración del proceso de M&A de firmas nacionales y entre

empresas chinas y extranjeras (similar proceso en ASEAN por imposición post crisis)

Reestructuración industrial de la SOE´s, ahora GEC (Grupos económicos Chinos)

IDICSO, 2004

Inversiones China y ASEAN.

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10

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Billones de dólares

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89

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(1

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)

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(7

)

20

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(8

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(9

)

Años

Inversiones Externas Directas por lugar de destino

ASEAN

China

IDICSO, 2004

CHINA Y EL NUEVO REGIONALISMO ASIATICO

Enfoques rectores post crisis: Adhesión a la firma de TLC a fin de “saltar la trampa multilateral”. Incertidumbre OMC post Cancún admite avanzar sobre acuerdos

preferenciales bilaterales considerando la preexistente malla de acuerdos de Libre Comercio (FTA) sobre la base de prácticas difundidas a nivel transpacífico (APEC). (Ramírez Bonilla, 2002)

Dinámicas transversales (Gutiérrez Bermedo, 2001) admiten nuevas opciones intraregionales, interegionales y transpacíficas novedosas.

Ejemplos: negociaciones China-Australia, USA-Tailandia, Singapur-Méjico, Singapur - Japón, Proyecto ASEAN plus 3(Corea-China, Japón), Chile - Corea, Chile - China.

IDICSO, 2004

CHINA Y EL NUEVO REGIONALISMO ASIATICOLa voluntad china definida por: Activa participación en procesos regionales de

coordinación de políticas y cooperación financiera (Chiang Mai Initiative, 2000)

Compromiso para el progresivo de link con decisiones centradas en las instituciones de Bretton Woods.

Enfasis en la creación de “organizaciones regionales asiáticas” = sin USA, Australia y Nueva Zelandia; reflotar el proyecto de Comunidad Asiática con eje Beijing - Kuala

Lumpur.

IDICSO, 2004

China - ASEAN y el Proyecto FTA

Porqué ASEAN?, determinantes de acción: Sostenido ejercicio de negociación y consenso. Compromiso en la creación de regímenes de cooperación sobre

seguridad.(ARF) Actores económicos: redes de negocios establecidas, Comunidad china de ultramar en el SEA determina networks y lógicas

difundidas de intercambio sobre la base de homogéneas conductas empresariales.

Dotación de recursos naturales y acceso a fuentes de materias primas en el SEA, determinantes para sostener el crecimiento económico de China en el largo plazo.

Abierta competencia con Japón por la primacía en Asia.

IDICSO, 2004

CHINA - ASEAN

Debates sobre el modelo de articulación económica: similares bases respecto del patrón de “gansos

voladores” japonés; o

de acuerdo al paradigma de “competencia comercial”; ventajas competitivas sobre la base de variaciones en el tipo de cambio y bajos costos laborales.

IDICSO, 2004

China - ASEANPerfil de las relaciones económicas: ASEAN (10), quinto socio comercial. Importaciones origen Singapur y Tailandia 50% aumento en 2003, Filipinas

100%. China representa el 9% de las exportaciones de Indonesia (US$ 5.000 mill,

2003), el 17% para Singapur, el 7% de las ventas malayas y el 13% para Tailandia.

En los 90´s las X de la ASEAN con destino a China aumentaron el 390%; La participación ASEAN sobre el total importado por China aumentó del 6%

en 1990 al 12% en 2002. Predominan las exportaciones ASEAN de materias primas (60%), pero desde

mediados de los noventa se observa ganancia de participación en bienes manufacturados con mayor incorporación tecnológica.

IDICSO, 2004

Evolución X ASEAN a China 1993 - 2002

Exportaciones de los países de la ASEAN a China

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5.000.000,0

10.000.000,0

15.000.000,0

20.000.000,0

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35.000.000,0

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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Años

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ASEAN

IDICSO, 2004

Evolución M ASEAN a China 1993 - 2002

Importaciones de los países de la ASEAN desde China

-

5.000.000,0

10.000.000,0

15.000.000,0

20.000.000,0

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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Años

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Brunei

Camboya

Indonesia

Malasia

Myanmar

Filipinas

Singapur

Tailandia

ASEAN

IDICSO, 2004

Balance Comercial China - ASEAN 1993 - 2002

Balance del Intercambio Comercial de la ASEAN con China

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Años

Millo

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óla

res

Exportaciones de la ASEAN

Importaciones de la ASEAN

Balance del Intercambio comercial

IDICSO, 2004

CHINA - ASEANVentajas de la asociación económica vía FTA: Menor dependencia de los ciclos económicos respecto de economías más

desarrolladas. Expansión del comercio intrafirma por incentivos de localización de IED

aplicada a la producción de componentes y bienes intermedios sobre la base de “contenido nacional” bajo acuerdos TRIM´s.

Búsqueda de ventajas competitivas para las ETN´s y grandes grupos económicos chinos.

Expansión de los flujos comerciales por caída de TB y NTB´s, eliminación de subsidios, caída en los precios en exportaciones e importaciones.

Procesos industriales y encadenamientos productivos incluyen estrategias ZEC (Zona Económica China, HK, Taiwán y el continente).

IDICSO, 2004

CHINA - ASEAN

Ventajas para la ASEAN: Participación en redes globales de producción, a medidas que

China amplía la apertura y sofistica su base industrial. Profundización de patrones de “integración vertical” en Asia

(énfasis en procesos antes que productos) Incentivos combinados: apertura de nuevos negocios y aumento de

exportaciones de petróleo (Vietnam, Malasia), minerales estratégicos, gas (Indonesia), caucho, maderas, prod. Agrícolas, equipos, textiles, maquinaria.

Modelos de simulación (Wasmely e Ianchovichina) señalan mayor creación de bienestar en Vietnam e Indonesia hacia el 2010.

IDICSO, 2004

CHINA - ASEAN

Desafíos: Creciente competencia china en “terceros mercados” por similar ventaja

comparativa en bienes intensivos en mano de obra (textiles, indumentaria, prod. Agrícolas)

Impacto en bienes finales, servicios y prod. De alta tecnología sobre Malasia, Tailandia y Filipinas.

Presión inversora en capital humano en ASEAN. Desvío de inversiones desde el SEA a China; a mediados de los noventa

ASEAN recibía el 30% de la IED con destino los PED de Asia y China el 18%, en el 2000 ASEAN el 10% y China el 30%.

Negociación proactiva, pero moderada por conexión entre comercio y seguridad (Evans y Gungwu, 2002).

IDICSO, 2004

IMPACTOS SOBRE ARGENTINA Y EL MERCOSUR

“Regionalismo cerrado” en Asia? Hacia una Zona de Co Prosperidad de la Gran China? Posible desvío de comercio intrazona con afección de oferta

argentina en ASEAN. Mayor competencia para el ingreso de productos agrícolas

intrazona por preferencias FTA en 2010. Incremento de la demanda china de commodities via liberalización

augura oportunidades para las economías del bloque. La nueva configuración de poder económico regional en Asia

liderado por China requiere mayores esfuerzos de coordinación intraMercosur.

IDICSO, 2004