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制造强国及工业强基的战略思考

2014年 7月 16日呼和浩特

制造业是实体经济的主体，是国民经济的支柱，是人民幸福安康的物质基础，也是今后一段时间中国经济“创新驱动，转型升级”的主战场，实现工业化和工业现代化是中国制造业的双重任务。

第一部份

推动我国从制造大国走向制造强国

2013年，中国工程院会同工业和信息化部、国家质检总局，开展《制造强国战略研究》，提出了中国实现由制造大国向制造强国转变的发展战略。

据世界银行的数据， 2012年，中国制造业增加值为 2.08万亿美元（现价），美国为 1.91万亿美元（现价），成为全球制造业大国。

中国成为世界制造业大国

一、中国制造业面临新的发展环境

日本

德国

美国

中国

0. 00

5000. 00

10000. 00

15000. 00

20000. 00

25000. 00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012年份

亿美

元

2001—2012年四国制造业增加值变化曲线

中国制造业大而不强，存在四大突出问题

自主创新能力不强。产品质量问题突出。资源利用效率偏低。产业结构不尽合理。

中国制造业面临四大挑战：1.面临欧美发达国家和发展中国家“前后夹击”2.劳动力、土地等要素成本快速上升3.国内经济转入中速增长期4.资源环境约束进一步增强

中国制造业面临四大挑战：1.面临欧美发达国家和发展中国家“前后夹击”2.劳动力、土地等要素成本快速上升3.国内经济转入中速增长期4.资源环境约束进一步增强

中国制造业面临三大机遇 :

1. 新一轮科技革命与产业变革将给制造业带来颠覆性变革

2. “四化同步”发展创造巨大需求空间

3.改革释放制度红利支撑制造业由大到强

中国制造业面临三大机遇 :

1. 新一轮科技革命与产业变革将给制造业带来颠覆性变革

2. “四化同步”发展创造巨大需求空间

3.改革释放制度红利支撑制造业由大到强

以信息技术与制造技术深度融合

为主要特征的新一轮科技革命与产

业变革已经到来，必将给世界范围

内的制造业带来颠覆性变革。

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制造业面临新一轮科技革命与产业变革的重大机遇

发达国家以数字化网络化智能化技术应用为重点，力图依靠科技创新，抢占国际产业竞争制高点、谋求未来发展的主动权。

1010

德国 2013 年 4 月在汉诺威工业博览会期间推出 “工业 4.0”，被称为是以智能制造为主导的新的工业革命。

德国 2013 年 4 月在汉诺威工业博览会期间推出 “工业 4.0”，被称为是以智能制造为主导的新的工业革命。

当前，新科技革命与产业变革是最难掌控但必须面对的不确定性因素之一，给中国带来了极大的挑战和极大的机遇。

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一方面，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，这是极大的挑战，将重塑全球经济结构和竞争格局。

一方面，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，这是极大的挑战，将重塑全球经济结构和竞争格局。

另一方面，新一轮科技革命和产业变革与中国加快建设制造强国形成历史性交汇。

另一方面，新一轮科技革命和产业变革与中国加快建设制造强国形成历史性交汇。

中国要后来居上，必然是一个“并联式”的发展过程，要求工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，同时完成工业 2.0、 3.0、 4.0。

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紧紧抓住这一难得的机遇，将大大加快中国工业化和建设制造强国的进程。

紧紧抓住这一难得的机遇，将大大加快中国工业化和建设制造强国的进程。

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二、制造强国特征及发展预测

一是雄厚的产业规模

二是优化的产业结构

三是良好的质量效益

四是持续的发展能力

一是雄厚的产业规模

二是优化的产业结构

三是良好的质量效益

四是持续的发展能力

中国建设制造强国要又大又强，应具备四个主要特征 :

根据制造强国特征，构建了由4 项 一 级 指标、 18 项二级指标构成的制造业评价体系。

一级指标 二级指标

规模发展制造业增加值

制造业出口占全球出口总额比重

质量效益

制造业质量水平

一国制造业拥有世界知名品牌数

制造业增加值率

制造业全员劳动生产率

高技术产品贸易竞争优势指数

销售利润率

结构优化

基础产业增加值占全球比重

全球 500强中一国制造业企业营业收入占比

装备制造业增加值占制造业增加值比重

标志性产业的产业集中度

持续发展

单位制造业增加值的全球发明专利授权量

制造业研发投入强度

制造业研发人员占从业人员比重

单位制造业增加值能耗

工业固体废物综合利用率

网络就绪指数（NRI指数）

制造业综合指数

以 2012 年美国、德国、日本、英国、法国和韩国等各指标均值为基准，计算出表征各主要工业化国家历年来制造业综合指数。

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1946年— 2012年各国制造业综合指数趋势图

分析综合指数得出以下结论：1. 各国制造业均经历了一个从弱到

强的过程，此过程与其工业化进程相吻合。2.2012年，主要工业化国家的制

造业综合指数分布中，美国遥遥领先，处于第一方阵；德国、日本处于第二方阵；中国、英国、法国、韩国处于第三方阵。

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在国际政经格局不发生重大变化的情况下，综在国际政经格局不发生重大变化的情况下，综合考虑工业发达国家工业化进程各阶段综合指数合考虑工业发达国家工业化进程各阶段综合指数的增长率和中国的增长率和中国 GDPGDP 增长率，构建适合中国国情增长率，构建适合中国国情的综合指数预测模型，对未来的综合指数预测模型，对未来 30~4030~40 年中国制造年中国制造业综合指数发展趋势进行预测。业综合指数发展趋势进行预测。

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2025 年 2035 年

2045 年

中国制造业可进入世界第二方阵，迈入制造强国行列。

中国制造业将位居第二方阵前列，成为名副其实的制造强国。

中国制造业可望进入第一方阵，成为具有全球引领影响力的制造强国。

（第一阶段）

（第二阶段）

（第三阶段）

预测结果表明，中国制造业强国进程可分为三个阶段：

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创新驱动质量为先绿色发展结构优化

三、加快建设制造强国的指导方针

四、建设制造强国的 8项战略对策 创新驱动战略对策 1 ：大力推行数字化网络化智能化制造战略对策 2 ：提高创新设计能力战略对策 3 ：完善技术创新体系质量为先战略对策 4 ：强化制造基础战略对策 5 ：提升产品质量绿色发展战略对策 6 ：推行绿色制造结构优化战略对策 7 ：培养具有国际竞争力的企业群体和优势产业

战略对策 8 ：发展现代制造服务业

我国政府正着手制定 “中国制造 2025”

“中国制造 2025”是升级版的中国制造，体现为四大转变和一条主线。

四大转变：一是由要素驱动向创新驱动转变；二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变；三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变；四是由生产型制造向服务型制造转变。 一条主线：以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化智能化制造为主线。

第二部份

强化工业基础刻不容缓

基础薄弱是我国制造业和工业走向强国的短板和最大瓶颈。因此，由中国工程院会同工信部、质检总局在今年 3 月 28日启动了《工业强基战略研究》，由路甬祥、周济两位院长为组长，苏波、支树平为副组长。 目前研究工作正在进行中，已经取得了一些阶段性成果。

一、工业基础的内涵及构成 工业基础是工业赖以生存和发展的基石。 ●基础材料 ● 基础工艺 ● 基础装备 ● 基础零部件 / 元器件 ● 基础技术和技术基础设施 ●标准和规范 ● 人才

当前应特别强调和突出的薄弱环节是“四基”，技术基础是基础技术和设施 + 标准和规范。

基础零部件 基础材料 基础工艺

技术基础

工业

1.基础零部件 / 元器件

基础零部件 / 元器件是指组成工业制成品、具有一定功能、不可分拆的基础性基本单元。通用基础零部件 /元器件 专用基础零部件 /元器件

机械基础零部件

电子元器件

数控机床功能部

件 汽车零部件

高铁装备专用零部

件

……仪

表元器件

在各类工业产品中得到广泛应用

仅在某类工业产品中使用

2.基础材料

基础材料是指工业制成品自身及其生产过程中所使用的支撑和关键材料。

基础材料

电子信息材料

新能源材料

石化化工材料

绿色建材

重大和高端装备用钢铁材料

高性能有色及稀有金属材料

无机非金属材料

高新技术纤维材料

制药材料

3.基础工艺 工艺是指生产者利用生产工具对各种原材料、半成品进行增值加工或处理，最终使之成为制成品的方法与过程。基础工艺是指工业产品过程中量大面广、通用性强的生产工艺。

机械制造工艺

减材制造工

艺 等材制造工

艺

轻工制造工艺

电子制造工艺

有色金属制造工

艺艺

……

增材制造工

艺

钢铁制造工艺

化工制造工艺 纺织制造工艺

4.技术基础 产业技术基础是指工业与技术协同发展所需的技术基础设施与创新环境。重点是质量技术基础和共性技术创新体系。

质量技术基础 共性技术创新体系

标准

计量

检验检测

共性技术创新平

台 共性技术服务平

台 认证认可

1.大量进口，“卡脖子”的产品和技术。2.特种、专用、关键的产品和技术。3.影响经济安全和国防安全，必须自主 研发和产业化的产品和技术。4.单靠市场不能解决，需要政府出手安 排解决的产品和技术。

1.大量进口，“卡脖子”的产品和技术。2.特种、专用、关键的产品和技术。3.影响经济安全和国防安全，必须自主 研发和产业化的产品和技术。4.单靠市场不能解决，需要政府出手安 排解决的产品和技术。

“四基”内涵丰富、涉及范围广，为了聚焦突破的重点，研究工作按照四个原则确定研究重点 :

研究工作聚集于：

——核心基础零部件 / 元器件

——关键基础材料

——先进基础工艺

——重要技术基础

二、为什么现在要强调加强工业基础

1.核心基础零部件 / 元器件及关键材料依赖进口令人担忧

案例 1:在信息技术飞速发展今天，国内需要的芯片 80%以上依赖进口， 2013年用汇 2313亿美元，超过石油成为第一大宗进口商品，作为现代化武器、重大装备、各种重要信息系统心脏的芯片控制在外国人的手里，我国的经济安全和国防安全从何而谈！

案例 2:近几年我国多种新型军用飞机和民用飞机相继上天，形势喜人，但这些飞机所采用的机载设备、发动机、关键材料和配套件大量进口，特别是作为飞机心脏的高性能发动机面临国外禁运的困局，在这场事关国家军事实力和人民生命安全的国际较量中，我国只能处于下风。

案例 3:以高铁装备 为代表的轨道交通装备，是我国极具竞争优势、有望走出国门的佼佼者，但高铁装备所需的轴承，制动装备、轮对、高强度螺栓等核心零部件 / 元器件却80%以上需要进口。

案例 4:工程机械是我国具有国际竞争优势的又一个重大装备，但大型工程机械所需要的 30MPa以上高压泵、阀、马达及控制系统、发动机几乎全部进口。

核心基础零部件 / 元器件、关键基础材料、先进基础工艺及产业技术基础（简称“四基”，产业技术基础包括标准、质量、检测、认证 、研发平台和服务平台等）发展严重滞后，已成为我国工业走向强国的最大短板。

2.“四基”发展滞后是导致工业效益低的主要原因

核心基础零部件 / 元器件、关键基础材料依赖国外导致进口价格越来越高，而交货期却没有保证，不仅增加了整机的成本，而且屡现受制于人的尴尬局面，产业自主发展受到严重制约，相当一部分整机企业沦为典型的“组装工厂”，也成为竞争对手制约我国发展的手段之一。

仍以工程机械为例，大型装载机等高端工程机械进口核心基础零部件占整机价值量的 50—60%，利润的绝大部分也被外商所吞噬。

家用电器 是我国具有竞争优势的一个产业，以其中的电热水壶为例，我国企业制造了 99%零部件，但就是无法制造出高性能自动跳闸断电的小小弹簧片，而制造 100把水壶还不如英国制造一个小弹簧片的利润高。

3.零部件 / 元器件的质量不高影响了主机质量

如国产涡喷、涡扇发动机主轴轴承寿命仅为国外先进水平的 1/10；国产通用机械零部件、液压、气动、密封件的寿命只有国外的 1/3—2/3。

军用飞机传动齿轮寿命 800小时，民用飞机传动齿轮寿命 600小时，仅为美国的 13%和 6%，这导致飞机返修次数过多，国防安全保障能力较差。

4.“四基”发展滞后使整机自主创新无”基”而终

如计算机、移动通信整机的升级换代很大程度上取决于芯片、操作系统等核心元器件水平的提升，目前，智能终端芯片、操作系统基本由国外掌控。

光纤光缆生产所需的四氯化硅等关键材料依然严重依赖欧洲和日本企业，我国电子 信息制造业只能沦为组装加工，或者进行简单的应用创新。

5.解决“四基”发展滞后的顽症必须用重典

第一，造成“四基”滞后的原因是关键基础零部和元器件的设计和制造技术难度大，必须解决数字化集成化的结构设计技术和快速强化试验技术，必须解决微纳制造、单晶铸造、重型锻压、清洁热处理、超精密加工等关键制造技术及多种特种专用材料。这些问题单靠市场、单靠企业、单靠国家的现行政策难以取得实质性突破。

第二，“四基”企业多为中小企业，规模小、利润薄、积累慢，用于研究开发和技改的投入严重不足，而面对的国外竞争对手多为著名大公司，他们的产品已占据甚至垄断了国际及我国的高端市场，已形成了国内主机企业的“进口依赖症”，国内“四基”企业要夺回用户的信任、挤占高端市场难上加难。

第三，政府主管部门和主机生产企业重主机轻基础零部件的倾向已存在多年，积累的问题多、欠账多，不出组合拳难以见效。

第四，缺乏科学、有效、系统的发展“四基”的战略、路线图、政策和持续的经费支持，对问题的严重性和迫切性及解决的难度缺乏充分的认识。 解决这些问题必须用重典。

三、工业发达国家提升工业基础的经验借鉴

1.日本

十分重视“建立能使日本经济自立的工业基础”。政府强调基础零部件 / 元器件、基础材料、基础技术等工业基础“单靠市场经济的自然循环作用是不行的”，还须借助法律和行政手段。

用法律与法规手段提升工业基础。日本在1956年、 1957年针对机械工业、电子 工业尚未建立起足以支撑其发展的独立的专用材料、元器件生产体制及基础技术部门明显落后的状况，先后制定并颁布了《机械工业振兴条例》和《电子 工业振兴条例》，提出了“要建立解决日本经济自立的工业基础”。经过七年的实施，不仅为整机类机械产品和电子 产品的发展提供了良好的基础，而且使日本成为一个重要的机械零部件和电子 元器件出口国。

上世纪 80年代末、 90年代初，日本“泡沫经济”的破灭，一直保持竞争优势的加工装配产业严重衰退，而被称之为“中场产业”的高功能零部件、元器件和中间材料产业却异军突起，成了日本制造业的核心、指导性产业和技术革新最活跃的领域。

2.德国

以质量带动工业发展。二战后，德国政府大力推进质量和品牌提升，实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的国策，利用商标来对产品质量做出保证。

重视应用性技术研究。德国政府认为，当一个国家工业化达到一定程度时，在科学研究和开发新产品之间，必须有一个工业技术的研究开发环节，为此，设置了弗朗霍夫促进会这一机构。该机构成立以来不断发展壮大，作用也越来越显现。现拥有 66个研究所和独立研究机构。

十分重视对专业技能人才的培养。德国政府采用“双元制”教育体系，开展在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式，建立技术职业教育体系，培养操作、技艺型人才。

3.美国

根据产业需求建立共性技术研究机构。

2012 年 7 月，美国先进制造业伙伴计划指导委员会指出，美国基础研究与产业化技术之间存在鸿沟，为此，奥巴马提议要建立 15个制造业创新研究所 ( 并提议联邦政府一次性拨款 10亿美元），组成全美制造业创新网络。目前已建成其中的 4 个研究所。 最近美国政府提出将拟建设的 15个研究所增加到 25

个。

“质量振兴”助推美国重返世界第一。 20世纪 80年代，美国政府认识到：“若想在世界上处于领导地位，获得质量领域的领导地位是至关最重要的，经济上的成功取决于质量”。为此，颁布“质量振兴法案”，设立了波多里奇国家质量奖。

四、发展“四基”的指导方针

16字发展方针 :

创新驱动

质量为本

产需结合

重点突破

创新驱动 要着力解决影响基础产品性能、质量和稳定性的关键技术，加强行业公共研发与服务平台建设 ，构建适合“四基”发展的技术创新体系。

质量为本 要制定促进质量升级的政策，创新质量管理体制，加快质量法治建设，完善质量激励考核机制，夯实标准、计量、检测和认证 等质量技术基础。

产需结合 坚持”四基”企业与用户企业相结合，推动产业发展与应用良性互动，形成合作研发、共同发展的良好格局。

重点突破 以战略性新兴产业和先进制造业的发展为重点，选择一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的工业“四基”项目，实现点的突破。

到 2020 年，建立起与工业发展相协调、技术起点高、专业化、大批量的工业基础，高端基础零部件 / 元器件、关键基础材料的 40%实现自主化。

五、“四基”发展目标

到 2025年，形成整机牵引与基础支撑协调发展的产业格局， 70%的高端基础零部件 /元器件、关键基础材料实现自主化，部分国际领先。

以产业需求和技术变革为牵引。随着技术变革和技术进步的加速，工业发展对“四基”的需求不断更新和升级，因此，“四基”的发展必须深挖产业发展的要求，及时融入新技术的元素，才能提出符合产业要求的基础零部件 / 元器件、基础材料和基础工艺。

六、“四基”发展技术路线

以数字化和绿色化为主线。数字化、网络化和智能化是工业发展的主流方向，它将使基础零部件 / 元器件的设计、制造，基础材料的制备、基础工艺的创新发生重大变化。绿色是“四基”追求的目标和实施的方向。紧紧抓住数字化和绿色化将使“四基”发生重大变革。

以专业化为方向。“四基”无论是产品、技术、平台都应追求专业化，实现规模化生产，以先进高效的生产工艺与装备保证产品的低成本、高质量。应着力培育专业化、精准化、具有明显特色的企业群。

以标准化为基础。加大国家标准和行业标准制修订力度，鼓励以企业为主体研究制定我国自主知识产权的标准，并将有代表性的标准推向国际。发挥标准化手段对规范市场的基础性作用，推进标准、认证 、计量、检测检验、质量控制技术、质量工程技术在企业质量控制与质量管理中的应用

优先行动 1 ：突破核心基础零部件 / 元器件

──实施“一条龙”推进策略 针对重大工业产品发展的需要，选择 100种标志性核心基础零部件 / 元器件为抓手，对每一种零部件提出包括关键技术研究、产品设计、专用材料开发和产业化、先进工艺开发、公共试验平台建设 、批量生产、应用示范与推广“一条龙”的行动方案。

七、强化工业基础的优先行动计划

──采取协同创新模式 坚持产需结合，由制造厂商与主要用户联合组织实施，将相关材料研制生产企业、相关工艺研究院所与高校及相关试验机构联合起来，进行协同创新。

──按专业化、大批量的原则组织生产 制造商可以分为三种类型： (1）专业的、独立于主机厂之外的零部件 / 元器件制造商； (2）主机厂同时生产零部件 / 元器件，待达到一定规模后将这部分分离出去，成为社会化的独立零部件制造商； (3）主机厂生产零部件，主要供应本企业。支持、鼓励按前两种模式组织生 产。

──目标 到 2020年， 50种核心基础零部件 / 元器件基本满足率先实现又大又强的 6 大优势产业 : 航天装备、通信装备、发电与输变电装备 、工程机械、轨道交通装备、家用电器 的需求。

到 2025年， 100种核心基础零部件 / 元器件实现自主化 , 能满足国内市场需求，并通过技术溢出效应和示范带动作用，使基础零部件 / 元器件的整体水平得到大幅提升。

优先行动 2 ：开发关键基础材料并实现产业化

──重点开发 100种标志性关键基础材料 围绕战略性新兴产业、重大装备、核心基础零部件 / 元器件的需要，开发 100种标志性关键基础材料，采用先进的制备工艺，实现产业化。

──目标 到 2020年，掌握大量关键材料的核心技术，实现关键材料的批量生产，自给率达到 70%，基本满足国家重大工程建设、国家安全等领域的需求。 到 2025年，材料产业整体水平达到国际先进水平，实现绝大部分关键材料自主化，基本能够满足国民经济、国家安全、社会可持续发展的需求。

优先行动 3 ：开发先进基础工艺

──实施工艺与产品的研发及产业化同步推进 围绕 100种核心基础零部件 /元器件和 100种关键基础材料的发展需要，开发 80种先进工艺 , 并实现产业化。

──建立基础工艺创新体系 建立或重组行业基础工艺研究机构；组建由企业、高校、科研院所组成的基础工艺创新联盟，建立增材制造工艺等一批新型工艺国家研究中心。

──加强企业工艺管理 建立能调动企业工艺人员积极性的激励机制，在企业建立健全、统一、 有效的工艺管理体系。严格各项工艺管理的规章制度和工艺纪律。 以加强工艺管理、严格工艺纪律为突破口，提高企业工艺水平。

──目标

到 2020年，航天装备、通信装备、发电与输变电设备 、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件 /元器件和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。

到 2025年， 80种标志性先进工艺得到推广应用，使我国基础工艺的整体水平得到大幅提升，部分处于国际领先水平。

优先行动 4 ：夯实质量技术基础

──实施技术标准体系创新工程 重点开展 100种核心基础零部件 / 元器件标准研制与应用实施。完善基础材料标准体系，完善基础工艺标准体系 , 建设标准化信息服务平台。

──实施计量创新力提升计划 构建国家计量共性技术联合创新体系，突破核心基础零部件 / 元器件、关键基础材料实现产业化的计量技术，构建国家产业计量测试服务体系，开展基于 NQI的计量科技基础及前沿技术研究。

──实施检验检测服务能力建设工程 创新检测机构管理体制和运行机制，健全和完善检验检测服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系。建立对接国际的监管制度体系，促进检验检测产业发展，完善检测市场环境。

──实施认证认可服 务平台建设专项 建立国家检验检测认证认可 创新平台、检验检测认证 大数据平台、国家信息安全认证认可 和基准体系平台、国家实验室能力验证科技服务平台。

优先行动 5 ：建设产业共性技术创新体系及“四基”技术创新平台

──统筹部署，建立一批战略性新兴产业技术创新基地 加大整合力度，统筹利用现有相对分散的研究力量，尽快在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域，统筹建立一批新型的国家级战略性新兴产业技术研究中心。

──整合资源，着力加强重点产业的技术创新支撑系统建设 将跨行业和领域的国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心和国家工程实验室，利用互联网连接起来，构建虚拟网络 - 实体物理系统，构建国家产业共性技术创新体系。

──分步实施，建设 50家“四基”技术创新和服务平台 围绕核心基础零部件 / 元器件、关键基础材料、先进基础工艺发展的需求，建设 50家技术创新和服务平台。

──目标 到 2020年，围绕“四基”重点行业的发展 , 建成 50家公共技术创新和服务平台。 到 2025年， 建成完善的工业共性关键技术供给体系，建成 100家“四基”重点行业公共技术创新和服务平台。

──培养百强“专精特”企业 这些企业不以产量规模制胜，而是专注于产品细分市场上的某一产品，满足专门的客户群；具有很强的创新活力和研发能力，掌握核心技术，拥有自主知识产权；采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行生产，使产品拥有区别于其它同类产品的特性，以“专精特”构筑企业的竞争优势。

优先行动 6 ：培育专精特企业群体

──增强企业创新能力 支持有能力、有条件的企业自建企业技术中心，特别要支持中小企业开展产学研相结合的创新活动。国家科技资源应优先支持中小企业，激发中小企业的创新活力。

──积极稳妥地推行数字化智能化制造和绿色制造 积极推广以低成本自动化技术为代表的先进适用技术，推广数字化智能化装备在企业中的应用，在有条件的企业可进行数字化车间的试点示范。大力推行绿色制造，特别是在流程工业，推广物质 / 能量充分利用的生态工业系统和绿色制造工艺。

──目标 到 2020年，在“四基”领域细分行业中，培育 30家年销售收入超过50亿元的“专精特”企业 , 其中 10家成为世界知名企业。 到 2025年，在“四基”领域细分行业中，培育 100家年销售收入超过100亿元的“专精特”企业，进入国际同行前三名。

──培育具有国际竞争力的产业集群 在轴承、齿轮、液压元件、集成电路、光电元器件、平板显示器件、汽车核心零部件等领域，在铸造、锻压、热处理与表面处理、焊接等基础工艺领域选择一批基础条件好、充满活力的产业集聚区，将其培育成为专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备 、加工能力相对集中的具有国际竞争力的产业集聚区。

优先行动 7 ：培育一批具有国际竞争力的产业集群

──打造产业集群品牌 不仅要重视企业产品品牌的建立，也要重视产业集群品牌的建立。 ──建立集群公共服务平台 建立公共技术研发平台、质量检测中心、中介服务中心、物流中心、配送中心，投融资机构。

──提高集群配套能力 促进上下游配套生产资源向产业集群的汇集，引导集群内部专业化分工和横向配套协作，形成集群分工有序、相互协作、上下游配套、链接紧密的发展格局。

──建立集群产业联盟 联盟引入同心协力、创新共赢的利益机制、竞争机制，缩短技术开发、技术转化、产业化、工程化进度。

──目标 到 2020年，培育以轴承、齿轮、液压元件、光电元器件为代表的 10个具有国际竞争力的产业集群，各产业集群实现销售收入超过 500亿元。 到 2025年，建成 20个在国际上具有影响力、销售收入超过 800亿元的产业集群。

将工业强基战略提升为国家经济发展战略。制定并实施“工业强基础专项规划”设立工业强基专项 基金 。调整税收政策。逐步降低进口核心基础零部件 / 元器件和基础原材料的优惠幅度、缩小免税范围。

八、保障措施

实施促进自主创新的政府采购政策 。对国内企业开发的具有自主知识产权的重要装备和零部件产品，列入政府采购范畴。对企业采购国产设备及零部件提供政策支持。

促进国际合作。鼓励和引导有条件的“四基”企业加强与跨国集团开展多种形式的合资合作。加大人才的培养力度。借鉴德国“双元制”培养人才经验，开展在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式，完善国家质量专业技术人员职业资格制度。

谢谢大家！